OnonODODODOnO dodododododod ODODODOnonono dodododododod MASARYKOVA UNIVERZITA ODODOuwuODODO DODODODODODOD ODODODODODODO Politická geografie Instituce, politiky EU Evropská integrace PedF, katedra geografie 1 ODODODODODODO Jaká je struktura orgánů EU □ Instituce (EP, EK, Rada EU,Soudní dvůr, Evropský účetní dvůr, Evropský veřejný ochránce práv, Evropský inspektor ochrany údajů). □ Finanční orgány (ECB, EIB+Evropský investiční fond). □ Poradní orgány (Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů). □ Interinstitucionální orgány (Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, Evropský úřad pro výběr zaměstnanců). □ Decentralizované orgány Evropské unie (agentury). Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Evropská Rada a Vrcholný orgán EU - „Evropskýsummit". □ Od roku 197', začleněna do JEP (1986). □ Pravidelná setkání politických představitelů členských zemí na nejvyšší úrovni. □ Zásadní otázky evropského integračního procesu. □ Je přímo zodpovědná za oblast druhého a třetího pilíře EU, tedy za společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a za policejní a justiční spolupráci v trestních věcech. Evropská rada se schází alespoň dvakrát ročně v Brusel. Případné další schůzky se mohou konat v zemi, která momentálně předsedá Radě. -> http://europa.eu/european council/index en.htm Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Rada Evropské unie □ Rada Ministrů. □ Sídlo má v Bruselu. □ Společně s Komisí a Parlamentem tvoří základ institucionálního trojúhelníku Společenství. □ Hlavní středisko politického rozhodování - rozhodovací funkce, schvalování rozhodnutí ve spolupráci s Komisí a Parlamentem. □ Umožňuje reprezentaci národních zájmů (stejně jako Evropská Rada). □ V předsednictví Rady se členské země střídají po šesti měsících podle předem daného pořadí. Evropská Rada určuje cíle X Rada EU tyto cíle provádí. Členové jsou sektorově zaměřeni (ministři zahraničních věcí, ministři financí, ministři zemědělství, dopravy, atd.). http://www.consilium.europa.eu/infopublic dodododododod □ odododododod PedF, katedra geografie odooododododo dodododododod 5 Rada Evropské unie Předsednictví EU - Umožňuje realizovat priority jednotlivých zemí - Vykonáváno postupně všemi členy ES - 2006: Rakousko a Finsko - 2007: Německo, Portugalsko - 2008: Slovinsko, Francie - 2009: Česká republik , Švédsko - 2010: Španělsko, Belgie - 2011: Maďarsko, Polsko □ Evropskou radu jakožto politický orgán Evropské unie nelze zaměňovat s Radou EU (=Radou ministrů), která je legislativním a výkonným orgánem Evropské unie ani s Radou Evropy, která je nezávislou mezinárodní organizací! ODODODODODODO Hlasovaní v Rade □ Nejčastěji dochází k hlasovaní tzv."kvalifikovanou většinou" - navrh může být přijat jen za podpory určitého minimálního počtu hlasů. □ Hlasovaní v Radě - tzv. systém dvojí většiny. Pro přijetí rozhodnutí se tak musí vyslovit 55 % členských statů, kteří tvoří současně 65 % obyvatel EU. □ V citlivých oblastech však musejí být rozhodnutí přijata jednomyslně. dodododododod odooododododo dodododododod ODODODOnonono DODODODODODOD Francie, Itálie, Německo a Spojené království: Polsko a Španělsko: Rumunsko: Nizozemsko: Belgie, Česká republika, Maďarsko, Portugalsko a Řecko: Rakousko, Bulharsko a Švédsko: Dánsko, Finsko, Irsko, Litva a Slovensko: Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Lucembursko a Slovinsko: Malta. CELKEM PedF, katedra geografie 29 27 14 13 12 10 7 4 3 345 7 ododododododo COREPER □ V Bruselu má každý členský stát EU stálou skupinu delegátů, zastupujících zájmy svých zemí v EU (vedoucím je „stálý zástupce"). □ "stálí zástupci" se každý týden scházejí v rámci Výboru stálých zástupců (COREPER). □ Úkolem tohoto výboru je připravovat práci Rady(kromě otázek zemědělství-speciální výbor). □ COREPER je ve své činnosti podporován řadou pracovních skupin, které tvoří úředníci národních administrativ. Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Evropská komise □ Komise sídlí v Bruselu. n Je srdcem a motorem EU. □ Nezávislá na vnitrostátních vládách - nestrannost. □ Její význam je dán odborným potenciálem, je složena z odborníků. □ Jejím úkolem je reprezentovat a bránit zájmy EU jako celku. Funkce EK: - Výhradní navrhovatel legislativy Iniciátor sekundárního práva (navrhuje nařízení, rozhodnutí, směrnice,...) o jehož přijetí rozhoduje Rada ministrů a Evropský parlament. - Funkce prostředníka mezi Společenstvím a členskými státy. - Kontrolní funkce (dodržování evropského práva a plnění z něj vycházejících povinností). Od ledna 2007 má EK celkem 27 členů včetně svého předsedy. ODODODODODODO Předsedové EK jméno období země Walter Hallstein 1958 - 1967 Německo Jean Rey 1967 - 1970 Belgie Franco-Maria Malfatti 1970 - 1972 Itálie Sicco Mansholt 1972 - 1973 Nizozemsko Frangois-Xavier Ortoli 1973 - 1976 Francie Roy Jenkins 1976 - 1981 Velká Británie Gaston Thorn 1981 - 1985 Lucembursko Jacques Delors 1985 - 1995 Francie Jacques Santer 1995 - 1999 Lucembursko Manuel Marín 1999 Španělsko Romano Prodi 1999 - 2004 Itálie José Manuel Duräo Barroso 2004 - (2009) Portugalsko ODODODODODODO DODODODODODOD ODODODODODODO DODODODODODOD PedF, katedra geografie 10 ODODODODODODO Evropská komise □ Navrhuje legislativu, politiky a programy činnosti a zodpovídá za realizaci rozhodnutí Parlamentu a Rady. □ Z každé země jeden člen jmenovaný členskými státy a Parlamentem. □ Nová Komise je jmenována každých 5 let, během šesti měsíců po zvolení Evropského parlamentu. □ V bruselském sídle pracuje okolo 18 000 úředníků, včetně externích spolupracovníků 36 000 úředníků!!! (počty se nadále zvyšují - přistoupení nových členských států). — Evropský parlament □ Členové - „europoslanci" jsou voleni občany EU na 5 let. □ Zastupují zájmy občanů. □ Mají kontrolní funkce (kontrola Komise a Rady). □ Rozpočtové řízení EU. □ První volby v roce 1979. □ Do roku 2009 - 785 poslanců, z toho 24 českých, od 1.1.2007 BLG-18 a ROM 35. □ Červen 2009 - volby - 736 poslanců, z toho 22 českých. Působí celkem na 3 pracovištích: - Štrasbun : oficiální sídlo. - Brusei: občasná jednání. - Lucembur : Sídlo předsednictva EP. Struktura: - Předsednictvo (Jerzy Buzek), Výbory, Frakce (kluby) - př. Evropská lidová strana, Evropská federace stran zelených. dodododododod odooododododo □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie 12 ODODODOnonono DODODODODODOD Evropsky soudní dvůr □ Byl založen v roce 1952 Pařížskou smlouvou. □ Jeho úkolem je zajišťovat, že legislativa EU je interpretována a uplatňována ve všech členských státech stejně. □ Soudní dvůr se skládá z jednoho soudce z každého členského státu. □ V zájmu efektivnosti však může Soudní dvůr zasedat i jako "velký senát" složeny pouze ze 13 soudců. □ 1989 zřízen "Soud prvního stupně,,- z důvodu velkého množství řešených případů. Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Evropský ombudsman □ Evropský veřejný ochránce práv. □ Sídlí ve Štrasburku. □ Jeho úkolem je právně pomoci občanům, kteří si myslí, že jim nedostalo vhodného administrativního zacházení. □ Podat stížnost může každý občan členského státu (faxem nebo elektronickou poštou, na webových stránkách je možné nalézt formulář stížnosti). Neřeší stížnosti na státní, regionální nebo místní orgány (ministerstva, úřady,...). •> http://www.ombudsman.europa.eu Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Poradní orgány Výbor