Exekuční řízení Mgr. Miloslav Hrdlička Civilní právo procesní pro vyšší justiční úředníky IV Pojem a předmět civilních exekucí 2 Podstata a funkce exekučního řízení uPrávní vztahy založené na normách hmotného práva uVynutitelnost práva předpokládá uplatnění odpovídajících mocenských prostředků uStát zajišťuje legislativní činnost spojenou s tvorbou právního řádu a současně je povinen plně garantovat dodržování právního řádu uDonucující zákrok státu proti povinnému se však musí uskutečnit postupem, který je přesně a podrobně stanoven právními předpisy 3 Meze nalézání práva a exekuce uSoudní ochrana zahrnuje uzjištění a stanovení toho, jaká práva a povinnosti mezi stranami v konkrétním případě platí – tzv. nalézání práva unucenou realizaci povinnosti k plnění, která nebyla splněna dobrovolně, přestože to povinnému ukládá exekuční titul, prostřednictvím státního donucení - exekuci uNalézání práva v nalézacím řízení ukončí stanovením práv a povinností stran (vyřešením sporu o právo); právní moc by měla být pečetí, že se tak stalo definitivně urozhodnutí na plnění je exekučním titulem unucená realizace exekučního titulu není jeho součástí u Exekuce uNeposkytl-li povinný dobrovolně, co mu ukládá exekuční titul, může oprávněný vymáhat plnění exekučně uoprávněný tak nemusí postupovat, jde o jeho právo u„automatická exekuce“ je v rozporu s dispozičním principem a zásadou autonomie vůle uvýjimky z návrhového principu mohou souviset jenom s nesporným řízením uPojem exekuce ufaktická nucená realizace povinnosti k plnění ukterá byla povinnému uložena exekučním titulem upovinný ji nesplnil dobrovolně uza použití státní donucovací moci u u u Exekuční řízení uDruh civilního soudnictví, v němž dochází k exekuci uZásadně má strukturu sporného procesu uExekuční řízení nespočívá na hmotném právu, ale na exekučním titulu uZásada formalizace předpokladů exekuce Vztah exekučního a nalézacího řízení uRole obou řízení uexekuční řízení slouží k faktické nucené realizaci práva na plnění uexekuční řízení neplní funkci opravného řízení vůči nalézacímu řízení uvěcnou správnost exekučního titulu ani vady nalézacího řízení předcházející jeho vydání nelze v exekučním řízení zkoumat uexekuční titul vymezuje nepřekročitelnou hranici mezi nalézacím a exekučním řízením uVztah časový unemusí vždy předcházet řízení exekučnímu (viz exekuční tituly v § 274 OSŘ) uněkdy mohou probíhat i souběžně Úprava exekučního řízení v ČR uExekuční řízení je v současnosti upraveno (dvojkolejnost) v učásti VI. OSŘ jako tzv. řízení o výkon rozhodnutí uv exekučním řádu (z. č. 120/2001 Sb.) uPojem řízení o „výkon rozhodnutí“ uje věcně nesprávný unejde o jakýkoliv výkon, ale o výkon nucený uexekučním titulem není zdaleka jenom rozhodnutí (na plnění) usvou podstatou jde o exekuční řízení u u u Exekuční právo uJe souborem právních norem, které upravují činnost soudu, soudních exekutorů, stran a dalších subjektů exekučního řízení při realizaci plnění, uloženého povinnému subjektu exekučním titulem, jež se uskutečňuje za pomoci donucujících prostředků státní moci. 9 Prameny civilních exekucí uListina základních práv a svobod, Ústava uZákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád uZejména část šestá uZákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) uZákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních uVyhláška č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy uVyhláška č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora uZákon č. 119/2001 Sb., pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí 10 Základní druhy exekucí uSpeciální x Generální u uReálná x Personální u uPeněžitá x Naturální 11 Způsoby výkonu rozhodnutí uExekuci lze vést pouze způsoby stanovenými zákonem u uPeněžité plnění uSrážky ze mzdy uPřikázání pohledávky uSpráva nemovité věci uProdej movitých a nemovitých věcí uPostižení závodu uZřízení soudcovského (exekutorského) zástavního práva uPozastavení řidičského oprávnění uNepeněžité plnění uVyklizení nemovitosti uOdebrání věci uRozdělení společné věci uProvedení prací a výkonů uZvláštní způsoby vedení exekuce uVýkon rozhodnutí ve věci ochrany proti domácímu násilí uVýkon rozhodnutí ve věcech péče soudu o nezletilé uVýkon rozhodnutí ve věcech výživného u 12 Zásady exekučního řízení 13 Zásady civilního procesu - obecně uZásada dispoziční uZásada projednací a vyšetřovací uZásada volného hodnocení důkazů u uZásada rozhodování samosoudcem u uZásada rovnosti uZásada veřejnosti 14 Dispoziční zásada uExekuční řízení má převážně strukturu sporného řízení; uplatňuje se v něm proto převážně dispoziční zásada uProjevy: uexekuci lze nařídit, jenom navrhl-li to oprávněný uexekuce nemůže být nařízena ve větším rozsahu, než oprávněný navrhl (ani kdyby exekuční titul přiznával oprávněnému více) uv řízení o