Adobe Systems Obsah obrázku exteriér, budova, ulice, vsedě Popis byl vytvořen automaticky Jiří Valdhans Adobe Systems HISTORICKÝ VSTUP, POVÁLEČNÉ OBDOBÍ DO 1990 ̶poválečná obnova, dvouletka 1947/48 ̶komunistické pětiletky ̶vznik RVHP 1949 ̶monopol státu v oblasti zahraničního obchodu ̶podniky zahraničního obchodu ̶ Výbor pro obchodní politiku Adobe Systems HISTORICKÝ VSTUP, 1990 - 2004 ̶soukromé podnikání ̶zrušení monopolu podniků zahraničního obchodu, ale uchování kontroly nad obchodem s „citlivými“ komoditami ̶20% dovozní přirážka (cíl zabránit nekontrolovatelným dovozům) ̶zánik RVHP 1991 ̶vznik EGAP, ČOB, Czech Trade ̶celní unie se SR od 1993 ̶zóna volného obchodu s EU (Asociační dohoda, Prozatimní dohoda) ̶ Výbor pro obchodní politiku Adobe Systems Obsah obrázku voda, exteriér, loďka, loď Popis byl vytvořen automaticky SYSTEMATIKA MEZINÁRODNÍCH OBCHODNÍCH VZTAHŮ Tři úrovně vztahů Vztahy mezi státy a mez. organizacemi Vztahy mezi státem a subjekty na jeho území Vztahy mezi obchodníky z různých států Vnější obchodní vztahy EU jsou regulovány na první a druhé úrovni Adobe Systems Obsah obrázku mapa Popis byl vytvořen automaticky EU – CELNÍ UNIE, JEDNOTNÝ VNITŘNÍ TRH ̶od roku 1968 funguje ES jako celní unie ̶zóna volného obchodu ̶celní unie ̶společný trh ̶jednotný vnitřní trh ̶měnová unie ̶jednotný vnitřní trh ̶4 základní svobody ̶ochrana HS ̶regulace státní pomoci Adobe Systems PRINCIP SPOLEČNÉ OBCHODNÍ POLITIKY ̶pokud jde o obchodní vztahy (včetně WTO), vystupuje EU jako jeden subjekt, za který jedná Komise ̶vede obchodní jednání, reprezentuje zájmy EU i členských států ̶implementace SOP – čl. 207 (ex-133) ̶Komise musí informovat Radu (ta je „hlavním“ orgánem) ̶Rada vydá zmocnění (Komise jedná pouze v intencích zmocnění) ̶Komise musí konzultovat s „Article 133 (207) Committee“ Výbor pro obchodní politiku Adobe Systems KDO ̶RADA ̶uzavírá mez. smlouvy po konzultaci s Evr. parlamentem ̶zboží (kvalifikovaná většina), služby, IPR (jednomyslnost) ̶rozhoduje na základě info od Komise ̶zmocňuje Komisi a stanoví jí mandát ̶KOMISE ̶vyjednává o smlouvách podle zmocnění Rady ̶při vyjednávání konzultuje s výborem dle čl. 207 (art. 133 Com.) ̶vyjednávání s NGO a podnikatelskou sférou ̶PARLAMENT ̶musí být informován, povinné konzultace ̶když mez. smlouva přesahuje rámec SOP, tak ke sjednání uděluje souhlas Výbor pro obchodní politiku Adobe Systems SPOLEČNÁ OBCHODNÍ POLITIKA - DOSAH ̶úprava celních sazeb, ̶uzavírání celních a obchodních dohod týkajících se obchodu zbožím a službami, ̶obchodní aspekty duševního vlastnictví, ̶přímé zahraniční investice, ̶sjednocování liberalizačních opatření, ̶vývozní politika ̶opatření na ochranu obchodu, jako jsou opatření pro případ dumpingu a subvencování SPOLEČNÁ OBCHODNÍ POLITIKA – PRÁVNÍ ZÁKLADY Obsah obrázku budova, ulice, stůl, počítač Popis byl vytvořen automaticky čl. 206 cíle čl. 207 rozsah čl. 208-211 rozvojová spolupráce Adobe Systems NÁSTROJE SOP: DLE ÚROVNĚ VZTAHŮ V RÁMCI PMO •multilaterální smlouvy •bilaterální smlouvy smluvní nástroje •unijní právní akty •nařízení autonomní nástroje Adobe Systems NÁSTROJE SOP: EKONOMICKO-ADMIN. POHLED •cla •dávky s rovnocenným účinkem •ekonomické, nikoliv administrativní omezení tarifní nástroje •kvóty •opatření s rovnocenným účinkem •administrativní omezení kvantitativní nástroje Adobe Systems NÁSTROJE SOP: DALŠÍ ČLENĚNÍ •celní tarify •kvóty zjevné nástroje •sanitární •fytosanitární •technické požadavky •aj. skryté nástroje Adobe Systems SMLUVNÍ NÁSTROJE viz také https://www.euroskop.cz/8894/sekce/vnejsi-obchodni-vztahy/ Adobe Systems SMLUVNÍ NÁSTROJE ̶hlavní pramen – dohody WTO ̶odstranění diskriminace ̶liberalizace obchodu ̶předvídatelnost obchodního systému ̶poctivý obchod (odstranění dumpingu, subvencí) ̶podpora reforem a hosp. rozvoje rozvojových zemí ̶celní unie ? porušení principů WTO ̶proto výjimka – čl. XXIV GATT ̶přímý účinek práva WTO = NE ̶výjimky ̶právo EU na dohody WTO odkazuje ̶právo EU implementuje ustanovení dohod WTO Adobe Systems Obsah obrázku mapa Popis byl vytvořen automaticky DOHODY S EVROPSKÝMI STÁTY MIMO EU ̶preferenční dohody s rozvinutými státy ̶ESVO – zóna volného obchodu (průmyslové zboží a zpracované zemědělské a rybí produkty) ̶EHP – 4 základní svobody (ale nejedná se o celní unii), další vztahy ̶Švýcarsko – volný obchod z 1972 a více než 10 sektorových dohod (volný pohyb osob, letecká a pozemní doprava, zemědělství, veřejné zakázky, Schengen, zemědělské produkty aj.) USA – transatlantická deklarace z 1990, jak politické a bezpečnostní, tak ekonomické cíle. Další rozměr 1995 – Nová tansatlantická agenda, uvolnění větší, než požaduje WTO. Ochlazení po 1996 a Helms-Burtonově zákoně (blokace Kuby) Kanada – EU – Canada Partnership Agenda Adobe Systems DOHODY S EVROPSKÝMI STÁTY MIMO EU ̶celní unie ̶Andorra ̶San Marino ̶Monako ̶Turecko ̶zóna volného obchodu ̶Faerské ostrovy ̶Albánie, Černí Hora, Srbsko, Makedonie ̶Ukrajina, Moldávie, Gruzie ̶ USA – transatlantická deklarace z 1990, jak politické a bezpečnostní, tak ekonomické cíle. Další rozměr 1995 – Nová tansatlantická agenda, uvolnění větší, než požaduje WTO. Ochlazení po 1996 a Helms-Burtonově zákoně (blokace Kuby) Kanada – EU – Canada Partnership Agenda Adobe Systems DALŠÍ ZÓNY VOLNÉHO OBCHODU ̶Jižní Korea = vzor pro další vyjednávání ̶uzavřeno 6. 10. 2010, provádění od června 2011 ̶první dohoda tohoto typu s asijským státem (i hosp. soutěž) ̶očekává se nárůst českých vývozů do Koreje o 15% (zejména strojírenství a zpracovatelský průmysl), ̶dále odstraněna povinnost využívat místní podnikatele pro stavební služby ̶Singapur ̶Japonsko ̶Kanada – Comprehensive Economic and Trade Agreement ̶ukončeno 2016, provádí se od 9/2017 q Adobe Systems DALŠÍ ZÓNY VOLNÉHO OBCHODU ̶MERCOSUR ̶2019 ̶Argentina, Brazílie, Paraguay a Uruguay ̶dohoda dosažena v srpnu 2019 (odstranění cel až 35%) ̶EU je největším obchodním partnerem Adobe Systems DALŠÍ DOHODY ̶Mexiko ̶2020 (úprava dohody z 1997), zóna volného obchodu, potírání korupce, praní špinavých peněz, lidská práva ̶země střední Ameriky ̶Peru, Chile ̶Vietnam (2020) ̶Nový Zéland (2022) ̶Středozemí ̶Unie pro Středomoří (2008): Alžír, Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon, Tunisko ,Maroko ̶snahy o vytvoření zóny volného obchodu (neúspěšné), ̶Free Trade Area – omezování celních sazeb § q Adobe Systems PREFERENČNÍ REŽIM VŮČI ACP