Hospodářská politika Ekonomika veřejné správy Eva Tomášková eva.tomaskova@law.muni.cz Dvousektorová ekonomika lTvoří ji pouze domácnosti a podniky lplatí, že hrubý domácí produkt je zároveň disponibilním důchodem domácnost (není zahrnutý stát, který tak nic neodčerpává ani nic nevyplácí) lY = C+Ig, kde lY – celková produkce lC – spotřeba lIg – výdaje podniků na hrubé investice l lY = AE, kde lAE – celkové agregátní výdaje na produkci l Model dvousektorové ekonomiky knihy.cpress.cz/?p=actions&action=download/file&value=files&id=108730 Třísektorová ekonomika lTvoří ji domácnosti, podniky a stát lY = C+Ig+G, kde lY – celková produkce lC – spotřeba domácností lIg – výdaje podniků na hrubé investice lG – spotřeba státu l lY = AE, kde lAE – celkové agregátní výdaje na produkci l lVýdaje domácností na konečnou spotřebu jsou závislé na výši spotřebitelova důchodu a na úrovni čistých daní lTn = TT – TR, kde lTn – čisté daně lTT – celkové daně lTR – vládní transfery a platby l Model třísektorové ekonomiky knihy.cpress.cz/?p=actions&action=download/file&value=files&id=108730 Čtyřsektorová ekonomika lTvoří ji domácnosti, podniky, stát a zahraničí. lÚroveň rovnovážného důchodu je určena nejen rezidenty, ale také nerezidenty. lNerezidenti pak úroveň rovnovážného důchodu ovlivňují především prostřednictvím dovozů a vývozů. lY = C+ Ig + G +(-) NX, kde lY – celková produkce lC – spotřeba domácností lIg – výdaje podniků na hrubé investice lG – spotřeba státu lNX – výdaje na čistý vývoz l lY = AE, kde lAE – celkové agregátní výdaje na produkci l Role jednotlivých subjektů systému Národní hospodářství lVeškeré činnosti hospodářského charakteru realizované na konkrétním státním území za účasti všech výrobních faktorů. l lVýrobní faktory lPůda – půda, nerostné bohatství, voda, klimatické podmínky lPráce – počet, vzdělání, věk, struktura, kultura lKapitál l Vztah zdrojů a potřeb J https://img.kurzy.cz/kreslene-vtipy/vlastovka_grey_big.jpg Zdroj: https://cssdnapajedla.webnode.cz/news/ekonomika-se-soucasnou-vladou/ Činitelé ovlivňující národní hospodářství lPolitický systém lLegislativní systém lEkonomický systém lNárodní bohatství lVýzkum, vývoj lInfrastruktura Podstata hospodářské politiky lHospodářská politika je konkrétní jednání státu, kterým je ovlivňována hospodářská situace v širokém národním měřítku. l lDříve: HP = dosažení maxima společenského blahobytu l lDnes: HP se utváří na základě střetu názorů politických stran a lobby, byrokracie a reakce na konkrétní hospodářskou situaci Oblasti hospodářské politiky lMakroekonomická hospodářská politika (stabilizační): lfiskální (rozpočtová) lměnová (monetární) lvnější hospodářská ldůchodová l lMikroekonomická hospodářská politika: lpolitika ochrany hospodářské soutěže lstrukturální politika lregionální politika lpolitika redistribuční a důchodová lsociální politika aj. l Členění hospodářské politiky lfiskální (rozpočtová) lsoustava veřejných rozpočtů lmimorozpočtové fondy lrozpočty vládních neziskových organizací, veřejných podniků ve veřejném sektoru lmonetární lprovádí ČNB lovlivňuje peněžní zásobu nebo úrokové sazby s cílem stabilizovat ekonomiku ldůchodová lzahrnuje různé formy regulace mezd lsociální politika lvnější měnová lsouvisí s zahraničním obchodem lpřímé nástroje (clo, kvóty, neviditelné překážky obchodu - hygienická nařízení, normy) lnepřímé nástroje (intervence na devizových účtech) l l J Výsledek obrázku pro hdp vtip Zdroj: https://kreslenyvtip.cz/vaclav-veverka/6866 Sektory trhu lNH je tvořeno soustavou podnikatelských jednotek s různou činností. lSektory trhu - seskupení hospodářských odvětví na základě podobných znaků lNárodní hospodářství je členěno na sektory: lPrimární lSekundární lTerciální lKvartární lZákladní členění sektorů trhu se používá pro hrubé vymezení výkonnosti jednotlivých ekonomik a vyjádření jejich HDP. Sektory v ČR lPodíl sektorů na ekonomice ČR lNejvětší podíl: zpracovatelský