PrF: MP904Z Právo životního prostředí II – seminář – podzim 2023


3.      SEMINÁŘ - ZADÁNÍ


Posuzování vlivů na životní prostředí


1.       Přečtěte si zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí). Zákon není příliš
rozsáhlý, ovšem vyžaduje pozorné čtení. Hlavu II zákona, která upravuje mezistátní posuzování, číst
nemusíte.


                                                                         (požadovaný čas: 35 minut)


2.       Vyhledejte rozsudek českých soudů nebo SDEU k problematice posuzování vlivů na životní
prostředí z posledních pěti let (2018–2023). Vložte jej do odevzdávárny podle vzoru
„1_As_123_2014_Jméno_Příjmení“. Každý judikát v rámci jedné skupiny musí být odlišný; názvy
vložených souborů Vašich kolegů uvidíte. Tohoto rozsudku se bude týkat i písemné plnění (viz dále).

                                                                         (požadovaný čas: 10 minut)


3.       Vypracujte níže uvedené příklady. Řešení vložte do odevzdávárny pro seminární skupinu, ve
které jste zaregistrováni, a to nejpozději den před konáním semináře (pokud jsme se z výjimečných
důvodů domluvili jinak, platí odlišný režim).


A.      TEORETICKÁ ČÁST


Stručně odpovězte na následující otázky:

·         Vymezte jednotlivé fáze procesu EIA a stručně napište, co se v nich děje.

·         Co je výstupem zjišťovacího řízení a jak je možné se proti němu bránit? Zvažte možné
varianty (pozitivní závěr/negativní závěr zjišťovacího řízení).

·         Co je výstupem procesu EIA (pokud dojde k posouzení vlivů) a jak je možné se proti němu
bránit?

·         Jaký je rozdíl/vztah mezi procesy EIA/SEA a tzv. naturovým posuzováním ve smyslu § 45i
zákona č. 114/1992 Sb. (viz jarní semestr)?

·         Uveďte 3 konkrétní koncepce mimo územně plánovací dokumentaci, které podléhají posouzení
v procesu SEA. Pokud Vám zákon nepřijde dostatečně návodný, pomůže vám Google a internetová
databáze EIA/SEA.

·         Uveďte, zda některá ze zařízení, která jste zařazovali podle zadání na první seminář dle
režimu zákona č. 76/2002 Sb., podléhají (rovněž) procesu EIA. Jaký je praktický důsledek? Pokud
proběhla EIA, vydává se integrované povolení v tzv. navazujícím řízením se všemi důsledky, které
z toho vyplývají (viz zákon + přednáška)

                                                                         (požadovaný čas: 80 minut)


B. PRÁCE S JUDIKATUROU


·         Krátce shrňte právní otázky, které Vámi vybraný judikát řeší. Podle složitosti postačují
3 – 4 věty ke skutkovému stavu a stejný rozsah k zásadním závěrům soudu.

·         Vedle toho podřaďte záměr nebo koncepci, kterých se judikát týká, ustanovením zákona o
posuzování vlivů (tj. např. „Jednalo se o záměr zařízení k výrobě surového železa - příl. 1 zákona,
bod XY“).

·         Posuďte, zda závěry soudu obstojí i dle současného znění zákona. Pozor, čerstvé rozsudky
mohou řešit dávno překonanou právní úpravu. Opět stačí i jen 3 – 4 věty, ale mělo by být jasné, co
by se změnilo, pokud by byl případ posuzován podle současné úpravy.

                                                                         (požadovaný čas: 50 minut)


Obec Mokřice (okr. Příbram) plánuje výstavbu pěti větrných elektráren na pozemcích, které jsou
v majetku obce a nacházejí se na okraji jejího katastrálního území. Větrné elektrárny mají mít
výšku 50 metrů (příloha č. 1, bod 7 zákona EIA). Dojde k posouzení vlivů na životní prostředí (EIA)
s pozitivním výsledkem pro investora (obec).


·      Co se bude dít, pokud Mokřice předloží k žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby
projektovou dokumentaci k větrné elektrárně vysoké 70 metrů (stejné zařazení podle zákona)? Je
třeba provést nové posuzování vlivů?


Lidé z malé sousední obce Radešín (113 obyvatel) s výstavbou nesouhlasí. Založí proto spolek na
ochranu přírody a krajiny a přihlásí se do územního řízení podle § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o
ochraně přírody a krajiny. Stavební úřad je však odmítne zařadit mezi účastníky řízení, protože jim
citované ustanovení účast v daném územním řízení neumožňuje.


·         Je takový postup stavebního úřadu správný?


Etablovaný ekologický spolek z Prahy Zelený list, který se o plánované výstavbě dozví až po
ukončení územního řízení, podá proti rozhodnutí o umístění elektráren odvolání. Neuspěje však
z důvodu, že se neúčastnil územního řízení.


·         Je takový postup odvolacího orgánu správný?


                                                                         (požadovaný čas: 40 minut)


Doporučené právní předpisy:

·       Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí).

·       Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.

·       Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

Doporučená literatura:

·           JANČÁŘOVÁ, Ilona, Jana DUDOVÁ, Jakub HANÁK, Milan PEKÁREK, Ivana PRŮCHOVÁ, Vojtěch
VOMÁČKA a Dominik ŽIDEK. Právo životního prostředí: obecná část. 1. vyd. Brno: Masarykova
univerzita, 2016. 716 s. Učebnice Právnické fakulty MU, č. 531.

·         BAHÝĽOVÁ, L., KOCOUREK, T., VOMÁČKA, V. Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí.
Komentář. Praha: C.H.BECK, 2015. 306 s. ISBN 978-80-7400-589-3.

·         VOMÁČKA, V. Judikatura Nejvyššího správního soudu: Posuzování vlivů na životní prostředí.
Soudní rozhledy, Praha: C.H. Beck., 2012, roč. 18, č. 3, s. 81–86. ISSN 1211-4405.