Vnitřní trh EU

3. Volný pohyb osob (lidí) - občanství, vstup, pobyt, zákaz

V této části kurzu se mimo jiné dozvíte:

Důležité pojmy

Volný pohyb osob:

hospodářská svoboda se společenským, politickým a lidským rozměrem;
volný pohyb práce (závislé, samostatné) anebo spotřebitele služeb;
mobilita osob v rámci EU je zcela jedinečná, jelikož k ní neexistuje obdoba na celosvětovém meřítku;
státy nemají povinnost pouštět cizince na své území - státy uplatňují vízovou povinnost, chrání si hranice a mohou si vybírat osoby vstupující na jejich území (turisté, pracující osoby a jejich rodiny, krátkodobý, dlouhodobý nebo trvalý pobyt cizinců).

Vymezení okruhu oprávněných osob:

Občané EU.
Občanství EU od roku 1993 - občanem EU je každý občan členského státu.
Občanství EU je pouze odvozené a doplňkové k občanství členského státu.
Pravidla nabývání, udělování, případně pozbývání občanství si stanovují členské státy samy (je to jejich státoobčanské právo) a nejsou úplně totožná.

Další pojmy:

Opakování k občanství EU:

dle SFEU,
aktivní a pasivní volební právo v evropských a komunálních volbách,
právo pohybu a pobytu v rámci EU s ohledem na omezení stanovená primárním a sekundárním právem a judikaturou SDEU,
? petiční právo ?
diplomatická a konzulární ochrana ve třetím státě od mise jiného členského státu.
Žádné povinnosti - na to EU nemá legitimitu!

Vývoj volného pohybu osob:

Nejdříve byla uvolněna krátkodobá migrace - bezvízový styk mezi tehdejšími členskými státy.
Právo dlouhodobého pobytu:

bezvízový styk pro občany-turisty,
od 1958 občané EU za účelem zaměstnání a podnikání společně s rodinnými příslušníky,
od 90. let - důchodci, studenti, osoby s vlastními zdroji,

Rodinní příslušníci občana EU:

dle tradičního vymezení rodiny: manžel/manželka, děti, dospělí potomci závislí na výživě, rodiče závislí na výživě,
odvozená oprávnění - ve vazbě na migrujícího občana EU
může se také jednat o občany třetích zemí.

Omezení volného pohybu osoby

1. Bezpečnost

oprávnění členských státu zapovědět vstup, vyhostit nežádoucí osoby, zakázat vstup,
členské státy sledují překračování hranic,
uvnitř EU výrazné omezení hraničních kontrol - Schengenský prostor
uplatňování omezení vstupu a pobytu je obtížné po skončení pasových kontrol na většině společných hranic (tzv. Schengen), není však nemožné.

Schengenský systém

Od 80. a 90. let 20. století.
Odstraňování kontrol osob na společných hranicích členských států.
Souvislost s potlačením celních, resp. fiskálních kontrol.
Možnost překračování státních hranic (skoro) kdekoli a možnost namátkových kontrol v příhraničním pásmu.
Možnost znovuzavedení soustavných kontrol na omezenou dobu, jsou-li pro to důvody - znovuzavedení při pandemii.

2. Veřejný pořádek

Omezení vstupu a pobytu kvůli veřejnému pořádku se smějí uplatňovat jenom v přiměřené době jako sankce za závažný trestný čin, kdy je nebezpečí recidivy.
Rozsudek SDEU Donatella Calfa - přístup národních soudů a SDEU

3. Veřejné zdraví

Ve světě jsou státy, které chtějí atesty HIV/AIDS negativity apod.
Možnost zapovědět přistěhování občanům jiných členských států se závažnými onemocněními (vymezená závažná onemocnění dle WHO, závažné duševní poruchy).
Státy vůbec neuplatňovaly.

Uplatnění izolací a karantén bez ohledu na občanství: s možností konzulární ochrany cizinců.

Pandemie COVID-10 a mobilita osob

Nebývalá omezení mobility.
V celosvětovém měřítku je projevem svrchovanosti státu, že na své území nepouštějí cizince.
Na jaře 2020 též státy EU vůči sobě navzájem uzavřely hranice, se složitě stanovenými výjimkami. Debata ohledně slučitelnosti s právem EU. Vážné dopady na mobilitu osob.
Nyní při nárůstech všeobecné požadování karantény / negativních testů.
Judikatura ?

Zopakujte si

Zopakujte si:

Interaktivní osnova