Ústavní systém v ČR Veřejná správa 1 Klíčová slova •Státoprávní zřízení ČR •Ústavní vývoj ČR od 1918 •Ústava ČR •Dělba moci: legislativa, exekutiva, justice •Zákonodárná moc •Výkonná moc •Soudní moc •Nejvyšší soud •Česká národní banka •Nejvyšší kontrolní úřad •Úřad ombudsmana • 2 Veřejná správa •Označuje správní činnosti a úřady, které uskutečňují veřejnou politiku a působí ve veřejném zájmu •Hájení veřejného zájmu odlišuje veřejnou správu od soukromé, která sleduje soukromé cíle a zájmy •Zahrnuje jak výkon státní správy, tak výkon samosprávy •Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, mezích a způsoby, které stanoví zákon (Ústava ČR) • 3 Názvy republiky • •RČS, ČSR (První republika): 28.10.1918 - 28.2.1920 Československo, Republika československá, RČS 29.2.1920 - 30.9.1938 Československo, Československá republika, ČSR • území: země Česká, země Moravskoslezská, země Slovenská, země Podkarpatoruská (Podkarpatská Rus, • od roku 1945 Zakarpatská Ukrajina, součást SSSR 1945-1991, součást Ukrajinské republiky od roku 1991) •ČSR (Druhá republika): 1.10.1938 - 14.3.1939 Česko - Slovensko, Česko - Slovenská republika, ČSR •Protektorát Čechy a Morava: 16.3.1939 - 8.5.1945 Protektorat Böhmen und Mähren • 21.3.1939 - 28.10.1945 Prozatímní státní zřízení (exilová vláda) •Slovenský štát: 14.3.1939 - 3.5.1945 (první) Slovenská republika; 3.5.1945-8.5.1945 moc převzala Slovenská národní rada) (slovenská vláda kapitulovala až 8.5.1945) •ČSR (Třetí republika): 9.5.1945 - 8.5.1948 Československo, Československá republika, ČSR 4 Názvy republiky •ČSR (Čtvrtá republika): 9.5.1948 - 10.7.1960 Československo, Československá republika, ČSR • •ČSSR (Pátá republika): 11.7.1960 - 28.3.1990 Československá socialistická republika, ČSSR součást ČSSR: 1.1.1969-6.3.1990 Česká socialistická republika, ČSR 1.1.1969-1.3.1990 Slovenská socialistická republika, SSR • •ČSFR (Šestá republika): 29.3. - 20. 4.1990 Československo (česky), Česko - Slovensko (slovensky) Československá federativní republika, ČSFR (česky) Československá federatívna republika, ČSFR (slovensky) součást ČSSR a ČSFR: od 7.3.1990 Česká republika, ČR od 1.3.1990 Slovenská republika, SR • •21. 4.1990 - 31.12.1992 Česká a Slovenská Federativní Republika, ČSFR (česky) Česká a Slovenská Federatívna Republika, ČSFR (slovensky) součást ČSFR: Česká republika, ČR Slovenská republika, SR • •1.1.1993 vznikly dva samostatné státy: Česká republika, ČR Slovenská republika, SR • 5 POLITICKÝ SYSTÉM ČR základní charakteristika §unitární stát §zastupitelská demokracie §parlamentní republika §veřejná moc -státní moc -moc, kterou disponují nestátní veřejnoprávní korporace (obce, kraje, profesní komory, vysoké školy aj.) • 6 Dělba státní moci •čl. 2 odst. 1 Ústavy ČR •zákonodárná moc (legislativa) • - parlament • Poslanecká sněmovna ČR • Senát ČR • •výkonná moc (exekutiva) • - Vláda ČR = kolektivní orgán moci výkonné (premiér + ministři) • - Prezident ČR – •soudní moc (jurisdikce, justice) • - soudy (obecné) • - Ústavní soud ČR • •Ve skutečnosti dochází k prolínání jednotlivých mocí, a můžeme tak hovořit o formální (institucionální) a materiální dělbě moci. • 7 Historie parlamentarismu a české ústavnosti •Předchůdce moderního parlamentu na území českého státu představují zemské sněmy •Scházely se již od 13. století •Nejvýznamnější roli sehrával český zemský sněm, který se scházel v Praze na Pražském hradě •Jednání