Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
1
Řízení v oblasti správního práva trestního. Řízení o přestupcích. Specifika přezkoumání rozhodnutí
v oblasti správního práva trestního.
MP701Zk Správní právo procesní
13. přednáška 11. 1. 2021
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Obsah přednášky
̶Řízení v oblasti správního práva trestního – základ a specifika.
̶Řízení o přestupcích.
̶Specifika přezkoumání rozhodnutí v oblasti správního práva trestního.
̶
̶navazuje na již uskutečněné přednášky v MP719Z Správní právo II ohledně správního práva trestního
a práva přestupkového.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Otázky, na které se pokusíme odpovědět:
̶Jaký je vztah správního řádu a zákona č. 250/2016 Sb.?
̶Jak a čím se zahajuje řízení o přestupku?
̶Čím se ukončuje řízení o přestupku?
̶Jaká náležitosti má rozhodnutí o přestupku?
̶V jaké lhůtě je povinen správní orgán rozhodnout?
̶Proč je řízení o přestupku správním řízením?
̶Jakými zásadami je ovládáno řízení o přestupku?
̶Jakým způsobem lze přezkoumat rozhodnutí o přestupku a jiném správním deliktu?
̶Jaká je role správního soudnictví?
̶Co je to moderační právo soudu?
̶Jak je v oblasti správního trestání projevuje princip plné jurisdikce správního soudnictví?
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
4
Správní trestání
̶SP trestní (soubor norem) upravuje a stanovuje následky (správně právní odpovědnost) za porušení
právních norem (správní delikt) v oblasti veřejné správy; zakládá oprávnění veřejné správy trestat
– správní trestání
̶ správně právní odpovědnost je odpovědností za správní delikty
̶oprávnění veřejné správy (správních orgánů) trestat je správním trestáním
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
5
Správní trestání
̶Uskutečňují správní orgány v oblasti veřejné správy
̶Je více výkonem veřejné správy, nebo uskutečňováním trestání?
̶Základy a prameny v EÚLPS (čl. 6) a LZPS
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
6
Správní trestání a správní delikty
1.Přestupky (pojmenované a výslovně označené) § 5 zákona č. 250/2016 Sb.
2.Tzv. jiné správní delikty (než přestupky)
a)Disciplinární (kázeňské, kárné) delikty
b)Pořádkové delikty
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
7
Řízení o jiných správních deliktech
̶Je správním řízením, subsidiární aplikace správního řádu
̶Disciplinární delikty: procesní stránka – zvláštní zákony, obecně (podpůrná) působnost správního
řádu, + vnitřní předpisy vydané dle zvláštních zákonů /např. ZOVŠ – „disciplinární přestupek“ –
rozhodování o právech a povinnostech studenta, § 68 – 69a/.
̶Pořádkové delikty: procesní stránka - dle správního řádu, nebo dle vlastní úpravy zvláštního
zákona. Klasicky – pořádková pokuta (§ 62 s.ř.)
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
8
Řízení o přestupcích
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
9
Řízení o přestupcích
̶Jde o správní řízení (§ 9 SpŘ) – rozhoduje se o právech a povinnostech konkrétní osoby (obviněný/
podezřelý/pachatel/účastník řízení, … i poškozený, vlastník věci) a ukončuje se vydáním rozhodnutí
(kombinace konstitutivních a deklaratorních prvků) – i když to není výslovně upraveno v PřesZ (tzv.
