Adobe Systems Finanční správa v rezortu MF ČR Jan Neckář BVV09Zk Finanční správa 6. 12. 2022 Adobe Systems Zápatí prezentace 2 Pojem finanční správy ̶Finanční správa = specifický úsek veřejné správy jehož posláním je péče o materiální základ poskytování veřejných statků a dozor (dohled) nad finančními činnostmi ̶(na rozdíl od pojmu veřejná správa veřejných financí, zahrnuje finanční správa i správu veřejného majetku a dále také veřejnoprávní působení na ekonomický systém, včetně nakládání se strategickými statky) ̶Posláním finanční správy je péče o materiální prostředky v širším smyslu, které vyžaduje veřejný sektor Adobe Systems Finanční správa sensu largo ̶Finanční správu lze chápat v širším a užším smyslu: FS v širším smyslu = veškerá činnost, která metodami a formami VS působí na materiální základ veřejného sektoru včetně dopadů na soukromý sektor ̶ Zápatí prezentace 3 Adobe Systems Finanční správa sensu stricto ̶V užším slova smyslu se finanční správa omezuje na činnost dekoncentrovaných orgánů, do jejichž působnosti patří realizace výkonné moci při nakládání s veřejnými peněžními prostředky ̶jedná se de facto pouze o správu veřejných financí ̶Tj. i správa daní – daň ve smyslu zkratky dle DŘ – daně, cla, poplatky, pokuty, atd.. ̶…různí „správci daně“ ̶ Zápatí prezentace 4 Prostředí realizace finanční správy finanční správa PRIMÁRNÍ SEKUNDÁRNÍ finanční správa Ministerská (vládní) Centrální banka s postavením správního úřadu jiná Adobe Systems Finanční správa ČR ̶Od 1.1.2013 ̶zákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky ̶Orgány Finanční správa České republiky ̶Nástupce územních finančních orgánů ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Zápatí prezentace 6 Adobe Systems Podřazení segmentů finanční správy ̶Primární FS: speciální dekoncentráty – FSČR, CSČR, ČNB ̶Sekundární FS: svěřený výkon finanční správy v návaznosti na primární předmět správy, resp. Primární účel existence instituce, nerespektuje se dělba moci. ̶Př.: výkon finanční správy soudy – správa veřejných financí, správa majetku … Adobe Systems Právní předpisy ̶Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů ̶Zákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů ̶Zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ̶Další podzákonné předpisy, vyhláška o vzorech služebních průkazů… ̶ Adobe Systems Ministerstvo financí Zápatí prezentace Adobe Systems Ministerstvo financí ̶Ústřední orgán státní správy ̶ ̶Okruh činností vymezen zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů (§4) ̶ ̶Úsek státních příjmů ̶ ̶Úsek finančního trhu ̶ ̶Ostatní úseky ̶ Zápatí prezentace 10 Adobe Systems Organizace Ministerstva financí ČR ̶Ministr financí ̶odbor 56 - Interní audit ̶odbor 74 - Vnější vztahy a komunikace ̶odbor 76 - Kabinet ministra ̶samostatné oddělení 9001 - Vládní a parlamentní agenda ̶samostatné oddělení 9002 – Bezpečnost a krizové řízení ̶sekce 02 - Provozní ̶sekce 04 - Finanční řízení a audit ̶sekce 05 - Daně a cla ̶sekce 06 - Veřejné rozpočty ̶sekce 07- Mezinárodní vztahy a finanční trhy ̶sekce 08 - Státní tajemník ̶sekce 09 - Právní a majetek státu ̶ 11 Adobe Systems MF ČR, sekce 05 - Daně a cla ̶odbor 15 - Daně z příjmů a účetnictví ̶odbor 18 - Nepřímé a majetkové daně ̶odbor 25 – Strategie daňové politiky, spolupráce a správy ̶odbor 32 - Daňová legislativa ̶odbor 73 - Procesní agendy a regulace hazardu ̶odbor 39 - Správní činnosti Zápatí prezentace 12 Adobe Systems Organizace přímo řízené MF ČR ̶Celní správa ČR ̶Finanční správa ČR ̶Finanční analytický úřad ̶Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových ̶Státní tiskárna cenin ̶Státní pokladna Centrum sdílených služeb ̶ Zápatí prezentace 13 Adobe Systems Organizace přímo řízené MF ČR ̶Celní správa ČR ̶Celní správa České republiky je bezpečnostním sborem zajišťujícím výkon kompetencí v oblasti správy cel a některých daní, jakož i dalších svěřených nefiskálních činností ve prospěch státu i jeho občanů. Je podřízena Ministerstvu financí. Organizační struktura Celní správy ČR je dvoustupňová a tvoří ji Generální ředitelství cel ČR a jemu je podřízeno 15 celních úřadů. ̶Finanční správa ČR ̶Finanční správa ČR zajišťuje správu daní, ale zároveň vykonává široké spektrum dalších agend. Je podřízena Ministerstvu financí. Organizační struktura Finanční správy ČR je tvořena soustavou orgánů finanční správy - Generální finanční ředitelství a jemu je podřízeno Odvolací finanční ředitelství a finanční úřady. ̶Finanční analytický úřad ̶Finanční analytický úřad je správním úřadem v podřízenosti Ministerstva financí, který