SPRÁVNÍ ROZHODNUTÍ Petr Průcha PrF MU, říjen 2024 Osnova • –Správní rozhodnutí •správní rozhodnutí v systematice SŘ •pojem a druhy správních rozhodnutí, znaky rozhodnutí •náležitosti správního rozhodnutí obsahové a formální •právní moc, vykonatelnost a jiné právní účinky rozhodnutí. – –Usnesení. Příkaz. – –Vady správních rozhodnutí. • Správní rozhodnutí v systematice správního řádu • - správní řád se vztahuje na • - správní řízení (správní rozhodnutí je zde ústředním pojmem) • - další vnější nenormativní formy činnosti veřejné správy • • • - systematika správního řádu • • - úvodní ustanovení (§§ 1 – 8) • - obecná ustanovení o správním řízení (§§ 9 – 129) • - zvláštní ustanovení o správním řízení (§§ 130 – 153) • - vyjádření, osvědčení, sdělení (§§ 154 – 158) • - veřejnoprávní smlouvy (§§ 159 – 170) • - opatření obecné povahy (§§ 171 – 174) • - společná, přechodná a závěrečná ustanovení (§§ 175 – 183) • - účinnost (§ 184) • Správní řízení a správní rozhodnutí • • • •§ 9 • • Správní řízení je postup správního orgánu, jehož účelem je vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá. • • • Rozhodnutí (§§ 67 – 76) • •pojem - „rozhodnutí“ je pojmem, užívaným správním řádem v tzv. širším i v tzv. užším smyslu –rozhodnutí, usnesení, příkaz, vydání dokladu • •konstitutivní a deklaratorní rozhodnutí, • •rozhodnutí ve věci (tzv. o hmotných právech) a rozhodnutí procesní (tzv. o procesních otázkách) • •vazba na soudní řád správní Charakteristické znaky správního rozhodnutí § § §jednostranné, §(veřejno)mocenské, §vydané na základě zákona, §závazné, §vynutitelné 6 Náležitosti rozhodnutí, lhůty . • – – –Náležitosti •obsahové (výrok, odůvodnění, poučení) - § 68 •náležitosti písemného vyhotovení rozhodnutí - § 69 • • –Lhůty pro vydání rozhodnutí •bezodkladně, do 30 dnů, do 30 + Z judikatury : • •Rozhodnutí, tedy výrok i jeho odůvodnění, musí být jasné a přesvědčivé nejen pro účastníky správního řízení, ale i ostatní orgány a osoby, aniž by se k pochopení rozhodnutí musely seznamovat s obsahem správního spisu a zjišťovat, o jakém nároku a podle jakého ustanovení bylo rozhodnuto. • •Podle rozsudku KS v Ostravě ze dne 25. 1. 2007, čj. 19 Cad 88/2006-7 • – . • – •Funkcí odůvodnění správního rozhodnutí je zejména doložit správnost a nepochybně i zákonnost postupu správního orgánu, jakož i vydaného rozhodnutí, jehož jedna z nejdůležitějších vlastností je přesvědčivost. Je proto nutné, aby se správní orgán v souladu s § 68 odst. 3 správního řádu vypořádal s námitkami účastníků řízení, přičemž z odůvodnění jeho rozhodnutí musí být seznatelné, z jakého důvodu považuje námitky účastníka řízení za liché, mylné anebo vyvrácené. Nevypořádá-li se správní orgán s námitkou ……… , je napadené rozhodnutí v této části nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů rozhodnutí [§ 76 odst. 1 písm. a) s. ř. s.]. – •Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 7. 2009, čj. 9 As 71/2008-109 • – •Rozhodnutí, tedy výrok i jeho odůvodnění, musí být jasné a přesvědčivé nejen pro účastníky správního řízení, ale i ostatní orgány a osoby, aniž by se k pochopení rozhodnutí musely seznamovat s obsahem správního spisu a zjišťovat, o jakém nároku a podle jakého ustanovení bylo rozhodnuto. • •Podle rozsudku KS v Ostravě ze dne 25. 1. 2007, čj. 19 Cad 88/2006-7 • • Právní moc, vykonatelnost a jiné právní účinky rozhodnutí (§ 73 – 75) – –právní moc • –vykonatelnost a jiné právní účinky rozhodnutí • –doložka právní moci nebo vykonatelnosti • Usnesení (§ 76) • • •- většinově ve věcech procesních či podpůrných (pomocných). •- jen tam, kde to zákon výslovně stanoví • •Usnesení, které se pouze poznamená do spisu •(právní moc, nenapadnutelnost, změna novým usnesením) • 12 13 Příkaz (§ 150) § §ukládá povinnosti v řízení ex offo, při řádně zjištěném skutkovém stavu, i ve sporném řízení, může být první úkonem ve v řízení § §výroková část a odůvodnění (není-li však vydání příkazu prvním úkonem v řízení, nemusí obsahovat odůvodnění) § §poučení - odpor (opravný prostředek) – lhůta k podání 8 dnů, následně „pokračuje“ řízení „od začátku“ § §příkaz na místě (§ 150/5) 14 Další zvláštní druhy rozhodnutí • • část třetí správního řádu § §mezitímní a částečné rozhodnutí (§ 148) – §rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem (§ 149) § §doklad (§ 151) § Vady správních rozhodnutí 1. 1. • chyby v psaní, jiné zřejmé nesprávnosti • • věcná nesprávnost • • nezákonnost • • nicotnost • 15 16 . §věcná nesprávnost (§ 89/2) §požaduje uplatnění zvláštní námitky, ledaže to vyžaduje veřejný zájem (což zřejmě vždy) § § §nezákonnost §vady hmotněprávní – pochybení z pohledu hmotného práva §vady procesní (vady řízení) – nesprávný postup, porušení práv účastníků řízení - § 89/2 dělení vad, zda mohly mít vliv na zákonnost rozhodnutí • • . • •Nicotnost (§ 77) • –nicotné je rozhodnutí – •k jehož vydání nebyl správní orgán vůbec věcně příslušný •které trpí vadami, jež je činí –zjevně vnitřně rozporným nebo –právně či fakticky neuskutečnitelným, anebo • •jinými vadami, pro něž je nelze vůbec považovat za rozhodnutí správního orgánu – •vazba na soudní řád správní • • • Děkuji za pozornost • •