Společná obchodní politika EU (obchod s nečleny) 2023 NVS – ot. 22 Veřejnoprávní úprava obchodu s nečlenskými státy - 1 •společná obchodní politika •Evropská integrace prostřednictvím celní unie: celní unie je prvotní, od ní se odvíjí společná obchodní politika •vnitřní a vnější aspekt celní unie •celní unie –pojem, zóna volného obchodu, stadia integrace –teritoriální rozsah Veřejnoprávní úprava obchodu s nečlenskými státy – 1a • •SPOLEČNÁ OBCHODNÍ POLITIKA EU: •Spočívá na celní politice a na společných obchodních pravidlech vzhledem k třetím zemím •zásady: čl. 206 a n. SFEU •Cíle: harmonický rozvoj světového obchodu •odstranění omezení mezinárodního obchodu •snižování celních a jiných překážek •přímé zahraniční investice Veřejnoprávní úprava obchodu s nečlenskými státy - 2 •čl. 207 - základ (obsah) společné obchodní politiky - jednotné zásady: • •úpravy celních sazeb •uzavírání celních a obchodních dohod •obchodní aspekty duševního vlastnictví •přímé zahraniční investice •sjednocování liberalizačních opatření (minulost) •vývozní politika •dovozní politika: opatření na ochranu obchodu (dovozu) - dumping, subvencování • - pramen práva: nařízení - řádný legislativní postup Veřejnoprávní úprava obchodu s nečlenskými státy – 3 •výlučná pravomoc EU –rozsah –zpětná delegace – •Světová obchodní organizace (WTO) •Charakter WTO, členství EU a členských států EU •Smlouvy WTO (GATT, GATS, TRIPS aj.) –závazné pro EU a členské státy –přednost před sekundárním právem –není automaticky přímý účinek v právu EU – • Právní nástroje společné obchodní politiky - přehled •autonomní = sekundární právo EU –nařízení, rozhodnutí, jiná opatření –věcně: •cla – celní tarif, celní kodex, závazky GATT, WTO •regulace dovozu a vývozu – jednotná pravidla •smluvní = mezinárodní smlouvy uzavírané EU s nečleny Smluvní nástroje společné obchodní politiky • •Evropské dohody o přidružení: •Černá Hora, Srbsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie a Albánie, jsou pak oficiálními kandidátskými zeměmi. S Černou Horou a Srbskem byla zahájena přístupová jednání a v jejich rámci byly otevřeny příslušné kapitoly. Potenciálními kandidátskými zeměmi jsou rovněž Bosna a Hercegovina a Kosovo. V přípravě Ukrajina a Gruzie • •- celní unie s Tureckem •- partnerství (země býv. SSSR), Ukrajina •- středozemí (Euro-med) •- volný obchod s JAR, preferenční dohoda s Mexikem aj. •kontrolováno Výborem pro obchodní dohody WTO, lze podle WTO •ACP - Vztahy k RZ (banány) – Smlouva z Cotonou 2003 – GSP (viz dále) • •Švýcarsko – dvoustranné smlouvy •USA, Kanada (nové dohody o volném obchodu ve stadiu sjednávání) Evropský hospodářský prostor - 1 •Dohoda o EHP 1994 –struktura, působnost – EHP = EU + ESVO - CH –legislativa EU • •Zahrnuje: plná práva a povinnosti vnitřního trhu EU (s výjimkami) - čtyři svobody vnitřního trhu a některé související politiky (hospodářská soutěž, doprava, energetika a hospodářská a měnová spolupráce) + horizontální politiky, které jsou úzce propojeny se čtyřmi svobodami: sociální; politiky na ochranu spotřebitele, v oblasti životního prostředí, statistik a práva obchodních společností •Výjimky – vynětí: –společná zemědělská politika a společná rybolovná politika –celní unie; –společná obchodní politika; –daňová harmonizace, –společná zahraniční a bezpečnostní politika; –spravedlnost a vnitřní věci (nicméně všechny země ESVO jsou součástí schengenského prostoru); –hospodářská a měnová unie • • Vztahy EU – Švýcarsko jen dvoustranné dohody (jen k informaci) •První balíček („dvoustranné dohody I“, přijaté v roce 2002): oblasti letecké dopravy, veřejných zakázek, výzkumu, zemědělství, technických překážek obchodu (které mají být odstraněny pomocí zásady vzájemného uznávání), pozemní dopravy, svobody usazování a volného pohybu osob. Tento poslední bod je v současné době předmětem sporu, protože v únoru 2014 se ve Švýcarsku konalo referendum o ročních kvótách pro zahraniční pracovníky a o dalších předpisech upravujících imigraci. Schválení referenda těsnou většinou ohrožuje dvoustranné dohody a může vést k ukončení celého balíčku, nebude-li nalezeno diplomatické nebo institucionální řešení. •Druhý balíček („dvoustranné dohody II“, přijaté v roce 2005): dohody ze Schengenu a Dublinu, zdanění příjmů z úspor v podobě úroků, boj proti podvodům, zpracované zemědělské produkty, statistiky, důchody, životní prostředí, audiovizuální program MEDIA, vzdělávání. • Veřejnoprávní úprava obchodu s nečlenskými státy - 4 •Autonomní x smluvní nástroje: autonomní = akty sekundárního práva EU (nařízení), smluvní: mezinárodní dohody • •AUTONOMNÍ NÁSTROJE SPOLEČNÉ OBCHODNÍ POLITIKY • •C L A – Jednotný celní tarif, Celní kodex (procedura celního projednání – určení původu) –smluvní tarif = preference •ochranná opatření: společná •jednotná dovozní pravidla – otevřenost •ochranná opatření obecná - zvýšení cel, kvóty (viz postup) •- antidumpingová opatření: je-li cena exportu do EU nižší než cena aplikovaná za normální situace ve vyvážející zemi (!?) •- protisubvenční opatření: výrobek je subvencován vyvážejícím státem (státní podpora) •-- regulace vývozu Ochranná opatření při dovozu do EU - 1 •Nařízení 260/2009 o společných pravidlech dovozu (obecná úprava) – 625/2009 – vybrané země •Obecně platí: •zásada volného dovozu produktů •možná ochranná opatření •mimo textilní výrobky (zvláštní úprava) •zvláštní režim pro některé země (nař. 625/2009) - Arménie, Ázerbájdžán, Bělorusko, Kazachstán, Rusko, Severní Korea, Tádžikistán, Turkmenistán, Uzbekistán a Vietnam • Ochranná opatření při dovozu do EU - 2 •Vlastní ochranná opatření •produkty jsou dováženy do EU v natolik zvýšeném množství nebo za takových podmínek, že tím výrobcům v EU vzniká nebo hrozí vážná újma •Komise může změnit dobu platnosti dovozních dokladů vydaných kvůli kontrole •může vytvořit postup pro povolení dovozu a zejména systém dovozních kvót •Tato opatření přijímá Komise nebo Rada. •Pokud některá země EU požádá o zásah Komise, přijme Komise rozhodnutí do pěti pracovních dnů po obdržení žádosti. •Rozhodnutí Komise se sdělují Radě a zemím EU. • . •Antidumpingová cla •Vyrovnávací cla (při státních podporách vývozce) Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví – vynucování práv •Dohoda TRIPS – trojí sankce: •1. opatření správní (zabavení) •2. opatření občanskoprávní (náhrada škody) •3. opatření trestní •+ předběžná opatření, hraniční přechody • nařízení EU: systém zakazující dovoz, vývoz a reexport padělaného, pitátského apod. zboží