materiální pojetí správního řízení)
̶Správní řízení je obecně upraveno v části II a III SpŘ (§ 9 – 153)
̶Subsidiráně se postupuje podle SpŘ (§ 1 odst. 2) – i když to není výslovně upraveno v PřesZ
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
10
Řízení o přestupcích
̶Procesní vztah mezi „státem“ (řízení vede se v přenesené působnosti - § 103/1 PřesZ) a obviněným,
obsahem je mj. právo na spravedlivý proces
̶Účelem je zjištění, zda
a)se skutek stal,
b)je skutek přestupkem a
c)jej spáchal obviněný (x zastavení řízení)
d)
̶Pokud ano, rychlé uložení spravedlivého (přiměřeného) trestu
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
11
Zásady řízení o přestupcích
̶presumpce neviny (§ 69 odst. 2)
̶in dubio pro reo (dtto),
̶ne bis in idem (bylo rozhodnuto, či se vede trestní řízení /o témže skutku/ - důvod pro odložení
věci § 76, či zastavení řízení § 86)
̶právo obviněného nevypovídat, zákaz donucování k výpovědi či k doznání (§ 82 odst. 2),
̶zajištění procesních práv (obecný základ viz s.ř.), včetně práva na obhajobu: jednací jazyk,
tlumočník (včetně seznámení s obviněním), ústní jednání na požádání obviněného (§ 80 odst. 2),
obviněný - jednat sám nebo si zvolit zástupce (ale doručování zmocněnci - § 67), právo klást otázky
(účastníci řízení i navzájem - § 82 odst. 3),
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
12
Řízení o přestupcích
1.Co je výlučně v zákoně č. 250/2016 Sb.
2.Lex generalis a lex specialis
3.Co je výlučně ve SpŘ
4.
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
13
Řízení o přestupcích
Zákon č. 250/2016 Sb. a č. 500/2004 Sb. (lex specialis a lex generalis)
̶Příslušnost správního orgánu + podjatost (§ 60 – 63 x § 10 – 14)
̶Oprávněná úřední osoba (§ 15 x § 111 + § 112 odst. 9)
̶Ustanovení o doručování (§ 66 a 67 x § 19 – 26)
̶Účastníci řízení a osoby na řízení zúčastněné (§ 68 -72 x § 27 – 41)
̶Postup před zahájením řízení (§ 73 – 76 x § 42 – 43  a § 137 – 138)
̶Zahájení řízení (§ 77 – 79 x  § 46 – 47)
̶Ústní jednání (§ 80 x § 49)
̶Dokazování (§ 81 – 82 x § 50 – 57)
̶Záruka za splnění povinnosti (§ 83 x § 147)
̶Přerušení a zastavení řízení (§ 85 – 86 x § 64 – 66)
̶Zvláštní druhy řízení, příkaz, příkaz na místě a příkazový blok (§ 88 – 92 x § 140 a 150)
̶Rozhodnutí o přestupku a náklady řízení (§ 93 – 95 x § 67 – 79)
̶Odvolání a řízení o odvolání (§ 96 – 98 x § 81 – 93)
̶Zvláštní postupy po právní moci rozhodnutí o přestupku (§ 99 – 101 x § 94 – 99)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Řízení o přestupcích
̶
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
14
Postup před zahájením
řízení (§ 137 vysvětlení, § 138
zajištění důkazu, § 83 záruka za
splnění povinnosti, § 42 podněty, § 73
oznamování, § 74 „předšetřování“,
§ 75 součinnost
Zahájení
řízení
(§ 78, souhlas
§ 79, § 68 – 72
účastníci a
zúčastnění)
§ 64 předání věci
§ 76 odložení věci
příkaz/
příkaz na
místě
(nestačí-li
domluva)
(§ 150,
§ 90 – 92)
příkaz/příkaz na
místě (§ 150, § 90 – 92)
Dokazování;
§ 80 ústní jednání
Zastavení
řízení
(§ 86)
Rozhodnutí
o vině (§ 93 – 95),
lhůty a náležitosti
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
15
Řízení o přestupcích
̶Část třetí – řízení o přestupcích § 60 až 102;
̶Příslušnost § 60 až 64 (ObÚRP, přestupkové komise, zvláštní případ tzv. systémové podjatosti v §
63;
̶doručování § 66 a 67 (lze veřejnou vyhláškou a přímo účastníkovi pro případ mj. obstrukce
zmocněnců)
