Krajské volby
1
Krajské volby
(Volby do krajských zastupitelstev)
MV919K Místní správa (seminář)
Tomáš Svoboda

Krajské volby
2
Historický vývoj (do 1918)
§Před 1848 - zemské sněmy
§Po 1848 - Říšský sněm, zemské sněmy, částečně územní samospráva (viz předcházející seminář)
§
§1949 – „Stadionovo prozatímní zřízení obecní“
§v každé obci volen obecní výbor (volící dále obecní představenstvo)
§v praxi ale nevypisovány volby
§
§1863-1864 - zemská obecní zřízení a volební řády
§volební právo mají tzv. honorace + muži nad 24 let                        (svéprávnost + minimální
výše přímých daní)
§2-3 kurie volící stejný počet zastupitelů (do kurií podle výše     placených daní = nerovné v.
právo)
§předpoklad okresních zastupitelstev, ale většinou nezřízena

Krajské volby
3
Historický vývoj (1918-1938)
§Recepční zákon (z. č. 11/1918 Sb. z.)
§Avšak postupná „modernizace“
§prosazení poměrného zastoupení
§všeobecné volební právo (i pro ženy, ale ne pro armádu a četnictvo)
§redukce dřívější nerovné volební geometrie                                          (ve prospěch
určitých národnostních menšin)
§1920 - ústava - Národní shromáždění (Posl. sněmovna + Senát)
§Správní reforma 1920 – „pokus“ o zavedení župního systému
§1927 - zákon o organizaci politické správy = „návrat“ k zemskému Uspořádání (4 země + okresy +
obce)
§role samosprávy spíše oslabuje (centralismus)
§Oproti dnešku vyšší požadavky na výkon volebního práva                         (např. volební
povinnost, vyšší věkové hranice, delší trvalý pobyt)
§

Krajské volby
4
Historický vývoj (1938-1948)
§Omezení a ukončení činnosti volených orgánů
§
§Později významná role „Benešových dekretů“
§zavedena struktura národních výborů (místní + okresní + zemské)
§Prozatímní národní shromáždění                                                    (voleno
několikastupňovou nepřímou volbou)
§Ideál jednoty namísto soutěže (= Národní fronta)
§poměrný systém + vysoká „inkluzivnost“ určitých politických sil
§
§1946 - Ústavodárné národní shromáždění
§bez přímých voleb do národních výborů - obsazovány podle výsledků voleb do ÚNS v obvodu národního
výboru
§(možnost odevzdat tzv. bílý lístek)

Krajské volby
5
Historický vývoj (1948-1989)
§1948 - „ústava 9. května“
§ideál svobodných voleb, realita opačná…
§strany Národní fronty podřízeny KSČ (volba charakterem „schvalování“ předložené kandidátní
listiny, nebo „bílý lístek“)
§Od 1949 – zrušena zemská úroveň
§nově kraje, dále okresy a obce
§přímé volby (pouze formální)
§
§Později…
§Dílčí reformy s pouze formálními důsledky (např. většinový systém)
§Od 1971 souběh voleb do parlamentu i národních výborů

Krajské volby
6
Historický vývoj (po 1989)
§Zákon č. 135/1989 Sb.
§z ústavy (mj.) odstraněna vedoucí úloha KSČ ve společnosti
§= Potřeba nové právní úpravy
§z. č. 47/1990 Sb. (volby do Federálního shromáždění)
§z. č. 54/1990 Sb. (volby do České národní rady)
§z. č. 247/1995 Sb. (volby do Parlamentu)
§z. č. 62/2003 Sb. (volby do Evropského parlamentu)
§
§Územní samospráva
§zrušen systém národních výborů + revitalizace obcí (z. č. 294/1990 Sb.)
§komunální volby (několik předpisů, poslední = z. č. 491/2001 Sb.)
§později také kraje a volby do kr. zastupitelstev (z. č. 130/2000 Sb.)

Krajské volby
7
Současná právní úprava - z. č. 130/2000 Sb.
§Respektuje základní principy svobodných voleb
§volební právo = všeobecné, rovné, přímé, tajné
§
§Poměrný systém
§D'Hondtův metoda
§+ Koudelkův dělitel (u voleb do PS zrušil ÚS - nález č. 64/2001 Sb.)
§5% uzavírací klauzule (i pro koalice)
§
§Podrobná úprava „fází“
§obecná ustanovení, volební orgány,
§kandidátní listiny a hlas. lístky, hlasování,
§zjišťování výsledků, vznik mandátu, soudní přezkum,
§nároky, přestupky,…

Krajské volby
8
Současná právní úprava - z. č. 491/2001 Sb.
§Otázky pro seminář
1)V čem se projevuje všeobecné, rovné, přímé, tajné volební právo v rámci komunálních voleb?
Identifikujte konkrétní ustanovení.
2)Jak je zajištěna „nestrannost“ okrskové volební komise? Jak vzniká členství v tomto orgánu?
3)Kdo kontroluje okrskové volební komise? Jaké jiné orgány volební orgány se podílejí na volbách do
krajských zastupitelstev?
4)Upravuje zákon o volbách do zastupitelstev krajů určité kvalitativní požadavky na volební kampaň
a její vedení?
5)Který soud provádí přezkum voleb do krajských zastupitelstev krajů? Jakých druhů (vyslovení)
neplatnosti voleb se lze dle zákona o volbách do zastupitelstev krajů domáhat?
6)Jak je v tomto kontextu voleno v případě hl. m. Prahy?
7)
7)Zaznamenali jste nějaké problémy v souvislosti s letošními krajskými volbami?
§