Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
1
Evropská integrace
3. seminář
JUDr. Bc. Radovan Malachta
podzim 2022

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
2
Opakování minulého semináře
Ztrácí ČR suverenitu tím, že je součástí EU?
Co rozumíte pod pojmy primární a sekundární právo EU?
Jaké znáte legislativní akty sekundárního práva? Které z nich nejsou závazné? Kde a v jakých
jazycích se publikují?
Jaké znáte rozdíly mezi nařízením a směrnicí (tři základní)? Jaký znáte rozdíl mezi nařízením a
směrnicí?
Jaké pravomoci EU znáte? (jen skupina sudý 11:00)
Jaké zřizovací mezinárodní smlouvy (základní) znáte z vývoje evropské integrace a jsou pro nás
relevantní v dnešní době? Co to jsou revizní smlouvy?

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
3
Úkol pro náročné – právní řád ČR a EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KMEP
4
Systém práva
Kam zařadíme unijní právo? Například nařízení EU či směrnici EU?
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Radovan Malachta - KMEP
5
Donucení (vynucení) v právu EU
část překopírována z druhé prezentace

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
6
Úvodní otázky
1.Zamyslete se, kdo všechno může porušit pravidla – normy EU. Můžete i Vy se dopustit porušení
práva EU?
2.Které orgány EU řeší porušování pravidel (práva) EU? Jsou to jenom orgány EU? Mohou toto porušení
řešit i soudy členských států (např. Městský soud v Brně)?
3.Jaká je role evropského veřejného ochránce práv (tzv. evropský ombudsman)? Můžete se ně něj
obrátit i Vy? Pokud ano, v jaké záležitosti?

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
7
Porušit pravidla EU může

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
8
Orgány EU řešící spory

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
9
Porušení práva jednotlivcem
̶Podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech
spotřebitelů platí, že má spotřebitel právo ve lhůtě 14 dnů odstoupit od smlouvy uzavření na dálku
nebo mimo obchodní prostory bez uvedení důvodu. Kdo (který orgán) bude podle Vás rozhodovat, pokud
Vám obchodník neumožní odstoupit od smlouvy v uvedené lhůtě?
̶
̶
Assert Your Consumer Rights Now!: A Modern How-To - Legodesk

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
10
Porušení práva jednotlivcem II
̶Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně
fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (GDPR)
mají i školy povinnost nakládat s osobními údaji žáků v souladu s tímto nařízením. Učitel školy
pořídil na školním výletě fotografie, které umístil na web školy. Zákonný zástupce jednoho žáka,
který byl na vícero fotografiích zachycen, však ale nedal souhlas s uveřejněním fotografií na web
školy. Kdo bude podle Vás řešit případný spor, pokud učitel z webu školy fotografie nestáhne, neboť
ostatních 25 zákonných zástupců žáků souhlasilo?
̶
GDPR: co to je, k čemu to je, jaká máte práva | Finance.cz

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KMEP
11
Příklad 3 vynucování vůči jednotlivci (zadání na 2. seminář)
1.Jaká je role Evropské komise v tomto případě?
2.Zamyslete se nad situací, ve které společnost Google nesouhlasí s uloženou pokutou. Co může
Google udělat?
3.Bez ohledu na realitu předpokládejme, že pokuta byla potvrzena. Společnost Google však odmítá
pokutu zaplatit. Má Evropská unie prostředky státního donucení, jak může pokutu vymáhat? Pokud ne,
kdo pokuty vymáhá?
4.Může Evropská komise uložit pokutu i fyzické osobě – tedy Vám, občanům EU?
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
12
Porušení jednotlivcem
̶Fyzické osoby (lidé)
̶v podstatě jakékoliv porušení povinnosti plynoucí z toho, co reguluje EU a dopadá na nás
̶řeší vnitrostátní orgány členských států (typicky soudy, ne však výlučně – ústřední správní úřady,
ústřední orgány státní správy)
̶Právnické osoby (společnosti, „firmy“)
̶porušení pravidel hospodářské soutěže
̶role Evropské komise – správní řízení – pokuta (až 10 % obratu) – nesouhlasí-li: žaloba k
Tribunálu (pokuta se zruší, potvrdí, sníží) – lze se odvolat k Soudnímu dvoru
̶problém vynucení, aby pokuta byla zaplacena (EU na to nemá své orgány)
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
13
Porušení státem
̶nejvíce žalob – stát neimplementuje směrnici – vůbec/včas/řádně
̶kterýkoliv státní orgán
̶řeší Evropská komise na základě:
̶STÍŽNOST ZE STRANY JEDNOTLIVCŮ (OSOB) – NEJVÍCE
̶VLASTNÍ ČINNOST EVROPSKÉ KOMISE

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
14

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
15
Postup v případě porušení státem

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
16
Postup v případě porušení státem

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
17
Pokuty
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019XC0913(01)&from=CS

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
18

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
19
Co když stát neplatí pokuty?
̶stalo se poprvé až v roce 2022
̶cesta přes dotace, fondy
̶neplést s čl. 7 SEU
̶určitá práva, která pro dotyčný stát vyplývají z použití Smluv, včetně hlasovacích práv zástupců
jeho vlády v Radě, mohou být pozastavena
̶existuje zřejmé nebezpečí, že některý členský stát závažně poruší hodnoty typu úcty k lidské
důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv
příslušníků menšin (čl. 2 SEU)
Kačeří příběhy - Disney seriály

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
20
Spory mezi státy – příklad Důl Turów
̶hnědouhelný lom – těžba hnědého uhlí, dalších materiálů a hornin
̶duben 2021: povolení na těžbu prodlouženo (do 2044)
̶Polsko: je to racionální hospodaření – zajistí mj. fungování elektrárny, práci lidem
̶ČR: zdravotní problémy i českým občanům, ohrožení životního prostředí, obavy z hluku, prašnosti,
ztráty pitné vody
Turow: Vast Polish coal mine infuriates the neighbours - BBC News

