Působnost, pravomoc a příslušnost finanční správy



Literatura
•Hendrych, Dušan a kol.  Správní právo – obecná část. 7. vyd. Praha: C.H.Beck 2009
•Knapp, Viktor. Teorie práva. Praha: C.H.Beck 1995
•Průcha, Petr  Základy správního práva.  Brno: MUNI 2016

Působnost a pravomoc
•Působnost = okruh vymezených úkolů
•Pravomoc = prostředky (právní) k realizaci působnosti
•
•Nález ÚS č. 117/2003 Usn. Sv. 31: „pravomoc státního orgánu je třeba chápat jako samostatnou
realizaci státní moci v příslušné formě … zatímco kompetence jsou již zcela konkrétním věcným
vymezením otázek realizovaných v procesu výkonu pravomoci“  (Hendrych: 117)
•
•Pravomoc - kompetence

Působnost
•Působnost je institutem hmotného práva x příslušnost
•Působnost:
1.Věcná (reálná)
2.Územní
3.Osobní
•
•Zásada legality
•Zásada legitimity

Pravomoc
•Oprávnění orgánu vykonávat veřejnou moc
•Autoritativní rozhodování o právech a povinnostech
•Určené formy a metody působení na aderesáty

Řetězení realizace veřejné správy
(Průcha)
•
•Cíle
•(účel)
•↓
•Úkoly
•(postuláty)
•↓
•Funkce
•↓
•Metody
•↓
•Formy realizace

Cíl finanční správy
•Ideální stát – maximální sociální užitečnost pro občany
•Hugh Dalton, Základy veřejných financí (1930): stát, který umí hospodařit, není držgrešle, ale
není prostopášný, nemyslí jen na současnost, ale i na budoucnost, zajistí občanům bezpečí, svobodu
vlastního rozvoje a sociální jistotu zejména v nemohoucnosti a stáří …
•

Cíl
•Koresponduje s účelem existence veřejné finanční činnosti:
1.Zabezpečení odpovídajícího materiálního základu k plnění funkcí státu a veřejné samosprávy
2.Zabezpečení funkcí státního intervencionalizmu – redistribuční, stabilizační, adaptační,
alokační, koordinační
•3. Zajištění stability měny a peněžního systému
•4. Zajištění hospodářských funkcí státu

Funkce finanční správy
•Obecné fce VS : organizační, regulační, ochranná
•Speciální fce FS:
•Plánovací,
•Rozhodovací,
•Přikazovací,
•Kontrolní,
•Koordinační,
•Kooperační,
•
•
•
•
•Stimulační, edukační, servisní,
•Konzultační,
•Informační,
•Depozitní,
•Evidenčně-účetní
•hospodářská
•

Metody FS
•Metody VS = způsoby činností, které realizují úkoly uložené veřejné správě
•Obecné metody VS – m. řízení, regulace, přesvědčování a donucení
•Metoda veřejné služby
•Specifické metody – m. administrativní, ekonomické, organizační
•Metody finančního působení veřejné správy
•Metody správy veřejných financí

Formy
•Normativní akty reagují vymezením působnosti a pravomoci na daný segment veřejné finanční činnosti
a stanoví působnost a pravomoc podle prostředí realizace veřejné finanční činnosti
•Věcná působnost – např. zákon č. 2/1969 Sb., zákon č. 6/1993 Sb. …..
•Pravomoc – kompetenční normy

Příslušnost
•Příslušnost je institutem procesního práva
•Vychází z působnosti a pravomoci
•Příslušnost:
1.Věcná
2.Funkční
3.Instanční
4.Místní
5.Osobní
•
•