Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 1 Retroaktivita a analogie v právu. Prameny práva. Právní řád ČR. JUDr. Radovan Malachta jarní semestr 2022 4. seminář Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 2 Retroaktivita v právu. Analogie v právu. Systematicky patří k předchozí přednášce (zvláště retroaktivita) Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 3 Retroaktivita v právu ̶souvisí s časovou působností právní normy ̶normy působí do budoucnosti ̶retroaktivita = zpětná působnost („do minulosti“) – jen výjimečně ̶pravá retroaktivita ̶účinnost právní normy nastane dříve než platnost právní normy ̶pouze výjimečně a nutné výslovně (viz čl. 40/6 Ústavy – trestní právo) ̶právní vztah vznikne 1.5.2021, ale účinnost právní normy 1.1.2022 ̶nepravá retroaktivita ̶není to retroaktivita – proto nepravá ̶právní vztah vznikne 1.5.2021 a trvá dodnes, účinnost nové právní normy 1.1.2022 – do této doby (1.1.2022) se řídí obsah právního vztahu starou právní úpravou, od 1.1.2022 novou právní úpravou ̶vznik toho právního poměru (1.5.2021) podle staré právní úpravy ̶přechodná ustanovení v právním předpise Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 4 Příklad 1 ze zadání na seminář Článek 40/6 Ústavy ČR ̶Trestnost činu se posuzuje a trest se ukládá podle zákona účinného v době, kdy byl čin spáchán. Pozdějšího zákona se použije, jestliže je to pro pachatele příznivější. § 3074/1 občanského zákoníku ̶Nájem se řídí tímto zákonem ode dne nabytí jeho účinnosti, i když ke vzniku nájmu došlo před tímto dnem; vznik nájmu, jakož i práva a povinnosti vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se však posuzují podle dosavadních právních předpisů. To neplatí pro nájem movité věci ani pro pacht. ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 5 Analogie v právu ̶týká se tzv. mezer v právu/zákoně ̶právní předpisy neupravují vše (to ani nejde) ̶chybí právní úprava – nahradí se právní normou, která upravuje podobný typ lidského chování – bude upraveno analogicky = podobným způsobem ̶ ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 6 § 10 občanského zákoníku – SOUKROMÉ PRÁVO (1) Nelze-li právní případ rozhodnout na základě výslovného ustanovení, posoudí se podle ustanovení, které se týká právního případu co do obsahu a účelu posuzovanému právnímu případu nejbližšího. (2) Není-li takové ustanovení, posoudí se právní případ podle principů spravedlnosti a zásad, na nichž spočívá tento zákon, tak, aby se dospělo se zřetelem k zvyklostem soukromého života a s přihlédnutím k stavu právní nauky i ustálené rozhodovací praxi k dobrému uspořádání práv a povinností. ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 7 Prameny práva Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 8 Materiální a formální prameny práva ̶materiální prameny práva ̶zdroj, odkud právo vychází (zdroj obsahu práva) ̶společenské, kulturní, historické, přírodní, geografické události jako zdroj obsahu práva ̶právem neupravené události, které bylo či bude potřeba právně upravit ̶právo reaguje na společenský vývoj ̶formální prameny práva ̶zdroje, které obsahují právo – zde právo najdeme ̶forma = vnější podoba, obsahují právní normy ̶pouze tyto znamenají existenci právní normy Příklady? Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 9 Základní formální prameny práva Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 10 Normativní právní akt = právní předpis ̶typický pro kontinentální právní kulturu ̶vytvořený legislativní činností (orgány veřejné moci, které mají pravomoc) ̶akt = nevzniká na základě shody (konsensu, smlouvy) ̶obecně závazné ̶odlišení od individuálního právního aktu – nejsou prameny práva, dopadají na konkrétně určené jednotlivce – například rozsudek soudu; zatímco normativní – neurčitý počet subjektů a případů ̶psané právo (textem mohou být vyjádřena pravidla chování) ̶dělení – viz dále Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 11 Normativní právní smlouva ̶vznikají na základě shody (konsensu) stran – typicky států či mezinárodních organizací ̶nevytváří je legislativní činnost státu – základem je ona shoda ̶obecně závazné ̶psané ̶často mezinárodní smlouvy, ale také některé vnitrostátní (kolektivní smlouvy v pracovním právu) ̶normativní právní smlouvu – opět normuje chování pro neurčitý počet případů a subjektů, proto