Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
1
Stát v unijním a mezinárodním prostředí.
Forma státu.
4. přednáška (Státověda)
JUDr. Bc. Radovan Malachta, Ph.D.
podzim 2024

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
2
Osnova přednášky
1.Specifika Evropské unie (téma minulé přednášky) a odlišení od postavení státu v jiných
mezinárodních organizacích
2.Formy státu
1.Formy vlády (vládnutí)
2.Státní režim
Master your TODO list - plus de succès avec moins de travail - IFBD
Prosím pozor, slide na stát v unijním
prostředí byly zkopírovány z předchozí
přednášky, ale byly současně doplněny.
Používejte tuto verzi.

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
3
Opakování minulé přednášky
Pojmové znaky státu?
Způsoby vzniku státu?
Formy územní organizace?
Comment faire pour...mener une séance de brainstorming productive FotkyFoto_fb panáček otazník -
SEO konzultant Prostějov | Martin Dřímal

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
4
Stát v unijním a mezinárodním prostředí
z hlediska státovědy

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - EI
5
K zamyšlení: Proč EU není stát?
̶území ?
̶obyvatelstvo ?
̶státní moc ?
̶mez. vztahy ?

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
6
K zamyšlení 2: Proč EU není federace či konfederace?
̶vraťte se ke znakům federace a konfederace
̶K čemu se EU více blíží? Jaké znaky má/nemá
ze znaků typických pro federaci a jaké ze znaků
typických pro konfederaci?
FotkyFoto_fb panáček otazník - SEO konzultant Prostějov | Martin Dřímal

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
7
EU z pohledu státovědy
̶vlastní území – různé názory
̶obyvatelstvo – různé názory
̶státní moc – shoda, že ne (problém je efektivní vynucení státní mocí)
̶způsobilost vstupovat do mezinárodních vztahů – shoda, že ano (děje se tak)
̶konfederace, federace – některé znaky ano, ale členské státy odmítly tyto známé koncepty

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
8
Území EU
̶území EU neplést s schengenským prostorem (viz dále)
̶proč ANO?
̶schopnost vymezit prostorově toto území v určitém čase
̶proč NE?
̶prostor se mění
̶vnímáno jako prostor svobody, bezpečnosti a práva – nikoliv jako území; souvisí s právem a
vydáváním legislativních aktů platných/účinných na území EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
9
Hranice EU
K zamyšlení:
Kde můžete překročit hranice směrem z České republiky do Rakouska?
Proč se tvoří kolony při letní dovolené do Rumunska například na maďarsko-rumunské hranice než na
slovensko-maďarské hranici?
Otazník, Otazník png | PNGEgg PŘEHLEDNĚ: Reakce politiků na možné zavření česko-rakouské hranice |
iROZHLAS - spolehlivé zprávy Česko-rakouská státní hranice – Wikipedie

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
10
Map on the Schengen area, showcasing its current members, the EU member state which isn't part of
it, and the candidate country.

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
11
Vnitřní hranice
̶lze překročit v jakémkoliv místě, aniž by se prováděla hraniční kontrola osob bez ohledu na jejich
státní příslušnost
̶kontroly na území mimo hranice – ano, pokud není rovnocenná hraničním kontrolám
̶dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic – možné
̶závažná hrozba pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost některého členského státu
̶po omezenou dobu nepřesahující 30 dní (lze prodloužit podle podmínek) nebo po předvídatelnou dobu
trvání závažné hrozby, pokud tato doba přesahuje 30 dní
̶příklady ČR
̶za poslední rok?
̶za poslední čtyři roky?
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
12
Vnější hranice
̶lze překračovat pouze na hraničních přechodech a během stanovené provozní doby; pokud ne – sankce
̶všechny osoby podléhají minimální kontrole
̶zjištění totožnosti na základě předložení cestovních dokladů (platnost, známky pozměnění/padělání,
příp. lze nahlížet do databází k vyhledání informací – hrozba)
̶u občanů EU postačí tato minimální kontrola
̶důkladná kontrola – státní příslušníci třetích zemí
̶ověření podmínek vstupu a případně dokladů povolujících pobyt a výkon pracovní činnosti
̶např. účel pobytu, místo odjezdu a cíle
̶zmírnění hraničních kontrol – mimořádné a nepředvídatelné okolnosti, nadměrně dlouhá čekací doba –
např. důsledek ruské invaze na Ukrajinu
̶odepření vstupu – je možné, nutné rozhodnutí s odůvodněním (vs. azylová/mezinárodní ochrana)
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
13
Obyvatelstvo EU
̶pojem obyvatelstvo nezaměňovat s občanstvím EU
̶obyvatel členského státu je obyvatel EU, stejně tak občan členského státu je občan EU
̶argumenty proti:
̶lid není nositelem suverenity v EU
̶občanství EU je pouze akcesorické k občanství členského státu
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
14
Občanství EU
̶vyplývá ze SEU a SFEU
̶každá osoba, která má státní příslušnost některého členského státu
̶doplňuje občanství členských států, ale nenahrazuje je
̶neplést občanství EU s obyvatelstvem
Rodinný příslušník občana Evropské unie | Velvyslanectví České republiky v Ulánbátaru

