Metody knihovnické práce (VIKBA04) Martin Krčál EIZ - kurz pro studenty KISK FF MU Brno, 19. října 2012 3. Legislativa v knihovnách OPVK_MU_rgb Právo na informace Listina základních práv a svobod * oddíl 2, Politická práva, článek 17 v(1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. v(2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. v(5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti... Úmluva o právech dítěte * 104/1991 Sb., článek 17 vStáty, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají důležitou funkci hromadných sdělovacích prostředků a zabezpečují dítěti přístup k informacím a materiálům z různých národních a mezinárodních zdrojů, zejména takovým, které jsou zaměřeny na rozvoj sociálního, duchovního a mravního blaha dítěte a také jeho tělesného a duševního zdraví... * platnost od 6.2.1991 Zákon o svobodném přístupu k informacím Zákon o svobodném přístupu k info * 106/1999 Sb. * platnost od 1.1.2000 * obsah zákona vpovinnost poskytovat info + proces žádosti vzveřejňování info vochrana info §tajné, důležité pro bezpečnost státu apod. v Základní pojmy * Povinný subjekt vorgány státní a územní samosprávy vsubjekty definované zákonem §subjekty, které rozhodují o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy §pouze v rozsahu jejich rozhodovací činnosti * Žadatel vfyzická osoba vprávnická osoba * Dálkový přístup vdotazy přes internet Základní pojmy * Zveřejněná info vmůže být vždy znovu vyhledána a získána vnapř. vydaná tiskem nebo na datovém nosiči, vystavená na úřední desce, prostřednictvím internetu nebo ve veřejné knihovně,... * Doprovodná informace vúzce související s požadovanou informací vnapř. údaj o její existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán,... Omezení práva na info (§7 - §12) * utajované skutečnosti ze zákona * ochrana osobnosti a soukromí vrasa, politická příslušnost, vztah k náboženství, trestná činnost, zdraví, sexuální orientace, majetkové poměry fyzických osob vpísemnosti, fotografie, zvukové a AV záznamy osobní povahy (řeší např. zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech) vvýjimky: zákon nebo souhlas dotčené žijící osoby v Omezení práva na info (§7 - §12) * ochrana obchodního tajemství vinfo označené za obchodní tajemství vale ne dotace (rozpočty, granty) a hospodaření institucí!!! * ochrana důvěrnosti majetkových poměrů vinfo o majetkových poměrech získaných od fyzických osob na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení Omezení práva na info (§7 - §12) * dalších cca. 10 důvodů vporušení ochrany duševního vlastnictví stanovená zvláštním předpisem vinfo o probíhajícím trestním řízení vinfo o rozhodovací činnosti soudů vinfo o plnění úkolů zpravodajských služeb vinfo o přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího kontrolního úřadu v... Žádost o poskytnutí info * podání žádosti vnáležitosti (není anonymní) vústně nebo písemně (např. e-mailem,...) vpodáno dnem obdržení PS vdo 7 dnů doplnění, žadatel na to má 30 dnů, poté odložení vpokud nespadá pod PS, pak do tří dnů oznámí žadateli a odloží vjinak do 15 dnů vyřídí vo řízení se vede záznam vlhůtu lze prodloužit až o 10 dnů v závažných případech, oznámí se žadateli Žádost o poskytnutí info * rozhodnutí vnáležitosti rozhodnutí vdo vlastních rukou žadatele vmožnost odvolat se do 15 dnů (odepření nebo nedostatečné info) * odvolání vdo 15 dnů od doručení