výkon rozhodnutí oprávněný určuje způsob exekuce; v exekučním řízení podle EŘ jej nemusí navrhnout, ale určuje osobu exekutora uexekuci je nutno zastavit, pokud to navrhne oprávněný uPrincip oficiality se uplatní umá-li exekuční řízení strukturu řízení nesporného (např. nařízení výkonu rozhodnutí o výchově nezletilých dětí) ubyla-li exekuce nařízena, ačkoliv je absolutně nepřípustná (např. proto, že titul není vykonatelný) u 15 Zásada projednací a vyšetřovací uExekuční řízení je ovládáno především vyšetřovací zásadou: soud z úřední povinnosti např. zkoumá, zda ujsou splněny procesní podmínky ujsou dány věcné předpoklady nařízení exekuce (např. zda je exekuční titul vykonatelný) uV exekučních sporech projednávaných v exekučním řízení platí projednací zásada (např. § 268 OSŘ) u 16 Speciální zásady – zásada formalizace předpokladů exekuce uSkutečnosti rozhodné pro nařízení exekuce musí být prokázány zpravidla pomocí veřejných listin uprávo oprávněného na plnění se opírá o exekuční titul, tj. veřejnou listinu usprávnost exekučního titulu nelze v exekučním řízení přezkoumávat (presumpce správnosti exekučního titulu) – exekuční titul představuje nepřekročitelnou hranici mezi řízením nalézacím a exekučním uvykonatelnost musí být na exekučním titulu vyznačena doložkou vykonatelnosti upřevod nebo přechod práva či splnění podmínky nebo vzájemné povinnosti je zapotřebí prokázat veřejnou listinou, popř. alespoň soukromou listinou s úředně ověřenými podpisy (§ 256, § 262 OSŘ) upokud se má při nařizování exekuce zohlednit modifikace SJM, musí být smlouva nebo rozsudek zapsány ve veřejném Seznamu listin o manželském majetkovém režimu u 17 Speciální zásady – fáze rozvrhu výtěžku uZásada přednosti uNapř. § 279 odst. 2 OSŘ uZásada časové priority uPohledávky se uspokojují v zákonem stanoveném pořadí uNapř. podle okamžiku doručení usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí peněžnímu ústavu (§ 309 OSŘ) uZásada proporcionality uVýtěžek, který nestačí k uspokojení všech pohledávek, se přidělí jednotlivým pohledávkám podle poměru výšky těchto pohledávek k souhrnu všech pohledávek uNapř. § 280 odst. 2,3 OSŘ 18 Speciální zásady – ochrana a obrana povinného u uZásada ochrany a obrany povinného uZásada ochrany třetích osob u Projevují se takto: uExekuční řízení může být prováděno jen za podmínek stanovených zákonem uExekuční řízení smí být prováděno jen způsoby, které zákon určuje - § 257 uExekuční řízení smí být vedeno jen v rozsahu, jaký stačí k uspokojení vymáhaného nároku - § 263 uUspokojení vymáhaného nároku může být dosaženo pouze postižením majetku povinného 19 Ochrana povinného - OSŘ uVýkon rozhodnutí (exekuce) nesmí být veden způsobem, který je zřejmě nevhodný – tj. v nepoměru mezi výší pohledávky a ceny předmětu, z něhož by měla být pohledávka uspokojena – pokud ano dle § 264 OSŘ může soud nařídit výkon rozhodnutí jiným vhodným způsobem u uVýkon rozhodnutí (exekuce) nesmí být zřejmě neúčelný – tj. že by dosažený výsledek nestačil ani k pokrytí nákladů řízení o výkon rozhodnutí – zastavení exekuce 20 Odklad výkonu rozhodnutí - § 266 OSŘ uNa návrh může soud odložit provedení výkonu rozhodnutí, jestliže use povinný bez své viny ocitl přechodně v takovém postavení, že by neprodlený výkon rozhodnutí mohl mít pro něho nebo pro příslušníky jeho rodiny zvláště nepříznivé následky uoprávněný by nebyl odkladem výkonu rozhodnutí vážně poškozen. uI bez návrhu povinného může soud odložit provedení výkonu rozhodnutí, lze-li očekávat, že výkon rozhodnutí bude zastaven u 21 Odklad exekuce podle EŘ u§ 54 EŘ, jinak OSŘ uNávrh na odklad exekuce se podává u exekutora, který vede exekuci. uDo vydání rozhodnutí o návrhu na odklad exekuce exekutor nečiní žádné úkony směřující k provedení exekuce, nejde-li o návrh, který je svévolným nebo zřejmě bezúspěšným uplatňováním nebo bráněním práva. uI bez návrhu může exekuční soud nebo exekutor odložit provedení exekuce, lze-li očekávat, že exekuce bude zastavena. uNevyhoví-li exekutor návrhu na odklad exekuce do 7 dnů, postoupí jej společně s exekučním spisem k rozhodnutí exekučnímu soudu, který o něm rozhodne bez zbytečného odkladu, nejpozději do 15 dnů. 22 Zastavení výkonu rozhodnutí u§ 268 OSŘ - Výkon rozhodnutí bude zastaven, jestliže ubyl nařízen, ačkoli se rozhodnutí dosud nestalo vykonatelným urozhodnutí, které je podkladem výkonu, bylo po nařízení výkonu zrušeno nebo se stalo neúčinným uzastavení výkonu rozhodnutí navrhl ten, kdo navrhl jeho nařízení uvýkon rozhodnutí postihuje věci, které jsou z něho podle § 321 a 322 vyloučeny uprůběh výkonu rozhodnutí ukazuje, že výtěžek, kterého jím bude dosaženo, nepostačí ani ke krytí jeho nákladů ubylo pravomocně rozhodnuto, že výkon rozhodnutí postihuje majetek, k němuž má někdo právo nepřipouštějící výkon rozhodnutí (§ 267) upo vydání rozhodnutí zaniklo právo jím přiznané, ledaže byl tento výkon rozhodnutí již proveden; bylo-li právo přiznáno rozsudkem pro zmeškání, bude výkon rozhodnutí zastaven i tehdy, jestliže právo zaniklo před vydáním tohoto rozsudku uvýkon rozhodnutí je nepřípustný, protože je tu jiný důvod, pro který rozhodnutí nelze vykonat (promlčení, zřejmě nevhodný způsob, pohledávka vyloučená z výkonu) 23 Zastavení výkonu rozhodnutí uDále např. dle: u§ 290 OSŘ - Soud zastaví na návrh plátce mzdy nebo povinného nařízený výkon rozhodnutí srážkami ze mzdy, když povinný po dobu jednoho roku nepobírá mzdu buď vůbec nebo alespoň v takové výši, aby z ní mohly být srážky prováděny. u§ 336m OSŘ - Nebylo-li při dražbě učiněno ani nejnižší podání, soud dražební jednání skončí. Další dražební jednání soud nařídí na návrh oprávněného nebo toho, kdo do řízení přistoupil jako další oprávněný, který lze podat nejdříve po uplynutí tří měsíců od bezúspěšné dražby; nebyl-li návrh podán do jednoho roku, soud výkon rozhodnutí zastaví. 24 Zastavení exekuce podle EŘ u§ 55 EŘ, jinak OSŘ uNávrh na zastavení exekuce může povinný podat do 15 dnů ode dne, kdy se dozvěděl o důvodu zastavení exekuce. uNávrh na zastavení exekuce se podává u exekutora, který vede exekuci. uNevyhoví-li exekutor návrhu na zastavení exekuce, postoupí jej společně s exekučním spisem v uvedené lhůtě k rozhodnutí exekučnímu soudu. uO zastavení exekuce může rozhodnout exekuční soud i bez návrhu. u 25 Ochrana třetích osob - Vylučovací spory u§ 267 OSŘ uPrávo k majetku, které nepřipouští výkon rozhodnutí, lze uplatnit vůči oprávněnému návrhem na vyloučení majetku z výkonu rozhodnutí v řízení podle třetí části tohoto zákona. uTypicky – vlastnické právo, držba, u uProstředkem obrany manžela povinného již není vylučovací žaloba, nýbrž návrh na zastavení výkonu rozhodnutí ! 26 Subjekty exekučního řízení 27 Soud uSpadá mezi subjekty, které svou procesní aktivitou podstatně ovlivňují průběh a výsledky exekučního řízení uV exekučním řízení jedná a rozhoduje u soudu I. stupně předseda senátu jako samosoudce, odvolání - senát uVyšší soudní úředník – viz JŘ uMůže provádět úkony týkající se srážek ze mzdy, přikázaní pohledávky, prodeje movitých věcí, event. tam, kde jej pověřil předseda senátu uJustiční čekatelé a soudní tajemníci – § 6 JŘ uMohou provádět úkony týkající se srážek ze mzdy, přikázaní pohledávky, prodeje movitých věcí u 28 Soudní vykonavatel - § 46 JŘ uProvádí např.: uprohlídku povinného a prohlídku jeho místností, skříní a jiných schránek (§ 325a o. s. ř.) usoupis movitých věcí (§ 326 o. s. ř.) uzajištění sepsaných věcí (§ 327 o. s. ř.) uoznačení sepsaných věcí, které nebyly zajištěny (§ 327 odst. 3 o. s. ř.) uodhad sepsaných movitých věcí, nebyl-li přibrán znalec (§ 328 o. s. ř.) uprodej sepsaných věcí v dražbě (§ 328b o. s. ř.) uvydání výtěžku z prodaných věcí oprávněným nebo jiným věřitelům, popřípadě složení výtěžku u soudu (§ 331 a 331a o. s. ř.) uvyklizení nemovitostí, staveb, bytů a jiných místností, odevzdání vyklizených věcí povinnému nebo zletilému příslušníku jeho domácnosti, předání vyklizených věcí do úschovy obci nebo jinému vhodnému schovateli, uložení klíče od bytové náhrady u orgánu obce nebo u soudu, prodej nevyzvednutých věcí a rozdělení výtěžku tohoto prodeje (§ 340 až 344 o. s. ř.) uodebrání movitých věcí se vším, co k nim patří, povinnému, nebo tomu, kdo je ochoten je vydat, a jejich odevzdání oprávněnému (§ 345 o. s. ř.) 29 Pravomoc a příslušnost soudu u§ 7 OSŘ určuje pravomoc soudů i pro řízení vykonávací uPravomoc soudu je dána tituly pro výkon rozhodnutí uTitulem pro výkon rozhodnutí mohou být vedle rozhodnutí vydaných v občanském soudním řízení také rozhodnutí jiných orgánu, event. notářský (a exekutorský zápis) se svolením k vykonatelnosti uVýkon rozhodnutí však soudy vedou jen pro území ČR uPříslušnost soudu u§ 9 odst. 1 OSŘ - K nařízení a provedení výkonu rozhodnutí je věcně příslušný okresní soud – pokud nesprávně – postup dle 104a OSŘ u§ 252 odst. 1 – místní příslušnost je určena obecným soudem povinného – jinak § 252 odst. 2, 3, 4 30 Strany exekučního řízení uOSŘ účastníky označuje jako oprávněného a povinného uOprávněný uProcesní strana, která tvrdí v návrhu, že je osobou, které náleží určité oprávnění, vyplývající z předloženého titulu uPovinný uOsoba, která je podle stejného titulu zavázána k plnění nějaké povinnosti uPostavení účastníků je protikladné, je určeno formálně návrhem, věcná legitimace se odvozuje od exekučního titulu u uZpůsobilost být účastníkem vykonávacího řízení, procesní způsobilost, zastupování u 31 Manžela povinného jako účastník řízení uManžel povinného je účastníkem, pokud je možné, že exekucí bude postihován jeho majetek nebo majetek patřící do SJM uManžel povinného tvoří jednu