plní funkci finanční zpravodajské jednotky pro Českou republiku. ̶ Zápatí prezentace 14 Adobe Systems Organizace přímo řízené MF ČR ̶Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových ̶Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových zastupuje stát v právních řízeních ve věcech týkajících se majetku státu, hospodaření s vymezeným státním majetkem a dislokační agenda. Je podřízen Ministerstvu financí. ÚZSVM svou činnost vykonává prostřednictvím regionálních pracovišť - 8 územních a 44 odloučených. ̶Státní tiskárna cenin ̶Státní tiskárna cenin, státní podnik, připravuje a tiskne bankovky, ceniny, cenné papíry, státní dokumenty, doklady a státně důležité tiskopisy, které vyžadují ochranu před zneužitím. Zakladatelem státního podniku je Ministerstvo financí. ̶Státní pokladna Centrum sdílených služeb ̶Státní pokladna Centrum sdílených služeb, s. p. provozovuje národní datové centrum (NDC), zajišťuje řádný chod aplikací primárně z oblasti finančního řízení státu a auditu a poskytuje dalších ICT služby, určené pouze pro subjekty veřejné správy. ̶ Zápatí prezentace 15 Adobe Systems Správa daní v organizačním pojetí (finanční správa dle zákona o finanční správě) Zápatí prezentace Adobe Systems Vykonavatelé daňové správy Zápatí prezentace 17 Správce daně Primární Sekundární Finanční správa České republiky Celní správa České republiky Adobe Systems Finanční orgány do 31.12.2012 Ústřední orgán ̶Ministerstvo financí ̶ Územní finanční orgány (ÚFO) Generální finanční ředitelství (1, Praha) Finanční ředitelství (8) Finanční úřady (199) a SFÚ ̶ Zápatí prezentace 18 Adobe Systems Finanční správa ČR od 1.1.2013 ̶Zákon č. 456/2011 Sb. (ZFS) ̶ ̶Charakteristika: ̶FSČR nahrazuje ÚFO ̶FSČR = soustava správních orgánů pro výkon správy daní ̶ ̶Cílem změny byla systémová změna včetně centralizace vybraných činností (typicky rozhodování o opravných prostředcích) Zápatí prezentace 19 Adobe Systems Kompetence a činnosti FS ̶Správa daní ̶Daň z příjmů fyzických osob, ̶Daň z příjmů právnických osob, ̶Daň z přidané hodnoty (paralelně spravována též Celní správou České republiky), ̶Daň silniční, ̶Daň z nemovitých věcí, ̶Daň z nabytí nemovitých věcí, ̶Daň z převodu nemovitostí, ̶Daň dědická, ̶Daň darovací, ̶nově daň z neočekávaných zisků („windfall tax“). Adobe Systems Soustava FS Zápatí prezentace 21 Generální finanční ředitelství Odvolací finanční ředitelství Finanční úřad pro … (14) Specializovaný FÚ (1 pro ČR) Adobe Systems GFŘ – rozpočtové a bilanční postavení ̶Bilanční subjektivita – GFŘ je účetní jednotkou ̶Rozpočtová forma – organizační složka státu ̶Kapitola: MF ̶ ̶sídlo Praha 1, Lazarská 7 ̶IČ 72080043 ̶ Adobe Systems GFŘ - působnost ̶Správní delikty ̶Centrální evidence a registry nezbytné pro FSČR ̶Podíl na přípravě návrhů NP(S)A ̶Analytické a koncepční úkoly ̶Mezinárodní agenda ̶ Adobe Systems GFŘ – působnost z pověření MF Působnost ústředního kontaktního orgánu: ̶pro mezinárodní administrativní spolupráci ̶Při vymáhání některých finančních pohledávek ̶Mezinárodní pomoc při správě daní ̶ Adobe Systems GFŘ – audit a dozor ̶Z pověření MF – přezkoumání hospodaření ̶krajů ̶Hl. m. Praha ̶regionální rady regionů soudržnosti ̶ ̶Dozor nad přezkoumáváním hospodaření: ̶Obce ̶Dobrovolné svazky obcí a DSMČ hl.m.Prahy Adobe Systems Odvolací finanční ředitelství - působnost ̶Správní delikty ̶Evidence a registry ̶Druhoinstanční správce daně ̶Přezkum rozhodnutí finančních úřadů ̶Vede vybraná řízení při správě daní ̶ ̶Sídlo: Masarykova 31, 602 00 BRNO Adobe Systems Finanční úřady ̶Obecné finanční úřady ̶V každém kraji ČR (tj. 14) ̶ ̶Specializovaný finanční úřad Adobe Systems Obecná věcná působnost FÚ ̶Správa daní ̶Správní delikty ̶Převod výnosů daní ̶Správa splátek MZ (1991-1995) ̶Dozor nad loteriemi a jinými podobnými hrami ̶Inkasní správa v rámci FSČR ̶Registry a evidence ̶A další dle zákona Adobe Systems + Specializovaný finanční úřad Pro celou ČR (existence od 1. 1. 2012) Sídlo: Praha 7, Nábřeží kpt. Jaroše 1000/7 Správce daně pro „vybrané subjekty“: ̶PO - podnikatel s obratem vyšším než 2 mld. Kč ̶Bankovní sektor ̶Pojistný sektor ̶Člen skupiny podle zákona o DPH Adobe Systems Územní pracoviště FÚ ̶ ̶Zřizují se a ruší vyhláškou MF č. 48/2012 Sb. ̶ ̶Nepředstavují orgán, ale pouze vnitřní členění! ̶ ̶Projev přiblížení výkonu veřejné správy k lidem Adobe Systems Bilanční, majetkové a pracovněprávní postavení orgánů finanční správy ̶FÚ, SFÚ, OFŘ mají postavení organizačních jednotek GFŘ ̶Nejsou účetní jednotkou, nejsou správci majetku, nejsou zaměstnavatelem ̶ Adobe Systems Děkuji za pozornost!