7. Řízení před Ústavním soudem ve věcech finančního trhu
Dne: 11.11.2024
Přednášející: JUDr. Johan Schweigl, Ph.D.
Cvičící: JUDr. Johan Schweigl, Ph.D.
Téma přednášky:
Na přednášce se seznámíme se specifiky řízení před ústavním soudem. Podíváme se na konkrétní případ řízení týkající se vybraného subjektu finančního trhu.
Klíčový právní předpis: Zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu. Ústavních soudců je 15, jsou jmenování prezidentem republiky se souhlasem senátu na dobu 10 let. Rozhodují buď ve tříčlenných senátech nebo v plénu. Ústavní soud má za úkol zejména chránit ústavnost, základní práva a svobody vyplývající z Ústavy, Listiny základních práv a svobod a dalších ústavních zákonů České republiky a garantovat ústavní charakter výkonu státní moci.
Ústavní soud rozhoduje zejména: (i) o zrušení zákonů nebo jejich jednotlivých ustanovení, jsou-li v rozporu s ústavním pořádkem, (ii) o zrušení jiných právních předpisů (např. nařízení vlády, ministerských vyhlášek, obecně závazných vyhlášek a nařízení obcí a krajů) nebo jejich jednotlivých ustanovení, jsou-li v rozporu s ústavním pořádkem nebo se zákonem, (iii) o ústavní stížnosti právnických nebo fyzických osob proti pravomocnému rozhodnutí a jinému zásahu orgánů veřejné moci do jim ústavně zaručených základních práv a svobod, (iv) dále o různých otázkách v oblasti voleb či slučitelnosti volených funkcí, o ústavní žalobě senátu proti prezidentu, a několika dalších oblastech. Pro další výklad bude klíčové rozhodování o ústavních stížnostech.
Návrh na zahájení řízení před Ústavním soudem může podat ten, komu tento zákon takové oprávnění přiznává (dále jen "navrhovatel"). Řízení je zahájeno dnem doručení návrhu Ústavnímu soudu. (§27). Účastník nebo vedlejší účastník se může dát v řízení před Ústavním soudem zastupovat pouze advokátem v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy. V téže věci může mít jen jednoho zástupce. (§29) Účastníky řízení jsou navrhovatel a ti, o nichž to stanoví tento zákon. (§28)
Návrh na zahájení řízení se podává písemně Ústavnímu soudu. Musí z něj být patrno, kdo jej činí, které věci se týká a co sleduje, musí být podepsán a datován. Návrh má dále obsahovat pravdivé vylíčení rozhodujících skutečností, označení důkazů, jichž se navrhovatel dovolává, a musí z něj být patrno, čeho se navrhovatel domáhá; návrh musí obsahovat i další náležitosti, které stanoví tento zákon. (§34)
Ve věci samé rozhoduje Ústavní soud nálezem a v ostatních věcech usnesením. Nálezy musí být odůvodněny a musí obsahovat poučení, že proti rozhodnutí Ústavního soudu se nelze odvolat. (§ 54) Návrh nálezu nebo usnesení vypracuje soudce zpravodaj, byl-li však přijat návrh, který se podstatně liší od návrhu soudce zpravodaje, vypracuje jej soudce, kterého určí předsedající. (§ 55). Pokud ZÚS nestanoví jinak, použije se pro řízení OSŘ.
Různá řízení:
I. Řízení o zrušení zákonů a jiných právních předpisů (§ 64 -71)
II. Řízení o souladu mezinárodních smluv podle čl. 10a a čl. 49 Ústavy s ústavními zákony (§ 71a - 71e)
III. Řízení o ústavních stížnostech (§72 - 84)
a další řízení zejména týkající se volebních otázek, opatření nutných k provedení rozhodnutí mezinárodního soudu, kompetenčních sporů a referend.
Ústavní stížnost jsou oprávněni podat zejména fyzická nebo právnická osoba podle čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy, jestliže tvrdí, že pravomocným rozhodnutím v řízení, jehož byla účastníkem, opatřením nebo jiným zásahem orgánu veřejné moci (dále jen "zásah orgánu veřejné moci") bylo porušeno její základní právo nebo svoboda zaručené ústavním pořádkem (dále jen "ústavně zaručené základní právo nebo svoboda").
Ústavní stížnost lze podat ve lhůtě dvou měsíců od doručení rozhodnutí o posledním procesním prostředku, který zákon stěžovateli k ochraně jeho práva poskytuje; takovým prostředkem se rozumí řádný opravný prostředek, mimořádný opravný prostředek, vyjma návrhu na obnovu řízení, a jiný procesní prostředek k ochraně práva, s jehož uplatněním je spojeno zahájení soudního, správního nebo jiného právního řízení.
Jestliže zákon procesní prostředek k ochraně práva stěžovateli neposkytuje, lze podat ústavní stížnost ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy se stěžovatel o zásahu orgánu veřejné moci do jeho ústavně zaručených základních práv nebo svobod dozvěděl, nejpozději však do jednoho roku ode dne, kdy k takovému zásahu došlo.
Ústavní stížnost je nepřípustná, jestliže stěžovatel nevyčerpal všechny procesní prostředky, které mu zákon k ochraně jeho práva poskytuje.
Účastníky řízení o ústavní stížnosti jsou stěžovatel a státní orgán nebo jiný orgán veřejné moci, proti jehož zásahu ústavní stížnost směřuje. Vedlejšími účastníky jsou ostatní účastníci předchozího řízení, z něhož stížností napadené rozhodnutí vzešlo. Šlo-li o trestní řízení, jsou vedlejšími účastníky strany tohoto řízení.
Ústavní stížnost nemá odkladný účinek. Ústavní soud může na návrh stěžovatele odložit vykonatelnost napadeného rozhodnutí, jestliže to nebude v rozporu s důležitým veřejným zájmem a jestliže by výkon rozhodnutí nebo uskutečnění oprávnění, přiznaného rozhodnutím třetí osobě, znamenal pro stěžovatele nepoměrně větší újmu, než jaká při odložení vykonatelnosti může vzniknout jiným osobám.
Ústavní soud není vázán skutkovým zjištěním učiněným v předchozích řízeních.
Ústavní soud rozhodne nálezem, kterým ústavní stížnosti zcela vyhoví nebo ústavní stížnost zcela zamítne anebo jí zčásti vyhoví a zčásti ji zamítne.
Průvodce řízením o ústavní stížnosti | Ústavní soud (usoud.cz)
Současní funkcionáři a soudci | Ústavní soud (usoud.cz)
Téma cvičení:
Ústavní soud v otázce pravomocí ČNB:
Rozhodnutí Ústavního soudu v kauze ČNB - Česká národní banka (cnb.cz)
278/2001 Sb. Nález ÚS ČR o zrušení části č. 6/1993 Sb., o České národní bance (zakonyprolidi.cz)
Ústavní soud ve sporu o ČNB vyhověl Václavu Havlovi | Radio Prague International
Nález k otázce pandemického zákona:
Aktuálně | Ústavní soud (usoud.cz)
Ústavní stížnost a nález k otázce bankovních poplatků za vedení úvěrového účtu:
ÚSTAVNÍ stížnost (bankovnipoplatky.cz)
Ústavní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr (usoud.cz)