MÍSTNÍ SPRÁVA III. PrF MU v Brně © petr průcha, 2024 Kraje (NUTS III) a okresy (NUTS IV) v České republice I. STATUTÁRNÍ MĚSTA ´Kladno, České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Jablonec nad Nisou, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Přerov, Chomutov, Děčín, Frýdek-Místek, Ostrava, Opava, Havířov, Most, Teplice, Karviná, Mladá Boleslav, Prostějov a Třinec. ´ ´území statutárních měst se může členit na městské obvody nebo městské části s vlastními orgány samosprávy ´ ´územně členěná statutární města upravují své vnitřní poměry ve věcech správy města statutem, který je vydáván formou obecně závazné vyhlášky statutárního města Pořadí - město - obyvatel - rozloha (v km²) ´1 Praha 1272 690 496,09 Hlavní město ´2 Brno 384 277 230,19 Statutární město ´3 Ostrava 302 456 214,22 Statutární město ´4 Plzeň 169 688 137,66 Statutární město ´5 Liberec 102 247 106,09 Statutární město ´6 Olomouc 100 043 103,33 Statutární město ´7 Ústí nad Labem 95 003 93,95 Statutární město ´8 Hradec Králové 94 242 105,69 Statutární město ´9 České Budějovice 93 883 55,60 Statutární město ´ 10 Pardubice 91 073 82,66 Statutární město ´ 11 Havířov 79 679 32,08 Statutární město ´ 12 Zlín 76 010 118,85 Statutární město ´ 13 Kladno 69 178 36,97 Statutární město ´ 14 Most 67 030 86,94 Statutární město ´ 15 Karviná 59 627 57,49 Statutární město ´ 16 Opava 58 643 90,61 Statutární město ´ 17 Frýdek-Místek 58 193 51,59 Statutární město ´ 18 Karlovy Vary 53 737 59,10 Statutární město ´ 19 Jihlava 50 760 87,85 Statutární město ´ 20 Teplice 50 728 23,77 Statutární město ´ 21 Děčín 50 620 117,69 Statutární město ´ 22 Chomutov 49 784 29,26 Statutární město ´ 23 Přerov 45 438 58,48 Statutární město ´ 24 Jablonec nad Nisou 45 255 31,38 Statutární město ´ 25 Mladá Boleslav 44 778 28,95 Statutární město ´ 26 Prostějov 44 526 39,04 Statutární město ´ 27 Třinec 35 884 85,38 Statutární město Členěná statutární města ´Brno - 29 městských částí ´Ostrava - 23 městských obvodů ´Pardubice - 8 městských obvodů ´Plzeň - 10 městských obvodů ´Ústí nad Labem - 4 městské obvody ´ ´Liberec - 1 městský obvod (Vratislavice nad Nisou) , jinak město nečleněno ´Opava - 8 městských částí, plus nečleněné „centrum“ . ´Na úrovni statutárního města vystupují ´ ´ namísto starosty – primátor ´ namísto městského úřadu – magistrát ´pozn.: ostatní orgány mají pojmenování obdobné jako je tomu u obcí, resp. jiných měst ´ ´ ´Městské obvody a městské části jednají za statutární město v záležitostech jim svěřených zákonem a v mezích zákona statutem. ´ ´Městské obvody a městské části nemohou vydávat obecně závazné vyhlášky nebo nařízení. Statutární město BRNO, členění na městské části (29) ´. ANd9GcRLqZ8URUmTflrserG8Ba0iCDZUCsJ4csc5TzWEMILTDLNuIYwHBA II. HLAVNÍ MĚSTO PRAHA ´ ´ ´má postavení obce i „kraje“ ´na městské části se člení tzv. ze zákona ´některé vnitřní vztahy upraveny přímo zákonem č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, jiné STATUTEM ´dále principiálně obdobný vnitřní režim jako u statutárních měst 120px-Praha_CoA_CZ_svg . ´ ´Městské části ´Z hlediska samosprávného se hlavní město Praha člení na 57 městských částí, jejichž postavení a působnost je stanovena Zákonem o hlavním městě Praze a Statutem schvalovaným zastupitelstvem hl. m. Prahy ´ ´Správní obvody ´Některé působnosti státní správy, které zákony přenášejí na město Prahu, Statut dále přenáší na 22 městských částí (Praha 1 - Praha 22), které tyto přenesené působnosti vykonávají i pro další městské části přidělené do jejich správního obvodu. ´ ´Územní členění státu: městské obvody ´Stále trvá i rozdělení na 10 