Dotační příležitosti - slovníček základních pojmů
3E - Effectiveness – Efficiency – Economy - zásada řádného finančního řízení hospodárnost,
efektivnost (nebo také účinnosti) a účelnosti (definuje zákon č. 320/2001 Sb., o
finanční kontrole). Často doplňováno o pojmy: užitečnost a udržitelnost. Pravidlo 3E znamená
v kontextu: co nejhospodárnější nakládání s finančními prostředky při dosažení co nejlepších
výsledků.
A
Administrace platby - proces schvalování žádosti o platbu. Zahrnuje prvotní podání
zjednodušené žádosti o platbu žadatelem, její kontrolu ze strany řídicího orgánu, včetně
případného vrácení žádosti o platbu příjemci k dopracování, vystavení plné žádosti o platbu v
podobě formuláře nejčastěji finančním manažerem, včetně generování souvisejících detailů
platby, její schválení a proplacení příjemci. V případě administrace žádostí o platbu
organizační složky státu k platbě nedochází.
Alokace - objem finančních prostředků poskytovaných ze zdrojů.
Analýza nákladů a přínosů (u některých projektů „Cost-benefit analýza“) socioekonomické
efekty plánovaného projektu. Tedy co komu projekt přináší a co je na jeho
realizaci nutno vynaložit. Vymezuje skupinu všech účastníků, kterých se projekt dotkne ať
přímo či nepřímo. V rámci analýzy jsou vyčísleny nejen veškeré finanční náklady a výnosy,
ale také významné a dopředu odhadnutelné nepřímé pozitivní a negativní důsledky.
Umožňuje tak zohlednit intervence, které nejsou ziskové a finančně výnosné, ale mají
nefinanční, např. společenský užitek.
C
CBA (Cost – benefit analysis) – metoda pro zjišťování nákladů a výnosů projektu.
Cílová skupina – subjekt (subjekty), na který je program/projekt zaměřen a ze kterého má
cílová skupina užitek po dobu jeho realizace včetně doby udržitelnosti (např. účastníci
rekvalifikačních kurzů, turisté, etnické menšiny, podnikatelé, zdravotně postižení, neúplné
rodiny, obce apod.).
D
Datum vyhlášení výzvy - termín, ve kterém je výzva zveřejněna.
Datum zahájení příjmu žádostí o podporu - termín, ve kterém je zahájen příjem žádostí o
podporu.
Datum zpřístupnění žádosti o podporu v monitorovacím systému - termín, ve kterém je
nejpozději nastaven monitorovací systém tak, aby umožňoval řádné vyplnění a podání žádosti
o podporu.
de minimis - podpora, která nesmí spolu s ostatními podporami de minimis poskytnutými
jednomu příjemci za dobu předchozích 3 let přesáhnout výši korunového ekvivalentu částky
200tis. EUR
Dotace – finanční podpora ze strany státu (státního rozpočtu, územního rozpočtu) nebo z
evropských fondů.
E
Entita - každý objekt (jev, událost), který je ve vymezeném systému z nějakého důvodu
významný, označen vhodným jménem
Evaluace – hodnocení. Jsou zkoumány vynaložené prostředky z veřejných rozpočtů,
především to, zda byly využity hospodárně. Tento proces probíhá před zahájením
programového období (tzv. evaluace ex ante), v jeho průběhu (tzv. evaluace ad hoc, ongoing
nebo souhrnné) a po jeho skončení (tzv. evaluace ex post).
Evropské strukturální a investiční fondy - Fondy EU určené k realizaci Společného
strategického rámce: Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond
(ESF), Fond soudržnosti (FS), Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV),
Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)
F
Fiche – v materiálech MAS (Místní akční skupiny) stručný popis navržených a stanovených
opatření ve struktuře definované obsahem Programového rámce. Fiche vymezuje typy
integrovaných projektů. Povinnost zpracovat fiche se vztahuje pouze na Program rozvoje
venkova.