průmysl, obchod se zbožím a nemovitostmi, stavebnictví, doprava a skladování à v součtu více jak polovina HDP lPrůmyslová výroba: asi třetinový podíl na výkonu českého hospodářství lZemědělství: pouze 3% podíl l lZaměstnanost v jednotlivých sektorech lSlužby: cca 56 % ekonomicky aktivních obyvatel lPrůmysl: cca 40 % ekonomicky aktivních obyvatel lZemědělství: necelá 4 % ekonomicky aktivních obyvatel l Sektory v ČR – podíl na HDP v ČR Hranice produkčních možností lkombinace statků, které je možné v ekonomice maximálně vyrobit s danými výrobními zdroji a danou použitou technologií lpředpokládá, že všechny výrobní faktory jsou využívány efektivně Zdroj: http://www.investopedia.com/terms/p/productionpossibilityfrontier.asp HDP lHDP = souhrn veškeré finální produkce zboží a služeb vyrobené v určité zemi během jednoho roku. lnezachycuje stínovou ekonomiku, produkci externalit, netržní produkci. lhrubý DP – zahrnuje všechny investice lčistý DP – zahrnuje pouze čisté investice l l lNárodní důchod = součet veškerých příjmů, které získávají vlastníci výrobních faktorů využitých k vytvoření produkce l Hrubý x čistý HDP lRozdíl představují tzv. obnovovací investice l lčistý produkt zahrnuje pouze čisté investice l lje velmi náročné vyčíslit hodnotu a poměr obnovovacích a čistých investic - je možné čisté investice zjistit také odečtením tzv. amortizace (odpisů vyjadřujících opotřebení) HNP lHNP = celková tržní hodnota konečných výrobků a služeb vyprodukovaných za jeden rok výrobními faktory určitého státu lnominální HNP – měřený v běžných cenách lreálný HNP – měřený ve stálých cenách l lje však méně využívaný i z toho důvodu, že získat data a podklady pro výpočet HNP je náročnější l l l l J Výsledek obrázku pro hdp vtip Zdroj: https://www.denik.cz/galerie/vtipy-marka-simona-2018.html?photo=117/ Nominální produkt lHDP, HNP vyjádřený v tržních cenách běžného roku lměří celkovou hodnotu zboží, služeb za dané určité období v běžných cenách lběžné ceny = ceny období, v němž jsou zboží a služby vyprodukovány l lZměna velikosti NP se mění v závislosti na: la) změnách tržních cen výrobků a služeb lb) změnách objemu prodaných výrobků a služeb l Reálný produkt lreálný HDP měří celkovou hodnotu zboží a služeb (množství produkce) za dané období ve stálých cenách lstálé ceny = ceny určitého výchozího období, které jsme si zvolili l lreálný HDP měří celkové množství produktu, zatímco nominální HDP jeho současnou peněžní hodnotu ltzn. jde o nominální HNP očištěný od inflace lvelikost reálného produktu se mění v závislosti na: lobjemu a struktuře vyrobených výrobků a služeb l Výpočet HDP lProdukční metoda lHDP = Produkce - Mezispotřeba + Daně z produktů - Dotace na produkty lVýdajová metoda lHDP = C+I+G+(Ex – Im), kde lC - výdaje domácností na spotřebu lI – soukromé hrubé domácí investice lG – vládní výdaje na nákup výrobků a služeb l(Ex – Im) – čistý export lDůchodová metoda lhrubé mzdy, tedy mzdy před zdaněním, lrenty (plynoucí z vlastnictví půdy) a další příjmy z vlastnictví, lčisté úroky (rozdíl mezi obdrženými a placenými úroky), lpříjmy ze samozaměstnání, lhrubé zisky korporací (ze kterých se následně platí daň ze zisku, část se může rozdělovat prostřednictvím dividend mezi akcionáře, zbylý zisk zůstává jako nerozdělený) lnepřímé daně (čistý národní produkt) lobnovovací investice (hrubý národní produkt) J Miroslav Kemel č.506 - Zdroj: https://kreslenyvtip.cz/hdp Situace v ČR l lHDP v ČR – grafy, mapy lhttps://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs/index.jsf?page=statistiky#katalog=30832 lHistorická ročenka vývoje HDP, mapy srovnání lhttps://www.czso.cz/csu/czso/5013-12-n_2012-12 l Ukazatele ekonomického blahobytu I. lsnaží se o širší hodnocení kvality života, nezaměřují se úzce na výkon. Mezi dimenze ukazatelů blahobytu patří: lhmotná životní úroveň (důchod, spotřeba a bohatství), lzdraví, lvzdělání, losobní aktivity, včetně pracovních, lúčast na politice a