nespadají individuální smlouvy (např. kupní smlouva mezi kupujícím a prodávajícím) ̶ ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 12 Soudní precedens ̶typické pro angloamerickou právní kulturu (common law) ̶nepsané právo ̶soudcovské právo – právo tvoří soudy ̶vydají první rozhodnutí ve věci – např. spor mezi dvěma osobami ̶takové rozhodnutí je závazné pro další obdobné případy do budoucnosti – stane se obecným pro všechny ̶další soudci musí rozhodovat v souladu, pokud ne – nutné zdůvodnit ̶doktrína stare decisis – nižší soudy musí setrvat na precedentu vyšších soudů ̶v ČR: nejsou pramenem práva (máme normativní právní akty, normativní smlouvy); výjimka – některé nálezy Ústavního soudu („negativní zákonodárce“) ̶soudci v ČR netvoří právo (max. dotváří) ̶rozhodnutí soudů = judikatura – otázka závaznosti Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 13 Právní obyčej ̶vzniká spontánně dlouhodobým opakovaným užíváním (zvyk, tradice) ̶nevzniká legislativní činností státu, stát je uznává ̶2 znaky: ̶usus longaevus = dlouhodobé opakované užívání pravidla ̶opinio necessitatis/iurus = uznání právní závaznosti státem (mezinárodním společenstvím) – tj. i sankcionování ̶nepsaná pravidla, ale bývá písemně uchopeno ̶nutno odlišit od zvyklostí (individuální, mezi jednotlivci) Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 14 Další ̶obecné právní principy ̶též obecné právní zásady ̶někdy se ani neuvádí mezi prameny práva (jsou prameny, pokud psané právo nestanoví jinak) ̶prolínají právní řád (i více právních řádů) ̶příklady: neznalost zákona neomlouvá, smlouvy se musí dodržovat, zásada dobré víry, právní jistoty a předvídatelnosti, v pochybnostech ve prospěch atd. ̶teoretické doktríny, právní nauka ̶v angloamerické právní kultuře, u nás ne Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 15 Právní řád ČR Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 16 Pojem právní řád ČR ̶právní řád obecně ̶soubor (systém) pramenů práva, které obsahují právní normy ̶právní řád ČR ̶soubor pramenů práva platných na území ČR (právní normy, které mají působnost na území ČR) ̶právní síla ̶určuje vztahy mezi prameny práva ̶základ hierarchie mezi prameny práva ̶podle orgánu, který právní předpis vydal ̶akty s nižší právní sílou nemohou být v rozporu s akty s vyšší právní sílou Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 17 Hierarchie mezi prameny práva Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 18 Přehled normativních právních aktů ČR Zákony Ústavní zákony Zákonná opatření Nařízení vlády Vyhlášky ministerstev Obecně závazné vyhlášky obce Obecně závazné vyhlášky kraje Nařízení obce Nařízení kraje Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 19 Dělení ̶primární ̶vyšší právní síla než sekundární prameny ̶ústava, ústavní zákony, zákony, zákonná opatření ̶sekundární = podzákonné ̶nesmí být v rozporu s normativními právními akty vyšší právní síly ̶původní = originární ̶orgány moci zákonodárné ̶Ústava, ústavní zákony, zákony, zákonná opatření, obecně závazné vyhlášky obce a OZV kraje ̶odvozené = derivativní ̶nařízení vlády, vyhlášky ministerstev a jiných správních úřadů, nařízení krajů a obcí ̶odvozují se od původních předpisů (na základě a v jejich mezích) – potřebují zmocnění ̶taktéž (ale tím si nepleťme hlavu) rozhodnutí prezidenta s obecnou norm. pravomocí - amnestie Základní dělení Dělení podle orgánu Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 20 Trochu ústavního práva …. odvozené normativní právní akty Článek 78 Ústavy ČR ̶K provedení zákona a v jeho mezích je vláda oprávněna vydávat nařízení. Nařízení podepisuje předseda vlády a příslušný člen vlády. Článek 79/3 Ústavy ČR ̶Ministerstva, jiné správní úřady a orgány územní samosprávy mohou na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny. otaznik – Seznam.cz > Kdo/co zmocňuje? Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 21 Ústava (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.) ̶nejvyšší právní síla ̶ústavně-konformní výklad ̶ústavní pořádek = Ústava, Listina základních práv a svobod, ústavní zákony ̶ Listina základních práv a svobod – není to zákon, je to usnesení předsednictva České národní rady (usnesení č. 2/1993 Sb.) Úspěch Dominika Feriho na Instagramu: Poznáváte černé vykřičníky? Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 22 Zákony a zákonná opatření ̶zákon ̶legislativní proces ̶zákonné opatření ̶pravomoc Senátu ČR tehdy, když je rozpuštěna Poslanecká sněmovna ̶ve věcech, které nesnesou odkladu; nelze ve všech oblastech ̶návrh vlády ̶nutná ratihabice na prvním jednání Poslanecké sněmovny – jinak jako by nebylo ̶příklad: zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí (zrušeno k r. 2020) Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 23 Podzákonné právní předpisy ̶nařízení vlády ̶provádí zákon (v mezích zákona) ̶generální (ústavní) zmocnění – čl. 78 Ústavy ČR – není potřeba zákonné zmocnění ̶vyhlášky ministerstev (a jiných ústředních orgánů) ̶na základě a v mezích zákona – čl. 79/3 Ústavy ČR – je potřeba zákonné zmocnění ̶nařízení obcí a krajů ̶tzv. přenesená působnost – stát svěřil výkon státní moci ve vymezených oblastech ̶zákonné zmocnění ̶obecně závazné vyhlášky obcí a krajů ̶tzv. samostatná působnost ̶není potřeba zákonné zmocnění, nejsou odvozeny od zákona – proto jsou původní (neodvozené) Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 24 Nálezy Ústavního soudu ̶pouze nálezy, které ruší zákony a jiné právní předpisy (či ustanovení), které jsou v rozporu s ústavním pořádkem (protiústavní) či zákonem ̶právní síla jako zákon Sídlo Ústavního soudu | Ústavní soud Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 25 Další prameny ̶prameny mezinárodního původu ̶typicky mezinárodní smlouva, příp. mezinárodní obyčej ̶aplikační přednost mezinárodních smluv před zákonem (čl. 10 Ústavy ČR) ̶prameny unijního původu ̶primární a sekundární právo EU ̶aplikační přednost před zákonem (i ústavním) – vyplývá z judikatury SD EU Viz 5. seminář Součástí právního řádu ČR jsou tedy: prameny vnitrostátního původu prameny unijního původu prameny mezinárodního původu Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 26 Sbírky ̶Sbírka zákonů ̶seznam právních předpisů s celostátní působností (tedy ne ty podzákonné) ̶zákon č. 89/2012 Sb., zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb. atd. ̶nabytí platnosti (vyhlášením) ̶i nálezy ÚS z předchozího slide ̶Sbírka mezinárodních smluv ̶sdělení Ministerstva zahraničních věcí ̶nemá vliv na platnost mezinárodní smlouvy Elektronická Sbírka zákonů zatím v nedohlednu - Česká justice Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 27 Příklad 2 ze zadání na seminář ̶výskyt nového onemocnění COVID-19 ̶zákon o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 ̶občanský zákoník ̶kupní smlouva mezi prodávajícím a kupujícím ̶trestní řád ̶změna formy vlády z demokracie na autokracii ̶mezinárodní smlouva o právní pomoci v občanských věcech mezi Českou republikou a Rumunskem ̶pracovní smlouva mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem ̶rozsudek Městského soudu v Brně ve věci krádeže Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 28 ̶obecně závazná vyhláška statutárního města Brna o místních poplatcích ̶nařízení EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (GDPR) ̶nález Ústavního soudu, kterým se rušila část zákona o pomoci v hmotné nouzi ̶směrnice EU o právech spotřebitelů ̶darovací smlouva ̶zákonné opatření o dani z nabytí nemovitých věcí ̶trestní příkaz Okresního soudu Brno-venkov (typ rozhodnutí soudu) ̶mezinárodní úmluva o smlouvách o mezinárodní koupi zboží (ČR je smluvním státem) ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 29 Příklad 3 ze zadání na seminář ̶občanský zákoník – Ústava ČR ̶trestní zákoník – nařízení vlády o seznamech návykových látek ̶nařízení vlády o minimální mzdě – zákoník práce ̶obecně závazná vyhláška obce o stanovení koeficientu pro výpočet daně z nemovitých věcí – zákonné opatření o dani z nabytí nemovitých věcí ̶vyhláška (ministerstva životního prostředí) o podrobnostech nakládání s odpady – obecně závazná vyhláška obce o stanovení obecního systému odpadového hospodářství ̶vyhláška ministerstva práce a sociálních věcí – nařízení vlády ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 30 Příklad 4 ze zadání na semináře ̶nařízení Evropského parlamentu a Rady EU o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech – zákon o mezinárodním právu soukromém ̶občanský zákoník – mezinárodní úmluva o smlouvách o mezinárodní koupi zboží ̶ Adobe Systems JUDr. Radovan Malachta 31 Děkuji za pozornost malachta@mail.muni.cz Obrázky staženy z google obrázků.