titl CZ OPVK_MU_rgb EGovernment, e-zdravotnictví, e-archivnictví 19.10. 2012 zahlavi CZ Opět organizace * Termín pro přihlášení referátu 21.10. (návrh tématu a termínu prezentace) * Termín přednášky posunutý: Ing. Petr Očko, Ph.D. 23.11. v 12:30-15:45 (C14) zahlavi CZ Spojení EGovernment, e-zdravotnictví, e-archivnictví * Veřejné služby občanům * Podpora informační společnosti * Nové možnosti a nástroje využití klíčových služeb * Snaha o důvěryhodnost, bohatost… příliš vysoké cíle, nedaří se naplnit * Dílčí oblasti (některé) fungují, vše zatím ne * Stále probíhá vývoj * Podpora státu (legislativa, projekty, financování…) * eGovernment základní téma, e-zdravotnictví a e-archivnictví důležitá témata, ale primárně pro jiné obory (informační specialisté dílčí či koordinační role) zahlavi CZ EGOVERNMENT zahlavi CZ Pojetí eGovernmentu * „představuje transformaci vnitřních a vnějších vztahů veřejné správy pomocí informačních a komunikačních technologií s cílem optimalizovat interní procesy. Jejím cílem je pak rychlejší, spolehlivější a levnější poskytování služeb veřejné správy nejširší veřejnosti a zajištění větší otevřenosti veřejné správy ve vztahu ke svým uživatelům.“ (Archiv stránek bývalého Ministerstva informatiky) * Definice OSN: "Trvalá povinnost veřejné správy zlepšovat vztah mezi občany a veřejným sektorem poskytováním levných a efektivních služeb, informací a znalostí. Praktická realizace toho nejlepšího, co může veřejná správa nabídnout.“ (Slámová, 2009) * Dalším cílem vymezení činnosti správních úřadů a souvisejících funkcí IS a zabezpečení dat dle práv a povinností stanovených zákony * Klíčová účelná elektronizace vnitřních agend ve veřejné správě – umožní volbu lokality a způsobu komunikace, ale velmi složitá zahlavi CZ Témata v eGovernmentu * E-komunikace – snaha o ulehčení občanovi – ideálně jedno místo, jedno rozhraní – KIVS * E-podání (viz dále CzechPOINT) * Dlouhodobé uchovávání elektronických dokumentů * Konverze dokumentů – zrovnoprávněny papírová a e-verze (nutné mj. zajištění e-podpisu, spolehlivosti zdroje datových zpráv, jejich autenticity, apod.), pro převod potřeba potvrzení shody obsahu a časové razítko * Bezpečnost kompletního IS – metatéma zahlavi CZ Témata v eGovernmentu (2) * Informační audit, bezpečnost a ochrana utajovaných informací (viz jiné předměty – Matula, Kovářová, zde částečně) * Informační systémy veřejné správy (ISVS) * Elektronické veřejné zakázky (e-procurement) – elektronicky celý proces: vyhlášení zakázky (e-tržiště), poskytování zadávací informace, příjem nabídek, hodnocení, informace o výsledcích, uzavření smlouvy a realizace * Ochrana OÚ, implementace biometrických údajů * E-podpis, e-značka * eCommerce - e-shopy, e-platby, e-marketing, e-sběry dat, e-fakturace… zahlavi CZ Dobré mravy eGovernmentu (Slámová, 2009) * Občan má právo zvolit si úřad * Zvolit si formu komunikace (osobně, telefonicky, písemně, elektronicky…) * Poskytovat své informace pouze jedenkrát (státní správa má nejprve čerpat ze svých zdrojů, teprve tehdy, když je nemá, pak je má žádat po občanovi) * Elektronická i papírová verze dokumentu má být rovnocenná zahlavi CZ eGON (eGON jako symbol eGovernmentu) * Komplexní elektronizace VS, hl. cílem usnadnění života občanům a zvýšení efektivity VS dík IT * Zahájen 2006 * Přeneseně živý organizmus, vše souvisí se vším * Prsty: CzechPOINT – soustava snadno dostupných kontaktních míst (2007) * Oběhová soustava: KIVS – Komunikační infrastruktura veřejné správy zajišťující bezpečný přenos dat (rozvoj od 2009 – dat. schránky) * Srdce: Zákon o eGovernmentu – zákon o elektronických úkonech a autorizované konverzi č. 300/2008 Sb. * Mozek: Základní registry veřejné správy – bezpečné a aktuální databáze dat o občanech a státních i nestátních subjektech * + Portál veřejné správy * „eGON je, stejně jako eGovernment, vstřícný, jednoduchý a funkční“ (eGON jako symbol eGovernmentu) zahlavi CZ CzechPoint * Český Podací Ověřovací a Informační Národní Terminál * Místo pro komunikaci s VS, poskytující ověřené údaje vedené v centrálních registrech (rejstřík trestů, obchodní rejstřík, registr živnostenského podnikání…) * Cílem zrychlit a zpřístupnit služby občanům * Snaha soustředit na jedno místo všechny agendy vyžadující práci s písemnými dokumenty – nutná široká síť * Cílem, aby „obíhala data, ne občan“ * Pilotní spuštění březen 2007, plné spuštění 1.1. 