Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
1
Úvod do mezinárodního a unijního práva.
Prameny mezinárodního práva.
Prameny unijního práva.
JUDr. Radovan Malachta
jarní semestr 2022
5. seminář

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
2
Mezinárodní právo = mezinár. právo veřejné
̶vztahy mezi státy, příp. státy a mezinárodními organizacemi v mez. vztazích
̶subjekty mezinárodního práva:
̶stát
̶mezinárodní organizace = společenství států
̶jednotlivec (výjimečně)
̶mezinárodní organizace není státům nadřazena, není zde hierarchie mezi státy a mezinárodními
organizacemi; státy jsou si rovny
̶normy vytváří státy, jsou určeny státům, vynucují je státy
̶koordinační charakter

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
3
Prameny mezinárodního práva

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
4
Mezinárodní smlouva
̶pramen mezinárodního práva – normativní smlouva (formální pramen)
̶různé dělení – například
̶podle počtu smluvních stran – dvoustranné (vícestranné), mnohostranné
̶podle přístupu k mezinárodní smlouvě – uzavřené, otevřené a polootevřené (polouzavřené)
̶součást českého právního řádu – čl. 10 Ústavy ČR – podmínky
Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká
republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než
zákon, použije se mezinárodní smlouva.
Mezinárodní smlouvy mají
aplikační přednost
před vnitrostátním zákonem

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
5
Více…
…na podzim v seminářích
z mezinárodních vztahů

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
6
Jen pamatuj
Mezinárodní organizace (EU, NATO, OSN, WTO, …) má:
a)smluvní státy
b)členské státy
c)
Mezinárodní smlouva má:
a)smluvní státy
b)členské státy
Bludišťák zlatý 30cm 0m+ - Jaromír Soukup Shop

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
7
Unijní právo = právo EU
̶dříve komunitární
̶není to klasická mezinárodní organizace
̶podstata: členské státy se vzdaly části svrchovaných pravomocí – členské státy přenesly výkon
pravomocí na Evropskou unii v určitých oblastech
̶členské státy jsou podřízeny, EU je nadřazena členským státům
̶subordinační charakter
̶členské státy si nejsou rovny
̶právo EU má aplikační přednost před vnitrostátním právem – to je stanoveno pouze v judikatuře
Soudního dvora EU

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
8
Co bychom měli znát z předmětu evropská integrace a desintegrace – stručný vývoj
̶ESUO (Pařížská smlouva)
̶EHS a EURATOM (Římské smlouvy)
̶Smlouva o založení EHS = Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU)
̶Maastrichtská smlouva = Smlouva o Evropské unii (SEU)
̶revizní smlouvy
̶Amsterdamská
̶Niceská
̶Lisabonská
̶
1997/1999 1952-2002 2007/2009 1957/1958 1992/1993 2000/2003

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
9
Právo EU

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
10
Právo EU
̶primární právo
̶mezinárodní smlouvy
̶zřizovací smlouvy
̶revizní smlouvy
̶rozpočtové smlouvy
̶smlouvy o přístupu nových členů
̶sekundární právo
̶vydávané na základě primárního práva
̶legislativní i nelegislativní akty EU

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
11
Primární právo EU
̶2 základní zřizovací smlouvy + Listina
̶primární právo je širší (viz předchozí slide)

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
12
Primární právo EU
̶právní základ EU a jejího fungování
̶základní pravidla, na nichž EU spočívá
̶mezinárodní smlouvy (dobrovolná shoda členských států)
̶Smlouva o Evropské unii (SEU)
̶hodnoty, cíle EU, demokratické zásady
̶vznik a zánik členství
̶další otázky (základ unijních orgánů, posílená spolupráce atd.)
̶Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU)
̶podrobně rozvádí orgány EU
̶rozpočet EU, vynucování práva, vlastní činnost a fungování v různých oblastech
̶Listina základních práv EU
̶ochrana základních lidských práv a svobod tam, kde je aplikováno unijní právo
̶

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
13
Příklad: „článek 50 Lisabonské smlouvy“
̶https://www.google.com/search?q=%C4%8Dl%C3%A1nek+50+lisabonsk%C3%A9+smlouvy&rlz=1C1GCEA_enCZ924CZ9
24&oq=%C4%8Dl%C3%A1nek+50+lisabonsk%C3%A9+smlouvy&aqs=chrome..69i57.7017j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF
-8
̶https://www.mvcr.cz/clanek/agenda-eu-na-mv-lisabonska-smlouva.aspx

