1 Správa na úseku katastru nemovitostí BM507Zk Vybrané otázky správního práva a veřejné správy II 2. přednáška 17. 9. 2021 Petr Havlan Osnova přednášky a její cíl * správa na úseku katastru nemovitostí * historický exkurz * katastr nemovitostí – organizace * katastr nemovitostí - činnost * • •Cíl: cílem této přednášky je, aby studenti byli s to vymezit a v tom podstatném přiblížit správu na úseku katastru nemovitostí, potažmo blíže představit pojmy a instituty s ní spjaté. * MU, Právnická fakulta, Katedra správní vědy a správního práva 2 3 HISTORICKÝ EXKURZ – – – [USEMAP] 4 Pojem katastr * význam slova = soupis, rejstřík, seznam * původ slova * z latinského capitastrum = soupis podle hlav * z řeckého katastichon = řádek po řádce, rejstřík, seznam * historicky zejména soupis pozemků * původně k účelům daňovým (daň z půdy…) * později (nyní) zejména k účelům evidence práv – (pro účely trhu s nemovitostmi) [USEMAP] 5 Historie pozemkové evidence * zemské desky a urbáře (zhruba od 13. st.) * rustikální katastr (1656) * tereziánský katastr (1749) * josefský katastr (1785) * tereziánsko-josefský katastr (1792) * * stabilní katastr a pozemkové knihy (1817, 1871) * pozemkový katastr (1927) * evidence nemovitostí (1964) * katastr nemovitostí (1993) [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy * v návaznosti na obecný zákoník občanský • (z.č. 946/1811 ř. z.) * zavádí superficies solo cedit * „dvoufázovost“ odvozeného nabývání vlastnictví * § 431: Ku převodu vlastnictví nemovitých věcí musí býti nabývací jednání zapsáno do veřejných knih k tomu určených. Toto zapsání nazývá se vklad (intabulace). * převodem se rozumí i přechod vlastnictví – * fáze: smlouva (titulus) + vklad práva (modus) 6 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy * stabilní katastr * na základě císařského patentu o dani pozemkové a vyměření (1817) * měřičský (výstup geometrického zaměření a zobrazení všech pozemků), písemný (soupis všech pozemků a jejich vlastníků), a vceňovací (druhové a bonitní rozdělení pozemků) operát * měřičský operát základ dnešního katastru nemovitostí * zaměření a číslování pozemků jako parcel * původně bez systematických aktualizací (v praxi neudržitelné) • 7 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy * pozemkové knihy * zákon č. 95/1871 ř. z., o zavedení obecného zákona o pozemkových knihách (obecný knihovní zákon) * operát evidence vlastnických vztahů * uplatněny zejména principy * intabulační (konstitutivní účinky vkladu práva) * formální publicity (veřejnost) * materiální publicity (ochrana nabyvatelů jednajících v dobré víře v zápisy – stav zapsaný je považován za stav skutečný) 8 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy * možnost naturálního vlastníka odpírat neplatnému vkladu žalobou * poznámka spornosti – po jejím vyznačení není chráněna dobrá víra nabyvatelů od knihovního vlastníka * soulad skutečného a právního stavu, důvěryhodnost * mimoknihovní nabytí vlastnického práva jen výjimečné (vyvlastnění, exekuce, dědictví,…) * přísné nároky na formu právního jednání * vedeny knihovními soudy 9 [USEMAP] Pozemkový katastr * zákon č. 177/1927 S.z.n., o pozemkovém katastru a jeho vedení (katastrální zákon) * potřeba jednotné úpravy katastrální služby pro celé území Československa * správa prostřednictvím finančních úřadů a výkonných úřadů katastrálních * * obsah zejména měřičský a písemný operát a sbírka listin * agenda pozemkových knih nesloučena a vedena souběžně – pouze funkční propojení 10 [USEMAP] Vývoj po roce 1945 * prolomení intabulačního principu * nejprve v důsledku válečných událostí * rozsáhlé majetkové přesuny vlivem znárodňování či revize první pozemkové reformy * * později celkové opuštění intabulačního principu tzv. středním občanským zákoníkem (z. č. 151/1950 Sb.) * opuštění doktríny „dvoufázovosti“ ve prospěch konsensuálního principu nabývání (k převodu postačuje smlouva – konsensus) 11 [USEMAP] Vývoj po roce 1945 * zápis v pozemkové knize již nikoli konstitutivní účinky * pozemkové knihy slouží nadále jen pro evidenční účely * zápisy prováděny následně a značně neúplně, soulad se skutečným stavem tak