̶Účastníci řízení § 68 až 72 (obviněný, poškozený a vlastník věci; § 71 osoba přímo postižená
spácháním přestupku)
̶Postup před zahájením řízení § 73 až 76 (oznamování a odložení věci)
̶Průběh řízení § 77 až 87 (zahájení – oznámení, náležitosti; § 80 ústní jednání – na požádání
obviněného, je-li to nezbytné k uplatnění jeho práv; dokazování, záruka za splnění povinnosti,
přeměny PO; zastavení řízení, narovnání)
̶Zvláštní druhy řízení § 88 až 92 (společné řízení, NŠ a BO, příkaz, příkaz na místě, příkazový
blok)
̶Rozhodnutí o přestupku a náklady řízení (§ 93 až 95)
̶Řízení o odvolání § 96 až 98 (není koncentrace řízení, zákaz reformace in peius, beneficium
coahesionis)
̶Zvláštní postupy po právní moci § 99 až 102 (nové rozhodnutí – upuštění od výkonu zbytku správního
trestu, přezkumné řízení, přezkum příkazu na místě, přechod úhrady pokuty na právního nástupce)
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
16
Řízení o přestupcích
Příslušnost - věcná /§ 60 až 64/
̶obecní úřad obce s rozšířenou působností („zbytková“ klauzule),
̶komise pro projednávání přestupků (§ 61),
̶zvláštní případ tzv. systémové podjatosti - u ÚSC (§ 63);
̶
místní /§ 62/ - forum acti.
̶Přenos příslušnosti - VP smlouvou – na obce s PÚ či s RP, jen celou agendu (§ 105).
̶
̶Doručování /§ 66 a 67/; Lze veřejnou vyhláškou (pouze oznámení, nikoliv celou písemnost), přímo
účastníkovi pro případ mj. obstrukce zmocněnců.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
17
Řízení o přestupcích
Účastníci řízení /§ 68 až 70/
̶Obviněný z přestupku – stává se jím oznámením zahájení řízení (právo na obhajobu, presumpce
neviny)
̶Poškozený (posílena práva);
̶Vlastník věci, která může být zabrána.
̶
Další osoby vystupující v řízení /§ 71 a 72/
̶Osoba přímo postižená spácháním přestupku – pouze s jejím souhlasem, nastavena procesní práva);
̶Zákonný zástupce a opatrovník mladistvého obviněného (důkladněji řešen vztah), úloha OSPOD.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
18
Řízení o přestupcích
Postup před zahájením řízení /§ 73 až 76/
̶ Oznamování přestupku (policie, jiný správní orgán);
̶Součinnost Policie ČR nebo správních orgánů s příslušným SO;
̶Odložení věci ( řízení se nekoná, není překážkou rei iudicatae).
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
19
Řízení o přestupcích
Průběh řízení /§ 77 až 85/:
̶Překážky řízení /§ 77/ (obvinění z totožného přestupku - za skutek, kde je již zahájeno řízení
přestupkové nebo trestní, nebo res iud. - o skutku již bylo pravomocně rozhodnuto stanovenými
způsoby v jiném řízení – odst. 2 - materiální pojetí).
̶Zahájení řízení :
̶oficialita: z moci úřední – vždy /§ 78/; oznámením o zahájení podezřelému /§ 78, musí obsahovat
popis skutku a předběžnou právní kvalifikaci/,
̶+ se souhlasem osoby přímo postižené u stanovených druhů přestupků /§ 79 ZOP, + srov. např. § 7 a
8 z.č.251/2016 Sb./;
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
20
Řízení o přestupcích
̶Ústní jednání
Ex offo:
1.Nezbytné pro zjištění stavu věci
2.Mladistvý
Na požádání
̶Obviněného, je-li to nezbytné k uplatnění jeho práv/poškozeného (+ předchozí poučení)
a)Vyhoví
b)Zamítne
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
21
Řízení o přestupcích
Dokazování, vč. výslechu obviněného;
̶účastníci – právo klást otázky /§ 82/;
̶Řízení navazující na kontrolu /§ 81/ - skutečnosti zjištěné při kontrole jako jediný podklad.
