PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB Zápatí prezentace Finanční správa v ČR rezortu MF a Finanční správa ČR) Damian Czudek damian@czudek.cz, PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB Pojem finanční správy a její charakteristika… Zápatí prezentace www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zápatí prezentace 3 Pojem finanční správy nFinanční správa = specifický úsek veřejné správy jehož posláním je péče o materiální základ poskytování veřejných statků a dozor (dohled) nad finančními činnostmi n(na rozdíl od pojmu veřejná správa veřejných financí, zahrnuje finanční správa i správu veřejného majetku a dále také veřejnoprávní působení na ekonomický systém, včetně nakládání se strategickými statky) nPosláním finanční správy je péče o materiální prostředky v širším smyslu, které vyžaduje veřejný sektor n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční správa sensu largo nFinanční správu lze chápat v širším a užším smyslu: n n- veškerá činnost, která metodami a formami VS působí na materiální základ veřejného sektoru včetně dopadů na soukromý sektor n Zápatí prezentace 4 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční správa sensu stricto nV užším slova smyslu se finanční správa omezuje na činnost dekoncentrovaných orgánů, do jejichž působnosti patří realizace výkonné moci při nakládání s veřejnými peněžními prostředky njedná se de facto pouze o správu veřejných financí nTj. i správa daní – daň ve smyslu zkratky dle DŘ – daně, cla, poplatky, pokuty, atd.. n…různí „správci daně“ n Zápatí prezentace 5 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční správa ČR nOd 1.1.2013 (zákon o finanční správě ČR) nFinanční správa České republiky nNástupce územních finančních orgánů n n n n n n Zápatí prezentace 6 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Prostředí realizace finanční správy Finanční správa PRIMÁRNÍ SEKUNDÁRNÍ Finanční správa Ministerská (vládní) Centrální banka s postavením správního úřadu jiná www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Podřazení segmentů finanční správy nPrimární FS: speciální dekoncentráty – FSČR, CSČR, ČNB nSekundární FS: svěřený výkon finanční správy v návaznosti na primární předmět správy, resp. Primární účel existence instituce, nerespektuje se dělba moci. nPř.: výkon finanční správy soudy – správa veřejných financí, správa majetku … www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled nZákon č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů nZákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů nZákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů, nDalší podzákonné předpisy, vyhláška o vzorech služebních průkazů… Zápatí prezentace 9 PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB Ministerstvo financí Zápatí prezentace www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Ministerstvo financí nÚstřední orgán státní správy n nOkruh činností vymezen zákonem č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů (§4) n -Úsek státních příjmů -Úsek finančního trhu -Ostatní úseky n Zápatí prezentace 11 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Organizace Ministerstva financí ČR nMinistr financí nodbor 10 - Kabinet ministra nodbor 29 - Legislativní nodbor 30 - Personální nodbor 56 - Interní audit a inspekce nsekce 02 - Finanční trh nsekce 03 - Hospodaření s majetkem státu a informatiky nsekce 04 - Finanční, auditní a provozní nsekce 05 - Daně a cla - viz dále nsekce 06 - Veřejné rozpočty nsekce 07- Mezinárodní vztahy a finanční politika nBlíže viz http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/orgstru.html n 12 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled MF ČR, sekce 05 - Daně a cla nodbor 18 - Nepřímé daně nodbor 25 – Strategie daňové politiky a správy nodbor 26 - Majetkové daně, daň silniční a oceňování nodbor 28 - Účetnictví a audit nodbor 32 - Daňová legislativa n nodbor 39 - Správní činnosti n nResortní organizace - Generální finanční ředitelství (viz dále) § nResortní organizace - Generální ředitelství cel (viz dále) Zápatí prezentace 13 PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB Daňová správa (finanční správa dle zákona o finanční správě) Zápatí prezentace www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Vykonavatelé daňové správy Zápatí prezentace 15 Správce daně Primární Sekundární Finanční správa České republiky Celní správa České republiky www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční orgány do 31.12.2012 nÚstřední orgán nMinisterstvo financí n nÚzemní finanční orgány (ÚFO) nGenerální finanční ředitelství (1, Praha) n nFinanční ředitelství (8) n nFinanční úřady (199) a SFÚ n Zápatí prezentace 16 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční správa ČR od 1.1.2013 nZákon č. 456/2011 Sb. (ZFS) nCharakteristika: nFSČR nahrazuje ÚFO nFSČR = soustava správních orgánů pro výkon správy daní n Zápatí prezentace 17 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Soustava Zápatí prezentace 18 Generální finanční ředitelství Odvolací finanční ředitelství Finanční úřad pro … (14) Specializovaný FÚ (1 pro ČR) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled GFŘ – rozpočtové a bilanční postavení nBilanční subjektivita – GFŘ je účetní jednotkou nRozpočtová forma – organizační složka státu nKapitola: MF n nsídlo Praha 1, Lazarská 7 nIČ 72080043 n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled GFŘ - působnost nSprávní delikty nCentrální evidence a registry nezbytné pro FSČR nPodíl na přípravě návrhů NP(S)A nAnalytické a koncepční úkoly nMezinárodní agenda n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled GFŘ – působnost z pověření MF nPůsobnost ústředního kontaktního orgánu: npro mezinárodní administrativní spolupráci nPři vymáhání některých finančních pohledávek nMezinárodní pomoc při správě daní n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled GFŘ – audit a dozor nZ pověření MF – přezkoumání hospodaření nkrajů nHl.m.Praha nRegionální rada regionů soudržnosti nDozor nad přezkoumáváním hospodaření: nObce nDobrovolné svazky obcí a DSMČ hl.m.Prahy www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Odvolací finanční ředitelství - působnost nSprávní delikty nEvidence a registry nII. instance k FÚ n n„Nově vzniklé Odvolací finanční ředitelství se sídlem v Brně bude jako čistě odvolací orgán vykonávat svou působnost pro celé území České republiky. Vznikem jediného odvolacího orgánu je plně završena snaha o jednotnost v postupech odvolacího řízení.“ z tiskové zprávy MF ČR n nKontakt: Masarykova 31, 60200 BRNO n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční úřady nObecné finanční úřady - 14 n nSpecializovaný finanční úřad www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Obecná věcná působnost I nSpráva daní nSprávní delikty nPřevod výnosů daní nSpráva splátek MZ (1991-1995) nDozor nad loteriemi a jinými podobnými hrami nInkasní správa v rámci FSČR nRegistry a evidence nAd. ze zákona www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled + Specializovaný finanční úřad nPro celou ČR (existence od 1.1.2012) nKontakt: Praha 7, Nábřeží kpt. Jaroše 1000/7 n nPro „vybrané subjekty“: nPO - podnikatel s obratem n vyšším než 2 mld. Kč nBankovní sektor nPojistný sektor nČlen skupiny podle zákona o DPH www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Územní pracoviště FÚ n nZřizují se a ruší vyhláškou MF č. 48/2012 Sb. n nStávající FÚ (dle ex-ÚFO) = územní pracoviště FÚ pro daný kraj www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Bilanční, majetkové a pracovněprávní postavení ofs nFÚ, SFÚ, OFŘ mají postavení organizačních jednotek GFŘ nNejsou: účetní jednotkou, nejsou správci majetku, nejsou zaměstnavatelem n n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT Zápatí prezentace 29 Děkuji za pozornost