PedF, katedra geografie 1 Územní plánování a územní plán města Plánování jako proces změny * Územní plánování – Funkční a prostorové uspořádání území umožňující udržitelný rozvoj. * * Krajinné plánování – Uspořádání složek krajiny s ohledem na ekologickou, ekonomickou a kulturní funkci. * * Strategické a prostorové plánování – Koordinace změn území po stránce společensko-politické, kulturně-sociální a sociálně-ekonomické a kvality prostředí. * * PedF, katedra geografie 2 PedF, katedra geografie 3 Co to je územní plánování? * Nástroj státní správy pro racionální rozvoj určitého území. * Cílem je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. * Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). * Zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. PedF, katedra geografie 4 Aktéři územní plánování •Pořizovatelé: * Samospráva: obce. * Schvalující orgán – zastupitelstva měst a vláda. * Autorizovaný úředník: obec s rozšířenou působností, kraj, stát ( ministerstvo pro místní rozvoj, ministerstvo obrany ČR). * * Pomocné zastupitelské orgány – Rada udržitelného rozvoje (starostové, zastupitelé) určuje co je udržitelné. * Komise územního plánování. PedF, katedra geografie 5 Aktéři územní plánování •Zhotovitelé: • * Podnikatelský subjekt s platným oprávněním. * Fyzická osoba s oprávněním – autorizací Komory architektů ČR. * * * C:\Program Files\Microsoft Office\MEDIA\CAGCAT10\j0291984.wmf PedF, katedra geografie 6 Aktéři územní plánování •Další aktéři: • * Stavební úřad – Dbá na dodržování obecných předpisů a vykonává územní řízení. * * Prováděcí orgán – Úřad územního plánování – obecní úřad územního plánování, krajský úřad územního plánování, ministerstvo pro místní rozvoj (nejvyšší úřad). * * Dotčené orgány státní správy – rezorty, které mají ze svého zákona chránit určitý společenský zájem. Hlavní úkoly územní plánování * a) vytvářet v území podmínky pro udržitelný rozvoj, tj. komplexní řešení problémů životního prostředí, sociálních a hospodářských problémů ve vzájemných souvislostech * b) zajišťovat ochranu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území * c) vymezovat veřejný zájem na využití území * d) racionální uspořádání území a pro hospodárné vymezování stavebních pozemků * e) stanovení podmínek pro umisťování a prostorové uspořádání staveb a opatření na pozemcích * f) územní prevence katastrof • * PedF, katedra geografie 7 Hlavní úkoly územní plánování * g) území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn s možnými negativními vlivy na sociální a zdravotní podmínky života obyvatel, sociální soudržnost a smír * h) prosazovat ochranu nezastavitelného území a nezastavitelných pozemků v zastavěném území * i) určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území * j) zajišťovat ochranu přírodních stanovišť a stanovišť druhů * k) zajišťovat ochranu území podle zvláštních právních předpisů, před negativními vlivy a řešit kompenzaci v případech prokázaného veřejného zájmu * PedF, katedra geografie 8 PedF, katedra geografie 9 Nástroje územního plánování PedF, katedra geografie 10 Nástroje územního plánování * * Územně plánovací podklady * * Územně plánovací dokumentace * * Územní řízení * * Územní rozhodnutí PedF, katedra geografie 11 Územně plánovací podklady •= Územně analytické podklady, které zjišťují a vyhodnocují stav a vývoj území a územní studie, které ověřují možnosti a podmínky změn v území. • * Obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů. * * Vymezeny