procesní stranu s povinným uJe nezbytné rozlišit uzda jde o dluh společný nebo výlučný uzda pro něj lze postihnout SJM či výlučný majetek uv jakém rozsahu může být SJM postiženo Společné dluhy obou manželů uSpolečným dluhem je dluh převzatý (tj. vzniklý z právního jednání) za trvání manželství (§ 710 OZ); výjimka udluhy týkající se majetku náležejícího výhradně jednomu z manželů (v rozsahu převyšujícím příjmy) udluhy převzaté bez souhlasu druhého manžela (krom běžných záležitostí) uSpolečným je též dluh z právního jednání týkajícího se SJM (§ 713/3 OZ) uZa společné dluhy odpovídají oba manželé uvěřitel může pro takový dluh žalovat oba manžele nebo jenom jednoho z nich usměřuje-li exekuční titul jenom proti jednomu z manželů, lze postihnout ujeho výlučný majetek umajetek v SJM, a to v celém rozsahu uvýlučný majetek manžela, proti němuž nesměřuje exekuční titul, postihnout nelze u Výlučné dluhy jednoho z manželů uVýlučný dluh jednoho manžela uodpovídá za něj jenom tento manžel; jenom jemu může rozsudek ukládat povinnost splnit tento dluh uv exekuci je možno uspokojit jej uz majetku tohoto manžela uze SJM (§ 731 OZ) unelze ale exekučně postihnout výlučný majetek druhého manžela Rozsah postižení SJM pro výlučný dluh jednoho z manželů uDo výše vypořádacího podílu (§ 732 OZ) uvýlučný dluh jednoho z manželů vzniklý před uzavřením manželství ujde-li výlučný dluh jednoho z manželů vzniklý za trvání manželství ukterý povinný převzal proti vůli druhého manžela a tento manžel projevil ihned svůj nesouhlas vůči věřiteli ukterý spočívá v povinnosti platit výživné ukterý vznikl z protiprávního činu povinného uV plném rozsahu (§ 731 OZ) uv ostatních případech unapř. za trvání manželství vznikne jenom jednomu z manželů ze smlouvy dluh, který se týká jeho výlučného majetku Nařízení výkonu rozhodnutí (exekuce) I. uPřed nařízením výkonu rozhodnutí (vydáním exekučního příkazu) na majetek v SJM soud (exekutor) zjistí, zda jsou v Seznamu listin o manželském majetkovém režimu evidovány usmlouva o manželském majetkovém režimu urozhodnutí soudu o zrušení SJM, jeho obnovení nebo zúžení udohoda o změně smluveného režimu nebo režimu založeného rozhodnutím soudu uJe-li taková listina evidována, je nutno zjistit, kdy vznikl závazek, z nějž je vymáhán dluh uNelze-li to zjistit, má se za to, že vznikl před zápisem listiny do seznamu u Nařízení výkonu rozhodnutí (exekuce) II. uZ listiny je nutno vycházet při nařízení výkonu rozhodnutí (vydání exekučního příkazu) ujde-li o vydobytí dluhu ze závazku vzniklého po zápisu listiny do Seznamu (souvisí s § 35l NŘ: manželé se mohou zapsané listiny dovolat, i když třetí osoby nebyly s jejím obsahem seznámeny; SL je totiž veřejný seznam) upříklad: nelze postihnout majetek, který by byl jinak v SJM, ale v důsledku dohody o zúžení SJM je výlučným majetkem druhého manžela ujde-li o vydobytí dluhu ze závazku vzniklého před zápisem listiny do Seznamu, vysloví-li s tím souhlas oprávněný uV ostatních případech (např. listina nebyla zapsána do Seznamu) lze postihnout i majetek, který není v SJM jenom proto, že byl změněn zákonný režim SJM Obrana manžela povinného uNávrh na částečné zastavení výkonu rozhodnutí (exekuce) dle § 262b OSŘ, je-li nařízeným výkonem (exekučním příkazem) postižen umajetek v SJM v rozsahu větším, než je přípustné unapř. postihnout lze jenom vypořádací podíl, ale exekuce byla nařízena na celé SJM uvýlučný majetek druhého manžela unapř. při nařízení výkonu rozhodnutí se vycházelo z domněnky, podle níž závazek vznikl před zápisem listiny do Seznamu; manžel podá důkaz opaku; pak nelze postihnout majetek, který se stal jeho výlučným majetkem v důsledku modifikace SJM uSpolu s návrhem na zastavení exekuce může manžel povinného navrhnout odklad provedení exekuce (§ 266 OSŘ) Přikázání pohledávky z účtu manžela povinného uPřikázání pohledávky z účtu manžela povinného lze nařídit ujde-li o společný dluh ujde-li o výlučný dluh povinného, pro který lze postihnout SJM uManžel povinného může navrhnout zastavení výkonu rozhodnutí, nebudou-li na účtu ani zčásti uloženy peněžní prostředky náležející do SJM upředpokladem tohoto způsobu exekuce tedy je typicky situace, kdy manželé mají jeden účet a oba na něj posílají své příjmy uViz též § 304b odst. 4 OSŘ Soudní exekutor uVýkon rozhodnutí lze vést v řízení o výkon rozhodnutí dle části šesté OSŘ anebo v exekučním řízení dle exekučního řádu uSoudní exekutor uVykonává exekuční činnost ve svobodném povolání uPřenos pravomocí státu na exekutory u 40 Soudní exekutor uExekuční řád deleguje část pravomoci soudu na nezávislého a nestranného exekutora uExekutor vykonává činnost za úplatu (svobodné povolání) a má postavení veřejného činitele uStojí v čele exekutorského úřadu zřizovaného ministrem spravedlnosti u uPočet exekutorských úřadů je určen na základě principu numerus clausus. 