regionů: □ Poradní orgán Evropské unie, 222 členů. □ Sídlo: Brusel. □ Reprezentuje regionální a místní zájmy (snaha o zapojení regionů do tvorby politiky EU). □ Nemá přímý vliv na rozhodovací proces. Hospodářský a sociální výbor: □ Poradní orgán Evropské unie. Slouží jako konzultativní orgán pro ostatní instituce EU vybavené rozhodovacími pravomocemi. Poskytuje odborné konzultace v oblastech: jednotného trhu, pohybu pracovních sil, vzdělání, sociální otázky, životní prostředí. Sídlo: Brusel Finanční instituce Evropská centrální banka □ Definuje a vede měnovou politiku Společenství. □ ECB má výlučné právo povolovat vydávání bankovek v eurozóně. □ Vytváří pravidla pro národní banky. □ Řídí devizové obchody. Evropská investiční banka □ Poskytuje půjčky pro investice podporující vyrovnaný ekonomický rozvoj a integraci Evropy. □ Poskytuje úvěry jia neziskové bázi v oblasti: průmyslu, infrastruktury, telekomunikací, ZP. □ Poskytuje pomoc méně rozvinutým oblastem. □ Poskytuje finanční pomoc také mimo EU - celkem v 130 zemích světa. Odooododododo dodododododod IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz dodododododod ODODODOnonono Rada Evropy □ Mezivládní organizace sdružující v současné době 47 zemí. □ Založena 1949. □ Sídlo ve Štrasburku. ČR (ČSR) členem od roku 1991. ODODODODODODO Poľttkky EU ODODODODODODO Politiky EU □ Vztah mezi cíli jejich integračního seskupení a nástroji jejich realizace. □ Cíle EU jsou realizovaný prostřednictvím politik EU. □ Politiky EU můžeme členit dle různých kritérií - společné, komunitární, národní a sektorové. Politiky EU Orgány EU nemohou přijmout libovolné rozhodnutí jen na základě svého uvážení. Unie působí pouze v těch oblastech, které vymezuje Smlouva o EU/Lisabonská smlouva - těmto oblastem říkáme politiky EU. Společné politiky - jsou klíčovou oblastí, kde členské státy zcela delegovaly své pravomoci na orgány EU (Radu, Parlament a Komisi): - Společná obchodní politika - Společná zemědělská politika - Společná dopravní politika - Měnová politika (pro země eurozóny) □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie 20 ODODODOnonono □ ODODODODODOD Společná obchodní politika □ Obchodní vztahy Evropské unie se světem. □ Má nadnárodní charakter, patří ke společně prováděným politikám vůči třetím zemím. □ Nástroje: Cla, Kvóty, Dobrovolná exportní omezení, Protidumpingová opatření,. Společná zemědělská politika □ Rozvoj zemědělského sektoru a ekonomická stabilizace venkovských oblastí včetně zajištění životní úrovně zemědělců. □ Nejdiskutovanější politika EU. □ Problémy: - velké subvence zemědělcům, exportní dotace, důvěra v živočišnou výrobu (nemocsílených krav, ptačí chřipka). □ 13 mld. Kč každoročně pro Českou republiku v období 2007 - 2013. Společná dopravní politika □ Sektor dopravy tvoří silniční, železniční, letecká, námořní a vodní doprava. □ Transevropské sítě (TEN) - vybudování dopravních, telekomunikačních a energetických sítí, včetně ropovodů a plynovodů, vytvoření potřebného spojení v celé Evropě. dodododododod odooododododo □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie 21 ODODODOnonono DODODODODODOD □ O C o □ c □ o c o □ □ o Priority axes and projects Rot 1 Railway inland waterway Motorway ot the sea + Airport project J Port project Trans-European transport network Road Railway nland waterway Priority project numbers Road protect Railway project Q Multimodal project Inland waterway project Motorway of the tea Q Airport Q GsHeo 22 odooododododo Měnová politika (pro země eurozóny) Do HMU mohou být přijaty země, které splní striktní konvergenční kritéria: 1) Nové roční zadlužení nesmí být větší než 3 % hrubého domácího produktu (HDP). Celkové zadlužení nesmí překročit 60 % HDP. 2) Míra inflace členského státu smí být maximálně o 1,5 % nad průměrnou inflací tří zemí s nejnižší inflací. 