postupně klesá * opuštěny principy intabulace a materiální publicity * politicky motivovaná snaha o oslabení dosavadních právních jistot týkajících se vlastnictví nemovitostí * současně také středním občanským zákoníkem opuštěna zásada supeficies solo cedit 12 [USEMAP] [USEMAP] Vývoj po roce 1945 * podle tehdejší ideologie byly za důležitější než vlastnické považovány vztahy užívací * vedle pozemkových knih a katastru tak byla za tímto účelem zřízena tzv. jednotná evidence půdy * založena a vedena orgány geodézie – * růst nejistoty v právních vztazích * pozemkové knihy ztrácí na významu a důvěryhodnosti * pozemkový katastr přestává být fakticky veden * náležitosti převodů nemovitostí nejsou nijak ověřovány * * * * 13 [USEMAP] Evidence nemovitostí (1964) * v reakci na existující stav došlo k zavedení evidence nemovitostí, a to na základě * občanského zákoníku z roku 1964 (z. č. 40/1964 Sb.) * a zákona č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí * * jejím účelem: spíše než ochrana vlastnického práva podklad pro plánování v národním hospodářství * údaje o vlastnictví nezávazné * pouze evidenční charakter bez konstitutivních účinků * * správu evidence zajišťovala střediska geodézie * * * * 14 [USEMAP] Evidence nemovitostí (1964) * vlastnické právo se do osobního a soukromého vlastnictví nabývalo registrací státním notářstvím * určitá „kontrola platnosti“ převodní smlouvy * pokud byla smlouva registrována, byla zaslána středisku geodézie k zápisu do evidence * * registrace však nebyla garancí platnosti smlouvy a nezajišťovala ochranu dobré víry * smlouva mohla být stále prohlášena za neplatnou * např. v případě nabytí od nevlastníka 15 [USEMAP] SOUČASNOST – – –KATASTR NEMOVITOSTÍ –ORGANIZACE 16 Obecná východiska katastru nemovitostí * po polistopadových změnách potřeba nové úpravy * znovuobnovena doktrína dvoufázovosti nabývání vlastnického práva k nemovitostem * * postupně obnoven také princip intabulace a materiální publicity (zcela od roku 2014, resp. 2015) * správa katastru nemovitostí svěřena soustavě nově zřízených orgánů, zejména katastrálním úřadům * * integruje funkci bývalé pozemkové knihy a pozemkového katastru * katastrální operát vychází z operátu evidence nemovitostí 17 [USEMAP] Právní úprava katastru nemovitostí * nejprve prostřednictvím zákonů * č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, upravujícího vedení a správu katastru a * č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem * * společně s účinností nového občanského zákoníku (z. č. 89/2012 Sb.) byly výše uvedené předpisy nahrazeny novým zákonem * č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) • * 18 [USEMAP] Právní úprava katastru nemovitostí * katastrální zákon * zejména zohledňuje změny v souvislosti s novým občanským zákoníkem * odstraňuje dřívější dvojkolejnost úpravy katastru (problematika zápisů již není upravena zvlášť) * v „technicko-organizační“ části v zásadě vychází z předchozí osvědčené úpravy (až na změny v terminologii) * * právní úprava je dále obsažena v zákoně č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, a vyhláškách, např. * č. 357/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška) * č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí 19 [USEMAP] Katastr nemovitostí * je veřejný seznam, který obsahuje soubor údajů o nemovitých věcech vymezených katastrálním zákonem a zahrnující jejich * soupis, * popis, * jejich geometrické a polohové určení a * zápis práv k těmto nemovitostem (zejména práva vlastnického) * * plní tři základní funkce * evidenční (předpoklad pro plnění dalších funkcí) * informační * ochrannou • 20 [USEMAP] Katastr nemovitostí * je zdrojem informací, které slouží * k ochraně práv k nemovitostem * pro účely daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění * k ochraně životního prostředí, k ochraně nerostného bohatství – a k ochraně zájmů státní památkové péče * pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické * pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným výše • 21 [USEMAP] Katastr nemovitostí * jako informační systém (ISKN) * ucelený * průběžně aktualizovaný * počítačově ovládaný * jeden ze základních informačních systémů veřejné správy v ČR * umožňuje nahlížení a dálkový přístup * * propojován s jinými informačními systémy (např. s centrální evidencí exekucí nebo insolvenčním rejstříkem) • 22 [USEMAP] Obsah katastru nemovitostí * a) geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území * * b) druhy pozemků, čísla a výměry parcel, údaje o budovách * * c) cenové údaje, údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru * * d) u evidovaných budov údaj o tom, zda se jedná o dočasnou stavbu • * • 23 [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] Obsah katastru nemovitostí * e) údaje o právech včetně údajů o vlastnících a údaje o oprávněných z jiného práva, které se zapisuje do katastru * f) upozornění týkající se nemovitosti, pokud jiný právní předpis stanoví povinnost vyznačit je v KN nebo jsou potřebná pro správu daného katastru * g) prohlášení vlastníka domu * h) dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti * i) údaje o bodech podrobných polohových bodových polí * j) místní a pomístní názvosloví * * • 24 Katastrální operát * obsah katastru je uspořádán v katastrálních operátech podle katastrálních území * podrobnosti upravuje katastrální vyhláška * * katastrální operát tvoří * a) soubor geodetických informací * katastrální mapa jako státní mapové dílo * geometrické a polohové určení (jako číselné vyjádření katastrální mapy) * • 25 [USEMAP] Katastrální operát * b) soubor popisných informací * údaje o katastrálních územích a nemovitostech * údaje o právech a upozorněních * list vlastnictví * evidenční jednotka, která se zakládá v rámci katastrálního území pro skupinu nemovitostí, ke kterým jsou evidovány shodné údaje o vlastnictví * člení na části A, B, B1, C, D, E a F * cenové údaje a údaje pro daňové účely * * * • 26 [USEMAP] Katastrální operát * c) dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu souboru geodetických informací, včetně místního a pomístního názvosloví * d) sbírka listin, která obsahuje zejména rozhodnutí orgánů veřejné moci, smlouvy a jiné listiny, na jejichž podkladě byl proveden zápis do KN * e) protokoly o vkladech, záznamech, poznámkách a dalších zápisech do KN, opravách chyb atd. * • 27 Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * příslušné orgány jsou vymezeny zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech * s novým katastrálním zákonem nedošlo ke změně * * soustava orgánů státní správy * Český úřad zeměměřický a katastrální * Zeměměřický úřad * zeměměřičské a katastrální inspektoráty * katastrální úřady • 28 [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK) * ústředním orgánem státní správy na úseku zeměměřičství a katastru * v čele předseda jmenovaný a odvolávaný Vládou * * činnost zejména * řídí orgány státní správy na daném úseku * koordinuje výzkum v zeměměřičství a katastru * zajišťuje a koordinuje mezinárodní spolupráci ČR * vykonává centrální správu databáze katastru a také jiné řídící a organizační úkoly 29 [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * Zeměměřický úřad * jako jiný správní úřad s celorepublikovou působností vykonává mimo jiné správu geodetických základů ČR, správu základních státních mapových děl, vykonává správu základní báze geografických dat ČR * vede Ústřední archiv zeměměřičství a katastru * provádí zeměměřičské práce na státních hranicích * projednává porušení pořádku na úseku zeměměřičství podle zvláštního zákona * plní úkoly na základě pověření ČÚZK 30 [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * zeměměřičské a katastrální inspektoráty * jako jiné správní úřady s územní působností * 7 inspektorátů v území stanovených krajů * plní zejména kontrolní, dohlížecí funkci nad * výkonem správy katastrálními úřady * zeměměřičskými činnostmi vykonávanými pro potřebu katastru nemovitostí * projednávají porušení pořádku na úseku zeměměřičství * plní úkoly na základě pověření ČÚZK 31 [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * katastrální úřady * jako jiné správní orgány s územní působností * původně na úrovni jednotlivých okresů * od roku 2004 14 kat. úřadů pro