STÁTŮM ̶spolupráce v podobě hospodářského partnerství (není vytvářena zóna volného obchodu ani celní unie) ̶Dohody s ACP státy (79 států) ̶Dohody z Lomé I - IV (minulost) ̶Dohody z Cotonou (současnost) oz roku 2000, končí v únoru 2020 (prodlouženo) okaždých 5 let je možná revize okritizováno neposkytování výhod jiným rozvojovým zemím ̶prosinec 2020 nahrazeno novou dohodou (viz dále) o Adobe Systems PREFERENČNÍ REŽIM VŮČI ACP STÁTŮM ̶rozvoj ̶Evropský rozvojový fond (ERF) ̶dohody o hospodářském partnerství dle teritorií: ̶západní Afrikou ̶skupinou států Jihoafrického společenství pro rozvoj ̶Východoafrickým společenstvím ̶střední Afrikou (pouze Kamerun) ̶východní a jižní Afrikou ̶státy CARIFORA ̶tichomořskými státy ̶migrace q Adobe Systems PREFERENČNÍ REŽIM VŮČI ACP STÁTŮM ̶nová podoba (od 2020) ̶EU usilovala o výrazně revidovanou podobu ̶ekonomická spolupráce ̶lidská práva ̶klimatické změny ̶migrace ̶Rada ministrů ACP-EU ̶Smíšený ministerský výbor ACP-EU ̶Smíšené parlamentní shromáždění ACP-EU Adobe Systems Obsah obrázku mapa Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems ČÍNA ̶2020 dohoda o investicích (CAI) ̶EU otevřenější pro zahraniční investice ̶záruky ze strany Číny pro vstup investorů z EU q Adobe Systems SMLUVNÍ NÁSTROJE – PROBÍHAJÍCÍ JEDNÁNÍ ̶Indie ̶problematické oblasti – automobily, zadávání veřejných zakázek, ochrana práv duševního vlastnictví ̶jednání stagnují ̶2016 Indie ukončila BIT s členskými státy, snaží se o nové (nelze) ̶Austrálie Adobe Systems Obsah obrázku kreslení Popis byl vytvořen automaticky SMLUVNÍ NÁSTROJE – KÝŽENÁ BUDOUCNOST? ̶Transatlantické obchodní a investiční partnerství ̶zahájeno v létě 2013, mělo skončit do 2 let ̶v červenci 2015 běželo 10 kolo vyjednávání (služby), další odložena na podzim (udržitelný rozvoj) ̶od února 2015 běželo 12 kolo, nyní jednání přerušena ̶EU – zájem na ochraně veřejných služeb ̶EU a USA tvoří 47% světového HDP ̶očekává se zvýšení exportu do USA o 28% ̶zvýšení HDP v obou smluvních stranách o 0,5% do 2027 ̶zisky ročně EU 68-119mld EUR, USA 50-95mld EUR ̶dopad primárně na malé a střední podniky (98% společností v EU) ̶exportní aktivity tvoří 45% obratu Adobe Systems Obsah obrázku barevné, počítač, světlo, přenosný počítač Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems AUTONOMNÍ NÁSTROJE - TARIFNÍ DOVOZ Adobe Systems AUTONOMNÍ NÁSTROJE - TARIFNÍ ̶ovlivněny smluvními nástroji ̶Společný celní sazebník – nař. č. 2658/87 ̶Modernizovaný Celní kodex – nař. č. 952/2013 ̶jednotné pojmosloví q ̶Systém všeobecných celních preferencí – nař. č. 978/2012 ̶Systém Společenství pro osvobození od cla – nař. 1186/09 ̶kategorie zboží osvobozené od cla (osobní majetek, zboží nepatrné hodnoty, vzdělávací a vědecké nástroje, pohonné hmoty ve vozidlech vstupujících do EU, rakve a urny) ̶používalo se např. u zboží potřebného pro boj s covid-19 q Adobe Systems SPOLEČNÝ CELNÍ SAZEBNÍK ̶průměrná sazba cca 4% - výsledek jednání ve WTO ̶státy jako Brazílie, Indie, Indonésie 20 – 35% ̶celní území je větší, než EU – zahrnuje i teritoriální moře, vnitřní námořní vody, vzdušný prostor ̶dvě části ̶kombinovaná nomenklatura – systém označování zboží (každoroční aktualizace) ̶celní