Základy přírodních věd

Ochrana přírody v ČR

Studijní text zpracován s využitím textů a informací z www.ochranaprirody.cz

Všechny státy se obecně starají o ochranu přírody na svém území.

  • Nejvyšším orgánem ochrany přírody v ČR je ministerstvo životního prostředí (MŽP ČR). Ministerstvo připravuje podklady k zákonům souvisejícím s ochranou přírody, připravuje podklady k vyhlášení NP a CHKO.
  • Dalším v řadě je Agentura ochrany přírody a krajiny (AOPK) a její krajská střediska. Tato agentura má za úkol
    • sledování stavu, změn a vývojových trendů vybraných biotopů a populací ohrožených druhů a krajiny
    • vedení Ústředního seznamu ochrany přírody (ÚSOP) a centrální státní dokumentace ochrany přírody a krajiny, vedení specializované knihovny a správního archivu vytváření, správa a vedení Informačního systému ochrany přírody (Portál ochrany přírody a Mapový server)
    • odbornou podporu výkonu státní správy, metodická a znalecká činnost, a to zejména prostřednictvím regionálních pracovišť, 6 krajských středisek
    • výkon státní správy v ochraně přírody a krajiny na území 24 chráněných krajinných oblastí a na ostatním území ČR v rozsahu daném zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, a to zejména prostřednictvím 24 regionálních pracovišť.
    • realizace praktických opatření na ochranu přírody a krajiny na území 24 chráněných krajinných oblastí a maloplošných zvláště chráněných území, tj. národních přírodních rezervací a památek na území celé ČR, včetně vymezování bezzásahových lokalit (budoucích pralesů)
    • administraci celostátních dotačních programů (zejména krajinotvorných programů) i vybraných fondů Evropských společenství zaměřených na ochranu přírody a krajiny
    • vyplácení finančních náhrad za ztížení zemědělského a lesnického hospodaření a při hospodaření na rybnících
    • správu státního majetku ve zvláště chráněných územích ČR
    • osvětu a šíření informací v oblasti ochrany přírody a krajiny, poradenství a vzdělávání (EVVO)
    • mezinárodní spolupráci v ochraně přírody a krajiny. AOPK ČR je mj. členem konsorcia Evropského tématického střediska biologické rozmanitosti a vědeckým orgánem Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a rostlin (CITES) v ČR
    • zajištění dále například strážní činnosti v chráněných územích
  • Odbory (referáty) životního prostředí na úrovni krajských měst a jednotlivých pověřených obcí.
  • Správy národních parků a chráněných krajinných oblastí
  • Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP), která pouze dohlíží na dodržování zákonů a platných norem souvisejících s životním prostředím.

 

V ochraně přírody rozlišujeme dva přístupy – PASIVNÍ A AKTIVNÍPasivní přístup zahrnuje územní ochranu a ochranu objektů (živých organismů nebo neživých památek – např. skalních útvar). Aktivní přístup je označení pro činnosti člověka, kterými záměrně působí v krajině za účelem jejího navrácení k původnímu stavu. Jsou to např. výsadba stromů v lese blízká původnímu druhovému složení (místo smrkových monokultur), budování dílčích hrází a tůněk na regulovaných tocích, odchov vybraných živočichů v zajetí a jejich opětovné vypouštění do přírody a podobně. V neposlední řadě pak s ochranou přírody souvisí vzdělávací činnost, ať už se jedná o budování naučných stezek, informačních panelů či osvětových akcí pro školy či širokou veřejnost.

DRUHOVÁ OCHRANA

Druhová ochrana souvisí s ochranou konkrétních druhů organismů (živočichů, rostlin a hub), především těch, které jsou ohroženy vyhynutím. Druhová ochrana zahrnuje:

  • mapování druhů -  získávání informací o rozšíření a početnosti zvláště chráněných a ohrožených druhů rostlin a živočichů
  • monitoring druhů - sledování dlouhodobého vývoje společenstev a populací druhů na vybraných lokalitách

Do některých z těchto aktivit se může zapojit i široká veřejnost, informace o mapování a monitoringu vybraných druhů organismů jsou dostupné např. na www.biolib.cz

Údaje získané z mapování a monitoringu druhů slouží např. k vyhlášení chráněných území, plánování péče o chráněná území a stanovení seznamů ohrožených druhů organismů – seznamy jsou dostupné ve  vyhlášce č. 395/1992 Sb. - příloha II a III.

Pro vybrané druhy rostlin a živočichů se připravují záchranné programy, jejichž cílem je minimalizovat negativní faktory způsobující ohrožení daného druhu a zvýšit početnost populace na úroveň nezbytnou pro trvalou existenci druhu.