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
15
Občanství EU
̶právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států
̶právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a v obecních volbách v členském státě,
v němž mají bydliště, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu
̶právo na diplomatickou nebo konzulární ochranu na území třetí země (jež není členem Evropské unie)
kterýmkoli členským státem, pokud zde jeho země nemá diplomatické zastoupení, za stejných podmínek
jako státní příslušníci tohoto členského státu,
̶petiční právo k Evropskému parlamentu, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a
právo obracet se na orgány a poradní instituce Unie v jednom z jazyků Smluv a obdržet odpověď ve
stejném jazyce
̶přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
16
Státní moc EU
̶není svrchovaná státní moc
̶EU má kompetence, ale vychází z vůle členských států
̶EU má možnost upravit právní poměry (tvořit právo/pravidla)
̶státní moc v sobě zahrnuje ale i prvek donucení – ten je v EU postrádán
̶EU má nástroje donucení/vynucení, ale otázka efektivnosti nástrojů

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
17
Způsobilost EU vstupovat do mezinárodních vztahů
̶ANO, EU je členem řady mezinárodních organizací
̶EU uzavírá smlouvy se třetími státy (tam, kde má pravomoc)

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
18
Specifika EU
̶zvláštní typ mezinárodní organizace
̶nadnárodní (supranacionální) charakter sdružení států
̶podstata: členské státy přenesly výkon pravomocí ve vymezených oblastech na EU (výlučně či
sdíleně)
̶členské státy tím neztratily svou suverenitu – jen některé pravomoci přenesly na orgány EU, které
za nás rozhodují
̶EU je členským státům nadřazena, subordinační charakter
̶možnost změnit fungování EU – shoda všech členských států
̶možnost vystoupit z EU (Brexit)
̶
Vlajka Evropské unie – Wikipedie

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
19
Mezinárodní organizace „klasické“
̶stojí na zásadě svrchované rovnosti států
̶státy jsou si mezi sebou rovny, jsou si rovny i s mezinárodní organizací – ta jim není nadřazena,
koordinační charakter
̶základem je dohoda (shoda, konsens) všech (výjimky např. Rada bezpečnosti OSN – aktuální s děním v
Rusku)
̶typicky mezinárodní smlouvy
̶z logiky a povahy věci nejsou státem,
federací ani konfederací
OPEC

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
20
Symboly EU
̶Motto
̶Hymna
̶Vlajka
̶Den Evropy
̶(Euro)? Ne.
IN VARIETATE CONCORDIA - European Union Motto" Tote Bag for Sale by northtribe | Redbubble Ludwig
van Beethoven – Wikipedie May 9th. Day 9 of Month,Simple Calendar Icon on White Background.
Planning. Time Management. Set of Calendar Icons for Web Design Stock Illustration - Illustration
of object, year: 161780055 Vlajka Evropské unie – Wikipedie Vyplatí se přijmout euro? - zkušenosti
z malé firmy | RobertNemec.com

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
21
Forma státu

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
22
Forma státu
̶jak stát vystupuje navenek vůči svému okolí
̶dělí se na:
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
23
Forma vládnutí

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
24
Forma vlády = forma vládnutí
̶KDO má státní moc a ZPŮSOB VYKONÁVÁNÍ státní moci
̶POVAHA státní moci, její ORGANIZACE a FUNGOVÁNÍ – tj. vztahy mezi nejvyššími státními orgány
̶V DNEŠNÍ DOBĚ: REPUBLIKA, MONARCHIE
̶
̶Aristoteles
̶vláda jednoho (monarchie – tyranie)
̶vláda mála (aristokracie – oligarchie)
̶vláda mnoha (politea – ochlokracie)
O/L History Short Notes (ඉතිහා – Applications sur Google Play

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
25
Vláda jednoho = monokracie
̶vládne jeden (monos, kratein)
̶dědičný panovník (typicky pak pro absolutistickou monarchii)
̶hlava církve (jako jedna osoba, teokracie)
̶diktátor (diktatura)
̶despota (despocie)
̶tyran (tyranie)
̶vůdce strany
̶atd.
Výrazně se prolíná
do formy státního režimu