vládnutí, lspolečenské styky a vztahy, lživotní prostředí, lnejistota ekonomická i fyzická l Ukazatele ekonomického blahobytu II. lČistý ekonomický blahobyt lNEW = HDP + šedá a černá ekonomika + produkce pro vlastní potřebu – negativní dopady hospodářské činnosti (záporné externality trhu) lIndex udržitelného ekonomického blahobytu (ISEW) lnavíc např. změny v rozdělení příjmů, následky za poškození životního prostředí lIndex ekonomického blahobytu (IEWB) lnavíc např. ochranu před sociálními riziky či sociální nerovnost lIndex lidského rozvoje (HDI) lnavíc např. očekávanou délku života, gramotnost a počet let školní docházky l Evropský srovnávací program https://www.czso.cz/documents/10180/28532303/-2120379368.png/236b4e99-ef36-4e1d-92ec-aebe8948fdf9?v ersion=1.0&t=1554709402317 Zdroj: https://www.czso.cz/csu/czso/evropsky_srovnavaci_program J Výsledek obrázku pro hdp vtip Zdroj: https://www.kurzy.cz/kreslene-vtipy/predbehnuti-slovaku/ Funkce veřejného sektoru lekonomická – zabezpečení veřejných statků, podpora soukromého sektoru, redistribuce příjmů a bohatství, snižování nezaměstnanosti, přispívá k tvorbě HDP l lsociální – stanovení podmínek pro kvalitu lidského života, vytváření sociálního klima a zastávání částečně i charitativní úlohy l letická – stanovení a zabezpečení dodržování morálních a etických zásad l lpolitická – rozvíjení občanské společnosti, rozvíjení demokracie, řešení důsledků ekonomické globalizace l Úkol veřejného sektoru lvytvářet vhodné podmínky pro fungování soukromého sektoru l lzajistit potřebné statky, které v požadované kvalitě a kvantitě nedokáže zabezpečit soukromý sektor Velikost a struktura veřejného sektoru lVelikost a strukturu veřejného sektoru ovlivňují: lfaktory ekonomické lbariéry výkonnosti lbariéry spotřeby lbariéry výběru daní lfaktory historické a geopolitické lstátní paternalismus x liberalismus lpřírodní podmínky lfaktory demografické lrůst populace lzměny ve věkové a sociální struktuře lzměny preferencí lfaktory kulturně náboženské lfaktory politické lkvantita a kvalita veřejných statků l lPodíl veřejných výdajů na veřejný sektor k HDP. l (v ČR v současné době kolem 48 %) l Fungování ekonomického systému společnosti lzaloženo na celkové koordinaci tohoto systému l lkoordinace znamená soulad mezi jednotlivými částmi tohoto systému l lsubjekty se musí vyznačovat účelným chováním l lzaloženo na racionálním chování Racionální chování lJedinci mají vyjasněné a konzistentní preference. l lJedinec se snaží maximalizovat svůj užitek (nakupuje statky, které budou uspokojovat jeho potřeby, přitom ze statků vybírá ty, které mu přináší nejvyšší užitek. l lJedinci se snaží optimalizovat – jedinec velikost užitku poměřuje s velikostí oběti, které za tyto statky bude muset přinést. l lJedinci se vyznačují subjektivním vnímáním užitečnosti. l lJedinci se budou chovat dle teorie racionálního jednání, aniž by tuto teorii znali, neboť pokud by se totiž podle této teorie nechovali, způsobovali by si škodu. l lRacionalita není patrná ve volbě cílů, ale ve volbě prostředků k dosažení cílů. l lRacionalita rovněž předpokládá, že pokud jedinec zjistí, že si svým jednáním způsobuje škodu, své jednání změní. Racionální chování spočívá v tom, že jedinec systematicky neopakuje chyby, nikoliv, že je neomylný. Racionální chování státu lStát se rovněž chová racionálně, neboť poměřuje užitek obyvatelstva s celkovými náklady spojenými se zabezpečením konkrétního veřejného statku. l lÚčelem celého hospodářství i jednotlivých ekonomických subjektů je tedy ze zdrojů vytvářet statky sloužící k uspokojování potřeb. Ekonomika veřejné správy lOdborná disciplína zkoumající ekonomické aspekty veřejné správy: lEkonomické vztahy lVolbu a účinnost nástrojů regulace lVýkonné, efektivní a hospodářské fungování institucí veřejné správy l lNejdůležitější nástroje: lStátní rozpočet a další veřejné rozpočty Děkuji za Vaši pozornost. J Boring%20Presentation