G
Grant – účelově vázaná finanční podpora. Na rozdíl od dotace, o kterou žádá potenciální
příjemce s konkrétním záměrem, je u grantu účel stanoven poskytovatelem dotace. Uchazeči
mohou o grant např. i soutěžit.
H
Hodnocení (evaluace) projektu - část procesu schvalování projektů, která zahrnuje fáze:
kontrola formálních náležitostí, hodnocení přijatelnosti, věcné hodnocení a analýza rizik.
I
Indikátor - slouží pro monitorování průběhu a výsledku realizace projektů. Kvantifikační
ukazatelé mohou mít klíčový význam při hodnocení realizace projektu. Plnění monitorovacích
indikátorů se vykazuje v monitorovacích zprávách. Nedodržení monitorovacích ukazatelů
může vést k částečnému nebo dokonce i úplnému odebrání poskytnuté dotace.
K
Kolový systém příjmu žádostí – všechny přijaté žádosti o podporu vyhodnoceny k jednomu
okamžiku. Dotace poskytnuty na základě stanového pořadí, projekty jsou porovnány mezi
sebou. Pořadí od nejlepšího výsledku až do vyčerpání alokace.
Kontinuální systém příjmu žádostí – hodnocení projektů probíhá průběžně. Podpora
poskytovaná podle pořadí, v jakém žádosti o podporu přijdou. Poskytování dotací je
průběžné.
M
MAS, Místní akční skupina - společenství lidí, obcí, firem a neziskových organizací, které
mají společný cíl, a to rozvoj vymezeného regionu. Místní akční skupina je právním
subjektem, je možným žadatelem i poté příjemce finanční podpory např. z programu
LEADER, který je určen k financování projektů místních subjektů ve venkovských oblastech.
MAS pracuje především na principu partnerstvím mezi veřejným a neveřejným sektorem.
Přínosem je i pestrost složení MAS z pohledu různých zájmů a profesí.
N
Nadace - forma nestátní neziskové organizace. Legislativa vymezuje nadace jako účelové
sdružení majetku, jehož hlavním posláním je poskytování nadačních příspěvků /grantů/ třetím
osobám. Svou podstatou představují zdroje finančních prostředků pro veřejně prospěšné
aktivity. Jedná se zejména o výnosy z vlastního majetku, ze sbírek a darů od občanů a
podniků. Jejich činnost vymezuje Zákon o nadacích a nadačních fondech.
Neinvestiční projekt - zaměřen na tzv. měkké aktivity, tj. například vzdělávání,
rekvalifikace, poskytování sociálních služeb, organizace volnočasových aktivit, projekty
zaměřené na podporu služeb v oblasti cestovního ruchu a technické pomoci aj.
Nepřímé náklady - nemohou být spojené s konkrétní aktivitou daného projektu, např.
většinou náklady na administraci projektu.
Nezpůsobilé (neuznatelné) náklady projektu - nelze zahrnout do nákladů k proplacení,
financovány přímo žadatelem
O
Operační program - základní strategický dokument finanční a technické povahy pro
konkrétní tématickou oblast (např. zaměstnanost, životní prostředí apod.), který zpracovávají
členské země EU. Obsahuje podrobně popsané cíle a priority, které chce členská země v dané
oblasti dosáhnout v aktuálním programovacím období, popisy typových aktivit, na které je
možné čerpat prostředky se ESI fondů. Nechybí také uvedení výčtu těch, kteří mohou o
finanční prostředky žádat.
P
Publicita - příjemce dotace je povinen informovat veřejnost o skutečnosti, že je jeho projekt
financován např. ze strukturálních fondů EU, státního rozpočtu aj. informační panel, tabuli,
plakát, leták či pamětní desku s příslušným textem a vizuálním symbolem. Konkrétní pravidla
pro označení zařízení, budov a dalších výstupů projektů jsou popsána v Příručce pro příjemce.
