Vnitřní trh EU

2. Volný oběh zboží - aspekty administrativní a regulační


V této části kurzu se dozvíte

V této části kurzu se mimo jiné dozvíte:

  • Co jsou to kvóty a jaká pravidla pro ně v EU platí
  • Co jsou to opatření s rovnocenným účinkem a jaká pravidla pro ně v EU platí
  • Jaké ze Smlouvy o fungování Evropské unie vyplývají přípustné vyjímky pro opatření s rovnocenným účinkem
  • Co je to harmonizace a unifikace norem v EU a k čemu slouží
  •  Jak je pro účely volného pohybu zboží v EU definováno zboží
Důležité pojmy

Důležíté pojmy:

  • ZÁKAZ KVÓT A OPATŘENÍ S ROVNOCENNÝM ÚČINKEM
Zákaz kvót a ORU
Článek 34 (bývalý článek 28 Smlouvy o ES)
Množstevní omezení dovozu, jakož i veškerá opatření s rovnocenným účinkem, jsou mezi členskými státy zakázána.

Článek 35 (bývalý článek 29 Smlouvy o ES)
Množstevní omezení vývozu, jakož i veškerá opatření s rovnocenným účinkem, jsou mezi členskými státy zakázána.

Kvóty
Množstevní omezení dovozu či vývozu. 

Týkají se zejména dovozu, popř. vývozu zemědělského zboží.
(souvislost se zemědělskou politikou států).

Zpravidla se uplatňují společně se cly.

V EU víceméně nemáme případy nepovolených dovozních či vývozních kvót. 

Opatření s rovnocenným účinkem 
Obtížné vymezení. Ta mají nejrůznější účely.
Stanovuje je vnitrostátní právo.
Dochází tady tedy k poměřování.
Musíme postupně uchopit podstatu a potom debatovat výjimky.

Linie judikatury
Dassonville 8/74: široká definice opatření s rovnocenným účinkem.

Cassis de Dijon 120/78: zúžení definice vynětím obecně uplatňovaných požadavků sledujících obecný zájem přiměřeně, požadavek uznávání 

Keck a Mithouard C-267/91 a C-268/91: obecná úprava prodeje není opatření s rovnocenným účinkem.

Přípustné výjimky ze smlouvy (ex lege) 
Článek 36 (bývalý článek 30 Smlouvy o ES)
Články 34 a 35 nevylučují zákazy nebo omezení dovozu, vývozu nebo tranzitu odůvodněné veřejnou mravností, veřejným pořádkem, veřejnou bezpečností, ochranou zdraví a života lidí a zvířat, ochranou rostlin, ochranou národního kulturního pokladu, jenž má uměleckou, historickou nebo archeologickou hodnotu, nebo ochranou průmyslového a obchodního vlastnictví.
Tyto zákazy nebo omezení však nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

  • Ochrana života a zdraví lidí, zvířat a rostlin
Mnoho předpisů jednotlivých států slouží tomuto účelu.
Snaha potlačovat přehnané požadavky.
Zkoumání přiměřenosti. 
Časté oprávněné uplatňování narušující vzájemný zbožový obchod se potlačuje harmonizací či unifikací standardů a norem.


  • Ochrana bezpečnosti a pořádku
Držba, užívání, obchod zbraněmi.

Bezpečnost, pořádek, mravnost v běžném slova smyslu: problematické předměty: lehké drogy, pornografické tiskoviny, osobní zbraně apod. Různé představy členských států.
Větší volnost států.
Vojenské zbraně – záležitost národní bezpečnosti, vymezení oprávnění vyrábět, obchodovat, držet, užívat.
Proč větší volnost států: protože obrana je jejich kompetence, resp. NATO.
Bezpečnost může odůvodnit též určitá opatření v oblasti rezerv.  

  • Ochrana kulturního bohatství
Omezení vývozu starožitností a uměleckých děl.
Stanoví si členské státy samy.
Otázka vlastnictví je něco jiného než zachování na území státu.
Připomenutí širšího kontextu minulosti, vracení uměleckých děl. 
Nemůže být však poplatek.

  • Ochrana práv duševního vlastnictví
Připomenutí práv duševního vlastnictví.
Patenty, ochranné známky, označení původu.
Důvodem blokace může být.
Otázka tzv. vyčerpání práv při uvedení na trh.
Např. případ Silhouette.
Vyučován v jiných předmětech.


Nepřiměřenost Přiměřenost opatření – případ UHT  152/84
Komise pro odůvodňování zákazu prodeje UHT mléka.
Vysvětlení. 
Přehnané omezení.
Zásada přiměřenosti v judikatuře.   

Přiměřenost opatření – metanolová otrava
Metanolová aféra v Česku v září/říjnu 2012.
Zákazy dovozu destilátů z Česka uložilo Polsko a Slovensko.
Zcela oprávněné a přiměřené, nikdo nezpochybňoval. 

Harmonizace a unifikace norem 
Judikatura dává impulsy, rutinu řeší legislativa
Dobrovolná a povinná normalizace a standardizace výrobků, polotovarů apod.
Povinné standardy, je-li veřejný zájem.
Ve světě mezinárodní smlouvy  a na ně navazující opatření mezinárodních organizací a struktur.
V Evropě širší harmonizační struktury.
Hormonizace materiální, formální (procedury, certifikace).
Harmonizace směrnicemi, poslední dvě desetiletí rostoucí měrou nařízení.

  • ZBOŽÍ
Vymezení zboží – hraniční případy
Hmotné předměty způsobilé obchodu.
Kulturně ne-věci: orgány, tkáně, zárodky.
Praktické důvody: hotovost, dokumenty, pošta, certifikáty (jsou-li dosud papírové). 
Regulované či proskribované předměty: drogy, zbraně, pornografie.
Energie: materiální podstata?

Případ Komise v. Belgie – odpady C-2/90

Zopakujte si

Zopakujte si:

  • Co jsou to kvóty a jaká pravidla pro ně v EU platí?
  • Co jsou to opatření s rovnocenným účinkem a jaká pravidla pro ně v EU platí?
  • Jaké ze Smlouvy o fungování Evropské unie vyplývají přípustné vyjímky pro opatření s rovnocenným účinkem?
  • Co je to harmonizace a unifikace norem v EU a k čemu slouží?
  •  Jak je pro účely volného pohybu zboží v EU definováno zboží?
Předchozí
Následující