Obecná druhová ochrana stanoví ochranu všech druhů rostlin a živočichů před zničením, poškozováním, sběrem či odchytem, který vede nebo by mohl vést k ohrožení těchto druhů, zániku populace druhů nebo zničení ekosystému, jehož jsou součástí. Nesmí dojít k jakémukoli ohrožení existence druhu (jako celku) žijícího na území České republiky.

 

Zvláštní druhová ochrana je zaměřena na ty druhy rostlin a živočichů, které jsou v našich podmínkách přirozeně vzácné nebo jejichž populace jsou snadno zranitelné, vědecky nebo kulturně velmi významné, jsou chráněny jako druhy zvláště chráněné a platí pro ně přísnější režim ochrany.

Zvláště chráněné druhy jsou dle stupně ohrožení rozděleny do tří kategorií (ohrožené, silně ohrožené a kriticky ohrožené). Ochrana těchto organismů spočívá v ochraně každého jedince ve všech jeho vývojových stádiích. Současně je zakázáno kromě jiného chytat, usmrcovat, chovat či jinak komerčně využívat zvláště chráněné živočichy a sbírat, držet, pěstovat a komerčně využívat zvláště chráněné rostliny.

Významným nástrojem zvláštní druhové ochrany je ochrana biotopů, tedy životního prostředí zvláště chráněných druhů, jako základního předpokladu jejich existence.

 

CITES je zkratka anglického názvu Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora – CITES).

Je známa také jako Washingtonská úmluva, protože byla smluvena v hlavním městě USA dne 3. března 1973. Československo se k úmluvě připojilo 28. května 1992 jako v pořadí stočtrnáctý stát a jedna z posledních zemí v Evropě. Česká republika uplatňuje úmluvu nepřetržitě od rozdělení Československa (1. ledna 1993).

 

CITES je dnes globální mezinárodní smlouvou, která je však silně podporována významnými mezinárodními ochranářskými nevládními organizacemi. Cíle CITES jsou chránit biologickou rozmanitost a přispívat k jejímu udržitelnému využívání, zajistit, aby se žádný druh volně žijících živočichů nebo planě rostoucích rostlin nestal nebo nezůstával předmětem neudržitelného využívání mezinárodním obchodem, a tak přispět k významnému snížení míry ztráty biologické rozmanitosti.

ÚZEMNÍ OCHRANA

Územní ochrana je zakotvena v zákoně č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, a jeho prováděcích vyhláškách 395/1992 Sb. a 64/2011 Sb. V České republice jsou dvě úrovně zvláště chráněných území (ZCHÚ). Jedná se o velkoplošná zvláště chráněná území (VZCHÚ) a maloplošná zvláště chráněná území (MZCHÚ). Se vstupem do Evropské unie vyvstala povinnost vymezení soustavy chráněných území Natura 2000, která jsou již také zakotvena v zákoně.

 

Chráněná území jsou označena po svém obvodu. Na přístupových cestách tabule jsou to tabule se státním znakem a označením kategorie ochrany, mimo cesty pak vyznačením na stromech – směrem vně území dva červené pruhy o šířce 5 cm, směrem dovnitř pak pouze jedním červeným pruhem.

  

Obr. 1 a 2: Velký státní znak pro označení NP, CHKO, NPR a NPP, malý státní znak pro označení PR nebo PP.

 

Obr. 3 : Označení chráněného území mimo přístupové cesty

 

Velkoplošná zvláště chráněná území:

  • Národní park (NP)

Národní parky jsou rozsáhlá území, jedinečná v národním či mezinárodním měřítku. Značnou část národních parků zaujímají přirozené nebo lidskou činností málo ovlivněné ekosystémy, v nichž rostliny, živočichové a neživá příroda mají mimořádný vědecký a výchovný význam v mezinárodním nebo národním měřítku. Národní parky nepodléhají správě Agentury ochrany přírody a krajiny ČR, ale mají vlastní správu národního parku.

Území národního parku je členěno na I. až III. zónu.

  1. zóna (PŘÍRODNÍ JÁDROVÁ) – přírodní a přírodě blízká společenstva, bezzásahová nebo jen s minimálními zásahy člověka.
  2. zóna (PŘÍRODĚ BLÍZKÁ, OCHRANNÁ) – mozaika přírodě blízkých a člověkem pozměněných společenstev,
  3. zóna (OKRAJOVÁ)  - výrazně pozměněná krajina se zástavbou

 

Na území NP se nesmí stavět silnice, dálnice, provádět chemické posypy cest, regulovat vodní toky, těžit nerosty a horniny, chovat lovnou zvěř, vypouštět a vysazovat nepůvodní druhy živočichů a rostlin.