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
26
Vláda několika osob
̶celá řada forem
̶aristokracie
̶vláda urozených/vznešených lidí
̶oligarchie
̶vláda elit/bohatých, negativní smysl (nedemokratický režim)
̶teokracie
̶vláda církve, kněžích
̶gerontokracie
̶vláda starých/stařešina
̶stratokracie
̶vláda vojska
̶timokracie/plutokracie
̶vláda majetných/nejbohatších – vyšší třída (oligarchie)
etc - English Training at Cosmopolitan | Facebook
kleptokracie

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
27
Vláda mnoha
̶demokracie
̶vláda lidu – dospělých
̶volby
̶ochlokracie
̶vláda lůzy
̶demarchie
̶lid vládne bez voleb (př. na základě losování)
Co převažuje?

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
28
Vláda nikoho
̶anarchie
̶rozhoduje společnost bez státních orgánů a bez donucení
̶typickým znakem je i společný majetek
̶bezvládí
̶stát bez vlády – dočasně např. při státním převratu

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
29
Upozornění
̶výčet vlády 0-1-mála-mnoha nebyl taxativní
̶pro ukázku nám to ale postačí
̶v současnosti probíhá v zásadě rozlišení
̶republika
̶monarchie
Důležité upozornění - nové emaily a nové prostory - Paspoint - podporujeme lidi s autismem

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
30
Typy forem vlády – DNES nejčastější

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
31
Monarchie

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
32
Absolutistická monarchie (absolutní)
̶veškerá moc je v rukou panovníka
̶zákonodárná, výkonná i soudní; mohou být ale orgány
̶není vázán zákony, ani ústavou
̶v minulosti například Francie
̶Ludvík XIV. – L'État, c'est moi
̶v dnešní době
̶specifikum Vatikánu – volby
Dotyk - Král klystýrů? Francouzský panovník Ludvík XIV. měl střeva jako ve ždímačce Brunej státní
vlajka - libea.cz Vlajka Saúdské Arábie – Wikipedie Ománská vlajka | Statnivlajky.cz Katar -
Aktuálně.cz

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
33
Konstituční monarchie
̶panovník – výkonná moc, ale převážně jen formální funkce
̶označen bývá různě – král/královna, kníže, velkovévoda, císař, sultán, šejchát
̶panovník – vázán ústavou i zákony
̶dědičná (převážně), volená
̶zákonodárná, výkonná a soudní moc – vlastní orgány
̶vláda odpovědná parlamentu
̶někdy se hovoří o parlamentní monarchii či monarchie s parlamentním systémem
̶příklady – alespoň v rámci Evropy
Královna Alžběta II. je po smrti, Británie smutní
Dualistická monarchie – mezi absolutistickou a konstituční (př. Maroko)
Karel III. i královna Camilla mají oficiální královský portrét - Minutové zprávy

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
34
Republika

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
35
Parlamentní republika
̶výkonná moc se zákonodárnou mocí spolupracují, provázanost
̶vláda odpovědná parlamentu, vyslovení důvěry/nedůvěry
̶někde může být odpovědná vláda jako celek, někde jen resorty (ministr)
̶ministři zpravidla členové parlamentu (poslanci)
̶vláda se účastní legislativní činnosti
̶role hlavy státu a předsedy vlády
̶prezident
̶právo veto, kontrasignace jeho aktů vymezená ústavou
̶volen nepřímo (v čisté podobě), ale i přímo občany (modifikace parlamentní republiky)
̶příklady

̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
36
Prezidentská republika
̶výkonná moc od zákonodárné moci je striktně oddělena
̶samozřejmostí je oddělení od moci soudní
̶výkonná moc není odpovědná parlamentu – není zde institut důvěry/nedůvěry
̶hlava státu – prezident
̶přímo volený občany
̶jmenuje členy vlády
̶nemůže rozpustit parlament, nemá zákonodárnou iniciativu

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
37
Poloprezidentská republika
̶prezident – hlava státu, výkonná moc však náleží i vládě a předsedovi vlády
̶prezident často důležitější rozhodovací pravomoci než premiér – problém tam, kde jsou z odlišných
politických stran/hnutí – pak kohabitace
̶příklad Francie
̶prezident jmenuje premiéra a ministry, není odpovědný parlamentu
̶vláda odpovědná parlamentu
̶výkonná moc převažuje nad zákonodárnou
̶různě modifikované podoby