3) Nominální dlouhodobá úroková sazba nesmí překročit průměr tří zemí s nejvyšší mírou inflace o více než 2 %. 4) Nejméně dva roky nesmí od členského státu vycházet žádné silné napětí pro kursový mechanismus EMS. □ € - EURO je jednotná měna Evropské měnové unie. □ 1999 - bezhotovostní styk - 11 členských zemí (Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko a Finsko). □ 2002 - hotovostní styk - výměna bankovek □ 2001 -Řecko □ 2007 - Slovinsko □ 2009 - Slovensko ODODODOnonono dodododododod PedF, katedra geografie ODOOODODODODO DODODODODODOD 23 ODODODODODODO DODODODODODOD ODODODODODODO DODODODODODOD ODODODODODODO DODODODODODOD ODODODODODODO MASARYKOVA UNIVERZITA ODODODODO Společná měna EURO Hlavní součást měnové a hospodářské 1999 vstoupila na světové trhy - zatím však v neviditelné formě (bezhotovostní styk). Od1.1. 2002 národní bankovky a mince nahrazeny EUREM. V současné době je členem hospodářské a měnové unie 16 států (Belgie, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Lucembursko, Malta, Německo, Nizozemsko, Portugalsko, Rakousko, Řecko, Slovinsko, Slovensko a Španělsko). 24 PedF, katedra geografie ODODODODODODO □ Koordinované politiky- oblasti, kde členské státy přenesly svou působnost na orgány EU jen částečně: - Jednotný trh - Vnitřní trh Společenství = území všech členských statů. Prostor, kde je: Volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitalu-> tzv. čtyři svobody - Ochrana spotřebitele - Ochrana životního prostředí - Energeticka politika - Podpora výzkumu a technologického vývoje - Regionalní politika, a další.... © Spolupráce v oblasti druhého a třetího pilíře - Společna zahraniční a bezpečnostní politika (druhý pilíř) - Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (třetí pilíř) — Shengenská dohoda Schengenský systém e Soubor dohod vedoucí k vytvoření prostoru bez vnitřních hranic mezi členskými státy. EflHM □ Země Schengenského prostoru: Belgie, Dánsko, Německo/ Finsko, Francie, Recko,v Itálie, J_ucembursko, Nizozemí, Portugalsko, Rakousko, Švédsko, Španělsko, Norsko (není členem EU), Island (není členem EU). □ ČR a dalších 8 nových zemí EU (kromě Kypru, Rumunska a Bulharska) vstoupilo do schengenského prostoru 21. prosince 2007, a to v rámci rozšířeného SIS I (Schengenský informační systém). Toto datum bylo dohodnuto na schůzce ministrů vnitra EU v Bruselu 5. prosince 2006 a týká se pozemních a námořních hranic. Na letištích zmizely kontroly az 29. března 2008. PedF, katedra geografie 26 Rozpočet EU □ Příjmová x výdajová stránka □ Víceletý finanční rámec (až 7 leté období) Hlavní zásady: □ zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu □ zásada ročního rozpočtu □ zásada vyrovnanosti □ zásada zúčtovací jednotky □ zásada obecnosti □ zásada specifikace □ zásada řádného řízení □ zásada transparentnosti dodododododod odooododododo □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie -> 27 ODODODOnonono '—1 DODODODODODOD Čtení návrhu rozpočtu - změny PARLAMENT ANO Většina od&zdaných hlasů Čtení změn NE Většina poslanců 13. listopadu (42 dní) Rozpočet přijat Rada přijme do 10dnůzměny Parlamentu Dohodovací výbor PARLAMENT A RADA ANO do 14 dnů Společný návrh do 14 dnů od 13. listopadu do 4. prosince (21 dní) Parlamenta Rada návrh Rada návrh zamítne, Rada návrh schválí, Rada a Parlament schválí (nebo nedospějí konečné slovo má Parlament zamítne návrhzamítnou k rozhodnuti) Parlament (*) Ro7nnřpt nřiiat Návrh ro7nnřtu 7amířniir 18. prosince Další politiky EU □ Hospodářská soutěž - snižuje cen, zvyšuje kvalitu a rozšiřuje