2008 * V současnosti cca 6900 obecních a krajských úřadech, vybraných pracovištích České pošty (návaznost na tradiční služby), zastupitelských úřadech, kancelářích Hospodářské komory (pomoc podnikatelům) a také v kancelářích notářů * Asistované místo – pomoc občanům zahlavi CZ Czech POINT – služby * Výpis z Katastru nemovitostí * Výpis z Obchodního rejstříku * Výpis z Živnostenského rejstříku * Výpis z Rejstříku trestů (i pro PO) * Přijetí podání podle živnostenského zákona (§ 72) * Žádost o výpis nebo opis z Rejstříku trestů podle zákona č. 124/2008 Sb. * Výpis z bodového hodnocení řidiče * Vydání ověřeného výstupu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů * Podání do registru účastníků provozu modulu autovraků ISOH * Výpis z insolvenčního rejstříku * Datové schránky * Autorizovaná konverze dokumentů * Centrální úložiště ověřovacích doložek * Úschovna systému Czech POINT * CzechPOINT@office * Základní registry (výpis, část žádostí o změnu nebo zpřístupnění) zahlavi CZ Co je KIVS (dříve KI ISVS)? * V 90. letech začaly instituce VS nezávisle vytvářet vlastní IS, brzy potřeba propojení * Zrušit stávající IS a vytvořit jednotný systém nebylo prosazeno, místo toho snaha jen upravit stávající IS, hl. propojením * Nadstavbou referenční sdílené a bezpečné rozhraní * KIVS (Komunikační Infrastruktura Veřejné Správy, dříve „Intranet veřejné správy“) je „jednotný systém technické, síťové, aplikační, bezpečnostní a organizační struktury související s hlasovou i datovou komunikací všech orgánů veřejné moci, ale i dalších subjektů mimo ni“ (Jemelka, 2007) * Základ eGovernmentu - bez kvalitní infrastruktury nemožná rychlá a efektivní výměna dat * Vláda v 2001 podepsala smlouvu s Českým Telecomem,a.s (dnes Telefonica O2) o poskytování služeb komunikační infrastruktury ISVS - cílem do dvou let propojit všechny orgány VS a zajistit bezpečnou a ekonomickou komunikaci * zahlavi CZ Zákon o eGovernmentu * Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů (zákon o eGovernmentu, eGovernment Act) nabyl účinnosti 1. července 2009 * Cílem vytvoření optimálních podmínek pro e-komunikaci G2C, G2B i G2G + umožní vedení e-spisů ve správních řízeních * Klíčové pro e-komunikaci s VS datové schránky a autorizovaná konverze dokumentů (převod + potvrzení shody obsahu) zahlavi CZ Legislativa – cesta k eGov Act * Z.č. 106/1999 Sb., o SPI: poskytování inf., i elektronicky + nařízení vlády č. 173/2006 Sb., o zásadách stanovení úhrad a licenčních odměn za poskytování informací + vyhláška č. 442/2006 Sb. (jindy) * Z.č. 365/2000 Sb., o ISVS + vyhlášky č. 469/2006 Sb., 528/2006 Sb., 529/2006 Sb., 530/2006 Sb., 53/2007 Sb.: práva a povinnosti různých subjektů při budování a provozu IS VS, klíčové nyní vytvoření základních registrů (jindy) * Z.č. 227/2000 Sb., o e-podpisu + Nařízení vlády č. 495/2004 Sb., které provádí z. o e-podpisu + Vyhlášky č. 496/2004 Sb., 378/2006 Sb. (jindy) * Z.č. 480/2004 Sb., o některých službách inf. spol. (jindy) * Z.č. 127/2005 Sb., o e-komunikacích * Zákon č. 300/2008 o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů (od 1.7.2009), tzv. eGov. Act zahlavi CZ Zákon o e-komunikacích * Účinnost od 1.5. 