rozhodnutí vpodává se stejnému PS vo odvolání rozhoduje nadřízený orgán vrozhodnutí do 15 dnů vnelze se dále odvolat ð soud Náklady * náklady spojené s vyhledáním info a pořízením kopie, platba za nosič (např. vypálení dat na CD) * úhrada jde do rozpočtu PS * informace lze podmínit zaplacením * Výroční zpráva * PS zveřejní do 1. března výroční zprávu vza předcházející kalendářní rok vpopis své činnosti v oblasti poskytování info vpočet podaných žádostí o informace vpočet podaných odvolání proti rozhodnutí vopis podstatných částí každého rozsudku soudu vvýsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona bez uvádění osobních údajů vdalší informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona vkapitola s názvem "Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím" Co zákon neřeší * postup při poskytování informací povinnými subjekty, který je upraven zvláštními předpisy vnapř. zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí * soukromý sektor Knihovní zákon •257/2001 Sb. • •Zákon ze dne 29. června 2001 •o knihovnách a podmínkách •provozování veřejných •knihovnických •a informačních služeb •(knihovní zákon) Knihovní zákon * platný od 1.1.2002 * novelizace vzákon č. 1/2005 - změna zákona o rozpočtovém určení daní a některých dalších zákonů, čl. VI (úprava KZ) §§11 – plnění, koordinace a financování regionálních funkcí na kraje, platnost od 3.1.2005 v341/2006 – změna knihovního zákona §§3, ods. 3 – zrušen (VKIS mohou být poskytovány ode dne zápisu knihovny do evidence ministerstva) §§24 - prodloužení lhůty povinnosti připojení k internetu do 31.12.2007 §§4, ods. 1 a 3 - formální úpravy §platnost od 24.5.2006 Knihovní zákon - obsah * základní pojmy * systém knihoven vdruhy, funkce, role * veřejné knihovnické a informační služby (VKIS) * knihovní fond vevidence, ochrana * sankce * §1 - Předmět úpravy * zákon upravuje vsystém knihoven poskytujících VKIS vpodmínky jejich provozování * ne pro knihovny provozované na základě živnostenského oprávnění §2 - Vymezení základních pojmů * knihovna = zařízení vposkytuje VKIS definované KZ vzajišťuje rovný přístup všem bez rozdílu vje zapsáno v evidenci knihoven * knihovní dokument = informační pramen evidovaný jako samostatná jednotka fondu knihovny * provozovatel knihovny vfyzická nebo právnická osoba vposkytuje VKIS svým jménem i. §2 - Vymezení základních pojmů * knihovní fond vsoubor knihovních dokumentů vorganizovaný, soustavně doplňovaný, zpracovávaný, ochraňovaný a uchovávaný * historický fond vknihovní fond s dokumenty do roku 1860 vnebo jedinečná historická hodnota ve svém oboru vnebo jiná zvláštní historickou a kulturní hodnotu vnutno vymezit ve statutu knihovny nebo v jiném právním předpisu * konzervační fond vknihovní fond doplňovaný z povinného výtisku * specializovaný fond vknihovní fond zpravidla oborového zaměření §2 - Vymezení základních pojmů * meziknihovní služby vsoubor výpůjčních, informačních a reprografických služeb vuskutečňují knihovny mezi sebou vcílem zpřístupnit svým uživatelům knihovní dokumenty bez ohledu na místo jejich uložení * regionální funkce vposkytuje krajská knihovna a další jí pověřené knihovny vporadenské, vzdělávací a koordinační služby pro jiné knihovny vbudování výměnných fondů vpůjčování výměnných souborů knihovních dokumentů v+ další činnosti napomáhající rozvoji knihoven a VKIS §3 - Systém knihoven * zřízené MK ČR (hlavní