Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
1
Evropská integrace
3. seminář
JUDr. Bc. Radovan Malachta
podzim 2023

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
2
Opakování minulého semináře
Ztrácí ČR suverenitu tím, že je součástí EU?
Co rozumíte pod pojmy primární a sekundární právo EU?
Jaké znáte legislativní akty sekundárního práva? Které z nich nejsou závazné? Kde a v jakých
jazycích se publikují?
Jaké znáte rozdíly mezi nařízením a směrnicí (tři základní)? Jaký znáte rozdíl mezi nařízením a
rozhodnutí?
Jaké pravomoci EU znáte?
Jaké zřizovací mezinárodní smlouvy (základní) znáte z vývoje evropské integrace a jsou pro nás
relevantní v dnešní době? Co to jsou revizní smlouvy?
Má právo EU přednost před vnitrostátním českým právem? I před Ústavou?

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
3
Občanství EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
4
Příklady
1.Máte Vy občanství EU? Jak jste jej získali?
2.Představte si situaci, že jste občan ČR s trvalým bydlištěm v Brně. Přestěhujete se do Francie a
pobýváte již třetím rokem ve francouzském městě Lyon. Ve městě Lyon má ČR honorární konzulát. Mohli
byste volit na území Francie do komunálních voleb města Brna, pokud dodržíte lhůtu k oznámení, že
máte zájem volit v Lyonu? Mohli byste Vy být voleni v Lyonu do tamějších obecních voleb a stát se
tak zastupitelem města Lyon?
3.Máte rádi netradiční dovolené a rozhodnete se jet Vy, jako státní občané ČR, na dovolenou do
státu Benin (Afrika), kde budete zatčeni nebo ztratíte cestovní doklady. Chcete pomoci, ale k Vaší
smůle se zastupitelský úřad ČR nenachází v Beninu, ale v Nigérii. Tam se však nemáte jak dostat,
navíc bez dokladů. Zjistíte, že v Beninu je francouzské velvyslanectví. Můžete využít jeho pomoci?
4.Jako občan EU se můžete svobodně pohybovat nejen po členských státech EU, ale i po státech
nečlenských jen z titulu občanství EU. Je toto tvrzení pravdivé?
5.Můžete se Vy obrátit s žádostí/dotazem na Evropskou komisi i v češtině?
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
5
Občanství EU
̶právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (s výhradou….)
̶právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a v obecních volbách v členském státě,
v němž mají bydliště, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu
̶na území třetí země, kde členský stát, jehož jsou státními příslušníky, nemá své zastoupení, právo
na diplomatickou a konzulární ochranu kterýmkoli členským státem za stejných podmínek jako státní
příslušníci tohoto státu (k tomu směrnice Rady 2015/637);
̶petiční právo k Evropskému parlamentu, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a
právo obracet se na orgány a poradní instituce Unie v jednom z jazyků Smluv a obdržet odpověď ve
stejném jazyce
̶přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie
̶
̶
Čl. 20 Smlouvy o fungování EU
̶státní příslušnost ČS občan EU
̶doplňuje občanství ČS; od roku 1993
Smlouva uvádí
jen příklady

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
6
Schengenský prostor.
Vnější a vnitřní hranice EU.

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
7
Hranice EU
K zamyšlení:
2. Kde můžete překročit hranice směrem z České republiky do Rakouska? A kde opačným směrem?
3. Proč je větší pravděpodobnost kolon aut při cestě z/na letní dovolenou do Rumunska například na
maďarsko-rumunské hranici než na slovensko-maďarské?
Otazník, Otazník png | PNGEgg PŘEHLEDNĚ: Reakce politiků na možné zavření česko-rakouské hranice |
iROZHLAS - spolehlivé zprávy Česko-rakouská státní hranice – Wikipedie

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
8
Schengenský prostor
̶Schengenská dohoda – uzavřena 1985
̶Úmluva k provedení Schengenské dohody o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích –
SRN, FR, BENELUX
̶později se staly s dalšími dokumenty součástí právního systému EU (schengenské acquis)
̶nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex
Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex)
̶23 států EU + 4 státy ESVO
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
9
Vnitřní hranice
̶lze překročit v jakémkoliv místě, aniž by se prováděla hraniční kontrola osob bez ohledu na jejich
státní příslušnost
̶kontroly na území mimo hranice – ano, pokud není rovnocenná hraničním kontrolám
̶dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic – možné
̶závažná hrozba pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost některého členského státu
̶po omezenou dobu nepřesahující 30 dní (lze prodloužit podle podmínek) nebo po předvídatelnou dobu
trvání závažné hrozby, pokud tato doba přesahuje 30 dní
̶příklady ČR
̶za poslední měsíc?
̶za poslední dva roky?
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
10

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan, KMEP
11
Vnější hranice
̶lze překračovat pouze na hraničních přechodech a během stanovené provozní doby; pokud ne – sankce
̶všechny osoby podléhají minimální kontrole
̶zjištění totožnosti na základě předložení cestovních dokladů (platnost, známky pozměnění/padělání,
příp. lze nahlížet do databází k vyhledání informací – hrozba)
̶u občanů EU postačí tato minimální kontrola
̶důkladná kontrola – státní příslušníci třetích zemí
̶ověření podmínek vstupu a případně dokladů povolujících pobyt a výkon pracovní činnosti
̶např. účel pobytu, místo odjezdu a cíle
̶zmírnění hraničních kontrol – mimořádné a nepředvídatelné okolnosti, nadměrně dlouhá čekací doba –
např. důsledek ruské invaze na Ukrajinu
̶odepření vstupu – je možné, nutné rozhodnutí s odůvodněním (vs. azylová/mezinárodní ochrana)
̶
Může i Česká republika v nějakých případech vykonávat vnější kontrolu, i když je obklopena státy,
které jsou součástí schengenského prostoru?
FotkyFoto_fb panáček otazník - SEO konzultant Prostějov | Martin Dřímal

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
12
DĚKUJI
malachta@mail.muni.cz