2005 * Implementace práva ES * Nová pravidla regulace trhu telekomunikačních služeb * TV vysílání * Zjednodušuje získání oprávnění pro poskytování e-služeb * Univerzální služba – nepříliš výdělečné veřejné služby * Všichni operátoři přispívají na účet univerzální služby * Poté výběrové řízení na konkrétní služby * Vítěz získá peníze z účtu * Kritériem výběru nejnižší cena * Telekomunikační služby pro zdravotně postižené hradí stát * Český telekomunikační úřad – regulátor pro oblast telekomunikačních služeb * Musí provádět pravidelné analýzy trhů * Zasahování ČTÚ jen tam, kde služby nejsou zajišťovány díky tržnímu / konkurenčnímu prostředí * Cílem vždy volné konkurenční prostředí * zahlavi CZ Registry VS * Zaznamenané e-informace pro VS v IS VS, resp. v registrech, musí být správné, aktuální, úplné, spolehlivě vedené, a tedy věrohodné * Proto vytvořeny, zabezpečeny a celou veřejnou správou společně využívány informace v registrech VS – aktuální a hodnověrné referenční datové zdroje pro jiné registry a ostatní IS * Plán přípravy nedodržen, ostré spuštění až 1. 7. 2012 zahlavi CZ Systém základních registrů * Registr obyvatel (ROB) – základní údaje o občanech a cizincích s povolením k pobytu, údaje: jméno a příjmení, datum a místo narození a úmrtí a státní občanství * Registr osob (ROS) – údaje o PO, podnikajících FO, orgánech veřejné moci i o nekomerčních subjektech, jako občanská sdružení a církve * Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN) – údaje o základních územních a správních prvcích * Registr práv a povinností (RPP) – referenční údaje o působnosti orgánů veřejné moci, mj. oprávnění k přístupu k jednotlivým údajům, informace o změnách provedených v těchto údajích ap.; garance bezpečné správy dat občanů a subjektů v registrech * Informační systém základních registrů – rámec pro fungování 4 základních * ORG – převodník – pro ochranu OÚ * zahlavi CZ Klaudie – nový symbol eGovernmentu * eGon už není osamocený * Cíl Klaudie: „Má jako nová partnerka eGONa symbolizující prostředky cloud computingu zajistit, aby byly ICT projekty nejen efektivnější a levnější, ale aby také umožnily přechod od současného stavu blížícího se správě majetku k modelu poskytování a odebírání služeb.“ (Ministerstvo vnitra představilo Klaudii, nový symbol eGovernmentu) * Chcete se pobavit na svatbě? (navazuje překlad pro informatiky) * Snaha o efektivitu a funkčnost se snižujícím se rozpočtem Klaudie zahlavi CZ E-ZDRAVOTNICTVÍ zahlavi CZ e-Zdravotnictví * Lepší a efektivnější zdravotní péče * Propojení a spolupráce zdravotnických zařízení: * Koordinace aktivit při ohrožení zdraví obyvatel, * Sdílení dat mezi zdravotnickými organizacemi * Místo průkazů pojištěnců čipové karty * Prevence: informace o zdravém životním stylu (Systém poskytování veřejných zdravotnických informací), telekonzultace * Upraveno z. č. 20/1966 Sb. o péči o zdraví lidu (od 1990 víc než 50x novelizován), nahrazen z. 372/2011 o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách) * V zákoně ukotveno dobrovolné hodnocení zdravotnické oblasti + dány podmínky (§§ 98-106) zahlavi CZ § 28 poučení nemocného o zákrocích a jeho souhlas * Pro zdravotní služby nutný svobodný a informovaný souhlas pacienta * Pacient má právo na: * Možnost konzultace s jiným zdravotníkem (mimo neodkladnou péči, vazbu, výkon trestu apod.) * Seznámení s vnitřním řádem instituce * Informaci o ceně za služby * Informace o zúčastněných pracovnících zahlavi CZ § 31-32 Povinnosti poskytovatele péče informovat pacienta * Zdravotní stav (srozumitelně a v dostatečném rozsahu, vyjmenovány), léčebný postup a změny * Možnost vzdát se práva na informace, příp. zakázat či dovolit informování osob * Informaci o stavu lze pozdržet, pokud by mohla ohrozit pacienta * Pozůstalí právo na informace o zemřelém, pokud nezakázal (výjimka, když je to může ohrozit) zahlavi CZ § 52-55 zdravotnická dokumentace * V ZD možnost práce s rodným číslem * Lze v listinné i elektronické podobě, vždy nutné datum zápisu a identifikace pracovníka (e-podpis) * Nelze nic mazat – i při změně/opravě