jednotlivé kraje * * představují těžiště výkonu státní správy na tomto úseku * v rámci své činnosti zejména * provádějí zápisy do KN (vklady vlastnického a jiných věcných práv) a změny jiných údajů k nemovitostem 32 [USEMAP] [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí * umožňují nahlížení do KN a poskytují výpisy z KN * revidují soulad katastru nemovitostí se skutečným stavem * projednávají porušení pořádku na tomto úseku * jejich činnost je řízena Jednacím řádem (vydává ČÚZK) * * katastrální úřady vykonávají svou činnost prostřednictvím jednotlivých katastrálních pracovišť * vnitřní organizační jednotky katastrálních úřadů * seznam uveřejňován formou sdělení ČÚZK ve Sbírce zákonů – (k 1. 1. 2014 pak pod č. 384/2015 Sb.) 33 [USEMAP] SOUČASNOST – – –KATASTR NEMOVITOSTÍ –ČINNOST 34 Okruhy činnosti katastru nemovitostí * vedení evidence a poskytování údajů * zápisy práv * * jiné činnosti související se správou katastru * zápisy jiných údajů * revize údajů * oprava chyb v katastrálním operátu * obnova katastrálního operátu * zeměměřické činnosti a geometrické plány * * 35 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * předmět evidence v katastru nemovitostí * změny pod vlivem vymezení nemovitosti v § 498 ObčZ * obnovení zásady superficies solo cedit, stavby tak postupně přestávají být samostatnými věcmi * není k nim proto možné samostatně zapisovat práva * stavby (resp. stavby budov v terminologii katastrálního zákona) a jejich popis však nadále budou vedeny jako informace o pozemku, na kterém stojí * podle současného občanského zákoníku je za nemovitost považováno také právo stavby (viz § 1240 an. ObčZ) * stavba vyhovující právu stavby je jeho součástí • * 36 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * v katastru se evidují * * 1) pozemky v podobě parcel * budovy jejich součástí * 2) budovy, pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby (budovy jako samostatné nemovitosti) * kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční * nebo kterým se číslo nepřiděluje a které jsou hlavní stavbou na pozemku a nejde o drobné stavby * součástí pozemku se nestává např. stavba dočasná * • * 37 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * 3) jednotky vymezené podle občanského zákoníku * bytové spoluvlastnictví podle § 1158 ObčZ * 4) jednotky vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů * bytové jednotky podle zákona o vlastnictví bytů * 5) právo stavby * 6) nemovitosti, o nichž to stanoví jiný právní předpis * některé nemovitosti podle vodního zákona (z. č. 254/2001 Sb.) - přehrady, hráze, jezy, stavby k plavebním účelům či k využití vodní energie...) 38 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * nemovitosti se evidují podle katastrálních území * pozemky se člení podle druhů na * ornou půdu, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, trvalé travní porosty, lesní pozemky, vodní plochy, zastavěné plochy a nádvoří a ostatní plochy * orná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady a trvalé travní porosty jsou zemědělskými pozemky * * zvláštní režim mají nemovitosti důležité pro obranu a bezpečnost státu * 39 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * poskytování údajů * katastr nemovitostí je veřejný seznam * tradiční uplatnění zásady formální publicity (veřejnosti) * pro získávání údajů není třeba prokazovat právní zájem * prokazovat „oprávněný zájem“ bylo naopak nutné v případě evidence nemovitostí v letech 1964 – 1992 * * problematiku poskytování údajů (a způsobů poskytování) podrobně upravuje vyhláška č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí * 40 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * každý má právo do katastru * nahlížet * osobně * nebo dnes zejména prostřednictvím internetu na stránkách ČÚZK (nahlizenidokn.cuzk.cz) * pořizovat si z něj pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty * získávat z něj údaje (pokud nestanoví katastrální zákon jinak) 41 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * omezení nahlížení * získávat údaje z katastru formou nahlížení nelze z přehledu vlastnictví z území České