41 Soudní exekutor uÚkony exekutora se považují za úkony exekučního soudu (§ 28 ExŘ) uExekutor je oprávněn ke všem úkonům, které OSŘ při provedení výkonu rozhodnutí svěřuje soudu (soudci, vykonavateli nebo jinému zaměstnanci soudu) uExekutor může rovněž rozhodovat; je postaven na roveň soudu I. stupně (§ 55b/1 ExŘ) u 42 Předpoklady jmenování exekutorem uStátní občanství ČR uPlná svéprávnost uÚplné vysokoškolské vzdělání v oboru právo uBezúhonnost uVykonání alespoň tříletou exekutorskou praxi uSložení exekutorské zkoušky u uExekutora jmenuje do exekutorského úřadu ministr na základě výběrového řízení do 1 měsíce od ukončení tohoto řízení, a to do sídla v obvodu okresního soudu. 43 Zaměstnanci exekutora uKoncipient uKomora zapíše do seznamu koncipientů na návrh exekutora občana České republiky, který splňuje podmínky uvedené v § 9 odst. 1 písm. a) až c) EŘ a je v pracovním poměru u exekutora. uKandidát uKomora na základě písemné žádosti koncipienta zapíše do seznamu kandidátů toho, kdo je ke dni zápisu zapsán v seznamu koncipientů a u koho nenastal důvod k jeho vyškrtnutí, vykonal alespoň tříletou exekutorskou praxi a složil exekutorskou zkoušku. uVykonavatel uVykonavatelem exekutora může být občan České republiky, který je plně svéprávný, je bezúhonný, má úplné středoškolské vzdělání, je v pracovním poměru u exekutora po dobu nejméně 6 měsíců a složil kvalifikační zkoušku vykonavatele exekutora. 44 Činnost soudního exekutora uExekuční činnost uDalší činnost uExekutor může v rámci další činnosti poskytovat právní pomoc oprávněnému nebo povinnému po vydání exekučního titulu, jakož i v souvislosti s exekuční činností a další činností, provádět autorizovanou konverzi dokumentů podle zvláštního právního předpisu, sepisovat listiny a vykonávat jinou činnost, stanoví-li tak tento zákon uExekutor může v souvislosti s exekučním, soudním nebo jiným řízením přijímat do úschovy peníze, listiny a jiné movité věci. uExekutor může též provést dražbu movité či nemovité věci na návrh vlastníka či osoby oprávněné disponovat s věcí. uNa základě pověření soudu nebo státního zástupce zjišťuje exekutor majetek podléhající podle rozhodnutí vydaného v trestním řízení zajištění a osobně nebo prostřednictvím jiné osoby vykonává správu takového majetku. Při evidenci spravovaného majetku postupuje exekutor přiměřeně jako při evidenci věcí převzatých do úschovy. 45 Výkon rozhodnutí dle OSŘ - průběh u 46 Činnost soudu před nařízením výkonu rozhodnutí 47 Výzva k dobrovolnému splnění povinnosti u§ 259 OSŘ uNávrh oprávněného uPřed návrhem na nařízení výkonu rozhodnutí uÚčelnost uPředseda senátu uPředvolá povinného uVyzve povinného k dobrovolnému splnění povinnosti 48 Pomoc soudu u§ 260 OSŘ uJde-li o vymáhání výživného pro nezletilé dítě, poskytne soud na žádost účastníka pomoc při zjišťování bydliště toho, komu z rozhodnutí vyplývá povinnost. uNa žádost účastníka, kterému rozhodnutí přiznává právo na zaplacení peněžité částky, dotáže se soud toho, komu je zaplacení peněžité částky uloženo, zda a od koho pobírá mzdu nebo jiný pravidelný příjem, popřípadě u kterého peněžního ústavu má své účty a jaká jsou čísla těchto účtů. uDotázaný je povinen odpovědět soudu do jednoho týdne od doručení dotazu. Nesplní-li tuto povinnost nebo uvede-li v odpovědi nepravdivé nebo neúplné údaje, může mu soud uložit pořádkovou pokutu. u 49 Prohlášení o majetku u§ 260a – 260h OSŘ uKdo má vykonatelným rozhodnutím přiznanou peněžitou pohledávku, může soudu před podáním návrhu na výkon rozhodnutí navrhnout, aby předvolal povinného a vyzval ho k prohlášení o majetku. uOprávněný je povinen doložit listiny prokazující, že pohledávka nemohla byt uspokojena ani za pomoci § 260 OSŘ přikázáním pohledávky z účtu, a stejnopis rozhodnutí (nebo jiné listiny). uTen, kdo byl k prohlášení o majetku předvolán, je povinen se dostavit k soudu osobně. u 50 Prohlášení o majetku uPředvolání k prohlášení o majetku musí obsahovat uúčel výslechu upoučení o následcích, jestliže prohlášení bude odmítnuto nebo jestliže v něm budou uvedeny nepravdivé nebo hrubě zkreslené údaje uevent. výzvu k předložení seznamu majetku uPřed zahájením výslechu soud předvolaného vyzve, aby uvedl úplné a pravdivé údaje o majetku povinného, a znovu ho poučí o následcích nesplnění této povinnosti a o následcích odepření prohlášení. u 51 Prohlášení o majetku uV prohlášení o majetku je předvolaný povinen uvést uplátce mzdy nebo jiného příjmu postižitelného srážkami ze mzdy a výši tohoto nároku upeněžní ústavy, u nichž má účty, výši pohledávek a čísla účtů udlužníky, u nichž má jiné peněžité pohledávky, důvod a výši těchto pohledávek uosoby, vůči nimž má jiná majetková práva nebo majetkové hodnoty, jejich důvod a hodnotu umovité věci (spoluvlastnický