Adobe Systems 1 Struktura činnosti veřejné správy. Cíle, úkoly a funkce veřejné správy; metody působení. Rozhodování ve veřejné správě. Radislav Bražina Adobe Systems 2 ČINNOST VEŘEJNÉ SPRÁVY •Cíle a úkoly veřejné správy •Funkce veřejné správy •Metody a formy působení veřejné správy •Formy realizace veřejné správy Adobe Systems 3 CÍLE A ÚKOLY VEŘEJNÉ SPRÁVY Cíle a úkoly jsou vymezované zákony. Cíle a úkoly jsou dále vymezované podzákonnými akty. Cíle a úkoly jsou rovněž vymezovány v rámci výkonu samosprávy. Adobe Systems 4 FUNKCE VEŘEJNÉ SPRÁVY §Obecné funkce Funkce organizující, funkce mocenské ochrany Funkce řízení, funkce regulace §Specifické, dílčí funkce (funkce organizačních subsystémů i jednotlivých orgánů veřejné správy) -> plánovací či programovací, ovlivňovací, rozhodovací, kontrolní, koordinační, operační, registrační, evidenční, apod. Adobe Systems 5 METODY A FORMY PŮSOBENÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY Metody působení: §Obecné metody (přesvědčování, motivace, donucování) §Konkrétní metody působení (administrativní, ekonomické, organizační) Adobe Systems 6 Formy realizace veřejné právy Formy jsou vnějším výrazem činnosti veřejné správy ve formách činnosti, či formách realizace veřejné správy, se tak konkretizuje a projevuje činnost veřejné správy navenek Adobe Systems 7 Právní formy realizace VS §jednostranné - správní akty (vnější, vnitřní), §dvou- a vícestranné formy: správní dohody, §faktické úkony s přímými právními důsledky. Adobe Systems 8 Neprávní, resp. organizační formy §operativně organizační činnosti §materiálně technické operace. ̶ Adobe Systems 9 PRÁVNÍ FORMY REALIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY §Normativní správní akty §Individuální správní akty §Správní akty smíšené povahy §Dohody správně právního charakteru (veřejnoprávní smlouvy) §Faktické úkony s přímými právními důsledky Adobe Systems 10 NORMATIVNÍ SPRÁVNÍ AKTY •Normativní správní akty orgánů státní správy •Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů •Nařízení obcí a krajů •Ostatní abstraktní formy správní činnosti (statutární předpisy) •+ Interní normativní akty: směrnice, metodické, pokyny,... Adobe Systems 11 INDIVIDUÁLNÍ SPRÁVNÍ AKTY §Rozhodnutí správních orgánů §Souhlasy, stanoviska, apod. §+ Interní:Individuální služební pokyn Adobe Systems 12 SPRÁVNÍ AKTY SMÍŠENÉ POVAHY Opatření obecné povahy. Adobe Systems 13 VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY §Veřejnoprávní smlouvy koordinační §Veřejnoprávní smlouvy subordinační ̶ Adobe Systems Rozhodování ve veřejné správě §Jedná vždy o výběr z dvou nebo více možností v konkrétní situaci §Je prováděno subjektem rozhodování §Výsledným produktem je rozhodnutí § §Veřejná správa regulovaná a regulující Adobe Systems Proces rozhodování §výchozí situace (současný stav rozhodujícího subjektu a jeho prostředí) §cíle (úkoly) §definice problému (základ) §možné cesty (varianty) k dosažení cíle (žádoucí využít odborných znalostí) §zhodnocení variant z hlediska existujících omezení a možných důsledků §výběr jedné z variant §provedení rozhodnutí §následná kontrola Adobe Systems Proces rozhodování Je cílený, cílevědomý, zamýšlený, formalizovaný, podléhající pravidlům. Adobe Systems 17 Rozhodovací situace §rozhodování za jistoty §rozhodování za rizika §rozhodování za nejistoty Adobe Systems Princip omezené racionality •Rozhodování VS probíhá za situace, která může být příliš náročná a složitá. •Není reálně možné vždy vydat plně racionální rozhodnutí, uplatňuje se princip omezené racionality. •Namísto rozhodnutí optimálních jsou fakticky přijímána rozhodnutí uspokojivá, adekvátnější složitosti rozhodovací situace • Adobe Systems Otevřené a uzavřené rozhodovací systémy §Uzavřené: nemají vstup ani výstup §Otevřené: mají systémový vstup a výstup, dochází k interakci Adobe Systems 20 Typy a druhy rozhodování a rozhodnutí ve veřejné správě §Dělení dle právních důsledků §Dělení podle subjektu rozhodování §Dělení podle zaměření §Dělení z hlediska úplnosti rozhodované věci §Dělení z hlediska stádií rozhodovacího procesu §Dělení dle trvání rozhodnutí v čase a jeho zásadnosti §Dělení z hlediska formálnosti §Dělení z hlediska závaznosti §Dělení podle způsobu využití výchozích informací §