Diplomatické právo P V P 2020 Diplomatické právo a diplomacie •Diplomacie v širším smyslu: realizace vztahů mezi státy, zejména politických, vyjednávání jako metoda –mnohostranná a dvoustranná diplomacie –vnitrostátní kompetence ministerstva zahraničních věcí, šéf diplomacie ve státě: ministr zahraničních věcí •Diplomatické vztahy v užším smyslu: institucionalizované právní vztahy mezi státy – diplomatické styky, zvláštní orgány Historie diplomatických vztahů 1 •utváření států – vztahy mezi nimi •původně: stát = panovník •zmocněnci místo samotných panovníků •Řecko, Řím •delegace: legatus, orator, nuncius •dosud vše ad hoc – jednorázová pověření •stálí (dlouhodobí) zástupci: od XV. (XVII.) století Historie diplomatických vztahů 2 • •moderní mezinárodní právo: ius legationis (aktivní a pasivní právo vyslanecké) •výsady a imunity •XIX. století: vydělování konzulů, počátky mnohostranné diplomacie (Vídeňský kongres, válečné právo poč. XX. stol.) • Historie diplomatických vztahů 3 • •poslání diplomacie: realizace zahraniční politiky státu, každodenní operativní činnost (viz funkce diplomatické mise) •zahraniční politika: i linie nestátní (nevládní organizace) •typy reprezentace: –stálé –ad hoc –přímý styk ústavních činitelů • Diplomatické a konzulární styky • •Oddělení • –diplomatických styků (realizace zahraniční politiky státu) – –konzulárních styků (správní a občanskoprávní agenda) (nepolitická oblast) Mezinárodní kodifikace •1961: Vídeňská úmluva o diplomatických stycích •1963: Vídeňská úmluva o konzulárních stycích •1969: Vídeňská úmluva o zvláštních misích •Mezinárodní obyčej nadále reguluje: –mezi stranami úmluv: instituty neupravené úmluvami –vůči nesmluvním státům: vše Funkce diplomatické mise • •représenter (zastupovat svůj stát) •protéger (chránit zájmy státu a občanů) •négocier (vést jednání) •informer (sbírat informace) •podporovat přátelské vztahy Struktura diplomatické mise diplomatický p. administrativní p. technický pers. služební pers. šéf mise člen personálu mise Třídy a hodnosti •šéfové misí – funkce - třídy navenek: –velvyslanci – nunciové (akred. u hlav států) mimořádný a zplnomocněný velvyslanec –vyslanci – internunciové (u hlav států) –chargés d`affaires (akreditováni u MZV) – •hodnosti domácí, používané i na misích: –velvyslanec –rada-vyslanec –velvyslanecký rada (seniorní diplomat) –I. až III. tajemník (juniorní diplomaté) –attaché Ustavení diplomatické mise •šéf mise: agrément na základě předchozí žádosti přijímajícímu státu –lze odmítnout bez uvedení důvodů –akreditace (pověření) •šéf mise pro více států •více států pověří společného šéfa mise •zastupování v mezinárodních organizacích •členové dipl. personálu: volně jmenovaní, občané vysílajícího (nikdy ne přijímajícího) státu Ustavení diplomatické mise •Diplomatická mise = zastupitelský úřad = velvyslanectví (vyslanectví) = ambasáda •šéf mise: musí získat agrément na základě předchozí žádosti přijímajícímu státu –lze odmítnout bez uvedení důvodů –akreditace (pověření) – •pověřovací listiny vystaví hlava vysílajícího státu = odevzdání hlavě přijímajícího státu: převzetí funkce Persona non grata •přijímající stát může prohlásit šéfa mise nebo člena dipl. personálu za nežádoucího –kdykoli –bez uvedení důvodů – = vyhoštění –i před příjezdem –lhůta pro opuštění území •přestane požívat výsad a imunit •reakce vysílajícího státu: příp. retorze, nic jiného •tento spor lze řešit jen jednáním (není právní) •KONZ-PXE 291018 Diplomatický a konzulární sbor, doyen • •Diplomatický sbor = Corps diplomatique = CD •Konzulární sbor = Corps consulaire = CC • •Doyen: hodností a pořadím nejstarší diplomatický zástupce –téměř výhradně protokolární funkce Komunikace MZV – ZÚ Verbální nóta (ČR – DK) •Ministerstvo zahraničních věcí projevuje úctu královskému dánskému vyslanectví a má čest sdělit mu toto: • • …(vlastní text) • •Ministerstvo zahraničních věcí používá této příležitosti, aby znovu ujistilo královské dánské vyslanectví o své hluboké úctě. •V Praze dne 25. října 1962. • Odpověď na verbální nótu (DK – ČR) •Královské dánské vyslanectví Praha •Královské dánské vyslanectví projevuje úctu ministerstvu zahraničních věcí a má čest mu sdělit toto: • …..(text) •Královské dánské vyslanectví používá této příležitosti, aby znovu ujistilo ministerstvo zahraničních věcí o své hluboké úctě. •V Praze dne 25. října 1962. • • Výsady diplomatické mise •pomoc při získávání místností, ubytování •všemožné usnadnění výkonu funkcí mise •vyvěšovat vlajku a státní znak (mise, dp) •nedotknutelnost místností, archivů a písemností – zákaz vstupu •ochrana proti vniknutí, poškození, újmě důstojnosti – mise, dopravní prostředky •daňová imunita = hmotně právní •svoboda spojení, diplomatická pošta nedotkn. •diplomatický kurýr Výsady a imunity nvýsady hmotně právní nimunity procesně právní (kromě daňové) nnositel: nmise (úřad) nčlen mise (osoba) Imunity diplomatické mise - 1 nNedotknutelnost nmístností a pozemků mise narchívů, písemností a úř. korespondence nochrana mise nMístnosti a majetek, vozidla – imunní proti nprohlídce nzabavení, exekuci Imunity diplomatické mise - 2 nDaňová imunita ndaně a dávky nvčetně poplatků za víza aj. nkromě placených služeb nNedotknutelnost diplomatické pošty nzadržení, otevření nzásilky, kurýr nOchrana spojení mise s ústředím Imunity členů dipl. mise - 1 nNedotknutelnost osoby člena mise nzatčení, zadržení nútoky x osobě, svobodě, důstojnosti nvč. soukromého obydlí a majetku nVynětí z jurisdikce ntrestní (absolutní) ncivilní a správní (dipl. zást. – absolutní s výjimkami v případech soukromých kauz, ATP – funkční) nsvědek nexekuce Imunity členů dipl. mise - 2 nvynětí ze sociálního zabezpečení (pojištění) ndaňová imunita: nnetýká se nepřímých daní (ale...) nvýjimky pro soukromé věci nbezcelní dovoz npotřeby mise, osobní potřeby, domácnost nosobní zavazadlo: prohlídka (ano – ne) nplatí i pro členy rodiny nslužební personál: všude funkční imunita, daňová imunita: jen- mzda Imunity členů dipl. mise - 3 nsvoboda pohybu a pobytu na území přijímajícího státu nzřeknutí se imunity njen vysílající stát! (tj. MZV) nvýslovně nvýslovně pro exekuci nimunity se nemůže vzdát sama osoba Ukončení funkce dipl. zástupce n nsdělením vysílajícího státu, že funkce skončila nsdělením přijímajícího státu že neuznává dipl. zástupce jako člena mise – persona non grata npřerušením diplomatických styků nsvěření ochrany zájmů třetímu státu (zastupuje nás) npřevzetí dočasné ochrany třetího státu (my zastupujeme jeho)