Dobrý přehled hlavních typů řízení před Soudním dvorem EU 1 - o porušení povinnosti členského státu 2 - o neplatnosti aktu sekundárního práva 3 - o předběžné otázce 3 základní funkce SD EU 1. řešení sporů, ukládání sankcí (žaloba na porušení povinnosti) 2. ústavní (správní) soud (žaloba na neplatnost) 3. zajištění jednotného výkladu práva EU v celé EU (řízení o předběžné otázce) Přehled všech žalob (řízení) 1 vymáhání práva (žaloba pro nesplnění povinnosti): Tento typ řízení je veden proti státu, který neplní své povinnosti, jež pro něj vyplývají z právních předpisů EU. Žalobu může podat Komise nebo jiný stát Unie. zrušení právního předpisu EU (žaloba na neplatnost): Pokud se členský stát nebo hlavní orgán EU domnívá, že je určitý právní předpis EU v rozporu se Smlouvami EU (primárním právem), může Soudní dvůr požádat o zrušení jeho platnosti. Jednotlivec ve zvláštních případech rovněž. výklad práva (rozhodnutí o předběžné otázce): Za řádné provádění práva EU v členských zemích odpovídají vnitrostátní soudy každého státu EU. SDEU poskytuje směrodatný výklad jednotný pro všechny. Přehled všech žalob (řízení) 2 zajištění činnosti ze strany orgánů EU (žaloba na nečinnost): Podává členský stát, výjimečně jednotlivec, na orgán EU, který včas nepřijal rozhodnutí. postihy orgánů EU (žaloby o náhradu škody): Jednotlivec, jehož zájmy byly poškozeny v důsledku činnosti nebo nečinnosti Unie nebo jejích zaměstnanců, může žalobou vymáhat náhradu škody. řízení o souladu mezinárodní smlouvy se Smlouvami (primárním právem) Jak vypadá řízení před SDEU Ke každému případu je přidělen tzv. soudce zpravodaj a generální advokát (GA). První fáze - písemná část: Účastníci předloží Soudu svá písemná vyjádření. Jejich shrnutí je projednáno na všeobecném zasedání Soudu, který rozhodne o typu senátu (3-5-15), o slyšení (ústní části) a o účasti GA. Druhá fáze - ústní část – veřejné slyšení (nepovinná) Právní zástupci obou stran předloží svůj případ soudcům a generálnímu advokátovi, kteří jim mohou pokládat otázky. Stanovisko generálního advokáta je nezávazné, ale soudci ho respektují v cca 80% případů. Soudci poté případ projednají a vynesou rozsudek. Řízení před Tribunálem probíhá podobným způsobem. Rozdíl: většinou rozhodují 3 soudci, není zde GA. Může k SDEU žalovat jednotlivec? VŽDY JEN K TRIBUNÁLU §žaloba na náhradu škody způsobené činností nebo nečinností orgánu EU §žaloba na neplatnost (zrušení) rozhodnutí orgánu EU (zejm. Komise), které se jednotlivce přímo dotýká nebo je mu přímo adresováno (např. pokuta uložená Komisí za narušení hospodářské soutěže) §v rámci řízení o předběžné otázce (viz dále) ŽALOBY JEDNOTLIVCE NA STÁT: § jen k národnímu soudu ! – ten se může obrátit na SDEU § stížnost Komisi Vynucování práva EU vůči jednotlivcům •správní řízení: Komise (hosp. soutěž) ukládá pokuty •soudní řízení: napadení rozhodnutí Komise žalobou na neplatnost, zrušení, změnu rozhodnutí (Tribunál) •čl. 261, 263 Jednotlivec – časté případy rozhodnutí Komise: - postih (pokuta) za porušení soutěžních pravidel, - schválení kartelové dohody mezi konkurenty, - uložení antidumpingového cla vývozci z nečlenského státu do EU (nařízení), - uložení vyrovnávacího cla vývozci z nečlenského státu do EU, který obdržel od svého státu podporu (nařízení), - souhlas Komise se státní podporou Nepřímá „žaloba“ SEU - SFEU Národní soud Předběžná otázka Žaloba podána k národnímu soudu Interpretační nebo aplikační problém Řízení přerušeno dotaz na Soudní dvůr Řízení o PO zahájeno Rozsudek obsahující odpověď na dotaz Rozhodnutí o věci samé Řízení pokračuje Soudní dvůr EU ---------- cca 18 až 24 měsíců Jednotlivosti §předběžná otázka = problém k vyřešení před rozhodnutím ve věci samé §forma podání k SDEU: dotaz ohledně výkladu nebo platnosti §proces: přerušení řízení před národním soudem §musí jít o soud, neplatí pro správní orgány nebo rozhodčí řízení §podání otázky národním soudem je návrhem na zahájení řízení u SDEU §žádá národní soud (soudce), nikoli strana v řízení §povinnost podat otázku pro (nej)vyšší (odvolací) soud Příklad acte éclairé (tj. již není výkladová nejasnost) (jen pro zajímavost) C-282/06, Ochranný svaz autorský pro práva k dílům hudebním (OSA) v. Miloslav Lev - předložil v červnu 2006 Krajský soud v Praze ve znění: Má autor podle práva Evropské unie - směrnice ES 2001/29 - právo na odměnu při provozování díla rozhlasem nebo televizí provozovatelem zařízením, sloužícího k ubytování i případě, že je televizor či rozhlasový přijímač umístěn v soukromé části ubytovacího prostoru (na pokoji)? Je ustanovení § 23 autorského zákona 121/2001 Sb. v novelizovaném znění zákonem č. 81/2005 Sb. v rozporu s komunitárním (unijním) právem? Vyřešeno usnesením odkazujícím na nedávné rozhodnutí ve věci C-306/05, Sociedad General de Autores y Editores de Espaňa (SGAE) v. Rafael Hoteles SA, že vysílání v hotelových pokojích a hotelech obecně je "sdělováním" obsahu děl veřejnosti, pro které je třeba souhlasu autora. Pravomoc a příslušnost SDEU Rozdělení působnosti uvnitř SDEU SD: spíš jako ústavní soud – cca 600 věcí ročně Tribunál: spíš jako správní soud – cca 600 věcí ročně (převažují ochranné známky a soutěž) Dělba příslušnosti mezi SD a Tribunál: - žaloby na porušení povinnosti členského státu: vždy SD - žaloby na neplatnost a na nečinnost: jednotlivci - Tribunál, jinak SD - žaloby na náhradu škody: Tribunál -řízení o předběžné otázce: jen SD SD ROZHODUJE O OPRAVNÝCH PROSTŘEDCÍCH PROTI ROZHODNUTÍM TRIBUNÁLU (je to DRUHÝ STUPEŇ) Pro jistotu připomenutí: Soudní dvůr EU není odvolacím soudem pro soudy členských států. SDEU neřeší věci, které patří do pravomoci soudů členských států, ale výhradně věci „unijní“. SDEU nemůže ani rušit jejich vnitrostátní právní předpisy. Evropský soud pro lidská práva působí mimo EU.