republiky, ze sbírky listin a o dosažených cenách nemovitostí * tyto údaje však lze získat mimo nahlížení * v řadě situací jsou pro to legitimní důvody (dědické řízení, zjištění obsahu věcných práv či nájmu a pachtu apod.) * * za účelem kontroly nad tím, kdo získává údaje, * se pro poskytnutí těchto údajů vyžaduje identifikace * daná osoba pak případně odpovídá za zneužití údajů (zejména údajů osobních) – 42 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * dálkový přístup * umožňuje přístup k údajům katastru vedeným v elektronické podobě pomocí počítačové sítě * vyžaduje registraci a je zpoplatněn (to se netýká některých orgánů veřejné správy) * údaje takto poskytované jsou plnohodnotné * vyšší množství výstupů než u nahlížení přes internet a zřejmě také spolehlivější * nelze použít pouze u poskytování údajů ze sbírky listin * * 43 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů * služba sledování změn * nově, mimo poskytování údajů, existuje také služba sledování změn v údajích v katastru * umožňuje osobám s právem k evidované nemovitosti, aby byly informovány o změně * prostřednictvím elektronických prostředků (e-mail, datová schránka, SMS,…) * zpoplatněno, avšak zanedbatelná cena * v rozsahu 0-20 sledovaných nemovitostí poplatek 200 Kč bez časového omezení (viz vyhláška o poskytování údajů z KN) 44 [USEMAP] Zápisy práv - obecně * k evidovaným nemovitostem se zapisují práva a další skutečnosti, o kterých to stanoví právní předpis * * zápisy týkající se práv se provádějí * vkladem * záznamem * poznámkou * zápisy se provádějí na základě písemností * * s novým KZ došlo k „zrovnoprávnění“ písemností v listinné a elektronické podobě; jde o projev elektronizace katastru 45 [USEMAP] Zápisy práv - obecně * v případě elektronické písemnosti je vyžadováno kvalifikované časové razítko * pro zjištění času vytvoření písemnosti (o kterém nevypovídá elektronický podpis) – * pořadí zápisů se řídí okamžikem, ve kterém byl návrh na jeho provedení doručen - uplatnění zásady pořadí * současně dochází u dotčených nemovitostí k vyznačení, a to nejpozději následující pracovní den, že práva jsou dotčena změnou (tzv. plomba) 46 [USEMAP] [USEMAP] Zápisy práv - obecně * právní účinky zápisu nastávají k okamžiku, kdy návrh na zápis došel příslušnému katastrálnímu úřadu * výsledek bez vazby na rychlost postupu katastrálního úřadu * * podle nového KZ mají právní účinky všechny formy zápisu * předchozí „zákon o zápisech“ připisoval právní účinky pouze vkladu práva. * záznamy a poznámky měly pouze evidenční charakter (význam jim však byl připisován praxí) * tyto účinky (mimo účinků konstitutivních) jsou především navázány na princip materiální publicity – 47 [USEMAP] Zápisy práv - obecně * princip materiální publicity katastru nemovitostí * podle občanského zákoníku je v případě veřejných seznamů preferován stav zapsaný (publikovaný) před stavem skutečným, včetně ochrany věcných práv osob jednajících v dobré víře ve stav zapsaný * Je-li do veřejného seznamu zapsáno právo k věci, neomlouvá nikoho neznalost zapsaného údaje. (§ 980/1 ObčZ) * Je-li právo k věci zapsáno do veřejného seznamu, má se za to, že bylo zapsáno v souladu se skutečným právním stavem. Bylo-li právo k věci z veřejného seznamu vymazáno, má se za to, že neexistuje. (§ 980/2 ObčZ) 48 [USEMAP] Zápisy práv - obecně * Není-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, svědčí zapsaný stav ve prospěch osoby, která nabyla věcné právo za úplatu v dobré víře od osoby k tomu oprávněné podle zapsaného stavu. (§ 984/1 ObčZ) * * Není-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, může se osoba, jejíž věcné právo je dotčeno, domáhat odstranění nesouladu; prokáže-li, že své právo uplatnila, zapíše se to na její žádost do veřejného seznamu. Rozhodnutí vydané o jejím věcném právu působí vůči každému, jehož právo bylo zapsáno do veřejného seznamu poté, co dotčená osoba o zápis požádala. • (§ 985 ObčZ) * * 49 Zápisy práv - obecně * o účincích principu materiální publicity pro katastr nemovitostí dle občanského zákoníku lze hovořit až od 1. 1. 