podíl na nich) povinného a kde, popřípadě u koho se nacházejí unemovitosti (spoluvlastnický podíl na nich) povinného upodnik povinného a jeho části a kde se nachází 52 Prohlášení o majetku uO výslechu předvolaného soud vyrozumí oprávněného uOprávněný může předvolanému klást otázky jen se souhlasem soudu u u u uPrávní jednání povinného týkající se jeho majetku, které učinil poté, co bylo předvolanému doručeno předvolání k prohlášení o majetku, jsou vůči oprávněnému neúčinné. u u 53 Předpoklady pro nařízení výkonu rozhodnutí 54 Předpoklady pro nařízení výkonu rozhodnutí uExekuční titul uVykonatelnost uDoložka vykonatelnosti uDále: uVěcná legitimace uRozsah exekuce unesmí být větší, než jaký navrhl oprávněný a který stačí k jeho uspokojení (§ 263/1 OSŘ) ujenom tím způsobem či způsoby, které stačí k uspokojení oprávněného (§ 263/2 OSŘ) uExistence dostatečného postižitelného majetku povinného (§ 264/2 OSŘ) uNavržený způsob exekuce není zřejmě nevhodný (§ 264/1 OSŘ) uVymáhaný nárok není prekludován u 55 Exekuční titul uRozhodnutí civilních soudů uDále i (podle § 274 OSŘ a § 40 EŘ): urozhodnutí soudů a jiných orgánů činných v trestním řízení, pokud přiznávají právo nebo postihují majetek; urozhodnutí soudů ve správním soudnictví; urozhodnutí rozhodčích komisí a smírů jimi schválených; urozhodnutí státních notářství a dohod jimi schválených; unotářské a exekutorské zápisy se svolením k vykonatelnosti sepsaných podle zvláštních zákonů uvykonatelných rozhodnutí orgánů veřejné správy včetně platebních výměrů, výkazů nedoplatků ve věcech daní a poplatků a jiných rozhodnutí, jakož i vykonatelných smírů; uvykonatelných rozhodnutí a výkazů nedoplatků ve věcech nemocenského pojištění a sociálního zabezpečení; urozhodnutí orgánů Evropských společenství; ujiných vykonatelných rozhodnutí, schválených smírů a listin, jejichž soudní výkon připouští zákon. 56 Exekuční titul uPrávní účinky exekučního titulu uExekuční titul jako prostředek vymezení subjektů, obsahu a rozsahu výkonu rozhodnutí u 57 Exekuční titul u§ 261a OSŘ: uVýkon rozhodnutí lze nařídit jen tehdy, obsahuje-li rozhodnutí označení oprávněné a povinné osoby, vymezení rozsahu a obsahu povinností, k jejichž splnění byl výkon rozhodnutí navržen, a určení lhůty ke splnění povinnosti. uNeobsahuje-li rozhodnutí soudu určení lhůty ke splnění povinnosti, má se za to, že povinnosti uložené rozhodnutím je třeba splnit do tří dnů a, jde-li o vyklizení bytu, do patnácti dnů od právní moci rozhodnutí. uObdobně v § 40 EŘ 58 Změna v osobě oprávněného a povinného z exekučního titulu uPo vydání exekučního titulu mohou nastat právní skutečnosti, které znamenají změnu v jeho obsahu. u§ 256 OSŘ uProti jinému, než kdo je v rozhodnutí označen jako povinný, nebo ve prospěch jiného, než kdo je v rozhodnutí označen jako oprávněný, lze nařídit a provést výkon rozhodnutí, jen jestliže je prokázáno, že na něj přešla povinnost nebo právo z rozhodnutí. uPřechod povinnosti nebo práva lze prokázat jen listinou vydanou anebo ověřenou státním orgánem nebo notářem, pokud nevyplývá přímo z právního předpisu. uObdobně v § 36 EŘ 59 Doložka vykonatelnosti uTaké potvrzení o vykonatelnosti u§ 261 odst. 2 OSŘ: uK návrhu na výkon rozhodnutí je třeba připojit stejnopis rozhodnutí, opatřený potvrzením o jeho vykonatelnosti. Potvrzením o vykonatelnosti opatří rozhodnutí soud, který o věci rozhodoval jako soud prvního stupně. Stejnopis rozhodnutí není třeba připojit, jestliže se návrh na výkon rozhodnutí podává u soudu, který o věci rozhodoval jako soud prvního stupně. uSrov. také § 41 EŘ 60 Návrh na nařízení výkonu rozhodnutí / Exekuční návrh uDispoziční zásada a výjimky (např. § 497 ZŘS - Nařídil-li soud předběžným opatřením, aby nezletilé dítě bylo předáno do vhodného prostředí, zajistí současně jeho bezodkladný výkon.) u uNávrh na nařízení výkonu rozhodnutí dle části šesté OSŘ u§ 42 odst. 4 a § 79 odst. 1 OSŘ u§ 261 odst. 1 OSŘ 61 Návrh na nařízení výkonu rozhodnutí / Exekuční návrh uExekuční návrh podle EŘ u§ 38 odst. 1 a 2 EŘ uV exekučním návrhu musí být označen exekutor, který má exekuci vést, s uvedením jeho sídla. Z návrhu musí být dále patrné, kdo ho činí, které věci se týká a co sleduje, a musí být podepsán a datován. Kromě toho musí exekuční návrh obsahovat jméno, popřípadě jména, a příjmení účastníků, místo jejich trvalého pobytu, popřípadě místo pobytu na území České republiky podle druhu pobytu cizince, a popřípadě rodné číslo nebo datum narození účastníků, nebo obchodní firmu nebo název, sídlo a identifikační číslo, přesné označení exekučního titulu, uvedení povinnosti, která má být exekucí vymožena, a údaj o tom, zda, popřípadě v jakém rozsahu povinný vymáhanou povinnost splnil, popřípadě označení důkazů, kterých se oprávněný dovolává. uK exekučnímu návrhu je třeba připojit