sazby (integrovaný celní sazebník TARIC, téměř denně aktualizován) § q Adobe Systems PŘÍKLADY CELNÍCH SAZEB Adobe Systems CELNÍ KODEX ̶rozdílnost národních předpisů bránila aplikaci sazebníku ̶procesní ustanovení pro aplikaci cel stanovených sazebníkem ̶začlenit pod rubriku kombinované nomenklatury a podle toho stanovit celní sazbu ̶vypočítat celní hodnotu ̶stanovit původ zboží – základní nebo preferenční pravidlo ̶vyměřit clo q § q Adobe Systems STANOVENÍ PŮVODU ̶je zboží zahraniční nebo tuzemské? ̶když zahraniční – ze státu s preferenčním nebo nepreferenčním režimem? ̶v rámci WTO – Dohoda o pravidlech původu q § q Adobe Systems VŠEOBECNÝ SYSTÉM PREFERENCÍ – NAŘ. 978/2012 ̶GSP (dříve nejvíce Čína) ̶od 2015 ztrácí nárok Čína, Thajsko, Maledivy, • ̶GSP+ speciální pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (nulová celní sazba pro VYBRANÉ produkty) ̶Arménie, Bolívie, Kostarika, Kapverdy, Ekvádor, Gruzie, Mongolsko, Pákistán, Peru, Guatemala, Panama a Salvador ̶Everything but Arms pro nejméně rozvinuté země (50) – zcela bezcelní a bezkvótní přístup. Země musí být uznána OSN. Adobe Systems VŠEOBECNÝ SYSTÉM PREFERENCÍ - ZMĚNY ̶větší cílenost ̶některé státy vypadly (vypadnou) ̶tři roky po sobě HNP na hlavu dosáhl úrovně klasifikace Světové banky „high-income“ (Saudská Arábie, Kuvajt, Katar, …) nebo „upper middle income“ (Brazílie, Kostarika, Venezuela, Rusko, Kazachstán, …), ̶mají jiný preferenční režim (asociační dohody Maroko, Egypt, Jordánsko, … a nebo EPA – Jamajka, Bahamy, Ghana, …) ̶zatraktivnění GSP+ ̶snížení podmínek, zvýšení závazků v oblasti ochrany životního prostředí, lidských práv) ̶vyšší ochrana pro textilní průmysl v EU ̶stabilita ̶10 letá platnost (předtím úpravy každé 3 roky) ̶rozšíření produktů q Africa (33 countries), např. Eritrea, Ethiopia, Mozambique, Niger, Rwanda Asia (10 countries) Afghanistan, Bangladesh, Yemen Oceania (5 countries) Americas (1 country) Haiti Adobe Systems SUSPENZE (NELIMITOVANÉ MNOŽSTVÍ) A KVÓTY (PRO URČITÉ MNOŽSTVÍ) ̶pozastavení (nikoliv osvobození) cel ̶opatření napomáhající zvýšení produktivity ̶možnost společností z EU požádat o snížení celních sazeb, snížení celních kvót, pokud produkty nejsou dostupné v EU (pouze nehotové výrobky – tj. nutné další zpracování v EU) ̶žádosti se předávají EK 2x ročně (15.3.x/15.9.x pro 1.1.x+1/1.7.x+1) ̶snížení na 0% na 5 let (lze i jinak a na kratší dobu) ̶nejsou brány v potaz rozdíly mezi cenou dováženého a na trhu EU dostupného výrobku ̶nevztahuje se na antidumpingová cla q Adobe Systems KVÓTY ̶požadavek transparentnosti a rychlosti přidělování (ihned, resp. 10 dnů) ̶nař. č. 717/2008 – procesní pravidla a pravidla pro rozdělení kvót: ̶Metoda rozdělení založená na tradičních obchodních tocích (čl. 6 – 11) ̶Metoda založená na pořadí došlých žádostí – first com – first served (čl. 12) ̶Metoda založená na podílu požadovaného množství na celkové kvótě k rozdělení (čl. 13) Adobe Systems AUTONOMNÍ NÁSTROJE - KVANTITATIVNÍ DOVOZ Adobe Systems DALŠÍ ÚPRAVA DOVOZU – MNOŽSTEVNÍ OMEZENÍ ̶neomezený dovoz ze třetích států vs. ̶ochrana zájmů EU a jejích subjektů Adobe Systems ZEMĚ S TRŽNÍ EKONOMIKOU ̶nařízení č. 478/2015, o společných