Dne: 10.10. 2022

Přednášející: JUDr. Johan Schweigl, Ph.D.

Cvičící: doc. JUDr. Petr Mrkývka 

Téma přednášky: Řízení před ČNB - sankce 

Téma cvičení: práce s rozhodnutími ČNB

K tématu přednášky:

Na přednášce se budeme zabývat primárně problematikou přestupků na finančním trhu. Zkuste vyhledat ustanovení, která obsahují přestupky v následujících právních předpisech: nejprve v předpisech "obecných", tj. zákon č. 6/1993 Sb., o ČNB a zákon č. 15/1998 Sb., o dohledu v oblasti kapitálového trhu; dále v jednotlivých "sektorových" právních předpisech, tj. zejména zákon č. 21/1992 Sb., o bankách (ZOB), zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu (ZPKT), zákon č. 370/2017 Sb., o platebním styku, zákon č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, zákon č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti a zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech (ZISIF).

Struktura právní úpravy týkající se přestupků. Nejprve musí být někde stanovena hmotněprávní povinnost jednat určitým způsobem (nebo se určitého jednání zdržet). Následně je stanoveno (typicky na jiném místě konkrétního předpisu, v části označené jako "přestupky"), že nejednání v souladu s povinností jednat určitým způsobem je považováno za přestupek. Dále je v právním předpisu ustanovení o tom, jaký druh a výše sankce lze uložit za spáchání přestupku. Toto může být přímo pod ustanovením (či být jeho součástí) o tom, co je považováno za přestupek nebo to může být v samostatném ustanovení o výši sankcí - záleží na konkrétní legislativní technice, kterou zákonodárce zvolí.

V některých ustanoveních sektorových zákonů (např. § 10, odst. 4, písm. a) ZPKT) je vymezeno, jak má jednat člen vedoucího orgánu (např. požadavek řádného a čestného výkonu své funkce). Je někde (např. v ZPKT) stanovena sankce za porušení předepsané péče člena vedoucího orgánu? Jaký má vztah takové ustanovení např. k obecnému požadavku jednat s péčí řádného hospodáře dle § 53 zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích (ZOK)?

S pravomocnými rozhodnutími se můžete seznámit na webu ČNB. 

§ 26ab odst. 1 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o uložení opatření k nápravě způsobem umožňujícím dálkový přístup

§ 36j odst. 2 zákona o bankách Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o uloženém správním trestu způsobem umožňujícím dálkový přístup

§ 27ea odst. 2 zákona č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o uloženém správním trestu způsobem umožňujícím dálkový přístup

§ 28aa odst. 1 zákona o spořitelních a úvěrních družstvech Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o uložení opatření k nápravě způsobem umožňujícím dálkový přístup

§ 118 odst. 3 zákona č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů rozhodnutí o odnětí povolení, které nabylo právní moci, Česká národní banka uveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup do 30 dnů ode dne nabytí jeho právní moci a informuje o něm veřejnost prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků

§ 118 odst. 2 zákona o distribuci pojištění a zajištění Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o správním trestu na svých internetových stránkách, včetně rozhodnutí o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu proti němu podané

§ 24 odst. 2 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti, pravomocné rozhodnutí České národní banky o uložení správního trestu a pravomocné rozhodnutí soudu o zrušení tohoto správního trestu uveřejní Česká národní banka na svých internetových stránkách

§ 159 odst. 1 zákona o spotřebitelském úvěru Česká národní banka bez zbytečného odkladu uveřejní pravomocné rozhodnutí o udělené pokutě způsobem umožňujícím dálkový přístup

Nahlédněte do sbírky rozhodnutí ČNB (https://www.cnb.cz/cs/dohled-financni-trh/vykon-dohledu/pravomocna-rozhodnuti/pravomocna-rozhodnuti-cnb-v-rizenich-zahajenych-po-datu-1.1.2009/) zvolte si některé rozhodnutí a seznamte se s jeho strukturou.