výběr spotřebiteli □ Sociální politika □ Kultura □ Vzdělávání □ Daně □ Podnikání □ Institucionální záležitosti □ Rozšiřování Regionální a strukturální politika Regionálni a strukturální politika Prostřednictvím této politiky chce Unie přispět k rozvoji zaostávajících regionů, k restrukturalizaci průmyslových oblastí, které se ocitly v obtížné situaci, bojovat s vysokou nezaměstnaností, snížit rozdíly v životní úrovni apod. □ Realizace samotné regionální politiky spočívá na členských státech, zatímco koordinace a harmonizace náleží do nadnárodní působnosti □ Zájmy členských států a jejich regionů reprezentuje Výbor regionů □ Vstup České republiky do Evropské unie má význam i z hlediska změn ve vymezování a klasifikování regionů členských zemí, a samozřejmě i v oblasti regionální statistiky Klasifikace regionu ČR dle EU: NUTS 1 = území ČR □ NUTS 2 = oblast (tj. regiony soudržnosti nebo sdružené kraje) NUTS 3 = kraj LAU 1/NUTS 4 = okres □ LAU 2/NUTS 5 = obec (zpravidla základní územní jednotky) dodododododod odooododododo □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie 30 ODODODOnonono DODODODODODOD □ODODOnononoD IÍIÍIÍIÍIÍIÍI MASARYKOVA UNIVERZITA www.muni.cz □ onononononon ODOnODOnonono Ústecký kraj Severozápad Karlovarský kraj Plzeňsky Ar.i/ ?3ř Střední Čechy Středočesky kraj Jihoiapad / Jihočeský kiaj Severovýcho iraioveh kt. PardtibtcJry hraj Kiaj Vysočma 5 Jihovýchod Jihomoravsky kraj Moravskoslezsko ^"t^i^y^^fAoravskoslozský} toaj \ kraj Střední Mpravwi.r Ztinsky kraj PedF, katedra geografie 31 Vývoj regionálni a strukturální politiky 1. Etapa v období 1958 - 1973 □ Individuální přístup, který není koordinován na nadnárodní úrovni □ Jednotná regionální politika zatím nebyla nutná, protože mezi zakladatelskými zeměmi nebyly příliš velké diference □ První ekonomické rozdíly při rozšíření EU v 1973 o VB, Dánsko a Irsko 2. Etapa v období 1974 - 1985 □ Celosvětová strukturální krize, hospodářské zpomalení, nastartování regionální politiky □ 1975 - vznik ERDF (Evropský regionální rozvojový fond) □ EU poskytovala pomoc na základě projektů, které byly přímo předkládány EK (největší příjemci: Itálie, VB, Řecko, Sp., Portugalsko) 3. Etapa v období 1986 - 1993 □ Jednotný vnitřní trh, schválení Aktu o Jednotné Evropě □ 1988 reforma regionální politiky (dochází k integraci regionální, sociální a agrární politiky - STRUKTURÁLNÍ POLITIKA) - definováno 5 cílů dodododododod odooododododo □ onoDODODonoD PedF, katedra geografie 32 ODODODOnonono DODODODODODOD Vývoj regionálni a strukturální politiky 4. Etapa v období 1994 - 1999 □ Rozšíření ES o Finsko a Švédsko - přidání dalšího cíle Strukturální změny regionů s extrémně nízkým zalidněním □ Podpisem Maastrichtské smlouvy -> Vznik Výboru regionů, Vznik Kohezního fondu 5. Etapa v období 2000 - 2006 □ Snaha o efektivní využívání finančních prostředků EU □ Cíl 1 - Podpora rozvoje regionů □ Cíl 2 - Podpora hospodářské a sociální přeměny oblastí, které se potýkají se strukturálními problémy □ Cíl 3 - Podpora vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti □ 2004 zapojení České republiky do RSP (vznik operačních programů a dalších mechanismů pro čerpání finančních prostředků z EU) 6. Etapa v období 2007 - 2013 □ Zaměření se na plnění Lisabonské strategie Finanční nástroje regionální a strukturální politiky Strukturální fondy: - ERDF - ESF - EAGGF - FIFG □ Fond soudržnosti (Kohezní fond) □ Evropská investiční banka □ Iniciativy Společenství n Komunitární programy Informační zdroje □ http://eulaw.typepad.com/ - Evropské právo □ http://europe.eu.int/eur-lex/ - Monitoring práva EU □ http://integrace.cz □ http://europa.eu.int □ http://euroskop.cz ■> http://euractiv.com/