Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva Jen pro osobní potřebu posluchačů kurzu na Právnické fakultě MU BVV13Zk - Základy práva pro neprávníky - 2023 Prof. JUDr. Vladimír Týč, CSc. Právo jako společenský jev: PRÁVO 1.vnitrostátní, 2.mezinárodní a 3.evropské (EU) Právo jako společenský jev l právo = regulativní normativní systém l zajišťuje fungování společnosti lidí (státu) l základní funkce práva: vnitřní uspořádání systému (řád) l Právo je systém pravidel chování, která jsou stanovená a vynutitelná státem (státní mocí). l jiné normativní systémy Přesahy mezinárodního práva a práva EU do práva vnitrostátního •Mezinárodní smlouva – vztahuje se na jednotlivce stejně jako zákon (viz Ústava ČR – čl. 10) –Evropská úmluva o ochraně lidských práv –Mezinárodní obchod: Vídeňská úmluva o kupní smlouvě (nahrazuje ustanovení obchodního zákoníku) •Právo EU upravuje každodenní právní situace v členských zemích – také se vztahuje na jednotlivce –cestování a práce kdekoli v EU –ochrana hospodářské soutěže –obchodní činnost, ochrana spotřebitele, daně, migrace apod. •Právní poměry ve státě jsou regulovány nejen právem vnitrostátním, ale i mezinárodním a evropským (unijním) 1. právo vnitrostátní (národní) Funkce práva ve státu V N I T R O S T Á T N Í (Č E S K É) P R Á V O : •vytváří ho stát (státní orgány) •pravidla určena: státu samotnému a jednotlivcům (subjektům) •SUBORDINAČNÍ CHARAKTER (stát je nadřazen jednotlivcům, ti jsou podřízeni) ---------------------------------------------------- • „společnost“ států: mezinárodní rozměr práva (mezinárodní společenství) • Evropská unie: ani stát, ani mezinárodní společenství Vnitrostátní Národní (vnitrostátní) právo - subordinační charakter Stát A Jednotlivec státu A vnitrostátní právo A Systém českého práva vertikální uspořádání (shora dolů - právní síla): –ústavní pořádek (ústavní zákony, Listina) –zákony –nařízení vlády, vyhlášky ústředních orgánů –vyhlášky územních orgánů Prameny českého práva •právní normativní akt –ústavní zákon –zákon –nařízení vlády, vyhlášky –(mezinárodní smlouvy) •normativní smlouva (kolektivní smlouva) Stát A Stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B vnitrostátní právo A vnitrostátní právo B mezinárodní právo (veřejné) 2. Mezinárodní právo (veřejné) jako velmi specifický právní systém Pojem (definice) MP • •souhrn pravidel právně závazných •i zde platí: pravidla stanovena a vynutitelná státy (modifikovaně) •pravidla upravující vztahy mezi státy a dalšími subjekty mezinárodních vztahů (mezinárodní organizace) Mezinárodní právo vztahy mezi státy + podobnými subjekty mezinárodní společenství zásada svrchované rovnosti - suverenita koordinační charakter mezinárodního práva (nikoli subordinační!) NIKDO NENÍ NIKOMU PODŘÍZEN ! státy mezinárodní právo vytvářejí, mají ho respektovat a jeho respektování vynucují Zásada svrchované rovnosti •SVRCHOVANOST (SUVERENITA) lnezávislost na jiné moci uvnitř i vně ldobrovolné omezení (EU x kolonie) lúzemní výsost = výlučný výkon suverenity státu (státní moci) na svém území - výjimky •ROVNOST lrovná práva všech států, výjimky Zvláštnosti mezinárodního práva •1. KOORDINAČNÍ CHARAKTER MP vyplývá ze zásady svrchované rovnosti států, která je jeho základem Zvláštnosti mezinárodního práva D ů s l e d k y : •2. Není centralizovaná normotvorba •3. Není autoritativní orgán, který by závazně rozhodl o porušení práva a stanovil sankce •4. Chybí centralizovaný systém donucení Zvláštnosti mezinárodního práva - shrnutí Z k r á t k a : •Chybí analogie státu jakožto nadřazené moci. lStáty jsou v MP tvůrci a adresáti norem. •Mezinárodní společenství je zcela decentralizovaný systém bez mocenského centra. 