2015 * Ohledně práv zapsaných do katastru nemovitostí přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a ohledně práv zapsaných do katastru nemovitostí v době jednoho roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona nastanou účinky podle § 980 až 986 uplynutím jednoho roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. (§ 3064 ObčZ) * * do 1. 1. 2015 „přechodné období“ 50 Zápisy práv - obecně * před účinností současného KZ uvedené neplatilo * zákon o zápisech pouze uváděl, že * Ten, kdo vychází ze zápisu v katastru učiněného po 1. 1. 1993, je v dobré víře, že stav katastru odpovídá skutečnému stavu věci, ledaže musel vědět, že stav zápisů v katastru neodpovídá skutečnosti. (§ 11) * osobě jednající v důvěře v zapsaný stav tak nesvědčilo právo, ale pouze dobrá víra • 51 [USEMAP] Zápisy práv - obecně * dobrá víra je předpokladem vydržení * nepředstavuje však dostatečnou obranu proti skutečnému vlastníkovi (ochrana absolutního práva je silnější než dobré víry) * * před účinností současného občanského zákoníku a KZ tedy měla převahu skutečnost nad zapsaným stavem * nebylo tak možné jednat s plnou důvěrou v pravdivost a úplnost zápisů * nedůsledně se uplatňovala zásada materiální publicity * objevila se kritika ze strany Ústavního soudu 52 Vklad práva * vkladem se do katastru nemovitostí zapisuje vznik, změna, zánik, promlčení a uznání existence nebo neexistence taxativně vymezených práv * a) vlastnické právo * b) právo stavby * c) věcné břemeno * d) zástavní právo * e) budoucí zástavní právo * f) podzástavní právo * g) předkupní právo 53 [USEMAP] Vklad práva * h) budoucí výměnek * i) přídatné spoluvlastnictví * j) správa svěřenského fondu * k) výhrada vlastnického práva * l) výhrada práva zpětné koupě * m) výhrada práva zpětného prodeje * n) zákaz zcizení nebo zatížení * o) výhrada práva lepšího kupce * p) ujednání o koupi na zkoušku 54 Vklad práva * q) nájem, požádá-li o to vlastník nebo nájemce se souhlasem vlastníka * r) pacht, požádá-li o to vlastník nebo pachtýř se souhlasem vlastníka * s) vzdání se práva na náhradu škody na pozemku – * k podstatnému rozšíření práv (o 15) došlo v souvislosti s přijetím současného občanského zákoníku * dříve pouze vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva * 55 [USEMAP] Vklad práva * nově jsou však tato práva zapisována vždy pouze vkladem * před přijetím současného KZ byla věcná práva k nemovitostem (jinak zapisovaná vkladem) zapisována také záznamem * pokud vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora na veřejné dražbě, vydržením, přírůstkem a zpracováním * * problematické * hrozilo riziko duplicitních zápisů (vkladem + souběžně záznamem) – * shodně se současnou úpravou, tj. vždy vkladem, se práva zapisovala také do pozemkových knih 56 [USEMAP] Vklad práva * vkladové řízení * vklad lze provést na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu o jeho povolení * místně příslušný je zpravidla KÚ, v obvodu jehož územní působnosti se nachází nemovitost * účastníkem je ten, jehož právo vzniká, mění se nebo se rozšiřuje, a ten, jehož právo zaniká, mění se nebo se omezuje * návrh na zahájení vkladového řízení se podle KZ podává na stanoveném formuláři * přílohou je zejm. vkladová listina, na jejímž základě má být zápis proveden 57 [USEMAP] Vklad práva * v rámci projednávání současného KZ byla zákonodárcem „přidána“ také informace o zahájení vkladového řízení * z obavy před podvodnými převody nemovitostí ve spojitosti s prioritou zapsaného stavu * KÚ informuje, nejpozději den poté, o vyznačení, že právní poměry jsou dotčeny změnou (plomba) * KÚ zkoumá u vkladové listiny zejména, zda * splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru * její obsah odůvodňuje navrhovaný vklad * (a „nově“ zda) navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy 58 [USEMAP] Vklad práva * jsou-li podmínky pro povolení vkladu splněny, KÚ vklad povolí, nejdříve však po uplynutí lhůty 20 dnů ode dne odeslání informace o zahájení vkladového řízení * * proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný opravný prostředek * závazné je totiž jen pro KÚ k provedení vkladu * obrana možná až proti provedenému vkladu * zápisem poznámky spornosti