moravského zemského sněmu v Brně •Jednání slezského zemského sněmu v Opavě •I po začlenění českých zemí do habsburské monarchie tvořil Český zemský sněm jeden ze symbolů svébytnosti českého království •Stará sněmovna na Pražském hradě – místo zasedání stavovského českého zemského sněmu • 8 Československá republika •20. října 1918 Rakousko – Uhersko přestalo oficiálně mezinárodně, právně a diplomaticky existovat •Jednání v zahraničí , uznání samostatnosti •28. říjen 1918 •Vyhlášení samostatnosti •„muži 28. října“ - Antonín Švehla, Alois Rašín, Jiří Stříbrný, Vavro Šrobár a František Soukup •v den vyhlášení Národní výbor československý vydal první zákon - zákon o zřízení samostatného státu Československého • 9 Thunovský palác • •14. listopadu 1918 první zasedání Revolučního národního shromáždění, vyhlášení samostatnosti Československa a zvolení T.G.Masaryk prezidentem. •Později sídlo Senátu •Po r. 1993 sídlo Poslanecké sněmovny • • • • • •V 19. stol. sídlo Zemského sněmu Království českého • • • 10 Thunovský palác (Thunovská) - Wikiwand 14. listopad 1918 •„Revoluční národní shromáždění nebo také Národní shromáždění československé“ •přijata prozatímní ústavu •Z Národního výboru vzniká kooptací poslanců shromáždění na základě výsledků voleb do Říšské rady v roce 1911 Revoluční národní shromáždění •Poznámka: „revoluční“ – neproběhly řádné volby, byli dosazeni •Na schůzi v Thunovském paláci byli zvoleni •prezident •předseda a místopředsedové Národního shromáždění československého •jednotliví poslanci složili slib •Aklamací (povstáním) byli zvoleni členové státní exekutivy – ministerský předseda (předseda vlády) Dr. Karel Kramář a 16 ministrů •Fungování parlamentu řídila Prozatímní ústava •https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/001schuz/s001001.htm • 11 • •Červen 1919 (15.6.) • •První komunální volby do zastupitelstev obcí •Volilo se jen v Čechách, na Moravě a ve Slezsku •Výrazné vítězství levice – předěl celostátní politiky •Československá sociálně demokratická strana dělnická (32,5 % - V. Tusar) , Československá strana socialistická (17,3 %), agrárníci (15,3 %), lidovci (9,8 %), Československá národní demokracie (9,6 %). •Pozn. Německy mluvící voliči – téměř polovina jich volila Německou sociálně demokratickou stranu dělnickou v ČSR 47,9 % u německy mluvících •Po obecních volbách strana Kramáře neuspěla (Československá národní demokracie), K. Kramář abdikoval. •Ve funkci premiéra byl jmenován Vlastimil Tusar, sestavil vládu tzv. Rudo-zelené koalice; rudá – sociální demokraté, součástí i „příští komunisté“ , zelení – agrárníci •Cílem Národního shromáždění bylo mj. vypracovat novou ústavu 12 „Únorová ústava“ z 29. 2. 1920 •PREAMBULE •„My, národ Československý, chtějíce upevniti dokonalou Jednotu národa, zavésti spravedlivé řády v republice, zajistiti pokojný rozvoj domoviny československé, prospěti obecnému blahu všech občanů …,přijali jsme ve svém Národním shromáždění dne 29. února 1920 Ústavu pro Československou republiku, jejíž znění následuje. •… chceme se přičleniti do společnosti národů jako člen vzdělaný, mírumilovný, demokratický a pokrokový.