̶
Zajišťovací prostředky:
̶Záruka za splnění povinnosti /§ 83/;
̶Zrušení, zánik a přeměna právnické osoby - SO rozhodnutím zakáže, má-li důvodné podezření… /§ 84/;
Přerušení řízení /§ 85/ - také tehdy, byla-li podána kasační stížnost, + nenárokově
Zastavení řízení /§ 86/ - rozlišení: důvody věcné, rozhoduje-li se o meritu věci = překážka věci
pravomocně rozhodnuté (usnesením = lze se odvolat), důvody ostatní – usnesení se pouze poznamená do
spisu.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
22
Řízení o přestupcích
Zvláštní druhy řízení /§ 88 až 89/:
̶ společné řízení /spec. forma oproti s.ř./ (obligatorní, pokud ze stejné oblasti a týž SO);
̶adhezní řízení (řízení o náhradě škody a bezdůvodném obohacení /§ 89/); SO rozhodne zcela nebo
zčásti, nebo odkáže na soud… + event.
̶dohoda o „narovnání“ - správní orgán rozhodnutím schválí dohodu mezi obviněným a poškozeným
(„odklon“)/§ 87/.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
23
Řízení o přestupcích
Možné způsoby skončení:
̶ předáním věci - orgánu činnému v TŘ, či jinému orgánu u osob dle § 4 odst. 4 a 5, nebo
příslušnému SO (§ 64)
̶vydáním rozhodnutím, kterým se obviněný uznává vinným z přestupku či je uznán vinným jako právní
nástupce
̶vydáním rozhodnutí o schválení dohody o narovnání (§ 87, § 93 odst. 3)
̶zastavení řízení usnesením (§ 86 odst. 1 či 4), či usnesením, které se pouze poznamená do spisu (§
86 odst. 2).
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
24
Řízení o přestupcích
̶Část třetí – řízení o přestupcích § 60 až 102;
̶Rozhodnutí o přestupku § 93 až 94 (náležitosti výrokové části, lhůta 60 dnů pro vydání rozhodnutí,
nelze-li bezodkladně)
̶Náklady řízení § 95 (paušální částka), vyhláška č. 520/2005 Sb.
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
25
Řízení o přestupcích
Rozhodnutí o přestupku
̶Identifikace obviněného + je vinen, že
̶Popis skutku (návaznost na § 78 a oznámení o zahájení řízení) + tedy
̶Skutková věta (popis právní kvalifikace) + a tím spáchal
̶Odkaz na § + za což se mu ukládá
̶Správní trest/ochranné opatření
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
26
Řízení o přestupcích
Zkrácená řízení /§ 90 – 92/:
̶Příkaz /§ 90, 91/ - tresty, s výjimkou zveřejnění rozhodnutí. Odpor do 8 dnů. Zákaz ref. in peius.
̶Příkaz na místě (pouze formou pokuty, „napomenutí“ již nelze); příkazový blok. /§ 90/. (Nahrazuje
zrušené blokové řízení.). Podmíněno souhlasem. Přezkumné řízení do 6 měsíců /§ 101/. Avšak –
„nestačí-li domluva“ (z.č. 285/18 Sb.).
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
27
Příkazový blok
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
28
Řízení o přestupcích
§ 96 – odvolání, právo a rozsah odvolání
§ 97 – odvolací řízení, neplatí koncentrace řízení, odvolání má vždy odkladný účinek, nelze jej
vyloučit
§ 98 – přezkum v plném rozsahu, zákaz reformace in peius, beneficium coahesionis
̶
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
29
Řízení o přestupcích
Postupy po právní moci:
̶Nové rozhodnutí /§ 99/: - upuštění od zbytku trestu zákazu činnost, zrušení podmíněného upuštění
od uložení trestu;
̶Přezkumné řízení /§ 100/, subj. lhůta 3 měsíce, obj. 3 roky. Důvodem je rovněž – ne bis in idem
̶Přezkum příkazu na místě (§ 101) - do 6 měs. od pr. moci.