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
38
Forma státního režimu

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
39
Státní režim a jeho formy
̶VZTAH státní moci k osobám na území státu (jednotlivci)
̶demokratická forma státního režimu
̶autoritární forma
̶autokratická forma
̶despotická forma
̶diktátorská forma
̶totalitární forma
̶tyranská forma
̶
Opět se lze setkat s dalším
dělením, pro naše účely
postačí

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
40
̶autoritární forma
̶vláda malé skupiny osob rozhodujících bez participace obyvatelstva
̶autokratická forma
̶vládne jedinec či málo osob, často dědičně, odmítavý postoj ke změně moci a mocenských poměrů,
není kontrola státní moci
̶despotická forma
̶typické pro starověk, panovník ztotožňován s bohem
̶diktátorská forma
̶jedinec využívá různé mocenské prostředky, někdy se prolíná s autokracií/totalitární formou
̶totalitární forma
̶jedinec je zbaven svobod (zejm. rozhodování), kontrola života, vyžaduje se kladný vztah ke státu
̶tyranská forma
̶není respektováno právo osob (zbaveni svobod), nerespektují se právní předpisy
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
41

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
42
Demokratická forma

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
43
Demokracie – vybrané principy

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
44
Zastupitelská demokracie (nepřímá)
̶princip voleb (různé typy, jednou za čas)
̶vztah mezi zástupci a voliči charakterizuje poslanecký mandát – reprezentují vůli lidu
̶lid (veřejnost) nevykonává státní moc – vládnou zvolení jedinci jednající následně jménem lidu a
za nás
Článek 2 Ústavy ČR
(1) Lid je zdrojem veškeré státní moci; vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné,
výkonné a soudní.
(2) Ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo.
(3) Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které
stanoví zákon.
(4) Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon
neukládá.
Článek 21 odst. 1 Listiny základních práv a svobod ČR
(1) Občané mají právo podílet se na správě veřejných věcí přímo nebo svobodnou volbou svých
zástupců.

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
45
Přímá demokracie
̶v dnešní době není
̶historicky ano (již od řeckých polis)
̶neznamená to, že by zde nebyly státní orgány, ale lid by měl možnost (i následně)
potvrdit/zamítnout jejich rozhodnutí
̶dnes spíš prvky přímé demokracie v zastupitelských demokraciích – typicky referendum či občanské
(lidové) iniciativy, ale i petice, lidové veto, odvolání
̶rozsah prvků může vést k polopřímé demokracii (Švýcarsko)

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
46
Forma územní organizace
Viz minulá přednáška – unitární stát, federace, konfederace
Řeší vztahy mezi státem a jeho částmi

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
47
Pro připomenutí: Zdroj tabulky: FILIP, Jan, Jan SVATOŇ a Kateřina ŠIMÁČKOVÁ. Státověda: učební text
pro bakalářské studium. 3. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2015, s. 196.
Unitární stát
Federace
Konfederace
Zakládající právní dokument
Ústava
Ústava
Mezinárodní smlouva
Státní orgány
Jednotná soustava
Dvojí
Mají je jen členské státy
Státní občanství
Jednotné
Dvojí
Mají je jen členské státy
Kompetenční spory
Princip nadřízenosti
Ústavní/Nejvyšší soud
Dohoda, pokud ne – členské státy
Charakteristika částí
Územně správní
Územně politické
Suverénní státy
Vztah k mezinárodním vztahům (subjekt je)
Unitární stát jako celek
Federace jako celek
Členský stát + konfederace jako mez. organizace

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
48
Zajímavost

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
49
Fragile States Index (FSI)
̶seznam států podle stability
̶vliv státní moci na kontrolu a dění ve státě
̶12 indikátorů
̶do 30 bodů státy bezpečné, nad 90 státy vysoce ohrožené – rok 2022
̶Somálsko, Jemen, Jižní Súdán, Dem. rep. Kongo, Sýrie (všichni nad 107)
̶ČR 159. místo (39,9) – velmi stabilní rok 2022; hodnota 40,2 pro rok 2023 – více stabilní
̶Norsko, Island, Finsko, Nový Zéland, Švýcarsko, Dánsko (pod 18)
̶https://fragilestatesindex.org/wp-content/uploads/2023/06/FSI-2023-Report_final.pdf
̶https://fragilestatesindex.org/2023/06/14/fragile-states-index-2023-annual-report/ (rok 2023)

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
50
Analytics | Fragile States Index

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
51
Fragile States Index | The Fund for Peace

Adobe Systems
JUDr. Malachta, KOV - Státověda
52
DĚKUJI
Dotazy: malachta@mail.muni.cz
Obrázky staženy z google obrázků, není-li uvedeno jinak