Rozhodování o změnách v území a katastr nemovitostí

Teoretické okruhy (východiska; otázky)

Teoretické otázky si promyslete tak, abyste byli schopni o nich diskutovat.

A.       Který správní úřad je příslušný k vedení územního řízení?

B.       Charakterizujte subjekty územního řízení a způsoby jejich možného zapojení a prostředky ochrany jejich práv (včetně možného soudního přezkumu).

C.      Které nemovitosti jsou předmětem evidence nemovitostí?

D.      Jaké zásady se uplatňují při zápisech do katastru nemovitostí?

E.       Jak postupuje katastrální úřad při podání návrhu na vklad a záznam do katastru nemovitostí?

F.       Jakým způsobem dochází k zápisu změny druhu pozemku do katastru nemovitostí?

Úkol č. 1

Ve Dvoře Králové nad Labem usilovně zvažují nové využití severní části pozemku p. č. 1697/1 v k. ú. Dvůr Králové nad Labem.

Místní stavební společnost navrhla úpravu prázdného prostoru tak, aby se stalo parkovištěm se stánkem s občerstvením a lavičkami (záměr A).

Pražská developerská společnost naopak navrhla projekt nazvaný „Pod zelenými střechami“ (záměr B). Ten spočívá v postavení dvou domů s 55 byty o celkové výměře 3 000 m² a 81 parkovacími stáními (zčásti krytými). Bytové domy budou mít zelené střechy. Společnost uznává, že navrhované domy jsou sice rozměrově velkou stavbou, ale zdůrazňuje, že svou velikostí navazují na stávající bytovku, a tím vzniká ucelený urbanistický celek. Velikost stavby se s odstupem od místních komunikací proporčně zmenšuje, a tak dostává přijatelné měřítko v oblasti s jinak typickou rodinnou vilovou zástavbou. Stavba navíc navazuje na park, který se svojí zelení prolíná do vnitrobloku navržených bytových domů.

Obyvatelé bytového domu postaveného na pozemku p. č. st. 4536 s plánem na postavení domů (záměrem B) nesouhlasí. Jak uvádí jeden z nájemníků, pan Truhlář: „při výstavbě bytových domů dojde ke vzniku velkého přetlaku na parkovací místa v lokalitě a ke zvýšení provozu na místních komunikacích, které tomu nejsou dostatečně přizpůsobeny. Z toho důvodu předpokládáme ohrožení bezpečnosti obyvatel, hlavně dětí. Dojde také ke znehodnocení bytových jednotek v důsledku zastínění. V bytech bude tma a cena klesne. Bude problém je prodat, protože se nikdo nenastěhuje do bytu, který je ve stínu velké budovy.“

Proti je také paní Veselá, která vlastní rodinný dům na pozemku p. č. st. 2250. Té vadí, že „tato lokalita není vhodná pro tak mohutnou bytovou výstavbu, jak ji ve své vizualizaci navrhla developerská společnost. Jedná se primárně o vilovou čtvrť, kam již nepatří ani stávající bytovka. Nové byty budou znamenat vyšší dopravu a větší hluk. Ve městě je přitom spousta ploch, kde se dají stavět bytové domy. Nechápu, proč by se mělo stavět někde, kde s tím lidé nesouhlasí a kde jim to nebude vyhovovat.“

Město jménem starosty záměr pražské společnosti podporuje: „Pořád si myslím, že nové byty potřebujeme. Nesouhlasím s tím, že nové domy znehodnotí bydlení v lokalitě. Ta se naopak zvelebí. Neberu nikomu právo na názor, ale takový přístup mi vadí. Stejní lidé, kteří podepisují petici, pak křičí, že se město nerozvíjí a není kde bydlet.“

1.       Který ze záměrů je podle Vás v souladu s územním plánem města?

2.       Kdo z výše uvedených subjektů (nájemník, paní Veselá, město) bude účastníkem územního řízení? 

3.       Jak byste se s výše uvedenými výhradami proti záměru B na místě stavebního úřadu vypořádali?

Možné informační zdroje

§   Územní plán: https://www.mudk.cz/cs/radnice/uzemni-planovani/uzemni-plany/dvur-kralove-nad-labem-ma-novy-uzemni-plan.html

§   Pozemkové vlastnictví, Wolters Kluwer 2020, kapitola V, díl 8, část 8.4.2 Identifikační číslo ASPI: MN554CZ

§   Účastenství v územním řízení: http://zpravy.ckait.cz/vydani/2021-03/kdo-nyni-muze-byt-ucastnikem-uzemniho-a-stavebniho-rizeni/

Úkol č. 2

Pan Klempera je obchodník a pracuje v Opavě. Rád by s rodinou bydlel na klidném místě. Líbí se mu proto na okraji Malých Hoštic, kam je zavedena i městská hromadná doprava. Zná se s majitelem pozemku p. č. 594/7 v katastrálním území Malé Hoštice. Tento pozemek je zčásti zařazen do plochy určené k výstavbě rodinných domů. Pan Klempera nemá však zájem koupit pozemek celý: postačí mu jeho část o rozloze cca 1 600 m² (vedle pozemku p. č. 594/41). V pátek 1. října 2021 uzavřel pan Klempera s majitelem pozemku kupní smlouvu.

4.       Uveďte, zda je stanovena lhůta, ve které je třeba od uzavření smlouvy podat návrh na povolení vkladu a specifikujte obsah návrhu na vklad a jeho přílohy.

5.       Bude podání návrhu pana Klemperu něco stát?

6.       Jaký bude postup katastrálního úřadu, pokud bude některá z příloh chybět?

7.       Předpokládejte, že pan Klempera podal návrh na vklad ve stejný den, kdy došlo k uzavření smlouvy: tj. 1. října 2021. Může být v den konání semináře (tj. 26. 10. 2021) zapsán v katastru nemovitostí jako vlastník pozemku?

8.       Bylo by možné oddělit od pozemku p. č. 594/7 pozemek, který zamýšlí koupit pan Klempera, ještě před jeho prodejem (tj. bez změny vlastníka)? Jak by v takovém případě musel majitel pozemku postupovat (zohledněte požadavky stavebního zákona i katastrálních předpisů)?

9.       Předpokládejte, že pan Klempera po koupi pozemku na něm postaví dům a v části dále od silnice za plotem zahrady (podle územního plánu v ploše Z) zřídí na ploše 400 m² neoplocený ovocný sad. Bude muset ohlásit zřízení sadu katastrálnímu úřadu? Jakým druhem zápisu se změna ve využití pozemku v katastru projeví?   

Možné informační zdroje

§   zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

§   zákon č. 256/2013 Sb., katastrální zákon

§   vyhláška č. 357/2013 Sb., katastrální vyhláška

§   vyhláška č. 359/2013 Sb., o stanovení vzoru formuláře pro podání návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu

§   https://www.cuzk.cz/Fornulare-a-elektronicka-podani

§   Barešová, E. Jak rozdělit pozemek na více částí. Kdy je nutný souhlas stavebního úřadu. https://www.estav.cz/cz/9208.jak-rozdelit-pozemek-na-vice-casti-kdy-je-nutny-souhlas-stavebniho-uradu

§   Komentáře příslušných ustanovení občanského zákoníku a katastrálního zákona