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
14
Sekundární právo

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
15
Nařízení – článek 288 SFEU
Nařízení má obecnou působnost. Je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
státech.
̶unifikace (sjednocování) práva EU = potřeba jednotné úpravy
̶obecná působnost = celounijně
̶závazné v celém rozsahu = jak pro ČS, tak pro jednotlivce, ale i orgány EU
̶má tzv. přímý účinek = jednotlivec se může dovolávat ochrany individuálních práv před
vnitrostátními soudy
̶typicky tam, kde jsou výlučné pravomoci
̶neprovádí se do vnitrostátního práva (např. do zákona) – platí přímo to nařízení

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KMEP
16
Směrnice – článek 288 SFEU
Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo,
přičemž volba formy a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům.
̶adresována výhradně členským státům – musí provést do vnitrostátní úpravy
̶transpozice = obsah se přenese do vnitrostátního práva
̶implementace = fakticky se zajišťuje/respektuje aplikace právního předpisu, který se vykládá ve
smyslu směrnice
̶k tomu je stanovena lhůta (transpoziční a implementační)
̶harmonizace (sblížení) vnitrostátní právní úpravy /žádná
̶stanoví výsledek, kterého má být dosaženo (rámec, zásady, standard)
̶forma provedení (do podoby právního předpisu) – ČS
̶typicky tam, kde jsou sdílené pravomoci
̶neprovedení řádně a včas – porušení povinnosti

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
17
Rozhodnutí – článek 288 SFEU
Rozhodnutí je závazné v celém rozsahu. Pokud jsou v něm uvedeni ti, jimž je určeno, je závazné
pouze pro ně.
̶podobné účinky jako nařízení
̶někdy je určeno jen některým subjektům (členské státy, orgány EU) – individuální právní akt
Doporučení a stanoviska – článek 288 SFEU
̶právně nezávazná
̶není to právní akt

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
18
Orgány EU

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
19
Řádný legislativní postup
̶u řádného leg. postupu rozhoduje Rada kvalifikovanou většinou
̶u zvláštního legislativního postupu rozhoduje Rada jednomyslně, není spolurozhodování s Evropským
parlamentem

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
20
Pravomoci EU

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
21
Výlučná pravomoc – čl. 3 SFEU
Unie má výlučnou pravomoc v těchto oblastech:
a) celní unie;
b) stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu;
c) měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro;
d) zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky;
e) společná obchodní politika.
̶pouze orgány EU mohou v dané oblasti vytvářet a přijímat právní akty
̶ČS nemohou, ledaže jsou k tomu zmocněny EU
̶typicky forma nařízení

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
22
Sdílená pravomoc – čl. 4 SFEU
̶právní akty vytváří EU i ČS (proto sdílená)
̶ČS v rozsahu, v jakém ji EU nevykonala či přestala vykonávat
̶vše, co nespadá do výlučné, koordinační či podpůrné
̶typicky forma směrnice
Sdílená pravomoc Unie a členských států se uplatňuje v těchto hlavních oblastech:
a)vnitřní trh;
b)sociální politika, pokud jde o hlediska vymezená v této smlouvě;
c)hospodářská, sociální a územní soudržnost;
d)zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů;
e)životní prostředí;
f)ochrana spotřebitele;
g)doprava;
h)transevropské sítě;
i)energetika;
j)prostor svobody, bezpečnosti a práva;
k)společné otázky bezpečnosti v oblasti veřejného zdraví, pokud jde o hlediska vymezená v této
smlouvě.

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
23
Koordinační pravomoc – čl. 5 SFEU
̶koordinace hospodářských politik a politiky zaměstnanosti – vymezuje směry těchto politik
̶EU může přijímat opatření

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
24
Podpůrná pravomoc – čl. 6 SFEU
̶EU pouze podporuje, koordinuje, doplňuje
̶ČS nesvěřily pravomoc – mohou proto vydávat akty jen k podpoře
Oblasti těchto činností na evropské úrovni jsou:
a)ochrana a zlepšování lidského zdraví;
b)průmysl;
c)kultura;
d)cestovní ruch;
e)všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport;
f)civilní ochrana;
g)správní spolupráce.

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta
25
Děkuji za pozornost
malachta@mail.muni.cz