3. Právo Evropské unie EU: ani mezinárodní společenství, ani stát MP: Mezinárodní společenství stejná úroveň Stát D Stát C Stát E Stát F Stát A Stát G Stát B Stát H Mezinárodní organizace (běžná) stejná úroveň Stát D Stát C Stát E Stát F Stát A Stát G Stát B Mezinárodní organizace Nadstátní organizace 2 úrovně Stát D Stát C Stat E Stát F Stát A Stát G Stát B Nadstátní organizace Evropská unie Stát A Jednotlivec státu A právo EU právo EU vnitrostátní právo A Předběžně: co je EU ? §není to stát §sdružuje státy: pak je to „mezinárodní“ organizace §ale velmi zvláštní §členské státy se jí podřídily přenesením některých pravomocí na EU – zejm. legislativní, tj. EU tvoří právo, které je pro nás závazné §proto EU stojí nad členskými státy, tedy je „nadnárodní“ (nadstátní) Právo Evropské unie •EU = zcela zvláštní mezinárodní organizace, jíž jsou členské státy podřízeny •přenos svrchovaných pravomocí na EU •neplatí zásada svrchované rovnosti •charakter subordinační •upravuje vztahy mezi EU a členskými státy a mezi EU a jednotlivci •není to mezinárodní právo Funkce práva v EU základní funkce práva obecně: vnitřní uspořádání systému (řád) EU je samostatný systém vlastní orgány s vlastní pravomocí vlastní aktivity finanční nezávislost PROTO MUSÍ MÍT VLASTNÍ REGULACI (PRAVIDLA) UVNITŘ I NAVENEK = PRÁVO EU předpisy (právo) – není to ani mezinárodní, ani vnitrostátní vlastní soudy Funkce práva v EU - 2 Vlastní funkce práva EU z věcného hlediska: 1. výstavba EU (institucionální struktura) 2. vztah k členským státům (pravomoci) 3. úprava vlastní činnosti (jednotlivé oblasti integrace a spolupráce) Přehled vývoje ES a EU (zjednodušené) 1952 vznik ESUO (nadstátní organizace) 1958 vznik EHS, EURATOM (nadstátní organizace) 1993 vznik EU jako pouhého zastřešení tří Společenství, EHS přejmenováno na ES, ostatní beze změny 2002 zánik ESUO 2009 přeměna ES na EU nové kvality (nadstátní organizace), EURATOM beze změn Vývoj základních smluvních dokumentů ES a EU - 1 1. Pařížská smlouva (o zřízení ESUO) (1951/1952), 2.-3. Římské smlouvy (o zřízení EHS a Euratomu) (1957/1958), 4. Úmluva o společných orgánech (Slučovací smlouva) (1965/1967), ------------ přes 20 let stagnace ------------ 5. Jednotný evropský akt (1986/1987), 6. Maastrichtská smlouva o Evropské unii (1992/1993) ……. Vývoj základních smluvních dokumentů ES a EU - 2 7. Amsterdamská smlouva (1997/1999), 8. Smlouva z Nice (2000/2003), 9. Smlouva o ústavě pro Evropu (Ústava EU)- podeps. 2004, nevstoupila v platnost, 10. Lisabonská smlouva (2007/2009). K tomuto výčtu je ještě třeba doplnit smlouvy rozpočtové a smlouvy o přístupu nových členů (ČR: 2003/2004). Letopočty: přijetí (podpis) dokumentu / vstup v platnost Shrnutí – základní dokumenty EU v současnosti 1.Smlouva o EU (Maastricht) 2.Smlouva o fungování EU (býv. EHS) 3. 3.Smlouva o EURATOMu Lisabonská smlouva: jen nástroj ke změně 1. a 2. E U jednotlivec (osoba) členský stát podřízen EU podřízen členskému státu a EU Prameny práva EU •primární právo: –mezinárodní smlouvy („zřizovací“) mezi členskými státy •Smlouva o EU •Smlouva o fungování EU •sekundární právo – vytváří Komise, Rada, Evropský parlament: –nařízení –směrnice –rozhodnutí