ROZPOČET
EVROPSKÉ UNIE


ROZPOČET EVROPSKÉ UNIE
¡Finanční částka, kterou disponuje EU v jednom kalendářním roce.
¡Rozpočet se schvaluje na každý rok, avšak jeho rámec, finanční perspektiva či víceletý finanční
rámec, je sestavován na 7 let dopředu.
¡dříve byl sestavován na 5 let
¡víceletý finanční rámec je pevnou právní součástí EU
¡návrh rozpočtu předkládá Evropská komise a je sestavován rozpočtovým orgánem
¡o schválení rozpočtu rozhoduje
¡Rada EU – ECOFIN (Rada Evropské unie pro hospodářské a finanční záležitosti) – nutnost souhlasu
všech členů
¡Evropský parlament – nutnost souhlasu

Graf popisující schvalování rozpočtu.
GRAFICKÉ ZNÁZORNĚNÍ PROCESU
PŘIJETÍ ROZPOČTU EVROPSKÉ UNIE

ZÁSADY SESTAVOVÁNÍ ROZPOČTŮ
¡Zásada jednotnosti a správnosti
¡– veškeré příjmy a výdaje mají být zpracovány v jednom dokumentu (efektivnější kontrola)
¡Zásada každoročnosti
¡– rozpočet je přijímán na kalendářní rok (od 1. 1. do 31. 12.)
¡Zásada vyrovnanosti
¡– rovnováha mezi příjmy a výdaji (nikdy deficitní rozpočet)
¡Zásada zúčtovací jednotky
¡– od ledna 1999 jsou položky rozpočtu vyjádřeny v eurech

ZÁSADY SESTAVOVÁNÍ ROZPOČTŮ
¡Zásada všeobecnosti
¡– příjmy nejsou přiřazeny jednotlivým výdajům (nepřiřazenost) a příjmy i výdaje jsou uváděny v
plné výši bez vzájemných odpočtů
¡Zásada specifikace
¡– každá položka má svůj vlastní účel a cíl
¡Zásada řízeného finančního hospodaření
¡– s rozpočtem se musí nakládat hospodárně, účinně a efektivně
¡Zásada průhlednosti
¡– transparentnost – rozpočet a jednotlivé operace nejsou tajné
¡

PŘÍJMY ROZPOČTU EVROPSKÉ UNIE
¡čtyři vlastní zdroje:
¡(12 %) dva tradiční:
¡dávky z dovozu zemědělských produktů
¡ochrana zemědělského trhu EU – (unijní producenti jsou chráněni proti levným dovozcům)
¡cla z dovozu zboží
¡20 % vybrané částky připadá zemi, kde se výběr provedl, (náklady na výběr)
¡    - (v letech 2021-2027 nově 25 %)
¡(11 %) podíl ze základu DPH členských států ve výši 0,3 %
¡pro Dánsko, Německo, Nizozemí, Rakousko a Švédsko paušálně sníženo, tzv. rabaty
¡(76 %) příspěvek členských států z HND
¡procentuální podíl z hrubého národního produktu (HND - souhrn příjmů výrobních faktorů na daném
území za rok)
¡ostatní příjmy – administrativní poplatky, pokuty a úroky z prodlení

VÝDAJE ROZPOČTU EVROPSKÉ UNIE
¡rozpočtové výdaje se vždy rozčleňují na základě stávajícího finančního rámce do několika okruhů:
¡
¡1.a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost
¡1.b Hospodářská, sociální a územní soudržnost
¡(výzkum, technologický rozvoj, rozvoj dopravních, komunikačních a energetických sítí a také
prostředky na zlepšení kvality vzdělávání a programy sociální politiky)
¡2. Udržitelný růst: přírodní zdroje (zemědělství, ochrana životního prostředí, rybolov)
¡3. Bezpečnost a občanství (ochrana před terorismem a mezinárodním zločinem, zvládání migrace a
ochrana vnějších hranic EU, podpora evropského občanství)
¡4. Globální Evropa (rozvoj spolupráce EU s ostatními zeměmi, humanitní pomoc, rozvoj demokracie a
lidských práv)
¡5. Správa (administrativa, řízení a provoz institucí EU, náklady na zaměstnance a překladatelské
služby)