“…. •Ústava kromě preambule obsahovala 6 hlav •Vedle všeobecných ustanovení definovala jednotlivé složky státní moci – zákonodárnou, výkonnou a soudní; vymezovala práva, svobody a povinnosti občanské •Stanovila rovnost před zákonem, zákaz diskriminace a ochranu menšin •Zakotveno, že ženy jsou politicky, sociálně a kulturně postaveny na úroveň mužům a náleží jim volební právo •Ústava zrušena až 9. května 1948 komunistickým režimem a nahrazena novou ústavou 13 Volební právo žen •od roku 1873 bylo volební právo přiznáno některým ženám v habsburské monarchii. Vztahovalo se pouze na ženy, které vlastnily velkostatek, a samotná volba musela proběhnout pomocí zástupce • • 14 Únorová ústava 1920 •Zákonodárná moc : dvoukomorové Národním shromáždění - 300 členná poslanecká sněmovna/ na 6 let - 150 členný senát/ 8 let •Obě komory bylo možné rozpustit •Do poslanecké sněmovny volili občané starší 21 let, kandidovat mohla osoba starší 30 let •Do senátu volili občané starší 26 let, kandidát musel být starší 45 let • 15 Rudolfinum sídlo poslanecké sněmovny Národního shromáždění „první republiky“ Rudolphinum 16 15. březen 1939 Protektorát Čechy a Morava •Prezident Emil Hácha rozpustil po vyhlášení Protektorátu Čechy a Morava Národní shromáždění •Zánik parlamentu na československém území •Zdání reprezentativního tělesa měl v období Protektorátu plnit výbor Národního souručenství •Jakékoli srovnání s parlamentem bylo však k jeho funkcím a pravomocím iluzorní 17 28. říjen 1945 •Prozatímní Národní shromáždění se poprvé po konci 2. světové války sešlo jako jednokomorové •Zasedalo v něm 300 poslanců •Poslanci Prozatímního Národního shromáždění nezískali svá místa na základě parlamentních voleb; byli zvoleni delegáty národních výborů a správních komisí na zemských sjezdech •Národní shromáždění potvrdilo ve funkci prezidenta Beneše (byl za války v „emigraci“) a dodatečně potvrdilo platnost dosud vydaných dekretů prezidenta republiky •Květen 1946 – volby do Národního shromáždění, posílení pozice KSČ (93 mandátů; KSS 21 mandátů z celkových 300) - premiérem se stává K. Gottwald 18 25. únor 1948 Vítězný únor 9. květen 1948 Ústava 9. května •Předseda vlády Gottwald – obsazování strategických míst ve státní správě členy KSČ; demokratičtí ministři – vysvětlení, demise; prezident Beneš – přijetí demise, Gottwald doplňuje vládu komunisty •Schválena nová Ústava Československé republiky = Ústava 9. května •„My, lid československý, prohlašujeme, že jsme pevně rozhodnuti vybudovat osvobozený stát jako lidovou demokracii, která nám zajistí pokojnou cestu k socialismu.“ •Definuje Československo jako lidově demokratickou republiku •Prezident Beneš jí odmítl podepsat a abdikoval •Do funkce prezidenta je zvolen Klement Gottwald •Ústava zakotvovala existenci jednokomorového Národního shromáždění •Likviduje soukromé vlastnictví a zavádí plánované hospodářství •„půda patří tomu, kdo na ní pracuje…“ – kolektivizace •Reálná moc ve státě náleží komunistické straně a jejím orgánům • • 19 „Socialistická ústava“ 11. červenec 1960 Československá socialistická republika • •„Společenské zřízení, za které bojovaly celé generace našich dělníků i ostatních pracujících a které měly od vítězství VŘSR před očima jako vzor, stalo se pod vedením KSČ skutečností i u nás. Socialismus v naší vlasti zvítězil!