normativou – Vyhláška č. 500/2006 Sb. z 10. listopadu 2006. • PedF, katedra geografie 12 Územně plánovací podklady * urbanistická studie – řeší územně technické, urbanistické a architektonické podmínky využití území. * územní generel – řeší rozvoj jednotlivých složek osídlení. * územní prognóza – slouží k prověření rozvoje území na základě rozboru územně technických podmínek, stavu ŽP, demografických a sociologických podkladů a ekonomických předpokladů rozvoje území. * územně technické podklady – představují soubory údajů, které charakterizují stav a podmínky daného území. PedF, katedra geografie 13 Územně plánovací dokumenty * * Územní plán * * * * Regulační plán * Územní plán * Druh studie, která si klade za cíl racionalizaci prostorového a funkčního uspořádání území v krajině a jejího využití. * * Stanoví základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury; vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. PedF, katedra geografie 14 Územní plán * Pořizuje a vydává pro celé území obce, pro celé území hlavního města Prahy, popřípadě pro celé území vojenského újezdu. * Obsah plánu je dán Vyhláškou č. 500/2006 Sb. * Obsahuje textovou a grafickou část. * Výkresy, které jsou součástí grafické části územního plánu, se zpracovávají nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy nebo ve zvláště odůvodněných případech v měřítku menším a vydávají se v měřítku 1 : 5 000 nebo 1 : 10 000, popřípadě v měřítku katastrální mapy. PedF, katedra geografie 15 Regulační plán * Stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí. * * Obsah plánu je dán Vyhláškou č. 500/2006 Sb. * * Obsahuje textovou a grafickou část. PedF, katedra geografie 16 Územní rozhodnutí * Územním rozhodnutím stavební úřad schvaluje navržený záměr a stanoví podmínky pro využití a ochranu území, podmínky pro další přípravu a realizaci záměru, zejména pro projektovou přípravu stavby. * * Platnost 2 roky ode dne nabytí právní moci, nestanoví-li stavební úřad v odůvodněných případech lhůtu delší. PedF, katedra geografie 17 Rozdíly ÚP x RP * Územní plán určuje závazná pravidla pro * RP * ÚR * VKP, ZCHÚ, EVL, změna kultury, ZPF, KPÚ, kategorie lesů, CHOPAV, OP, CHLÚ, DP, PPODVL, hornická činnost. * * ÚP nenahrazuje RP ani SR. * • PedF, katedra geografie 18 Rozdíly v obsahu ÚP x RP * ÚP (OOP) – PLOCHA – část území tvořená pozemkem nebo souborem pozemků, která je vymezena v PÚR, ZÚR nebo ÚP, popřípadě v ÚPP s ohledem na stávající nebo požadovaný způsob jejího VYUŽITÍ a její VÝZNAM. SZ § 2/1 g) * * RP (OOP) + ÚR (SR) – stavební pozemek – pozemek, jeho část nebo soubor pozemků, vymezený a určený k umístění stavby v ÚR anebo RP. SZ § 2/1 b) • PedF, katedra geografie 19 Plochy dle ÚP * Významu – plocha „změny“ * Zastavitelné * Územní rezervy * Přestavby * Asanační * Ekostrukční a rekultivační * * KOMBINACE VYUŽITÍ + VÝZNAMU * Plocha přírodní rekultivační * Plocha dopravní infrastruktury územní rezervy – •Účel – předvídatelné rozhodování SÚ. PedF, katedra geografie 20 Plochy zastavěného území * * Bydlení * Rekreace * Občanského vybavení * Veřejných prostranství * Smíšené obytné * * Výroby a skladování * Smíšené výrobní • PedF, katedra geografie 21 Plochy nezastavěného území * * Vodní a vodohospodářské * Zemědělské * Lesní * Přírodní * Těžby nerostů * * Smíšené nezastavěného území * * Plochy specifické • PedF, katedra geografie 22 Plochy veřejné infrastruktury * * Dopravní infrastruktura * * Technická infrastruktura • PedF, katedra geografie 23 Územní rozhodnutí * Územním rozhodnutím stavební úřad schvaluje navržený záměr a stanoví podmínky pro využití a ochranu území, podmínky pro další přípravu a realizaci záměru, zejména pro projektovou přípravu stavby. * * Platnost 2 roky ode dne nabytí právní moci, nestanoví-li stavební úřad v odůvodněných případech lhůtu delší. PedF, katedra geografie 24 ÚP - PLOCHY RP – POZEMKY DÚR Zákl. podmínky ochrany KR Podmínky ochrany KR umístění staveb s ohledem na zásah do KR výškové regulace zástavby výška zástavby, podlažnost výšky objektů intenzity využití pozemků v plochách intenzita využití pozemků uliční a stavební čáry vztahy k urban. struktuře, urb. + arch. začlenění do území / krajiny objemy a tvary zástavby urb. arch. podmínky, zásady urb., arch. a výtvarného řešení architektonický výraz OOP - přezkum NSS SPRÁVNÍ ROZHODNUTÍ Evidence územně plánovací činnosti * Prováděna na základě § 162 zákona č. 183/2006 Sb. * Evidenci provádí Ústav územního rozvoje Brno. * * Portál územního plánování: http://portal.uur.cz/. * * Dvě relativně samostatné části: * evidenci územně plánovací činnosti obcí, * evidenci územně plánovací činnosti krajů. * * Web: http://www.uur.cz/default.asp?ID=966. PedF, katedra geografie 26 Zapojení do územně plánovací činnosti PedF, katedra geografie 27 Projednávání územního plánu * Účelem veřejného projednání je podat výklad a vysvětlení k předloženému návrhu ÚP. * * Cílem veřejného projednání je shromáždění připomínek a námitek k předloženému ÚP, a je-li to možné i stanovisek dotčených orgánů k podaným námitkám a připomínkám. * * Úkolem veřejného projednání není řešení podaných připomínek a námitek. PedF, katedra geografie 28 Projednávání územního plánu §22 SZ * Při veřejném projednání se stanoviska, námitky a připomínky uplatňují písemně a musí být opatřeny identifikačními údaji a podpisem osoby, která je uplatňuje, a připojí se k záznamu o průběhu veřejného projednání. Stanoviska, námitky a připomínky podané písemně před veřejným projednáním se v záznamu uvedou s odkazem na jejich znění, které se k záznamu připojí. * * Pořizovatel vždy při veřejném projednání zajistí ve spolupráci s fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu k projektové činnosti ve výstavbě výklad územně plánovací dokumentace. PedF, katedra geografie 29 Projednávání územního plánu § 48 odst. 2 až 4 SZ * Do 15 dnů ode dne veřejného projednání může každý uplatnit své připomínky. * * Ve stejné lhůtě mohou vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti uplatnit své námitky. * * K později uplatněným připomínkám a námitkám se nepřihlíží. PedF, katedra geografie 30 Projednávání územního plánu § 48 odst. 2 až 4 SZ * Dotčené orgány vyzve, aby uplatnily svá stanoviska nejpozději do 15 dnů ode dne veřejného projednání. * Doloží-li dotčený orgán nejpozději při veřejném projednání závažné důvody, lhůta pro uplatnění stanoviska se prodlužuje nejdéle o 30 dnů. * Sousední obce mohou uplatnit své připomínky z hlediska využití navazujícího území do 15 dnů ode dne veřejného projednání. O svých připomínkách ve stejné lhůtě informují krajský úřad. * K později uplatněným připomínkám a námitkám se nepřihlíží. PedF, katedra geografie 31 Projednávání územního plánu § 52 odst. 2 až 4 SZ * Námitky proti návrhu územního plánu mohou podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti. * Nejpozději při veřejném