ZPŘÍSTUPNĚNÍ INFORMACÍ KISK FF MU Svobodný přístup k informacím •Základ demokratických států •Všeobecná deklarace lidských práv (OSN 1948) •V ČR Listina základních práv a svobod, hl. čl. 17: •Zákaz cenzury •Právo na projev a informace (zdůrazněny o činnosti státních orgánů) => zákonný důvod pro odepření •Zvláštní předpisy (ze směrnic EU): •Zákon č. 123/1998 Sb. o právu na informace o životním prostředí •Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím • ZÁKON O SPI Působnost •Účinný od 1. 1. 2000 •Tradiční i elektronický přístup k informacím •Právo občanů na informace, hl. vniklé z veřejných financí •Žadatelem FO i PO •Informace v zákoně: •Obsah v jakékoli formě mimo vyjmenované •Neuplatitelné na upravené jinde, názory, budoucí rozhodnutí a nové informace •Doprovodná souvisí s žádanou, např. důvod odepření Zpřístupnění informací •Povinné subjekty: státní a veřejné instituce •Částečné: FO i PO, kde přenesen výkon veřejné moci, veřejnoprávní korporace (profesní komory) •Informace po žádosti nebo zveřejněním •Zveřejnění ve všech vytvořených podobách (formy i jazyky), na žádost forma a jazyk dle ní •Úprava jen pokud není nepřiměřenou zátěží, jinak se poskytne původní •Důraz na e-formu, pokud možné Zveřejňování informací •Jednou zveřejněná informace může být vždy vyhledána a získána •Povinné subjekty v sídle v úředních hodinách zpřístupnit a umožnit opis či kopii: •Právní předpisy vydané v jejich působnosti •Seznamy hlavních dokumentů poskytnutelné dle tohoto zákona •+ veřejně přístupné v sídle a úřadovnách mj.: •Informace o subjektu a postupu pro získání informací (vč. cen a opravných postupů) •Výroční zpráva (vč. poskytnutí informací) •Adresa e-podatelny Zpřístupnění způsobem umožňujícím dálkový přístup •Informace na žádost po 15 dnech zveřejněna takto •Povinné PO zpřístupní zveřejněné i takto •Informace veřejné ze zákona dostupné i na dálku, při tom neplatí zákaz sdružování informací •Dálkový přístup možný předáním správci portálu VS Žádost o informaci •Ústně či písemně, vč. e- •Při nespokojenosti na ústní nová písemně •Možná úhrada nákladů za kopie, odeslání či mimořádně rozsáhlé vyhledávání •Info o výši před poskytnutím •Úhrada do 60 dní, jinak odloženo Postup u písemné žádosti •Podání dnem obdržení subjektem, pro každý krok termíny •Nutné: identifikace subjektu i žadatele a že žádost dle tohoto z. •Posouzení : kompletní (X výzva k doplnění), v působnosti (X odloží a oznámí) => poskytnutí •Lze prodloužit lhůtu ze závažných důvodů (objem, konzultace) – nutné oznámit lhůtu i důvod •Záznam o postupu Neposkytnutí žádané informace •Při nevyhovění i části rozhodnutí o odmítnutí (ne při odložení) •Při odmítnutí kvůli ochraně jiným z. info o oprávněném •Žadatel nespokojený => odvolání k nadřízenému •Při soudním přezkumu řešeny důvody •Pokud žadatel vidí problém, možná stížnost u subjektu, ten předá nadřízenému, rozhodne o potvrzení, změně či převzetí; nelze se odvolat Neposkytnuté informace na žádost •Zveřejněné info o získání, po urgenci poskytne (mimo e- => URL) •Základní soubor OÚ + prostředky ANO u příjemců veřejných prostředků mimo dle zvláštního z. (hl. státní příspěvky) •Soukromé (vč. OÚ) jen v souladu s občan. z. a z. o ochraně OÚ (např. ne z kontroly) •O majetku nepovinného získané dle zvláštních předpisů (o daních, pojištění apod.) NE •Obchodní tajemství krom souvisejících o veřejných prostředcích NE •Utajovaná informace bez oprávnění NE •O probíhajícím trestním řízení + související s potenciálem poškodit (např. kyberbezpečnost), rozhodování soudů mimo rozsudky… NE •Pokud by porušilo jiný z. NE •Čekající na zveřejnění (pravidelně v termínu) NE •Předmět AP v držení vysílatelů, škol, kulturních institucí apod. NE • Omezení práva na informace •Lze omezit: •Výhradně k vnitřním potřebám a předpisům •Nová v přípravě rozhodnutí (končí finalizací) •Chráněná pro bezpečí ČR, NATO, EU… •Omezení = ostatní související v žádosti poskytnuty, jen tyto odstraněny Novela 9/2015 •Začlenění Open data •Strojově čitelný formát = struktura pro SW nalezení, rozpoznání a získání z datového souboru konkrétní informace •Otevřený = nezávislý na HW/SW a veřejně přístupný bez omezení využití informací •Otevřená formální norma = pravidlo specifikace požadavků pro spolupráci a služby •Zveřejněná informace v e-formě min. jeden z formátů otevřený a pokud možno strojově čitelný + metadata ZÁKON O PRÁVU NA INFORMACE O ŽIVOTNÍM PROSTŘEDÍ Oblast úpravy •Účinný od 1. 