knihovny) vNárodní knihovna ČR vKnihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana vMoravská zemská knihovna v Brně * krajské knihovny – zřizují kraje vMoravskoslezská vědecká knihovna vKrajská vědecká knihovna v Liberci vKrajská knihovna F.Bartoše ve Zlíně vVědecká knihovna v Olomouci vStudijní a věd. knihovna Plzeňského kraje vStudijní a vědecká knihovna v Hradci Králové va další (seznam na Knihovny.net) §3 - Systém knihoven * základní knihovny - zřizují obce vKnihovna Jiřího Mahena v Brně vKnihovna Kroměřížska vMěstská knihovna Antonína Marka Turnov vObecní knihovna Bařice va další (seznam na Knihovny.net) * specializované knihovny voborově zaměřené vvysokoškolské knihovny vškolní knihovny vknihovny muzeí a galerií vzámecké knihovny vostatní §3 - Systém knihoven * knihovny mohou mít i jiného zřizovatele než MK, kraj a obec * platí pro základní a specializované * např. spolkové knihovny §9 - §13 - Druhy knihoven * definuje hlavní role a funkce knihoven v systému vnapř. co zajišťuje NKP v §5 - Evidence knihoven * evidenci vede MK ČR * návrh na zápis podává provozovatel * neúplný návrh se vrací k doplnění vlhůta 15 dnů vpak odložen * pokud zařízení nesplní podmínky KZ vzamítnutí návrhu * osvědčení od MK ČR vdo 15 dnů od doručení úplného návrhu Obsah návrhu * návrh obsahuje: videntifikaci provozovatele §fyzická osoba (jméno, příjmení, datum narození, IČ, trvalý pobyt) §právnická osoba (název společnosti, IČ, sídlo, předmět činnosti) vkontaktní údaje – sídlo knihovny vnázev knihovny vdruh knihovny vspecializaci knihovny vknihovní řád vzřizovací listinu nebo statut (jen příspěvkové organizace) vvýpis z veřejného seznamu (jen právnické osoby zapsané na veřejném seznamu) §5 - Evidence knihoven * změny v evidenci vdo 30 dnů od změny vMK ČR provede změnu v evidenci a vydá knihovně osvědčení vto vše do 30 dnů od doručení oznámení * vyškrtnutí z evidence vrozhodnutím MK ČR §pokud knihovna přestane splňovat znaky knihovny dle KZ §pokud obdrží oznámení o zrušení knihovny od provozovatele §MK ČR v rozhodnutí určí datum výmazu z evidence §4 - VKIS * jaké služby musí knihovny nabízet vzpřístupňovat dokumenty z fondu knihovny a jiných knihoven (MVS) vposkytovat ústní bibliografické, referenční a faktografické informace vzprostředkovávat info z vnějších zdrojů (zejména státní správa a samospráva) vpřístup k informacím na internetu §podmínka: knihovna musí mít ke zdroji bezplatný přístup §4 - VKIS * jaké služby mohou knihovny nabízet vposkytovat písemné bibliografické, referenční a faktografické informace §písemné rešerše vposkytování reprografických služeb §kopírky, skenery, tiskárny,... vkulturní, výchovnou a vzdělávací činnost §vzdělávací akce, přednášky na rozvoj IG, autorská čtení, přednášky pro školy, Noc s Andersenem,... vvydávání tematických publikací §osobnosti regionu, přírodní krásy, památky, historie,... vpřístup k placeným informacím na internetu (např. EIZ) Placení za služby * služby VKIS jsou bezplatné * výjimky definované v 2. odst. vzpřístupňování A nebo AV obsahu §např. hudba na CD, filmy na DVD,... vplatba za reprografické služby v rámci MVS, poštovné??? vplatba za zpřístupnění dokumentů formou MMVS * jen skutečně vynaložené náklady!!! * náklady na evidenci uživatelů vplatby za registrace §4 - VKIS * rovný přístup ke všem službám * knihovna musí mít knihovní řád vpodrobnosti VKIS vpráva a povinnosti