“ • •Národní shromáždění přijalo novou, tzv. socialistickou ústavu •Čl. 4: Vedoucí silou ve společnosti i ve státě je předvoj dělnické třídy, KSČ, dobrovolný bojový svazek nejaktivnějších a nejuvědomělejších občanů z řad dělníků, rolníků a inteligence = právně zakotvila vedoucí úlohu KSČ •Nejvyšší zákonodárný orgán představovalo 300 členné Národní shromáždění •Ústava omezila postavení i imunitu jeho členů; poslanci byli odpovědni svým voličům a mohli jimi být odvoláni (forma tzv. imperativního „příkazového“ mandátu) •Zároveň byl schválen zákon o národních výborech § 1: Národní výbory - nejširší organizace pracujících - jsou orgány státní moci a správy v krajích, v okresech a v obcích… jsou výrazem svazku dělníků, rolníků a inteligence v čele s dělnickou třídou. •Tato tzv. socialistická ústava, resp. její rámec, platila až do rozpadu Československa v roce 1992 • 20 1968 •Ústavní zákon o československé federaci z 27. října 1968 (účinný od 1. 1. 1969) •ČSSR - federativní stát dvou rovnoprávných bratrských národů, Čechu a Slováků; obě republiky mají rovnoprávné postavení •Nejvyšším orgánem státní moci a jediným zákonodárným sborem ČSSR bylo Federální shromáždění - Sněmovna lidu a Sněmovna národů •Česká národní rada a Slovenská národní rada - zákonodárné sbory jednotlivých republik •Nejvyšším výkonným orgánem byla Federální vláda ČSSR, existovaly i vlády ČSR a SSR •Prezident republiky měl právo zákonodárné iniciativy • 21 17. listopad 1989 Československá federativní republika •Česká národní rada – její členové se stali poslanci P ČR k 1. 1. 1993 • 22 Státní symboly ČR Státní barvy (trikolóra) Vlajka prezidenta republiky (standarta) - ppt stáhnout 23 Státní symboly STÁTNÍ SYMBOLY :: Béčko-Tc 24 •Přemyslovci – černá orlice •r. 1158 český kníže Vladislav II. získal od římského císaře Fridricha Barborossy královský titul a zároveň erb – stříbrného lva s jedním ocasem na červeném poli (Dalimil) •První nesporné vyobrazení dvouocasého lva (téměř jistě stříbrného na červeném poli) pochází až z roku 1247 z pečetí moravského markraběte Přemysla II. a pečeti města Brna z téhož roku. Dvouocasým lvem se Přemysl reprezentoval jako moravský markrabě a teprve od roku 1253, kdy po smrti Václava I. nastoupil na pražský trůn, jej začal používat jako symbol svého královského titulu (pro Moravu pak vytvořil nový symbol šachované orlice). Dvouocasost Přemyslem užívaného lva se obvykle vysvětluje jako symbol jeho spoluvlády s otcem Václavem. Tento znak s různými drobnými změnami ve výzdobě zůstal znakem Českého království až do roku 1918 a jako znak Čech až dodnes •https://www.vlada.cz/cz/clenove-vlady/historie-minulych-vlad/historie-statniho-znaku/statni-znak-c eske-republiky--jeho-predchudci-a-soucasna-podoba-43755/ •https://cs.wikipedia.org/wiki/St%C3%A1tn%C3%AD_znaky_%C4%8Ceskoslovenska • • https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/8/8b/P%C5%99emyslovci_erb.svg/800px-P%C5%99emy slovci_erb.svg.png https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/d/dc/Coat_of_arms_of_the_Kingdom_of_Bohemia_%2 8Wenceslaus_II_of_Bohemia%29.svg/800px-Coat_of_arms_of_the_Kingdom_of_Bohemia_%28Wenceslaus_II_of_B ohemia%29.svg.png https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/f/f6/Lesser_coat_of_arms_of_the_Margraviate_of _Moravia_%28Wenceslaus_II%29.svg/800px-Lesser_coat_of_arms_of_the_Margraviate_of_Moravia_%28Wencesl aus_II%29.svg.png Moravská orlice – Wikipedie První známé barevné vyobrazení českého lva (nástěnná freska, Gozzův palác, Kremž, 70. léta 13. století) 25 Základní legislativa Ústavní pořádek ČR •Ústavní pořádek ČR •= souhrn určitých ústavních zákonů a dalších ústavou výslovně jmenovaných pramenů ústavního práva na úrovni nejvyšší právní síly • •Ústava ČR •Listina základních práv a svobod z r. 1991 (schválena Federálním shromážděním) •Ústavní zákony z r. 1992, 1993 •Ústavní zákony Národního shromáždění Československé republiky, Federálního shromáždění Československé socialistické republiky a České národní rady, upravující hranici České republiky •Zákony o státní hranici •347/1997 Sb. o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb. •110/1998 Sb. o bezpečnosti ČR (nouzový stav) • • 26 •PRÁVNÍ ŘÁD •pomyslná pyramida •Zákonné právní předpisy •ÚSTAVNÍ ZÁKONY •(Úz.