originál nebo úředně ověřenou kopii exekučního titulu opatřeného potvrzením o jeho vykonatelnosti nebo stejnopis notářského zápisu se svolením k vykonatelnosti, ledaže exekuční titul vydal exekuční soud. 62 Exekuční řízení u§ 253 OSŘ uVýkon rozhodnutí soud nařídí zpravidla bez slyšení povinného. Případným slyšením povinného nesmí být zmařen účel výkonu rozhodnutí. uSoud nařídí jednání, jen považuje-li to za nutné nebo stanoví-li to zákon. u§ 254 OSŘ uPoužití ostatních částí OSŘ uPoučovací povinnost uPřerušení řízení a zmeškání lhůt uOdvolání u§ 37 a § 44 EŘ uSpecifika a odlišnosti řízení dle EŘ uPři nařízení respektovat vhodnost, přiměřenost a účelnost exekuce u u u 63 Zahájení řízení o výkon rozhodnutí uDispoziční zásada – řízení lze zahájit jen na návrh uVýjimka: nařízení výkonu rozhodnutí dle ZŘS (§ 492 a násl.) uNáležitosti návrhu (§ 261/1 OSŘ) uobecné náležitosti podání + náležitosti návrhu na zahájení řízení uu peněžité exekuce označení způsobu výkonu rozhodnutí udalší údaje potřebné k danému způsobu výkonu rozhodnutí (např. označení plátce mzdy) udalší údaje vyžadované u jednotlivých exekučních prostředků (např. § 335/1 OSŘ) uK návrhu je zásadně zapotřebí připojit exekuční titul opatřený doložkou vykonatelnosti umateriální vykonatelnost exekučního titulu viz § 261a OSŘ Nařízení výkonu rozhodnutí uPo doručení návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí soud zkoumá, zda se může návrhem věcně zabývat uodstraňování vad návrhu upřiměřeně dle § 43 OSŘ upři nedoložení listiny, která je předpokladem nařízení exekuce (např. stejnopisu exekučního titulu) se návrh neodmítá, ale zamítá uodstraňování nedostatku procesních podmínek uneodstraněný nedostatek PP má před nařízením exekuce za následek zastavení řízení podle § 104/2 OSŘ upo nařízení exekuce je nutno exekuci zastavit pro její absolutní nepřípustnost podle § 268/1 h) OSŘ uzkoumání, zda je splněna poplatková povinnost uDále se soud zabývá tím, zda jsou splněny věcné předpoklady nařízení výkonu rozhodnutí (viz dále) Rozhodnutí o návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí uJsou-li splněny věcné předpoklady, soud návrhu vyhoví a výkon rozhodnutí nařídí uNejsou-li splněny věcné předpoklady, návrh zamítne (popř. zčásti zamítne, je-li např. navrhována exekuce v rozsahu větším, než k jaké opravňuje exekuční titul) uVyhovění návrhu i zamítnutí návrhu jsou meritorní rozhodnutí uSoud rozhoduje usnesením, zpravidla bez nařízení jednání a bez slyšení povinného uPodle judikatury nemusí mít vyhovující usnesení vydávané bez slyšení povinného odůvodnění uodkazuje se na § 169/2 OSŘ ujde však o meritorní rozhodnutí, a proto má platit režim § 169/4 OSŘ uProti usnesení je přípustné odvolání ulze namítat jenom skutečnosti rozhodné z hlediska nařízení exekuce unikoliv tedy např. promlčení či zaplacení dluhu; takové podání se posoudí jako návrh na zastavení výkonu rozhodnutí Specifika právní úpravy v exekučním řádu 67 Zahájení exekučního řízení uExekuční řízení se zahajuje na návrh oprávněného udispoziční zásada una rozdíl od návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí nemusí návrh obsahovat způsob exekuce, ale naopak musí označit soudního exekutora uNávrh se podává k soudnímu exekutorovi uVíce exekučních návrhů viz § 35/4, § 37/3 a 4 ExŘ uOdstraňování vad návrhu uvýzva exekutora dle § 39/1 ExŘ (dříve mohl vyzývat také exekuční soud) Nařízení exekuce a pověření exekutora uDo 15 dnů ode dne doručení bezvadného nebo opraveného návrhu exekutor požádá soud o pověření a nařízení exekuce (§ 43a/1 ExŘ) uJsou-li splněny všechny předpoklady nařízení exekuce (totéž, co dle OSŘ, vyjma § 263/2 a § 264/1), soud vydá exekutorovi pověření udo 15 dnů od doručení žádosti unení soudním rozhodnutím a nedoručuje se oprávněnému ani povinnému uNejsou-li splněny předpoklady nařízení exekuce, soud udělí exekutorovi pokyn k uodmítnutí návrhu (např. neodstraněné vady návrhu) uzastavení řízení (např. nedostatek procesních podmínek) uzamítnutí návrhu (nedostatek věcných předpokladů) Vyrozumění o zahájení exekuce uVyrozumění o zahájení exekuce exekutor doručí uoprávněnému do 15 dnů od doručení pověření upovinnému nejpozději spolu s prvním exekučním příkazem uSpolu s vyrozuměním exekutor doručí upoučení o právu namítnout podjatost upovinnému exekuční návrh, kopii exekučního titulu a výzvu ke splnění vymáhané povinnosti (v ní bude vyčíslen vymáhaný nárok a snížené náklady exekuce a náklady oprávněného; viz § 46/6 ExŘ) urozhodnutí, že se generální inhibitorium v případě hrubého nepoměru mezi výší vymáhané částky a majetkem povinného vztahuje jenom na část jeho majetku (§ 44/4 ExŘ) Generální inhibitorium - § 44a EŘ uPo doručení vyrozumění nesmí povinný nakládat se svým majetkem včetně nemovitostí a majetku patřícího do společného jmění manželů, vyjma běžné obchodní a provozní činnosti, uspokojování základních životních potřeb svých a osob, ke kterým má vyživovací povinnost, a udržování a správy majetku. uPrávní úkon (jednání), kterým povinný porušil tuto povinnost, je neplatný. Právní úkon se však považuje za platný, pokud se neplatnosti právního úkonu nedovolá exekutor, oprávněný, nebo přihlášený věřitel, aby zajistili uspokojení vymáhané pohledávky uPrávní účinky dovolání se neplatnosti nastávají od účinnosti právního úkonu, dojde-li exekuční příkaz nebo jiný projev vůle exekutora, oprávněného, nebo přihlášeného věřitele všem účastníkům právního úkonu, jehož neplatnosti se exekutor, oprávněný nebo přihlášený věřitel dovolává. 