Veřejná správa Samospráva Podílí se na výkonu části veřejné moci, která zbývá mimo moc státní. Je státem v příslušném rozsahu svěřena veřejnoprávním korporacím. Územní a zájmové korporace: ➢ V České republice jsou územními veřejnoprávními korporacemi obce a kraje, ➢ Jsou vymezeny územím nebo činností, které vykonávají, ➢ Samospráva jako právnická osoba se soustavou samosprávných orgánů, ➢ Mají vlastní hospodaření a rozpočet. Státověda Veřejná správa Územní samospráva Spravuje své (v ČR obecní či krajské) záležitosti a k tomu si zřizuje samosprávné orgány. ➢ Samospráva vede k pluralitě moci – větší svoboda jedince. ➢ Bez samosprávy nelze hovořit o plné demokracii a svobodné vládě. ➢ Politická povaha je vyjádřením politického práva občanů na samosprávu. ➢ Podporuje princip subsidiarity – veřejná správa co nejblíže občanům. ➢ Stát není schopen zajišťovat výkon veřejné moci v celém území pouze prostřednictvím centrálních státních orgánů – přenáší část působnosti na územní samosprávu. Státověda Veřejná správa Územní samospráva Samostatná působnost a její omezení ➢ Státní orgány a orgány krajů mohou do samostatné působnosti zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem, který zákon stanoví. ➢ Povinnosti ukládá obecně závaznou vyhláškou – k zabezpečení veřejného pořádku, k pořádání sportovních a kulturních podniků, k udržování čistoty ulic a veřejné zeleně apod. Státověda Veřejná správa Územní samospráva - obec Občan ➢ Státní občan ČR ➢ Trvalý pobyt v obci Právo ➢ volit a být volen do ZO ➢ hlasovat v místním referendu ➢ vyjadřovat se na ZO ➢ vyjadřovat se k rozpočtu, podávat návrhy, připomínky a podněty ➢ má i vlastník nemovitosti v obci – s výjimkou volebního a hlasovacího práva Státověda Veřejná správa Územní samospráva - obec Území ➢ Každá část území ČR je součástí některé obce ➢ Obec má alespoň jedno katastrální území Sloučení ➢ Dvě nebo více obcí se mohou dohodou sloučit ➢ Rozhodují ZO případně po návrhu občané v referendu ➢ Právním nástupce je obec, která nezaniká ➢ Obdobně vzniká či zaniká městská část ve statutárním městě Státověda Veřejná správa Územní samospráva – samostatná působnost obce ➢ Obec v samostatné působnosti pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů - bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku. ➢ Vydává obecně závazné vyhlášky ➢ Zakládá a zřizuje právnické osoby ➢ Zřizuje obecní policii ➢ Uděluje čestné občanství Státověda Veřejná správa Územní samospráva – samostatná působnost obce ➢ Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně. Obec vede účetnictví ➢ Majetek obce musí být chráněn před zničením, poškozením, odcizením nebo zneužitím. ➢ Obec je povinna trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky ➢ Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů před rozhodnutím v příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce Státověda Veřejná správa Územní samospráva – orgány obce ➢ Zastupitelstvo obce: ➢ Schvaluje zásady rozvoje obce ➢ Volí starostu, místostarostu, zřizuje výbory ZO ➢ Schvaluje rozpočet a závěrečný účet obce ➢ Zřizuje příspěvkové organizace (školy) a obecní policii ➢ Zakládá právnické osoby (komunální služby) ➢ Deleguje a navrhuje zástupce obce do orgánů obchodních společností s účastí obce ➢ Vydává obecně závazné vyhlášky a vyhlašuje místní referendum ➢ Navrhuje a schvaluje změnu hranic obce a slučování obcí. ➢ Rozhoduje o názvech ulic a částí obce ➢ Uděluje čestná občanství a ceny obce ➢ Má klíčové kompetence v majetkové oblasti Státověda Veřejná správa Územní samospráva – orgány obce ➢ Rada obce (v obcích s více než s 15 zastupiteli): ➢ Rozhoduje ve věcech obce jako jediného společníka obchodní spol. ➢ Rozhoduje o zřizování odborů OÚ a počtu pracovníků OÚ ➢ Připravuje návrhy pro jednání ZO a zabezpečuje plnění usnesení ZO ➢ Projednává a řeší podněty zastupitelů a komisí ➢ Zřizuje komise a jmenuje jejich členy ➢ Rozhoduje o uzavírání nájemních a výpůjčních smluv Státověda Veřejná správa Územní samospráva – orgány obce ➢ Starosta a místostarosta – je součástí obecní rady, spíše formální pozice ➢ Jmenuje a odvolává tajemníka OÚ, ale se souhlasem ředitele krajského úřadu ➢ Pokud není tajemník, pak vykonává funkci zaměstnavatele nejen vůči uvolněným zastupitelům, ale i vůči zaměstnancům OÚ ➢ Zajišťuje spolupráci s policií při zabezpečování veřejného pořádku ➢ Odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce ➢ Může pozastavit výkon usnesení rady – rozhodnutí je pak na ZO Státověda Veřejná správa Územní samospráva – orgány obce ➢ Obecní úřad a tajemník ➢ OÚ tvoří starosta, tajemník, místostarosta, tajemník a zaměstnanci OÚ ➢ Může se členit na odbory – určuje rada ➢ Zajišťuje výkon přenesené působnosti ➢ Plní úkoly uložené ZO, radou nebo starostou ➢ Tajemník se účastní schůzí ZO s hlasem poradním. ➢ Tajemník nesmí zastávat politické funkce. Státověda Veřejná správa Územní samospráva – orgány obce ➢ Výbory ZO (povinně finanční a kontrolní) a komise rady (libovolně) ➢ Finanční výbor kontroluje hospodaření s majetkem a financemi obce ➢ Kontrolní výbor kontroluje plnění usnesení ZO a rady, dodržování právních předpisů ostatními výbory a OÚ na úseku samostatné působnosti. ➢ V částech obce může být zřízen osadní výbor ➢ Komise (dopravní, sociální, životního prostředí …) předkládají náměty radě. Zvláštní komisí je přestupková – jako zvláštní orgán ji může zřídit a jmenovat člena starosta. Státověda