č.1/1993 Sb.,Úz.č.2/1993Sb.) • • MEZINÁRODNÍ SMLOUVY •ratifikovány a vyhlášeny ve Sbírce zákonů ČR • •ZÁKONY a ZÁKONNÁ OPATŘENÍ • •Podzákonné právní předpisy (prováděcí) •NAŘÍZENÍ VLÁDY •VYHLÁŠKY MINISTERSTEV (a jiných orgánů státní správy) •OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY A NAŘÍZENÍ KRAJŮ A OBCÍ • 27 Ústava •ústavní zákon č. 1/1993 Sb. •základní zákon země •schválen Českou národní radou 16.12.1992, účinný k 1. 1. 1993 •rysy: psaná, dohodnutá, rigidní (kvalifikovaná většina – obtížně měnitelná; ke změně je nutná shoda napříč politickým spektrem ve sněmovně i senátu), reálná (vše co zakotvuje, platí de jure i de facto = podle práva i ve skutečnosti) - • • • 28 ČLENĚNÍ ÚSTAVY •Ústavu ČR tvoří preambule (tj. úvodní část), 8 hlav a 113 článků •Preambule vyjadřuje hodnoty a tradice, ke kterým se náš stát hlásí •Hlava I – Základní ustanovení •Hlava II – Moc zákonodárná •Hlava III – Moc výkonná •Hlava IV – Moc soudní •Hlava V – Nejvyšší kontrolní úřad •Hlava VI – Česká národní banka •Hlava VII – Územní samospráva •Hlava VIII – Přechodná a závěrečná ustanovení •https://www.hrad.cz/cs/ceska-republika/ustava-cr • 29 . •1. leden 1993 •Vznik samostatné České republiky •listopad 1996 •První volby do Senátu Parlamentu České republiky, a to na základě zákona č. 247/1995 Sb. o volbách do Parlamentu České republiky • •duben 1998 •Obě komory českého Parlamentu schválily přistoupení České republiky do Severoatlantické aliance (NATO) • •1. květen 2004 •Česká republika se stala členskou zemí EU poté, co Parlament ratifikoval smlouvu o přistoupení ČR k EU a přístup ČR byl schválen v celostátním referendu • •8. únor 2012 •Parlament schválil ústavní zákon, který zavedl přímou volbu prezidenta republiky 30 Systém brzd a protiváh •Umožňuje vzájemnou kontrolu jednotlivých složek státní moci •V parlamentní demokracii vláda předstupuje před poslaneckou sněmovnu s programem a žádá o vyslovení důvěry (PS kontroluje vládu) •Prezident skládá slib do rukou předsedy senátu •Prezident nemá právo zákonodárné iniciativy (navrhovat zákony – znak „slabšího postavení“ prezidenta v parlamentní demokracii, přestože je od r. 2013 prezident volen v přímé volbě – znak prezidentské republiky, silné postavení prezidenta). Má právo tzv. suspenzivního (odkládacího) veta – může vrátit schválený zákon zpátky k PS, která ho může přehlasovat (potřeba 101 hlasů PS) •Senát může podat žalobu na prezidenta k Ústavnímu soudu ČR (za souhlasu PS) •Prezident jmenuje soudce aj. •viz grafické znázornění dále 31 ČR 32 33 A. Zákonodárná moc Parlament •Výlučná zákonodárná pravomoc; schvaluje předpisy s celostátní působností •Souhlas s ratifikací mezinárodní smlouvy •Pravomoci v oblasti bezpečnosti (vyhlášení výjimečného stavu/stavu ohrožení; souhlas s pobytem cizích vojsk aj.) •Kontrolní pravomoci (interpelace vlády, vyšetřovací komise) •Parlament ČR - dvoukomorový •Zahrnuje Poslaneckou sněmovnou a Senát • 34 A. Zákonodárná moc Parlament •Poslanecká sněmovna – dolní komora •- vznikla k 1. 