̶Přechod úhrady pokuty na právního nástupce /§ 102/.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
30
Správní delikty a soudní ochrana
̶čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod
̶„každý má právo na to, aby jeho záležitost byla spravedlivě, veřejně a v přiměřené lhůtě
projednána nezávislým a nestranným soudem, zřízeným zákonem, který rozhodne o jeho občanských
právech nebo závazcích nebo o oprávněnosti jakéhokoli trestního obvinění proti němu.“.
̶Výklad pojmu trestní obvinění – tzv. kritéria Engel
̶(1) vnitrostátní kvalifikace deliktu, (2) charakter obvinění (deliktu) a (3) povaha a stupeň
přísnosti sankce.
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
31
Správní delikty a soudní ochrana
̶Čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod
̶„kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, může se obrátit na
soud, aby přezkoumal zákonnost takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak. Z pravomoci soudu
však nesmí být vyloučeno přezkoumávání rozhodnutí týkajících se základních práv a svobod podle
Listiny.“.
̶Tzv. generální přezkumná klauzule
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
32
Správní delikty a soudní ochrana
̶Soudní přezkum správních rozhodnutí ve věcech správního trestání se uskutečňuje ve správním
soudnictví – soudnictví veřejného práva
̶Zákon č. 150/2002 Sb. soudní řád správní (s. ř. s.)
̶Soustava: krajské soudy (přestupky samosoudce do 100.000 Kč * jinak senát) – Nejvyšší správní soud
(mimořádný opravný prostředek – kasační stížnost)
̶
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
33
Správní delikty a soudní ochrana
̶Subsidiarita správního soudnictví § 5 s. ř. s.
̶Vázanost skutkovým a právním stavem ke dni rozhodnutí správního orgánu § 75 odst. 1 s. ř. s.
̶Plná jurisdikce správního soudnictví § 77 odst. 2 s. ř. s.
̶Moderační právo soudu § 65 odst. 3 a § 78 odst. 2 s. ř. s.
̶
̶
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
34
Správní delikty a soudní ochrana
̶Subsidiarita (následnost) správního soudnictví
̶Projev systému brzd a vyvažování, přezkum výstupů moci výkonné (veřejné správy) ze strany moci
soudní
̶Kontrola správních rozhodnutí
̶Nenahrazování veřejné správy moci soudní
̶Nejdříve je třeba vyčerpat prostředky ochrany, které nabízí sama veřejná správa (tzn. řádné
opravné prostředky), teprve potom se lze se žalobou obrátit na správní soud
̶
̶
̶
̶
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
35
Správní delikty a soudní ochrana
̶Z § 75 odst. 1 s. ř. s. vyplývá, že soud má být vázán skutkovým a právním stavem, který tu byl
v době vydání rozhodnutí správního orgánu.
̶zákonnost napadeného rozhodnutí se přezkoumává podle právního stavu v době vydání rozhodnutí
správního orgánu
̶Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 6. 2005, č.j. 6 A 102/2001 – 59, publikovaný
pod č. 690/2005 Sb. NSS „soud při přezkoumání rozhodnutí není vázán ustanovením zákona, které k
jeho návrhu Ústavní soud zrušil pro rozpor s Ústavou.“
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
36
Správní delikty a soudní ochrana
Uplatnění pravidla retroaktivity ve prospěch pachatele
•rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 6. 2008, č.j. 2 As 9/2008- 77, publikovaný pod č.
1684/2008 Sb. NSS. „povinnost soudu přihlédnout při posuzování zákonnosti napadeného správního
rozhodnutí nejen k hmotněprávní úpravě deliktní odpovědnosti, která platila v době rozhodování
správního orgánu, nýbrž i k úpravě, platné a účinné v době rozhodování soudu, je-li to pro
pachatele příznivější.“
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
37
Správní delikty a soudní ochrana
Uplatnění pravidla retroaktivity ve prospěch pachatele
̶RS NSS, sp. zn 5 As 104/2013: „Rozhoduje-li krajský soud ve správním soudnictví o žalobě proti
rozhodnutí správního orgánu, kterým bylo rozhodnuto o vině a trestu za správní delikt v situaci, že
zákon, kterého bylo použito, byl po právní moci správního rozhodnutí změněn nebo zrušen, je povinen
přihlédnout k zásadě vyjádřené ve větě druhé čl. 40 odst. 6 Listiny základních práv a svobod, podle
níž se trestnost činu posoudí a trest ukládá podle právní úpravy, která nabyla účinnosti až poté,
kdy byl trestný čin spáchán, je-li to pro pachatele příznivější.“.