nutná čitelná původní verze * Pro e-ZD nutné zajistit: * Ochranu proti změně i nečitelnosti (LTP) * Identifikátory pracovníků * Autorizaci jen pro oprávněné * Při digitalizaci listinná uchována zahlavi CZ § 65-66 přístup k ZD * Do ZD p pacientovi mohou za přítomnosti pověřeného zaměstnance nahlížet a pořizovat výpisy či kopie: pacient, zákonný zástupce, pacientem určené osoby, pozůstalí (když nezakázáno – viz výše) * Nahlížet zaměstnanci (nebo kontrolující) pro výkon povolání (lze i kopie) * Při čistě e-ZD může oprávněný nahlížet i dálkově a tvořit kopie * Většina nahlížení dokumentována zahlavi CZ § 70-71 NZIS * Jednotný systém pro: * Údaje o zdravotním stavu obyvatel, pracovnících, službách… * Vedení registrů * Pro VaV a statistiky * OÚ bez souhlasu subjektů, zákon je jmenuje (mnoho), správce (Ministerstvo) na žádost poskytuje oprávněným * Zdroje: * Národní zdravotnický IS – upraven § 70 z. o zdravotních službách, provozován Ústavem zdravotnických informací a statistiky * Národní referenční centrum + Jak se kde léčí * zahlavi CZ E-ARCHIVNICTVÍ zahlavi CZ Archivnictví * Zákon č. 499/2004 Sb. (Vyhlášky 645/2004, 192/2009, 266/2010, 213/2012, 259/2012) * Dozorčí orgán MV * Archiválie může být v analogové i digitální podobě * S rozvojem e-dokumentů a jejich zrovnoprávněním otázky spojené s dlouhodobým uchováním, zajištěním čitelnosti, apod. => nutné úpravy archivního zákona a nalezení řešení problémů * Klíčová autenticita (souvisí s e-podpisem) – každou změnou (nejen obsahovou) mizí + možnost prolomení šifrování * Problém s datovou náročností (audio či audiovizuální dokumenty) * Co po nás zbude zahlavi CZ Zákon č. 499/2004 Sb. * Rozlišuje dokument a archiválii * Z dokumentů výběr => archiválie, výběr provádí archiv * „archiválií [se rozumí] takový záznam, který byl vzhledem k době vzniku, obsahu, původu, vnějším znakům a trvalé hodnotě dané politickým, hospodářským, právním, historickým, kulturním, vědeckým nebo informačním významem vybrán ve veřejném zájmu k trvalému uchování a byl vzat do evidence archiválií; (…) i pečetidla, razítka a jiné hmotné předměty“ * Archivní fond = soubor archiválií se stejným původce * Archivní sbírka = soubor archiválií se společnými znaky zahlavi CZ Zákon č. 499/2004 Sb. (2) * Uchovávat dokumenty a umožnit výběr archiválií musí veřejno- i soukromoprávní původci * Mimo ČR se archiválie mohou vyvážet jen se souhlasem MV, vždy jen na dobu určitou a z důvodu: vystavování, konzervování, restaurování, vědec. zkoumání * Do archiválií lze nahlížet jen na základě žádosti * Obsahující OÚ k nahlížení jen se souhlasem subjektu * Přístupné jsou k nahlížení pouze archiválie starší 30 let * Výjimky archiválie vzniklé z činnosti st. orgánů před 1990 zahlavi CZ Spisová služba * Výkon spisové služby = „zajištění odborné správy dokumentů došlých a vzešlých z činnosti původce (…) zahrnující jejich řádný příjem, evidenci, rozdělování, oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, odesílání, ukládání a vyřazování ve skartačním řízení, a to včetně kontroly těchto činností“ * Státní orgány (podrobně vymezeno v zákoně, ale velké množství) povinnost vykonávat spisovou službu * Možná listinná i elektronická (ta preferovaná) * Dokumenty ve spisové službě označeny jednoznačným identifikátorem a evidovány * Všechny dokumenty týkající se téže věci spojeny ve spis * Vytvořen jmenný rejstřík pro vyhledávání, ověřování a automatické zpracovávání údajů o adresách odesílatelů a adresátech dokumentů (údaje pro jednoznačnou identifikaci) * Požadavek na e-podpis/e-značku/kvalifikované časové razítko zahlavi CZ Soustava archivů * Veřejné archivy * Národní archiv * Archiv bezpečnostních složek * Státní oblastní archivy * Státní oblastní archiv v Praze * Státní oblastní archiv v Třeboni * Státní oblastní archiv v Plzni * Státní oblastní archiv v Litoměřicích * Státní oblastní archiv v Zámrsku * Moravský zemský archiv v Brně * Zemský archiv v Opavě * Specializované archivy * Bezpečnostní archivy * Archivy územních samosprávných celků * Soukromé archivy (zřizují FO/PO) zahlavi CZ E-archivnictví * V poslední novelizaci přidáno: „ V případě dokumentů v digitální podobě se jejich uchováváním rozumí rovněž zajištění věrohodnosti původu dokumentů, neporušitelnosti jejich obsahu a čitelnosti, tvorba a správa metadat náležejících k těmto dokumentům v souladu s tímto zákonem a připojení údajů prokazujících existenci dokumentu v čase. Tyto vlastnosti musí být zachovány do doby provedení výběru archiválií.“ (§ 3) * Hlavní oblasti e-archivnictví spolu propojené: * Elektronická spisová služba * Archivace e-dokumentů * Týká se born digital i digitalizovaných dokumentů * I u e-archivnictví jde o relevanci, selekci a stanovení skartačních znaků, ale selekce náročnější * zahlavi CZ Problémy e-archivace * Dlouhodobá archivace = nekončící finanční i časové náklady * Problémy e-archivace = daň za krátkou trvanlivost e-nosičů a za příliš rychlý vývoj ICT * E-prostředí = nové pole k „dobývání“ pro komerční sféru (vývoj a dodávání IS, zabezpečení, neustálé změny a upgrady, BOJ O STANDARDY) * Nelze uchovávat HW - stárnutí součástek nelze zastavit => Muzeum výpočetní techniky pro uchování dat nesmysl * Média uchovávající data lze zařadit k HW => problémy s čtením nutné řešit migrací na média morálně novější * Na HW závislý OS počítače a na něm zase aplikace => nejsložitější problém zahlavi CZ [USEMAP] Principy e-archivace * Emulace: vývoj emulátorů starších systémů (HW/SW konfigurací) na systémech nových generací, aby byl starý SW spustitelný; předpokládá archivaci původního SW, stále nutné migrovat data na nová používaná média * Migrace: periodický přenos dat z jedné HW/SW konfigurace na jinou (novou), průvodním jevem zajištění uchování a využívání e-dokumentů bez původního SW * Virtualizace: spojuje prvky migrace i emulace pro vybrané datové formáty (JPEG, PDF); vytvoření interpretační struktury, UVC - Universal Virtual Computer, používá Královská knihovna a Národní archiv Haag * Upřednostňována migrace - perspektivy emulace nejisté zahlavi CZ Národní digitální archiv versus Národní digitální knihovna? * Není důvod konkurovat: * Rozdílná úloha archivů a knihoven (jiná „sběrná oblast“) * Důraz na jiné problémy dlouhodobého ukládání * Rozdílná metadata Archiv Knihovna Ochrana dat Ochrana dat Bezpečnost Zpřístupnění Právní relevance Autorskoprávní problematika Přejímání od původce, výběr Automatizované akvizice, všechno zahlavi CZ Zdroje * Archivace digitálních dokumentů * Co poskytuje Czech POINT * eGON jako symbol eGovernmentu - moderního, přátelského a efektivního úřadu * e-Government * E-Government – Jak je to s legislativou? * E-Government – KIVS * Klaudie – od správy majetku k modelu poskytování a odebírání služeb * Ministerstvo vnitra představilo Klaudii, nový symbol eGovernmentu * SIKP Přednáška X a, e-Government (Slámová, 2009) * Zákon o eGovernmentu * Zákon o zdravotních službách * Zákon o archivnictví a spisové službě zahlavi CZ Otázky * Co je eGovernment? * Vztahy kterých subjektů eGovernment zasahuje? * Jaké znáte služby eGovernmetu? Jaké jste si vyzkoušeli? * Co jsou symboly eGovernmentu? * Co řeší zákon o e-komunikacích? * Jak funguje soustava základních registrů? * Co řeší e-zdravotnictví? * Můžu veřejně hodnotit kvalitu svých lékařů? * Na jaké informace v oblasti zdravotnictví mám právo? * Zjistí můj lékař vše o mém zdraví bez mého přispění? * Můžu zjistit OÚ mého souseda, spolupracovníka STB, bez jeho souhlasu? * Jaké problémy mohou nastat při e-archivaci? * Co se stane s e-mailem a dopisem, který pošlu na obecní úřad? * Když si budete chtít uchovat své e-dokumenty, co byste udělali? Když by chtěl dokumenty uchovat živnostenský úřad, musí něco dělat jinak? titl CZ OPVK_MU_rgb Děkuji za pozornost.