1. 1993 z dosavadní ČNR - pasivní volební právo od 21 let - volební systém poměrného zastoupení •- 200 členů - čtyřletý mandát - rozpustitelná • •Senát – horní komora •- 81 senátorů - šestiletý mandát, rotační systém - 1x za dva roky obměna 1/3 senátu - pasivní volební právo od 40 let - volební systém dvoukolový většinový - senát nelze rozpustit (v případě rozpuštění PS plní zákonodárnou moc) - první volby na podzim 1996 • Coat of arms or logo Senát Parlamentu České republiky – Wikipedie 35 A. Zákonodárná moc Parlament České republiky •vznikl na základě přechodného ustanovení čl. 106 odst. 1 Ústavy České republiky 1/1993 Sb. dnem účinnosti ústavy, tedy k 1.1.1993 •Článek 106: „Dnem účinnosti této Ústavy se Česká národní rada stává Poslaneckou sněmovnou, jejíž volební období skončí dnem 6. června 1996. Do doby zvolení Senátu podle Ústavy vykonává funkce Senátu Prozatímní Senát. Prozatímní Senát se ustaví způsobem, který stanoví ústavní zákon. Do nabytí účinnosti tohoto zákona vykonává funkce Senátu Poslanecká sněmovna.“ •Poslanecká sněmovna vykonávala funkce senátu až do podzimu roku 1996, kdy byl volbami naplněn řádný senát. Při prvních volbách do senátu bylo voleno všech 81 senátorů najednou, avšak pouze třetina z nich na plné šestileté funkční období, zbylé dvě třetiny měly volební období zkrácené na 2 nebo na 4 roky 36 A. Zákonodárná moc Legislativní činnost •Komora (dolní i horní) je usnášení schopná v počtu min 1/3 přítomných členů (hraniční možnost - PS 67 členů, senát 27 členů) •Projednávání ve 3 režimech a)Hlasuje nadpoloviční většina přítomných „pro“ b)Nadpoloviční většina všech (101 v PS, např. přehlasování prezidentova „veta“) c)Kvalifikovaná většina – u ústavních zákonů; 3/5 všech poslanců (tj. min. 120 poslanců) a 3/5 přítomných senátorů (musí být přítomna min. 1/3 senátorů) d) • 37 A. Zákonodárná moc Právo zákonodárné iniciativy •Legislativní činnost má tři základní fáze: - navrhování, projednávání, schvalování návrhů •Právo navrhovat zákony = právo zákonodárné iniciativy mají 4 subjekty: -Poslanec nebo skupina poslanců -Senátoři (skupina) -Vláda (kolektivní orgán – nadpoloviční většina) -Krajská zastupitelstva (praxe – blízkost občanům) • •Každý návrh se začíná projednávat v poslanecké sněmovně (výbory atd.) → senát → prezident • 38 •Poslanci ve čtvrtek 11. 2. 2021 odmítli prodloužit nouzový stav •Doposud totiž s vládou hlasovala KSČM, ti tentokrát stejně jako zbylé opoziční strany hlas nedali •PRO hlasovalo pouze 48 poslanců ze 106 přítomných = pouze vládní kluby ANO a ČSSD •Opoziční apely na vládu, aby spolupracovala na dalším postupu s kraji, neprošly, stejně jako usnesení o výzvě veřejnosti, aby i přes ukončení nouzového stavu dodržovala opatření •Opozice vládě v celodenní debatě vytýkala, že ve Sněmovně doposud nepředložila pandemický zákon, na jehož základě by se opatření schvalovala - vláda by tak nepotřebovala nouzový stav 39 A. Zákonodárná moc I. Poslanecká sněmovna •V čele předseda a místopředsedové •Poslanci se sdružují na základě politické příslušnosti nebo společného zájmu (kluby, např. klub Piráti, ODS; Výbory, např. Kontrolní výbor) •Vyslovení důvěry vládě •Zákon o státním rozpočtu (neschvaluje senát) •Sídlo: Malá Strana, více budov •Hlavní budova, Thunovský palác – zasedací sál, pracovny předsedy a místopředsedů •web