uživatelů a knihovny §14 - Meziknihovní služby * žádající x dožádaná knihovna * požadavky na fond vinformace vzapůjčení * obecná pravidla MVS vlhůty, odpovědnost, evidence MVS * bezplatné vpouze náklady za kopie a dopravu * prováděcí předpis pro MVS a MMVS vdetailní popis fungování §15 - Podpora knihoven * dotace na VKIS od státu vvěda a výzkum, nové technologie, síťování knihoven, digitalizace, ochrana fondu, konzervování fondu, zpřístupnění občanům se zdravotním postižením, kultura, výchova a vzdělávání, zajištění regionálních funkcí, výstavba a rekonstrukce knihoven, vybavení knihoven (zabezpečovací zařízení, protipožární systémy), vzdělávání knihovníků, ... vzřízen VISK * Ústřední knihovnická rada vstanovení priorit * pravidla poskytování dotací vvýše dotací, lhůty,... §16 - Evidence a revize fondu * provozovatel musí vést evidenci vkontrola záznamů vzáruka nezaměnitelnosti k.j. vv praxi přírůstkový seznam * revize fondu vdo 100.000 k.j. = 1x za 5 let v100.001 - 200.000 k.j. = 1x za 10 let v200.001 – 1.000.000 k.j. = 1x za 15 let v1.000.001 – 3.000.000 k.j. = 5% fondu/rok v<3.000.000 k.j. = dle plánu, min. 200.000 k.j./rok * zápis o výsledku revize * zvláštní předpis na evidenci a zápis o VR vnení předpis pro samotnou revizi ð vlastní zvyklosti §17 - Vyřazování knihovních fondů * vyřazovat lze pouze dokumenty: vneodpovídají zaměření fondu knihovny vmultiplikáty vopotřebované, neúplné, poškozené vpři rušení knihovny * historické a konzervační fondy vsouhlas MK ČR * povinnost nabídnout (za peníze) vjiné knihovně stejného druhu vškolním knihovnám vNárodní knihovně (jen při vyřazování z historických a konzervačních fondů) §17 - Vyřazování knihovních fondů * pokud není zájem vjiní zájemci (antikvariáty, čtenáři,...) vdar vlikvidace (sběr – až 2Kč/kg papíru) * chráněné dokumenty vzvláštní právní předpis vzákon 97/1974 Sb. o archivnictví, ve znění 343/1992 Sb. vzákon 122/2000 Sb. o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů §18 - Ochrana knihovního fondu * vhodné prostory * ochranu před vkrádeží vpoškozením vnepříznivými vlivy prostředí §vlhko, teplo, zima, světlo,... * trvalé uchovávání vpovinnost restaurovat knihovní dokumenty vdigitalizace vzácných dokumentů §19 - Sankce * nenahlásí změnu údajů, neeviduje poskytnuté MVS, chyby v evidenci, nedostatky při ochraně fodnu vMK ČR nařídí odstranění nedostatků a dostatečnou lhůtu vpokud nesplní pokuta od 5.000 Kč do 200.000 Kč * neoprávněně neposkytne MVS, nevrátí MVS v dohodnuté lhůtě a stavu, nenabídnutí fondu při rušení knihovny vpokuta od 25.000 Kč do 500.000Kč §19 - Sankce * výše pokuty vdle rozsahu, závažnosti a následkům * řízení a uložení pokuty vnejpozději do 1 roku od zjištění porušení ministerstvem vnejdéle do 3 let od porušení povinnosti nebo od doby, kdy skončilo * uložení pokuty vdo 5 let od porušení povinnosti nebo od doby, kdy skončilo §19 - Sankce * splatnost pokuty vdo 30 dnů od nabytí právní moci * vymáhání vvybírá a vymáhá MK ČR vpostupuje podle zákona o správě daní a poplatků vpokuty jdou do státního rozpočtu * opravné prostředky vsoud Závěr KZ * zmocňovací ustanovení * společná, přechodná a závěrečná ustanovení vlhůty, do kdy musí splnit knihovny podmínky * zrušovací ustanovení vzrušil se zákon 53/1959 Sb. o jednotné soustavě knihoven (knihovní zákon) * účinnost v1.1.2002 •Děkuji Vám za pozornost billboard Martin Krčál krcal@fss.muni.cz OPVK_MU_rgb