v KN a následně * soukromoprávní žalobou (patrně žalobou na určení) 59 Vklad práva * Kdo tvrdí, že je ve svém právu dotčen zápisem provedeným do veřejného seznamu bez právního důvodu ve prospěch jiného, může se domáhat výmazu takového zápisu a žádat, aby to bylo ve veřejném seznamu poznamenáno. (§ 986/1 ObčZ) * uplyne-li marně dvouměsíční lhůta k podání žaloby, je poznámka spornosti odstraněna * * proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu je přípustná žaloba podle občanského soudního řádu, a to v řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem (viz část V. OSŘ) 60 [USEMAP] Záznam práva * záznam je zápis do katastru nemovitostí, kterým se zapisují práva odvozená od vlastnického práva * přesněji pak práva veřejnoprávní povahy odvozená od vlastnického práva specifických subjektů veřejného práva * * záznamem se zapisuje * a) příslušnost organizačních složek státu a státních organizací hospodařit s majetkem státu * b) právo hospodařit s majetkem státu * c) správa nemovitostí ve vlastnictví státu 61 [USEMAP] [USEMAP] Záznam práva * d) majetek hlavního města Prahy svěřený městským částem hlavního města Prahy * e) majetek statutárního města svěřený městským obvodům nebo městským částem statutárních měst * f) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný organizační složce do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití * g) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný příspěvkové organizaci k hospodaření * 62 Poznámka * poznámka je zápis, kterým se zapisují významné informace * týkající se evidovaných nemovitostí * nebo v KN zapsaných vlastníků a jiných oprávněných * * poznámka se zapisuje zejména v souvislosti s * exekucí * zástavním právem * spory o vlastnictví evidované nemovitosti 63 [USEMAP] [USEMAP] Jiné činnosti související se správou katastru * zápisy jiných údajů * např. zápis údajů o nové budově či změně hranice katastrálního území * přiměřeně se zde použijí ustanovení o zápisu záznamem * * revize údajů * KÚ reviduje soulad údajů katastru se skutečným stavem v terénu * a to za účasti vlastníků a jiných oprávněných * zjistí-li KÚ nesoulad v údajích katastru, projedná způsob jeho odstranění * 64 [USEMAP] Jiné činnosti související se správou katastru * oprava chyby v katastrálním operátu * KÚ opraví chybné údaje katastru, které vznikly * zřejmým omylem při vedení a obnově katastru nebo * nepřesností * * obnova katastrálního operátu * vyhotovení nového souboru geodetických a popisných informací v elektronické podobě * zpravidla v rozsahu katastrálního území * možnost vlastníků podat námitky proti obsahu obnoveného katastrálního operátu 65 Přestupky * Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba, se dopustí přestupku tím, že • a) užije údaje katastru v rozporu s KZ • b) v rozporu s KZ šíří údaje katastru bez souhlasu ČÚZK * Fyzická osoba, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako vlastník nebo jiný oprávněný dopustí přestupku tím, že • a) v rozporu s KZ se na výzvu KÚ nezúčastní jednání nebo na toto jednání nevyšle svého zástupce • b) neoznačí ve stanovené lhůtě trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svého pozemku podle KZ • c) v rozporu s KZ nedoplní ve stanovené lhůtě od doručení výzvy chybějící údaje nebo neodstraní chyby ve vyhotovených listinách, které předkládá k zápisu do katastru • d) neohlásí KÚ ve stanovené lhůtě změny údajů katastru týkající se jeho nemovitosti podle KZ * * * MU, Právnická fakulta, Katedra správní vědy a správního práva 66 [USEMAP] Přestupky * Fyzické osobě lze za přestupek uložit pokutu do 50 tisíc Kč * Právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě lze za přestupek uložit pokutu do 100 tisíc Kč • • MU, Právnická fakulta, Katedra správní vědy a správního práva 67 Prameny ke studiu •základní * Jurníková, J. a kol. Správní právo. Zvláštní část. Studijní text pro bakaláře. 1. vydání. Brno: Masarykova univerzita, 2013, s. 218 a násl. * •doporučené * Jurníková, J. a kol. Správní právo: zvláštní část. 6. vydání. Brno: Masarykova univerzita, 2010, s. 331 a násl. MU, Právnická fakulta, Katedra správní vědy a správního práva 68