pravidlech dovozu ̶dovoz je volný, nepodléhá kvantitativním omezením ̶v případě hrozby vážné újmy – možnost omezení (časově limitováno) ̶Informační a konzultační postup, vyšetřování, kontrolní opatření, ochranné opatření q Adobe Systems ZEMĚ S CENTRÁLNĚ ŘÍZENOU EKONOMIKOU ̶nařízení č. 755/2015, o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí ̶centrálně řízená ekonomika ̶Ázerbájdžán, Bělorusko, Kazachstán, Severní Korea, Turkmenistán, Uzbekistán ̶sice neomezený dovoz, ale zohlednění určitých specifik (ale v podstatě to samé jako u zemí s tržním hospodářstvím) Adobe Systems AUTONOMNÍ NÁSTROJE – VÝVOZ Adobe Systems VÝVOZ ̶opět realizováno v rámci dohod WTO ̶princip neomezeného vývozu ̶nař. č. 579/2015 možnosti omezení (ochrana trhu EU) ̶možnosti podpory (pouze zemědělské výrobky) ̶zvláštní režim – předměty kulturní hodnoty, chemikálie, kontaminované potraviny a krmiva, technologie dvojího užití ̶exportní garance a pojištění rizik ̶řízení v jiných státech proti vývozům z EU: ̶http://trade.ec.europa.eu/actions-against-eu-exporters/cases/ Adobe Systems ZVLÁŠTNÍ REGULACE ̶nařízení Rady (ES) č. 116/2009, o vývozu kulturních statků ̶nařízení Rady (EHS) č. 2219/89 o zvláštních podmínkách pro vývoz potravin a krmiv po jaderné havárii nebo jiném případu radiační mimořádné situace ̶nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití Adobe Systems AUTONOMNÍ NÁSTROJE –OBLASTI ZVLÁŠTNÍ REGULACE DOVOZU I VÝVOZU Adobe Systems REGULACE DOVOZU I VÝVOZU ̶nebezpečné chemikálie ̶geneticky modifikované potraviny a krmiva ̶obchod s volně žijícími živočichy Adobe Systems OCHRANNÁ OPATŘENÍ SANKCE Adobe Systems OCHRANNÁ POLITIKA ̶opatření proti obchodním překážkám (1843/2015) ̶TBA – trade barriers regulation (dovoz i vývoz), embargo, bojkot… ̶ofenzivní nástroj, aktivně hájit zájmy EU, podnět může podat stát i jednotlivec ̶konzultace ve „Výboru čl. 133“, Komise poté může přijmout opatření – jsoucí v souladu s mezinárodními závazky (musí být splněn proces ve WTO) ̶antidumpingová opatření (vychází z WTO) nař. č. 1036/2016, Komise; nikoliv na služby ̶nikoliv zanedbatelná škoda ̶prozatímní clo, konečné antidumpingové clo ̶opatření proti subvencím (vychází z WTO) nař. č. 1037/2016, Komise ̶nikoliv zanedbatelná škoda ̶přijetí vyrovnávacího cla § q Adobe Systems OCHRANNÁ POLITIKA ̶databáze antidumpingových a antisubvečních řízení v EU ̶http://www.mpo.cz/cz/prehled-ad-as.html Adobe Systems SANKCE ̶nástroje společné zahraniční a bezpečnostní politiky ̶proti vládám kvůli jejich politikám ̶subjektům poskytujícím podporu k provádění těchto politik ̶skupinám a organizacím ̶osobám podporujícím výše uvedené politiky a podílejícím se na činnostech skupin a organizací ̶druhy: ̶embargo ̶omezení vstupu ̶zmrazení majetku ̶hospodářské sankce vůči odvětví (vč. zákazu dovozu a vývozu, zákazu investic a poskytování služeb) ̶https://www.sanctionsmap.eu/#/main Adobe Systems REGULACE NÁRODNÍ Adobe Systems NÁRODNÍ REGULACE ̶mezinárodní bezpečnostní závazky ČR (nemají self-executing povahu) ̶obchodování s vojenským materiálem ̶zbraně a střelivo nevojenského charakteru ̶pyrotechnika ̶vývoz předmětů kulturní hodnoty ̶přeshraniční přeprava odpadů ̶dovoz biopaliv