7. 1998, zvláštní proti SPI •Zabezpečení práva k informacím o životním prostředí i jejich aktivní zveřejňování povinnými + osvěta v tématu •Klíčové info v jakékoli formě o definovaných informacích o stavu životního prostředí, možné vlivy v současnosti i budoucnosti •Povinné: organizační složky státu, PO/FO vykonávající v oblasti VS působnost k životnímu prostředí • Žádost o informace o životním prostředí •V jakékoli formě, co žádáno a kdo podal •Nemusí být zdůvodněná •Podmínky postupu a výjimky podobné jako u SPI + výjimky specifické •Termíny delší než u SPI •Důraz na e-poskytování (žádost i zveřejnění) Zdroje informací o životním prostředí •Geoportál – spravuje Ministerstvo životního prostředí, data veřejná a dálkově, část zdarma •Zpřístupnění dat + sdílení ve VS •Služby na prostorových datech a e-obchodu •Informování o využívání infrastruktury pro prostorová data •Vláda ČR ročně zpráva o stavu životního prostředí • Vzdělávání •Environmentální vzdělávání a osvěta •Ústřední orgány státní správy a samosprávy podporují, hl. u zaměstnanců •Ministerstvo ŽP zpracuje a aktualizuje státní program a podporuje rozvoj environmentálního poradenství •MŠMT garantuje podporu u pedagogů ZDROJE PRÁVNÍCH DOKUMENTŮ Tradiční (závazný) publikační postup •Ve sbírce zákonů: normativní akty; tištěná = závazné (x elektronická a komentáře ne) •Judikatura povinně zveřejněná (nekompletní) Právní informační systémy •Dnes klasická podoba i funkce vyhledávacích systémů •Komplexní systémy v ČR: placené, většina i předpisy EU •ASPI •Beck-online •CODEXIS Vybrané zdroje •Portál VS •Sbírka zákonů a mezinárodních smluv •Knihovna připravované legislativy a sněmovní tisky •Judikatura: •NALUS, Nejvyšší soud ČR, Nejvyšší správní soud •Zákony na webu: část zdarma •EU •Přehled legislativy EU •EUR-Lex + Pre-Lex • • • • Základní struktura legislativních dokumentů •Preambule a zásady •Právní věta •Hierarchie členění právního předpisu – části, hlavy, oddíly, paragrafy, stránky, odstavce, písmena •Závěrečná a přechodná ustanovení – účinnost, derogace Struktura právních předpisů •ČÁST PRVNÍ •Hlava I •Díl 1 •Oddíl 1 •Pododdíl 1 •Ústavní zákon •Článek 1 •Novela •Článek 1 • 1. •Ostatní právní předpisy •§ 1 • (1) • (a) • 1. Citace právních předpisů •Dle Legislativních pravidel vlády České republiky schválených usnesením vlády ze dne 19. března 1998 č. 188, ve znění pozdějších usnesení •Úplná (Čl. 61): zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník •Zkrácená (Čl. 62): zákon č. 40/1964 Sb. •Slovní: občanský zákoník •Nutné popsat znění, pokud měněno Citace soudního rozhodnutí •Neexistuje obecně platný postup, na Právnické fakultě MU stanoveno citování s uvedením typu rozhodnutí, soudu, který ho vydal, data vydání a spisové značky •Sp. zn. = identifikátor soudního spisu, např. Sp. zn. 1 (soudní oddělení) T (typ věci) 30 (pořadí zápisu)/2010 (rok) Struktura dokumentů EU •Název aktu: označení typu aktu + název orgánu nebo orgánů, které akt přijaly + zkratka společenství + pořadové číslo + rok, datum přijetí a stručné označení předmětu, např. směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/24/ES ze dne 23. dubna 2009 o právní ochraně počítačových programů •Preambule •Normativní část •(Přílohy) Citace aktu EU •Úplná: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/24/ES ze dne 23. dubna 2009 o právní ochraně počítačových programů (kodifikované znění) (Text s významem pro EHP), Úř. věst. L 111, s. 16-22. •Zkrácená: Směrnice (ES) č. 24/2009 •Celexové číslo (není citace, jen doplněk): jednoznačný identifikátor předpisu EU, např. pro uvedenou směrnici „32009L0024“ • Právní blogy a portály •Jiné právo •iPrávník •Právnické fórum •Eprávo Poslední pomoc •Google! DĚKUJI ZA POZORNOST.