Vnitřní trh EU
4. Volný pohyb osob (lidí) - aspekty hospodářské a sociální
V této části kurzu se mimo jiné dozvíte:
- Pojetí přístupu k zaměstnání a podnikání v EU.
- Zdanění příjmů osob využívající právo volného pohybu.
- Výjimky z rovného přístupu k zaměstnání.
- Uznávání kvalifikace v EU.
- Sociální aspekty přistěhovalectví za prací.
Pojetí zaměstnání a podnikání:
- zahrnuje jakoukoli výdělečnou či zabezpečující činnost,
- jenom činnosti zcela zanedbatelné by nepostačovaly,
- zákaz diskriminace při přicestování, ale též při vycestování,
- rozsudek SDEU Bosman – nepřijatelnost vázání profesionálního fotbalisty na vyplacení.
Přístup k zaměstnání:
- zásada zrovnoprávnění občanů členských státu na trhu práce a podnikání:
- stejné pracovní podmínky pro osoby (přístup k zaměstnání, mzda, pracovní doba atd.),
- nemožnost upřednostňování vlastních občanů při přístupu k pracovním pozicím a přednostní propouštění,
- zákaz diskriminace - diskriminační právo EU.
Přístup k podniání:
- stejné podmínky pro osoby samostatně výdělečně činné,
- stejné licence,
- stejné kontroly, stejné sankce.
Požadavek
zrovnoprávnění však nedopadá na tuzemce jako odběratele zboží a služeb - může
docházet z jejich strany k diskriminaci.
Daňová povinnost:
- dle příslušnosti ke státu práce / pobytu,
- zásada mezinárodního zdanění příjmů - potvrzují smlouvy o zamezení dvojího zdaně,
- daňový tuzemec (rezident) versus cizozemec (nerezident).
Hraniční případy a zdanění příjmů:
- právo na daňové výhody mají jen daňoví tuzemci (rezidenti)
- dojíždění za prací: pendleři,
- pendleři jsou daňoví nerezidenti.
- rozsudek SDEU Schumacker – výhody pro migranta.
EU zůstávají dvoustranné smlouvy o zamezení dvojího zdanění, žádná
harmonizace či dokonce unifikace, ale ani koordinace.
Výjimky z rovného přístupu k zaměstnání - výkon veřejné moci
- v případě výkonu veřejné moci si mohou členské státy vyhradit zaměstnání svým vlastním občanům - pouze povolání, která souvisí s výkonem veřejné moci, nikoli veškerá povolání ve veřejné sféře.
- Rozsudek SDEU Komise v. Belgie - zužující výklad zaměstnání
Uznávání kvalifikace:
- kvalifikace jako předpoklad výkonu zaměstnání,
- státy mají své mechanismy pro uznávání kvalifikace,
- mezinárodní smlouvy mohou také upravovat uznávání kvalifikace.
Uznávání v rámci EU:
- organizace a financování školství zůstává v kompetenci členských států,
- kvůli usnadnění pohybu pracovníků a podnikatelů vytvoření mechanismu pro snadné uznávání univerzitních kvalifikací,
- harmonizace nároků na některé diplomy: zdravotnictví, stavebnictví. Vytvoření mechanismu pro uznávání výučních listů a podobných kvalifikací. Vzhledem ke značným rozdílům nutnost uznávání praxe, unifikace kvalifikací v dopravě (potřebné a dosažitelné pro mezinárodní dopravu),
- kodifikace směrnicí 2005/36/ES.
Jazykové předpoklady:
- mohou být vyžadovány dle vnitrostání právní úpravy nebo jako požadavek zaměstnavatele,
- zákaz omezení se nevykládá široce tak, že by zahrnoval také zastřené omezení občanů jiných členských států,
- rozsudek SDEU Groener - dalekosáhlé uznání jazykové politiky členského státu.
Přistěhovalectví za prací/podnikáním občanů EU a rodiných příslušníků:
- zařazení do soustavy sociálního zabezpečení hostitelského státu,
- právo na stejnou zdravotní péči,
- právo na vzdělání migranta a doprovázejících rodinných příslušníků za stejných podmínek,
- právo na průběžné sociální dávky,
- právo na podporu v nezaměstnanosti, ovšem s nebezpečím neprodloužení pobytu, s výjimkou těch, co už získali trvalý pobyt.
- z důvodu přemísťování osob napříč EU a s tí spojené placení daní v různych zemích potřeba zjednocení:
- nařízení 883/2004 - důchodové zabezpečení.
Postavení státních příslušníků třetích zemí - neobčanů EU:
- členské státy si určují svoji přistěhovaleckou politiku samy,
- postupné zavádění migračních práv pro dlouhodobě usazené obyvatele – neobčany EU,
- naturalizace: zařazení do kategorie občanů, bez ohledu na míru sociokulturní integrace.
Uvolňování migrace uvnitř EU:
- odklad
migrace pracovníků z nových členských států kvůli neochotě bohatých států
okamžitě uvolnit z obavy před velkou migrací,
- Brexit jako důsledek naivní liberalizace
ze strany VB.
- EU
jako výjimka z celosvětových poměrů.
Žadatelé o mezinárodní ochranu:
- Ženevská úmluva o právním postavení uprchlíků,
- rozvinutí na základě lidskoprávních standardů,
- fyzický migrační tlak na vyspělé státy,
- Dublinský
systém,
- Problémy: vyhošťování neúspěšných žadatelů o mezinárodní ochranu, sociokulturní integrace azylantů.
Zopakujte si:
- Jaký přístup k zaměstnání a podníkání pojala EU?
- Jakým způsobem jsou zdaněni občané členských státu zaměstnání nebo podnikající v jiném členském státu, než původu?
- Jaké jsou výjimky z rovného přistupu k zaměstnání v rámci EU.
- Jakým způsobem jsou uznávány kvalifikace v EU.
- Opište sociální aspekty přistěhovalectví osob z důvodu práce nebo podnikání do jiného členského státu.