71 Omezení zákazu uZrušení zákazu u§ 44a odst. 2 EŘ uSloží-li povinný u exekutora částku ve výši vymáhané pohledávky, nákladů exekuce a nákladů oprávněného, exekutor na návrh povinného zruší rozhodnutím zákaz podle odstavce 1 a podle § 47 odst. 4 EŘ. uOmezení zákazu u§ 44a odst. 3 EŘ uNa návrh povinného může exekutor rozhodnout o tom, že se zákaz podle odstavce 1 a podle § 47 odst. 4 nevztahuje na majetek, který povinný uvedl v návrhu, jestliže povinný zároveň doloží, že jeho zbývající majetek zjevně a nepochybně postačuje k uhrazení vymáhané pohledávky včetně nákladů oprávněného a nákladů exekuce. uVyloučení jediného úkonu u§ 44a odst. 4 uS písemným souhlasem exekutora, oprávněného a všech přihlášených věřitelů může povinný k úhradě vymáhané pohledávky, jejího příslušenství, nákladů exekuce či nákladů oprávněného zpeněžit majetek nebo jednotlivé majetkové hodnoty, nejsou-li postiženy jinou exekucí, nejméně však za obvyklou cenu zjištěnou na základě znaleckého posudku splatnou při podpisu smlouvy k rukám exekutora. uRozhodnutí exekutora u§ 44 odst. 4 72 Exekuční příkaz uProcesní úkon soudního exekutora uUrčuje způsob provedení exekuce uPřiměřenost exekuce uNávaznost na § 58 EŘ uSoučinnost třetích osob u§ 33 a 34 EŘ u uNáležitosti exekučního příkazu u§ 48 EŘ u uDoručování exekučního příkazu u§ 49 odst. 7 EŘ 73 Exekuční příkaz uExekutor poté, co byl pověřen vedením exekuce, posoudí, jakým způsobem bude exekuce provedena, a vydá nebo zruší exekuční příkaz ohledně majetku, který má být exekucí postižen uExekutor je povinen v exekučním příkazu zvolit takový způsob exekuce, který není zřejmě nevhodný, zejména vzhledem k nepoměru výše závazků povinného a ceny předmětu, z něhož má být splnění závazků povinného dosaženo. 74 Srovnání řízení dle OSŘ a EŘ u 75 Průběh vykonávacího řízení podle části šesté OSŘ 76 Návrh musí mj. obsahovat vymezení způsobu, kterým má být výkon proveden, a informace o majetku povinného, který má být postižen Soud rozhoduje usnesením, v němž je specifikován způsob výkonu a majetek povinného, který bude dotčen SOUD Průběh exekučního řízení podle EŘ 77 EXEKUTOR EXEKUTOR SOUD Bez uvedení způsobu a dotčeného majetku Bez pověření soudu nelze činit žádné úkony směřující k realizaci. Do 15 dnů je nutno obrátit se na exekuční soud Soud nařizuje a pověřuje (leg. zkratka „pověřuje“). Od 1. 1. 2013 už o tom nevydává usnesení ! Soud již nic účastníkům nedoručuje. O pověření jsou účastníci „vyrozuměni“ exekutorem. Generální inhibitorium Exekutor si sám zvolí způsob realizace a majetek, který bude postižen. Činí tak vydáním exekučního příkazu . Nevýhody řízení podle OSŘ —§ 261 odst. 1 OSŘ: ◦V návrhu na výkon rozhodnutí uvede oprávněný rodné číslo povinného, je-li mu známo. V návrhu na výkon rozhodnutí ukládajícího zaplacení peněžité částky uvede oprávněný, jakým způsobem má být výkon rozhodnutí proveden. ◦Navrhuje-li oprávněný výkon rozhodnutí srážkami ze mzdy, označí v návrhu toho, vůči komu má povinný nárok na mzdu (plátce mzdy). Navrhuje-li oprávněný výkon rozhodnutí přikázáním pohledávky z účtu u peněžního ústavu, označí v návrhu peněžní ústav a číslo účtu nebo jiný jedinečný identifikátor, z něhož má být pohledávka odepsána; označí-li oprávněný více účtů povinného u téhož peněžního ústavu, uvede také pořadí, v jakém z nich má být pohledávka odepsána. Navrhuje-li oprávněný výkon rozhodnutí přikázáním jiné peněžité pohledávky, označí v návrhu osobu, vůči které má povinný pohledávku (dlužník povinného), a uvede důvod pohledávky. 78 Nevýhody řízení podle OSŘ —Zajištění zdrojů informací o majetku povinného? ◦Jedině § 260 nebo § 260a až 260h OSŘ —Na majetek se vztahují pouze účinky speciálního inhibitoria, tj. zákazu dispozice pouze s dotčeným (nikoliv veškerým) majetkem — —Nezainteresovanost zaměstnanců soudu na výsledků (?) 79 Výhody řízení podle EŘ u§ 38 EŘ uNežádá konkrétní způsob exekuce, není tudíž povinen poskytnout informace o majetku povinného u§ 33 až 33e EŘ uSoučinnost třetích osob u§ 44a uGenerální inhibitorium u§ 71a uPozastavení výkonu řidičského oprávnění 80 Děkuji za pozornost u 81