̶Rozšířený senát Nejvyššího správního soudu však v tomto svém usnesení zdůraznil, že výše uvedená
myšlenka se na něj nevztahuje.
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
38
Správní delikty a soudní ochrana
̶Požadavek plné jurisdikce vyjádřený v § 77 odst. 2 s. ř. s., spočívá v tom, že soud nepřezkoumává
jen právní posouzení věci, ale i její skutkový stav .
̶Soud není vázán skutkovými zjištěními a právními závěry správních orgánů
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
39
Správní delikty a soudní ochrana
̶Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 3. 2007, č.j. 1 As 32/2006-99, publikovaný
pod č. 1275/2007 Sb. NSS „§ 77 odst. 2 věty první s. ř. s. je faktickou transpozicí požadavku tzv.
„plné jurisdikce“ ... Soud při svém rozhodování nesmí být omezen ve skutkových otázkách jen tím, co
zde nalezl správní orgán, a to ani co do rozsahu provedených důkazů, ani jejich obsahu a hodnocení
… Soud tedy zcela samostatně a nezávisle hodnotí správnost a úplnost skutkových zjištění učiněných
správním orgánem a zjistí-li přitom skutkové či (procesně) právní deficity, může reagovat jednak
tím, že uloží správnímu orgánu jejich odstranění, nahrazení či doplnění, nebo tak učiní sám. Soudem
prováděné dokazování vždy musí směřovat výlučně k osvědčení skutkového stavu v době rozhodování
správního orgánu; ke skutkovým novotám se zásadně nepřihlíží. V případech, kdy soud přistoupí k
vlastnímu dokazování, tedy opakuje důkazy provedené již předtím správním orgánem, nebo provede
důkazy jím dosud neprovedené …“
̶
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
40
Správní delikty a soudní ochrana
•§ 41 s. ř. s. „Stanoví-li zvláštní zákon ve věcech přestupků, kárných nebo disciplinárních nebo
jiných správních deliktů (dále jen "správní delikt") …“ – v textu právní úpravy naznačeno členění
správních deliktů
•§ 65 odst. 3 s. ř. s. „rozhodl-li správní orgán o uložení trestu za správní delikt, může se ten,
jemuž byl takový trest uložen, žalobou domáhat též upuštění od něj nebo jeho snížení v mezích
zákonem dovolených.“
•Tzv. moderační právo soudu je blíže upraveno v § 78 odst. 2 s. ř. s. (viz přednášky v SPP)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
41
Správní delikty a soudní ochrana
̶Moderační právo soudu
̶§ 78 odst. 2 s. ř. s. „rozhoduje-li soud o žalobě proti rozhodnutí, jímž správní orgán uložil
trest za správní delikt, může soud, nejsou-li důvody pro zrušení rozhodnutí …, ale trest byl uložen
ve zjevně nepřiměřené výši, upustit od něj nebo jej snížit v mezích zákonem dovolených, lze-li
takové rozhodnutí učinit na základě skutkového stavu, z něhož vyšel správní orgán, a který soud
případně vlastním dokazováním v nikoli zásadních směrech doplnil, a navrhl-li takový postup žalobce
v žalobě.“.
̶
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
42
Prameny:
̶Skulová, S. a kol. Správní právo procesní. 4. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2020, s. 411 – 449
̶Kopecký, M. Správní právo. Obecná část. Praha: C. H. Beck, 2019, s. 289 – 319
̶Sládeček, V. Obecné správní právo. 4. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2019, s. 213 - 224