městských obvodů. Platí od r. 1960 shodně s vymezením okresů a zachoval je i zákon z r. 2020. Jsou z nich odvozeny obvody soudů, policejních ředitelství a České pošty. ´ ´ . ´. III. KRAJE ´ ´dnešnímu stavu předcházelo krajské uspořádání z r. 1960, podle zákona č. 36/1960 Sb., ve znění pozdějších předpisů (od r. 1990 bez vlastních orgánů tzv. všeobecné územní správy) - 7 + 1 (do 31.12.2020) ´ ´krajské samosprávné uspořádání ve smyslu ústavního zákona č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky - účinnost deklarována od 1.1.2000, fakticky později (s vlastními orgány tzv. všeobecné územní správy, obdobná struktura i koncepce jako u obcí) - 13 + 1 ´ ´krajské uspořádání z r. 2020, podle zákona č. 51/2020 Sb., ´vyhl. č. 346/2020 Sb. ´ ´ ´ . ´Zákon č. 36/1960 Sb. ´ ´vytvořeny násl. kraje: ´ ´Kraj Středočeský ´Kraj Jihočeský ´Kraj Západočeský ´Kraj Severočeský ´Kraj Východočeský ´Kraj Jihomoravský ´Kraj Severomoravský ´ ´zvl. postavení hl.m Prahy . . ´ ´Ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků ´ ´na území České republiky se jsou tyto vyšší územní samosprávné celky: ´ ´Hlavní město Praha ´Středočeský kraj ´Jihočeský kraj ´Plzeňský kraj ´Karlovarský kraj ´Ústecký kraj ´Liberecký kraj ´Královéhradecký kraj ´Pardubický kraj ´Kraj Vysočina ´Jihomoravský kraj ´Olomoucký kraj ´Moravskoslezský kraj ´Zlínský kraj Nerealizovaná varianta krajského zřízení v České republice ´ Soubor:Nerealizované kraje.png . Srovnání ´Z.č. 280/1948 Sb. ´ ´1. kraj Pražský ´2. kraj Českobudějovický ´3. kraj Plzeňský ´4. kraj Karlovarský ´5. kraj Ústecký ´6. kraj Liberecký ´7. kraj Hradecký ´8. kraj Pardubický ´9. kraj Jihlavský ´10. kraj Brněnský ´11. kraj Olomoucký ´12. kraj Gottwaldovský ´13. kraj Ostravský ´ ´hl.m. Praha – zvl. zákon (č. 79/1949 Sb.) ´Úst.zák. č. 347/1997 Sb. ´ ´Středočeský kraj ´Jihočeský kraj ´Plzeňský kraj ´Karlovarský kraj ´Ústecký kraj ´Liberecký kraj ´Královéhradecký kraj ´Pardubický kraj ´Kraj Vysočina ´Jihomoravský kraj ´Olomoucký kraj ´Zlínský kraj ´Moravskoslezský kraj ´ ´Hlavní město Praha ´ „Srovnání“ ´ ´Zákon č. 36/1960 Sb. ´ ´Kraj Středočeský ´Kraj Jihočeský ´Kraj Západočeský ´Kraj Severočeský ´Kraj Východočeský ´Kraj Jihomoravský ´Kraj Severomoravský ´ ´zvl. postavení hl.m Prahy ´Úst.zák. č. 347/1997 Sb. ´ ´Středočeský kraj ´Jihočeský kraj ´Plzeňský kraj ´Karlovarský kraj ´Ústecký kraj ´Liberecký kraj ´Královéhradecký kraj ´Pardubický kraj ´Kraj Vysočina ´Jihomoravský kraj ´Olomoucký kraj ´Zlínský kraj ´Moravskoslezský kraj ´ ´Hlavní město Praha ´ . ´ Soubor:Nerealizované kraje.png Kraje (barevně odlišeny), s vyznačením okresů ´ Mapa-kraj%C5%AF-a-okres%C5%AF-%C4%8CR IV. VZTAHY OBCÍ A KRAJŮ ´ ´§ 13 zákona o obcích ´ ´ (1) Státní orgány a orgány kraje jsou povinny, pokud je to možné, předem projednat s obcí návrhy na opatření dotýkající se působnosti obce. ´ (2) Státní orgány a orgány kraje poskytují obci na požádání bezplatně údaje a informace pro výkon její působnosti. Tuto povinnost mají i obce vůči státním orgánům a orgánům kraje. Ochrana údajů a utajovaných informací podle zvláštních právních předpisů zůstává nedotčena. ´ (3) Obce jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat bezplatně údajů katastru nemovitostí. ´ ´ . ´ ´§ 15 zákona o krajích ´ ´ (1) Kraj je oprávněn vyjadřovat se k návrhům státních orgánů, které se dotýkají působnosti kraje. Státní orgány jsou povinny, pokud je to možné, předem projednat s krajem opatření dotýkající se působnosti kraje. ´ (2) Státní orgány a orgány obcí poskytují orgánům kraje na požádání bezplatně údaje a informace pro výkon jejich působnosti. ´ Tuto povinnost