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
21
Důl Turów
̶od 2016 se řešilo rozšiřování dolu i s českou stranou
̶listopad 2019: ČR nesouhlasné stanovisko
̶prosinec 2020: EK – Polsko neposoudilo správně vliv na životní prostředí, chyby v informování o
záměrech sousední státy
̶únor 2021: ČR podala žalobu k SD
̶květen 2021: SD – předběžné opatření – zastavit těžbu
̶září 2021: SD pokuta pro Polsko: 500 000 EUR DENNĚ
̶listopad 2021: EK vyzvala Polsko k zaplacení pokuty (Polsko dobrovolně neplatilo, těžbu
nezastavilo s argumentem ekonomických důsledků)
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
22
Důl Turów
̶leden 2022: 60 mil. EUR – cca 1,5 mld. CZK, EK jednala – strhla  část částky Polsku z dotací
̶Polsko bylo první zemí, která se neřídila rozsudkem SD
̶únor 2022: dohoda o podmínkách těžby mezi ČR a Polskem, ČR dostane finanční kompenzaci
̶
Čechy neobsluhujeme, neviděl jste ceduli?!“ Zajeli jsme k dolu Turów - Seznam Zprávy

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
23
A. Babiš a dotace EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
24
Evropský veřejný ochránce práv
̶upravuje LZP EU a SFEU
̶musí být porušeno pravidlo EU
̶není to odvolání při nespokojenosti s vnitrostátním ombusmanem

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
25
Soudní dvůr EU
̶v minulosti jiná soustava
̶Soudní dvůr EU = označení pro soustavu soudů

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
26
Trinunál
̶dříve jako Soud prvního stupně (dnes toto označení už ne)
̶rozhoduje o žalobách jednotlivců (NE ČS či orgánů EU)
̶ale ne, že jednotlivec bude žalován, to ne!
̶lze podat opravný prostředek k Soudnímu dvoru
̶54 soudců

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
27
Soudní dvůr
̶27 soudců – nezávislí na členském státě
̶6 let, volí předsedu
̶kromě soudců tzv. generální advokáti – stanovisko k řešení případů – vyloženě právní rozbor (a
skutkový), formulují návrh rozhodnutí (pro soudce ale nezávazné)

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
28
Soudní dvůr EU obecně
̶jednací jazyk – jazyk kteréhokoliv ČS může být
̶řeší spory
̶zajišťuje jednotný výklad pravidel (práva) EU
̶funkce „ústavního (správního) soudu EU“
̶NESLOUŽÍ K ODVOLÁNÍ Z ČLENSKÝCH STÁTŮ !!!

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
29
Soudní dvůr EU jako klíčový hráč evropské integrace – EURACTIV.cz

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
30
Hranice EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
31
Hranice EU
K zamyšlení:
Kde můžete překročit hranice směrem z České republiky do Rakouska?
Proč se tvoří kolony při letní dovolené do Chorvatska například na maďarsko-chorvatské či
slovinsko-chorvatské hranici?
Otazník, Otazník png | PNGEgg PŘEHLEDNĚ: Reakce politiků na možné zavření česko-rakouské hranice |
iROZHLAS - spolehlivé zprávy Česko-rakouská státní hranice – Wikipedie

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
32
Schengenský prostor
̶Schengenská dohoda – uzavřena 1985
̶Úmluva k provedení Schengenské dohody o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích –
SRN, FR, BENELUX
̶později se staly se součástí právního systému EU (schengenské acquis)
̶nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex
Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex)
̶22 států EU + 4 státy ESVO
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
33
Schengen: enlargement of Europe's border-free area | News | European Parliament

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
34
Vnitřní hranice
̶lze překročit v jakémkoliv místě, aniž by se prováděla hraniční kontrola osob bez ohledu na jejich
státní příslušnost
̶kontroly na území mimo hranice – ano, pokud není rovnocenná hraničním kontrolám
̶dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic – možné
̶závažná hrozba pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost některého členského státu
̶po omezenou dobu nepřesahující 30 dní (lze prodloužit podle podmínek) nebo po předvídatelnou dobu
trvání závažné hrozby, pokud tato doba přesahuje 30 dní
̶příklady ČR
̶za poslední měsíc?
̶za poslední dva roky?
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
35
Vnější hranice
̶lze překračovat pouze na hraničních přechodech a během stanovené provozní doby; pokud ne – sankce
̶všechny osoby podléhají minimální kontrole
̶zjištění totožnosti na základě předložení cestovních dokladů (platnost, známky pozměnění/padělání,
příp. lze nahlížet do databází k vyhledání informací – hrozba)
̶u občanů EU postačí tato minimální kontrola
̶důkladná kontrola – státní příslušníci třetích zemí
̶ověření podmínek vstupu a případně dokladů povolujících pobyt a výkon pracovní činnosti
̶např. účel pobytu, místo odjezdu a cíle
̶zmírnění hraničních kontrol – mimořádné a nepředvídatelné okolnosti, nadměrně dlouhá čekací doba –
např. důsledek ruské invaze na Ukrajinu
̶odepření vstupu – je možné, nutné rozhodnutí s odůvodněním (vs. azylová/mezinárodní ochrana)
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
36
Hranice EU (území EU)
K zamyšlení:
Může i Česká republika v nějakých případech vykonávat vnější kontrolu, i když je obklopena státy,
které jsou součástí schengenského prostoru?
FotkyFoto_fb panáček otazník - SEO konzultant Prostějov | Martin Dřímal

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
37
DĚKUJI
malachta@mail.muni.cz