PS • 40 A. Zákonodárná moc II. Senát •V čele předseda a místopředsedové •Výbory (např. mandátový, organizační, ústavně-právní aj.) •Komise (nemají kontrolní funkci, např. Stálá komise pro rozvoj venkova; sdělovací prostředky aj.) • •Zajímavosti: Informace pro veřejnost 41 A. Zákonodárná moc Senát •projednává návrhy zákonů postoupené Poslaneckou sněmovnou (může je schválit, zamítnout či vrátit s pozměňovacími návrhy); ústavní a volební zákony není možné přijmout bez jeho výslovného souhlasu •navrhuje zákony •vyjadřuje se k návrhům legislativních aktů a dalším dokumentům Evropské unie •přijímá zákonná opatření, je-li Poslanecká sněmovna rozpuštěna •dává souhlas k ratifikaci mezinárodních smluv •spolu s Poslaneckou sněmovnou vyhlašuje válečný stav, vyslovuje souhlas s pobytem cizích vojsk na území ČR či s vysláním ozbrojených sil mimo území ČR •předseda Senátu vyhlašuje volbu prezidenta republiky •nově zvolený prezident republiky skládá slib do rukou předsedy Senátu na společné schůzi obou komor, předseda Senátu přijímá abdikaci prezidenta republiky •vyslovuje souhlas se jmenováním soudců Ústavního soudu •volí členy Rady Ústavu pro studium totalitních režimů •pouze Senát může podat se souhlasem Poslanecké sněmovny žalobu proti prezidentu republiky Ústavnímu soudu •předkládá prezidentu republiky návrhy na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání •navrhuje Poslanecké sněmovně 2 kandidáty na funkci Veřejného ochránce práv a 2 kandidáty na funkci jeho zástupce •navrhuje prezidentu republiky kandidáty na funkci předsedy a inspektorů Úřadu pro ochranu osobních údajů •volí kandidáty na členy Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, společně s Poslaneckou sněmovnou také navrhuje prezidentovi kandidáta na post předsedy Úřadu. Prezident pak jmenuje členy i předsedu Úřadu • 42 A. Zákonodárná moc Senát Valdštejnský palác Senát Parlamentu ČR sídlí na Malé Straně v Praze ve třech starobylých palácích: Valdštejnském, Kolovratském a Malém Fürstenberském. Kolovratský palác Malý Fürstenberský palác - ilustrační obrázek 43 B. Výkonná moc •prezident a vláda •Vláda •- vrcholný orgán výkonné moci •- vláda - odpovědná Poslanecké sněmovně •Prezident -„hlava státu“ -volený přímou volbou -jmenuje předsedu vlády a další její členy na jeho návrh -jmenuje se souhlasem senátu soudce Ústavního soudu -za určitých podmínek může rozpustit Poslaneckou sněmovnu -má právo suspenzivního veta (kromě ústavních); jeho veto může být v PS přehlasováno -přijímá demisi předsedy vlády a jeho prostřednictvím i od jednotlivých členů vlády • 44 Soubor:Прага.Вид на Старый город.jpg Sídlo Vlády a Úřadu vlády České republiky Budova Strakovy akademie na Malé Straně v Praze 45 46 C. Soudní moc •Soudní moc mají nestranné a nezávislé soudy •Dohlíží na dodržování zákonů •Rozhodují o vině, popř. vymezují tresty •Spolupracují se státním zastupitelstvím, advokáty, notáři •Soustavu obecných soudů tvoří: • – okresní soudy – krajské soudy – vrchní soudy (Olomouc, Praha) – Nejvyšší soud (Brno) působící v civilní a trestní oblasti • – Nejvyšší správní soud (Brno) s agendou správního soudnictví •Mimo tuto soustavu stojí Ústavní soud ČR (Brno) • • • • 47 C. Soudní moc Ústavní soud •Dbá na dodržování Ústavy ČR •Poskytuje ochranu základním (ústavním) právům a může rušit zákony nebo jednotlivá ustanovení •Rozhoduje o ústavních stížnostech •sídlí v Brně •Skládá se z 15 soudců – jmenováni prezidentem se souhlasem Senátu na dobu 10 let •Současným předsedou je JUDr. Pavel Rychetský (od 2003, 2013) •Historie: •Předchůdce: Moravský zemský sněm – zákonodárná instituce, Markrabství moravském (Jan Lucemburský). První markrabě Konrád II. Ota (Znojmo). Skládal se ze tří „kurií“: •panská (vyšší šlechta, předsedající zemský hejtman) •rytířská (nižší šlechta, předsedající zemský sudí) •prelátsko-měšťanská (společná kurie církve a měst, předsedající podkomoří) 48 49 C. Soudní moc Soudy •Nejvyšší soud České republiky •Sídlí v Brně •Specializovaný na oblast správního soudnictví, napadení voleb, rozpuštění politických subjektů •Kárný soud pro řízení ve věcech soudců, státních zástupců, soudních exekutorů •Mimořádný opravný prostředek – kasační stížnost •NSS vznikl právně i fakticky až účinností zákona č. 150/2002 Sb., tedy dnem 1. ledna 2003 •Existoval i za 1. republiky; jeho druhým prezidentem byl v letech 1925–1938 doc. JUDr. Emil Hácha •Nejvyšší správní soud •Sídlí v Brně •Hlavním úkolem zajišťování jednoty a zákonnosti rozhodovací praxe českých soudů v trestním řízení a občanském soudním řízení •Rozhodování o mimořádných opravných prostředcích proti rozhodnutím soudu nižších stupňů – tzv. dovolání 50 51 C. Soudní moc Soudy Info na stránkách Nejvyššího správního soudu •1. Oficiální server českého soudnictví: http://portal.justice.cz •2. Nejvyšší soud: http://www.nsoud.cz •3. Nejvyšší správní soud: http://www.nssoud.cz •4. Ústavní soud: http://www.usoud.cz • 52 D. Nejvyšší kontrolní úřad •Sídlí v Praze •Stojí mimo systém dělby moci •Nezávislý na moci zákonodárné (parlamentu), ani na moci exekutivní (vládě) •Kontrolní pilíř demokracie - vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a kontrolu plnění státního rozpočtu •Prezidenta a viceprezidenta NKÚ jmenuje prezident •Postavení, působnost, organizační strukturu a činnost upravuje zákon č. 166/1993 Sb. o NKÚ, ve znění pozdějších předpisů •Prezidenta jmenuje prezident ČR (9 let) •https://www.nku.cz/cz/publikace-a-dokumenty/stanoviska-nku-ke-statnimu-rozpoctu/default.htm • • • Nejvyšší kontrolní úřad dostal 6 milionů na to, aby vymyslel, kam se přestěhuje | Hospodářské noviny (iHNed.cz) 53 E. Česká národní banka •Centrální banka státu •Hlavním cílem banky je udržení cenové stability - snaží se udržet nízkoinflační prostředí v ekonomice = cílování inflace, pomáhá tak vytvářet udržitelný hospodářský růst •Řídí peněžní oběh - určuje měnovou politiku, má emisní monopol - vydává bankovky a mince •Vykonává kontrolu nad finančním trhem (např. udělování licencí bankovním domům – záruka „důvěryhodnosti“) •Vedení – guvernér – jmenuje ho prezident (na 6 let) •Zajímavost: https://www.cnb.cz/cs/bankovky-a-mince/ • 54 ČESKÁ NÁRODNÍ BANKA •http://www.cnb.cz/cs/index.html 55 F. Ombudsman •Veřejný ochránce práv •Stojí mimo veřejnou správu a není tedy úřadem •Ochrana osob před jednáním úřadů a dalších institucí vykonávajících státní správu, pokud je takové jednání: -v rozporu s právem, -právu neodporuje, ale je jinak vadné nebo nesprávné, a tedy neodpovídá principům demokratického právního státu a principům dobré správy, -jsou-li tyto orgány nečinné •Kancelář sídlí v Brně •Jmenován prezidentem na 6 let •Veřejný ochránce práv (ochrance.cz) •Zajímavost: Historie úřadu • 56 Parlament České republiky - animovaný film Kanceláře Poslanecké sněmovny •https://www.youtube.com/watch?v=Eme8Yqw30yc • 57