 

Národní parky jsou zřizovány zákonem, tedy schválením parlamentu a senátu ČR. V České republice jsou momentálně čtyři národní parky (NP): Krkonošský NPNP ŠumavaNP České Švýcarsko a NP Podyjí.

 

  • Chráněné krajinné oblasti (CHKO)

Chráněné krajinné oblasti jsou rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů lesních a trvalých travních porostů, s hojným zastoupením dřevin, popřípadě s dochovanými památkami historického osídlení.

O správu CHKO má na starosti Agentura ochrany přírody a krajiny prostřednictvím regionálních pracovišť – správ CHKO (pouze CHKO Šumava spravuje Správa NP Šumava). Kromě správy vlastního území CHKO mají správy CHKO ve své kompetenci také péči o maloplošná chráněná území národních kategorií NPP a NPR.

Ochrana těchto oblastí je odstupňována zpravidla do 4 zón, jimiž se určují limity hospodaření a jiného využívání přírodních zdrojů. Hospodářské využití se provádí s ohledem na zachování a podporu jejich ekologické funkce. Součástí první - nejpřísnější - zóny jsou zvláště chráněná území menší rozlohy – tzv. maloplošná zvláště chráněná území (MZCHÚ). Tato území jsou vyhlašována nařízením vlády.

V současné době v ČR 25 CHKO - viz. mapka.

Obr.4 : NP a CHKO na území ČR.

 

Maloplošná zvláště chráněná území

  • Národní přírodní rezervace (NPR) jsou definovány jako menší území mimořádných hodnot, kde jsou na přirozený reliéf s typickou geologickou stavbou vázány ekosystémy významné a jedinečné v národním či mezinárodním měřítku. Území v této kategorii vyhlašuje ministerstvo životního prostředí.
  • Národní přírodní památky (NPP) jsou definovány jako přírodní útvary menší rozlohy (zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště nerostů nebo vzácných a ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů) s národním nebo mezinárodním ekologickým vědeckým či estetickým významem, a to i takový, který formoval svou činností člověk. Území v této kategorii vyhlašuje ministerstvo životního prostředí.
  • Přírodní rezervace (PR) jsou definovány jako menší útvar soustředěných přírodních hodnot se zastoupením ekosystémů typických a významných pro příslušnou geografickou oblast. Území v této kategorii vyhlašuje příslušný krajský úřad nebo správa CHKO, pod kterou území spadá.
  • Přírodní památky (PP) jsou přírodní útvary menší rozlohy (zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště vzácných nerostů nebo ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů) s regionálním ekologickým, vědeckým či estetickým významem, a to i takový, který formoval svou činností člověk. Území v této kategorii vyhlašuje příslušný krajský úřad nebo správa CHKO, pod kterou území spadá.

 

NATURA 2000

Natura 2000 je soustava chráněných území, která vytvářejí na svém území podle jednotných principů všechny státy Evropské unie. Cílem této soustavy je zabezpečit ochranu těch druhů živočichů, rostlin a typů přírodních stanovišť, které jsou z evropského pohledu nejcennější, nejvíce ohrožené, vzácné či omezené svým výskytem jen na určitou oblast (endemické).
 

Vytvoření soustavy Natura 2000 ukládají dva nejdůležitější právní předpisy EU na ochranu přírody:

1) směrnice 2009/147/EHS, o ochraně volně žijících ptáků („směrnice o ptácích“)

2) směrnice 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin („směrnice o stanovištích“)
Na základě směrnice o ptácích jsou vyhlašovány ptačí oblasti (PO) pro ochranu volně žijících ptáků. Na základě směrnice o stanovištích vyhlašují státy evropsky významné lokality – EVL pro evropsky významné druhy a typy přírodních stanovišť. Seznam konkrétních typů stanovišť a druhů vyskytujících se na území ČR (tzv. předmětů ochrany) je uvedne ve vyhlášce č. 166/2005 Sb. a v nařízení vlády č. 51/2005 Sb. Dohromady ptačí oblasti a evropsky významné lokality tvoří soustavu chráněných území Natura 2000.
 Více informací naleznete na www.natura2000.cz

Přehled ZCHÚ a lokalit soustavy Natura 2000 v ČR i detailní informace o jednotlivých územích můžete najít v Digitálním registru Ústředního seznamu ochrany přírody.

 

Pro chráněná území platí dle zákona č. 114/1992 Sb. některá omezení v závislosti na jejich kategorii a pro národní parky a chráněné krajinné oblasti i v závislosti na jejich zonaci. Zákonem stanovené základní ochranné podmínky pro kategorie chráněných území naleznete zde (§16 pro NP, §26 pro CHKO, §29 pro NPR a §34 pro PR).