má i kraj vůči státním orgánům a orgánům obcí. Ochrana údajů a utajovaných informací podle zvláštních právních předpisů zůstává nedotčena. ´ (3) Kraje jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat bezplatně údajů katastru nemovitostí. ´ ´formy realizace vztahů obcí a krajů ´ ´ ´ ´kooperace, koordinace a spolupráce ´ ´vztahy řízení ´ ´dozor nad výkonem přenesené působnosti ´ ´kontrola výkonu přenesené působnosti ´ ´instanční vztahy ´ Kraje v budoucnosti ´ ´ ´ Úvahy a diskuse o možném budoucím snížení počtu krajů V. REGIONY SOUDRŽNOSTI (NUTS) - exkurs ´ ´členění ČR zapadá do klasifikace NUTS (zkratka La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) v rámci Evropské unie a systém LAU (zkratka Local Administrative Units) ´NUTS - statistické jednotky pro potřeby Eurostatu a dotační politiky ´návrh členění ČR (NUTS 1 až 3) schválen v lednu 1999 ´ Usnesením vlády České republiky č. 707 ze dne 26. 10. 1998 k návrhu na vymezení územních jednotek NUTS v ČR pro potřeby statistické a analytické a pro potřeby EU vláda doporučila předsedovi ČSÚ, aby po dohodě se Statistickým úřadem Evropských společenství (Eurostatem) vymezil statistické územní jednotky NUTS na území České republiky dle návrhu předloženého vládě. Dopisem ze dne 22. 1. 1999 sdělil generální ředitel Eurostatu, že Eurostat přijímá návrh na regionální členění České republiky (jedna územní jednotka na úrovni NUTS 1, 8 jednotek na úrovni NUTS 2 a 14 jednotek na úrovni NUTS 3). ´úroveň NUTS 1 zahrnuje celou ČR ´úroveň NUTS 2 slučuje některé kraje (8 jednotek, resp. oblastí) ´úroveň NUTS 3 je totožná s kraji ´úroveň NUTS 4 totožná s okresy – od 1.1.2008 zrušena ´úroveň NUTS 5 totožná s obcemi – od 1.1.2008 zrušena ´statistické jednotky NUTS 4 a NUTS 5 byly od 1.1.2008 nahrazeny číselníky LAU 1 a LAU 2 ´ Regiony - NUTS 2 („eurokraje“) ´ ´ Praha (hl.m. Praha), ´ Střední Čechy (Středočeský kraj), ´ Jihozápad (Jihočeský kraj, Plzeňský kraj) ´ Severozápad (Karlovarský kraj, Ústecký kraj) ´ Severovýchod (Liberecký kraj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj), ´ Jihovýchod (Jihomoravský kraj, kraj Vysočina, ´ Střední Morava (Olomoucký kraj, Zlínský kraj), ´ Moravskoslezsko (Moravskoslezský kraj) . ´ mapa „Srovnání“ ´Zákon č. 36/1960 Sb. ´ ´ ´Kraj Středočeský ´Kraj Jihočeský ´Kraj Západočeský ´Kraj Severočeský ´Kraj Východočeský ´Kraj Jihomoravský ´Kraj Severomoravský ´ ´zvl. postavení hl.m Prahy ´ ´Regiony soudržnosti (NUTS 2) ´ ´ ´Střední Čechy ´Jihozápad ´Severozápad ´Severovýchod ´Střední Morava ´Jihovýchod ´Moravskoslezsko ´ ´Praha ´ . ´. CVUT1_EU jednotky NUTS II v CR VI. VYBRANÉ ZÁRUKY ZÁKONNOSTI V MÍSTNÍ SPRÁVĚ - přehled ´ ´ dozor a kontrola nad výkonem působnosti a pravomoci obcí v režimu zákona o obcích ´ kontrola vykonávaná správními orgány v režimu tzv. kontrolního řádu, ´ kontrola vykonávaná v rámci instančních vztahů ´ kontrola vykonávaná ve spojení s tzv. svobodným přístupem k informacím v místní správě ´ kontrola vykonávaná ve spojení s institutem Veřejného ochránce práv ´ kontrola vykonávaná prostřednictvím vyřizování stížností a peticí ´ kontrola vykonávaná soudy ´ ´ Prameny ke studiu tohoto bloku: nZákladní literatura n nPrůcha, P.: Místní správa, 2. vydání, MU Brno, 2018 n nPodpůrně : n nKopecký, M.: Právní postavení obcí a krajů – základy komunálního práva, 2. vydání, Wolters Kluwer, Praha 2017 nKoudelka, Z., Průcha, P., Zwyrtek Hamplová, J.: Zákon o obcích, (obecní zřízení), komentář, Praha Leges, 2019 n nZákon o krajích nZákon o podpoře regionálního rozvoje n SHRNUTÍ, ZÁVĚR PrF MU v Brně Kraje (NUTS III) a okresy (NUTS IV) v České republice