ČISTÝ PLÁTCE A PŘÍJEMCE
¡v rámci rozpočtu se členský stát může dostat do dvou pozic:
¡čistý příjemce – z rozpočtu více dostává než do něj platí
¡čistý plátce – do rozpočtu více odvádí než z něj dostává
¡
¡čistí příjemci: Polsko, Maďarsko, Řecko, Portugalsko, Rumunsko, Španělsko, Litva, Slovensko,
Bulharsko
¡čistí plátci: Německo, Francie, Itálie, Nizozemí, Švédsko, Rakousko, Dánsko, Finsko
¡
¡Česká republika – se řadí mezi čisté příjemce
¡v roce 2018 získala 2,39 miliard EUR

VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC (2021-2027)
¡rozpočet jako motor oživení po krizi COVID-19
¡celkový rozpočet ve výši 1 824,3 miliard EUR
¡víceletý finanční rámec (1 074,3 miliard EUR)
¡Next Generation EU – snaha o oživení a pomoc EU vzpamatovat se z pandemie COVID-19 (750 miliard
EUR)
¡formou „balíčků ozdravných opatření“ s cílem podpořit ekonomiku jednotlivých států
¡peníze z půjčky z globálních finančních trhů (EU ručí svým víceletým finančním rámcem, splácet
cca. do roku 2058)
¡příspěvek členských států z HND se stanovuje na 1,3 %
¡reformace systém příjmů EU, tak aby byla snížená její stále větší závislost na podílu z HND
členských států
¡(zdanění digitálních služeb, daň z finančních transakcí, příjmy ze systému obchodování s emisemi,
daň z plastového nerecyklovaného odpadu)
¡s odchodem VB přišla EU o 12-13 miliard EUR ročně
¡

VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC (2021-2027)
¡investice do inovací a digitální ekonomiky
¡vytváření vzdělávacích a pracovních příležitostí pro mladé lidi prostřednictvím posíleného
programu Erasmus+
¡komplexní přístup k migraci a správě hranic s cílem zajistit bezpečný prostor pro volný pohyb osob
a zboží v Unii a podpořit správu a dlouhodobou integraci žadatelů o azyl a migrantů
¡budování kapacity Unie v oblasti bezpečnosti a obrany
¡ochrana životního prostředí a klimatu díky začleňování oblasti klimatu do všech programů EU (Green
Deal)
¡posílení hospodářské a měnové unie
¡více peněz do rezervy – na nepředvídatelné události - reakce na pandemii COVID-19
¡SZP – společná zemědělská politika – změny ve financování

DOPAD FINANČNÍHO RÁMCE NA ČESKOU REPUBLIKU
¡ČR by nadále měla zůstat čistým příjemcem
¡Období 2014–2020 – 24 miliard EUR
¡Období 2021–2027 – 17,8 miliard EUR (očekávaná výše)
¡zajištění pozice čistého příjemce i po roce 2020 je jednou z priorit ČR
¡daň z plastů je podle odhadů pro ČR výhodná (jako jediná z navrhovaných nových opatření)
¡SZP - podpora malých a středních farem a pomoc mladým zemědělcům.
¡     Přímé platby zemědělcům mají být omezeny maximální hranicí na 100 000 EUR na jednu farmu.
¡pokles financování zemědělství z 8,2 na 7,7 miliardy EUR
¡pro ČR jsou typické velké farmy (až 85 %)

ZDROJE
¡Goňcová, M. (2010). Evropská integrace: úvod do studia. Masarykova univerzita.
¡König, P., Lacina, L., & Přenosil, J. (2006). Učebnice evropské integrace. Barrister & Principal.
¡https://ec.europa.eu/budget/library/biblio/publications/glance/budget_glance_cs.pdf
¡https://www.consilium.europa.eu/cs/meetings/european-council/2020/07/17-21/
¡https://www.statista.com/statistics/253712/eu-budget-expenditures-by-member-state/
¡https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-budget/expenditure_cs
¡https://www.consilium.europa.eu/cs/policies/the-eu-budget/long-term-eu-budget-2021-2027/
¡https://newdirection.online/2018-publications-pdf/ND-Kominkova-print.pdf