projednání může každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby podle odstavce 2 námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. * K později uplatněným připomínkám a námitkám se nepřihlíží. PedF, katedra geografie 32 Jak se zapojit do procesu? * Sledovat přípravu územního planu obce (úřední deska obce, informace od příslušných úředníků), * po zveřejnění návrhu zadaní ÚP podat do 30 dní připomínku (písemně), * v případě pořizování konceptu ÚP zmocnit zástupce veřejnosti, který může podávat námitky, * sousední obce mohou podávat připomínky, * podat připomínky ke konceptu ÚP, dotčeni vlastnici a zástupce veřejnosti námitky, vše do 15 dní od veřejného projednání, PedF, katedra geografie 33 Jak se zapojit do procesu? * po zveřejněni návrhu ÚP podat připomínku (písemně), zástupce veřejnosti a dotčeni vlastníci námitku, vše do 30 dnů od zveřejnění a nejpozději na veřejném projednání, * * * o všech námitkách musí být vydáno zastupitelstvem obce rozhodnutí; proti němu lze podat podnět k přezkumu na krajský úřad. PedF, katedra geografie 34 Další možnosti PedF, katedra geografie 35 Jak se aktivně zapojit? Pár nepsaných pravidel * Čím dříve, tím lépe. * Víc hlav víc ví. * Efektivní komunikace je klíčová. * Stanovme a dodržujme pravidla. * Není nad osobní setkání. * Hledejme prostor shody a vnitřní zdroje komunity. * Nepodceňujme proces plánování. * Oslavujme, chvalme, bavme se. – PedF, katedra geografie 36 Život územního plánu * Do 4 let od vydání ÚP a následně 1x za 4 roky předloží pořizovatel zastupitelstvu obce Zprávu o uplatňování ÚP § 55 odst. 1 SZ. * Zpráva je konzultována s dotčenými orgány a krajským úřadem. * Zprávu schvaluje zastupitelstvo obce. * Obsahuje-li zpráva pokyny pro zpracování návrhu změny, nahrazuje zadání změny * Posouzení vlivů – pokud požaduje KÚ nebo orgán ochrany přírody nevyloučí významný vliv na území Natura * Zpracování koncept jen jsou-li požadovány varianty. PedF, katedra geografie 37 Změna územního plánu I. * Na základě zprávy o uplatňování. * * Zastupitelstvo schválí pořízení změny, pořizovatel zpracuje zadání a vše postupuje obdobně jako u nového ÚP. PedF, katedra geografie 38 § 55 odst.1 a 2 SZ Změna územního plánu II. * Změna ÚP se vydává v rozsahu měněných částí územního plánu (§ 16 vyhl. č. 500/2006 Sb.). * Další zastavitelné plochy lze změnou ÚP vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch (§ 55 odst. 3 SZ). * NSS nepřijal tvrzení nemožnosti využití opřené o nedostupnost pozemků s ohledem na vlastnické vztahy. * V grafické části jsou nově jen ty části, které jsou změnou dotčeny. PedF, katedra geografie 39 Úřednické kolečko? • Veřejná správa • Občan PedF, katedra geografie 40 ÚPD ÚAP ÚTP ÚŘ Územní rozhodnutí PDS DÚR DSP Stavební povolení Stavba ÚP RP SŘ C:\Program Files\Microsoft Office\MEDIA\CAGCAT10\j0293570.wmf ÚPP Negativní důsledky nekoncepčního přístupu * Přesun obyvatel, jejich aktivit a některých funkcí z jádrového města do zázemí. Jedná se o typický proces rozšiřování území města, který můžeme zaznamenat jak u většiny měst vyspělých zemí, tak v historickém vývoji našich měst. * Relativní růst počtu obyvatel okrajových částí města na úkor částí centrálních. * Důraz by měl být v budoucnu kladen na stanovení pevných hranic sídla. * Polyfunkčnost využitých ploch v suburbálních oblastech. * Rezidenční x komerční. * Urban sprawl. * Suburbanizaci není možné zastavit. PedF, katedra geografie 41 Suburbanizace - rezidenční PedF, katedra geografie 42 Suburbanizace - komerční Stavba kampusu v Brně PedF, katedra geografie 43 Urban sprawl * Forma suburbanizace, kterou je možno považovat za nežádoucí z ekonomického, sociálního i environmentálního pohledu. * Sprawl, neboli rozlézání zástavby do volné krajiny je charakteristický neřízeným a nepromyšleným umístěním rezidenčních nebo komerčních areálů do krajiny. * Výsledkem je většinou mozaikovitá struktura nově rozvíjených ploch v zázemí města. * Hnacím motorem takového rozvoje jsou snahy individuálních vlastníků pozemků nebo investorů o maximální zisk. PedF, katedra geografie 44 45 urban%20sprawl Urban sprawl PedF, katedra geografie Los_Angeles_urban_sprawl e_1167 46 Urban sprawl PedF, katedra geografie urban-sprawl-florida 47 Urban sprawl PedF, katedra geografie albuquerque-sprawl 48 Urban sprawl PedF, katedra geografie Suburbanizace – nové typy * Edge cities – nová komerční či administrativní centra v suburbánu, bez historie, podél komunikačních tras. * Master planned communities – rozsáhlejší obytné zóny vytvořené jedním developerem, obsahující zpravidla základní prvky občanské vybavenosti. * * Gated communities – rezidenční oblasti s omezeným vstupem. * Corporate communities – rozsáhlejší firemní sídla zpravidla na „zelené louce“. PedF, katedra geografie 49 Suburbanizace – nové typy PedF, katedra geografie 50 External View Jižní centrum obr_0000 mobr_214_456 Gentrifikace * Spočívá v revitalizaci městského centra a zároveň v postupném nahrazení původního obyvatelstva obyvateli s vyšším sociálním statusem (manažeři, profesionálové, tzv. Yuppies). * * Pro gentrifikované oblasti jsou charakteristické malé domácnosti (jednočlenné, dvoučlenné) a luxusní byty. * * Často působí současně gentrifikační, revitalizační a komercionalizační procesy. PedF, katedra geografie 51 PedF, katedra geografie 52 http://cms.tvujdum.cz/userdata/images/6247v_lofty1.jpg http://www.kapatelier.cz/img/reference/lofty_big.jpg http://www.tvujdum.cz/userdata/images/18573v_lofty_palmovka1.jpg http://rimport.bydleni.cz/img/0708/2/thumb_ing_lofty3.jpg Ghettoizace * Vytváří se čtvrti obyvatel (obyvatelstvo je často etnicky homogenní a tvořeno přistěhovalci – etnické enklávy) s nízkou sociální i ekonomickou úrovní. * * Zároveň dochází k úpadku bytového fondu – tzv. dlouhodobě vyloučená vrstva obyvatel. * * Ke vzniku ghett dochází většinou ve zdevastovaných oblastech vnitřního města. * PedF, katedra geografie 53 Ghettoizace PedF, katedra geografie 54 Blikkisdorp http://propago.files.wordpress.com/2009/03/slum-mumbai1.jpg Slovensko, romská osada Letanovce Citadelizace * Vytváření totálně izolovaných, uzavřených a chráněných zón v atraktivním prostředí. * * Zóny soustřeďují nejbohatší vrstvy (elity) obyvatelstva. * * Citadelizaci můžeme označit jako určitou formu gentrifikace, obecně však platí, že citadely mají vyšší úroveň než gentrifikované čtvrti. * PedF, katedra geografie 55 Citadelizace PedF, katedra geografie 56 Soubor:Budějovická 2009.JPG Komercionalizace * Týká se především centrálních částí města. * * * * Dochází k vytlačování bydlení komerční zástavbou. • PedF, katedra geografie 57 Komercionalizace PedF, katedra geografie 58 http://www.dpl.cz/images/o-dpl/lightbox-fotky/uvodni-stranka/o-dpl-photo-12.jpg http://www.neoluxor.cz/data/foto/palac-knih-luxor-knizni-klub.jpg Děkuji Vám za pozornost a ptejte se mě na co chcete, ale hlavně k tématu PedF, katedra geografie 59