Projekt - konkrétní ucelený podrobně rozpracovaný projektový záměr, který je součástí
projektové žádosti. Obsahuje soubor aktivit směřujících k dosažení předem stanoveného a
jasně definovaného cíle a je limitován určitým časem a rozpočtem. Příklad obecné osnovy
projektu: Název projektu; Cíle projektu; Žadatel a partneři projektu; Místo a doba realizace
projektu; Dopad realizace projektu na okolí; SWOT analýza; Technické řešení projektu
(konkrétní aktivity); Ekonomická charakteristika projektu; Charakteristika žadatele; Lidské
zdroje (vlastníci, zaměstnanci a management); Realizační plán - časový harmonogram;
Výstupy projektu a jejich udržitelnost;
R
Rovné příležitosti - princip rovných příležitostí patří mezi základní horizontální priority
(témata) EU. Znamená potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu,
náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných
příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě
nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí,
drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol aj., souhrnně skupiny ohrožené sociálním
vyloučením. Zvláštní důraz je kladen na naplňování principu rovných příležitostí žen a mužů.
Rozpočtová skladba - jednotné třídění příjmů a výdajů veřejných rozpočtů, které se uplatňuje
v rozpočtech organizačních složek státu, při sledování plnění státního rozpočtu, při sledování
čerpání rezervního fondu organizačních složek státu, v rozpočtech státních fondů, při
pohybech na účtech státních finančních aktiv, při pohybech na účtech pro řízení státního
dluhu a při plánovaných a skutečných pohybech na účtech rozpočtů a ostatních peněžních
fondů obcí, krajů a dobrovolných svazků obcí s výjimkou fondu cizích prostředků, fondu
sdružených prostředků a fondu podnikatelské činnosti
S
Sponzorský příspěvek - termíny dar a sponzorský příspěvek bývají často chápány jako
synonyma. Sponzoring je něco jako dar s protiplněním a sponzorský příspěvek jako platba za
toto protiplnění.
Studie proveditelnosti – analýza, která slouží k posouzení všech alternativ realizace projektu
a zhodnocení efektivnosti využití potenciálně vložených prostředků. Hodnoceno je spektrum
aspektů: vymezení cílů projektu, analýzy trhu, řešení projektu a řízení lidských zdrojů pro
finanční plán a analýzu rizik. Osnova studie proveditelnosti je stanoveni konkrétní výzvou
daného programu.
Subvence – účelově vázaná podpora. Nepoužívá se pro veřejné výdaje na školství,
zdravotnictví, obranu, sociální pomoc apod., kde se z veřejných prostředků hradí většina
nákladů.
U
Udržitelnost projektu - doba, po kterou musí příjemce udržet výstupy projektu. Dodržení
závazku udržitelnosti může být předmětem kontroly ze strany příslušných institucí. Při
nesplnění povinnosti udržitelnosti může být příjemci v krajním případě uloženo vrácení
podpory nebo její části.
V
Veřejná podpora - každá podpora poskytnutá v jakékoli formě státem nebo ze státních
prostředků, která narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité
podniky nebo určitá odvětví výroby a pokud ovlivňuje obchod mezi členskými státy. Podpora,
která splňuje uvedená kritéria, je neslučitelná se společným trhem a tedy zakázaná. Výjimka z
obecného zákazu poskytování veřejné podpory může být povolena na základě blokových
výjimek či na základě rozhodnutí Evropské komise.
Z
Závěrečná zpráva - informace o implementaci programu, příp. přínosu k naplňování
strategie.
Způsobilé výdaje - výdaje vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného v
právním aktu o poskytnutí / převodu podpory, které jsou v souladu s příslušnými předpisy.
Ž
Žadatel - subjekt ze skupiny oprávněných žadatelů, který podal žádost o podporu. Žadatel
přestává být žadatelem v okamžiku, kdy se stane příjemcem, nebo když je jeho žádost o
podporu vyloučena z procesu schvalování operací.