titl CZ OPVK_MU_rgb Strategické dokumenty IP ČR Informační politika 12.10. 2012 zahlavi CZ Organizační * Přednáška o veřejných zakázkách (Mgr. Tereza Stodolová) 2.11. 2012 * Dvojpřednáška k IP + ekonomické dopady se jedná (pravděpodobně konec listopadu, snad 23.11. v 10:50-14:05) * Předtermín zkoušky 14.12. 2012 zahlavi CZ IP ČR v kontextu Lisabonské strategie * Na lisabonském summitu (3/2000) schválen Evropskou radou strategický cíl přeměny EU do 2010 v nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomiku schopnou udržitelného růstu * Informační společnost chápána jako stěžejní * Následně vypracovány ambiciózní strategie a akční plány: * Akční plán členských zemí eEurope 2002 * Akční plán kandidátských zemí eEurope+ 2003 * Akční plán členských zemí eEurope 2005 * ČR se v 2001 připojila k eEurope+ 2003, pak šla s EU (i po Lisabonu) zahlavi CZ Koordinace IP v ČR po 1990 * 1990-96 Ministerstvo hospodářství, bez ucelené státní koncepce * 1996 ÚSIS (Úřad pro státní informační systém) * Ustanoven z. č. 272/1996 Sb. * Cílem vybudovat SIS * Nevymezoval konkrétní kompetence (zákon s nimi neschválen) – úřad nevěděl, co dělat * 1998 Rada vlády pro SIP * 2000 ÚSIS => ÚVIS (Úřad pro veřejné informační systémy) * Z. č. 365/2000 Sb. o IS VS * Stanoveny kompetence, přejmenováno pro zdůraznění změny * 2003 MI ČR (zánik ÚVIS) * 2006/7 zánik MI ČR * 2007 vznik Rady vlády pro (konkurenceschopnost a) informační společnost, koordinuje aktivity MV, MPO a MMR v oblasti IP zahlavi CZ První strategické dokumenty IP v ČR * 1998: * Informační politika ČR: základy strategie - spíše studie o významu IT, s cílem přimět politiky konat, ale nefungoval * Základní teze rozvoje informačních systémů veřejné správy – vládou schválená stručnější verze * 1999: * Národní telekomunikační politika * Státní informační politika: SIPvV, INDOŠ, PIK * 2004: Státní informační a komunikační politika (e-Česko 2006) * 2005: Národní Lisabonský program 2005-2008 (NP reforem ČR) * Po 2006 * Soubor opatření pro urychlení rozvoje eGovernmentu v České republice * Zahájení eGona zahlavi CZ Státní informační politika - cesta k informační společnosti * 10/1998 sestavení Rady pro státní informační politiku (orgán vlády) s ÚSISem předložila koncepci „Státní informační politika – cesta k informační společnosti“ - 1. 5. 1999 schválena * Spíše deklaratorní charakter * Velká část věnována vymezení, pozitivům a negativům informační společnosti, ICT a mezinárodním vlivům * Zajištění informační infrastruktury vzdělávání (zpřístupnění ICT vzdělávaným), integrace ICT do kurikulí všech stupňů * Podrobně popsána i role knihoven * Reálnost harmonogramu realizace priorit (viz příloha SIP) zahlavi CZ Státní informační politika – prioritní oblasti * Informační gramotnost * Informatizovaná demokracie (předchůdce eGovernmentu) * Rozvoj IS VS * Komunikační infrastruktura * Důvěryhodnost a bezpečnost IS a ochrana osobních dat * Elektronický obchod * Transparentní ekonomické prostředí * Vytvoření transparentního podnikatelského prostředí pro podporu podnikání * Hospodaření s veřejnými finančními fondy pod kontrolou veřejnosti * Informační společnost: stabilní a bezpečná zahlavi CZ Koncepce budování informačních systémů veřejné správy * Velký rozmach ICT, zavádění IT a IS v mnoha institucích, ale bez koordinace - ICT jako prostředek k uchovávání dat, ne služby občanům * Absence závazných pravidel pro spolupráci mezi subjekty ve sdílení a výměně dat - chybělo řízení * Následkem stovky neprovázaných IS s duplicitními údaji * Měla vyřešit Koncepce budování informačních systémů (1999), navazovala na dokumenty „Koncepce reformy veřejné správy“ a „Státní informační politika“ * Cílem zvýšení efektivity a autority veřejné správy, posílení důvěry občanů ve veřejnou správu a zvýšení transparentnosti a rozvoje ekonomického prostředí zahlavi CZ Vznik a zánik Ministerstva informatiky * MI zřízeno k 1. 1. 2003 jako ústřední orgán státní správy pro ICT, telekomunikace a poštovní služby, převzalo kompetence ÚVIS, úseku spojů Ministerstva dopravy a spojů a oblast e-podpisu od ÚOOÚ * Záměrem zastřešit budování informační společnosti – IS a telekomunikace (s poštovními službami u dopravy a spojů) * MI ukončilo činnost 31. 5. 2007 * Cíl lépe prosazovat nové změny v oblasti elektronizace veřejné správy, telekomunikací a pošty * MV přebírá hl. elektronizaci veřejné správy, resp. projekty e-Governmentu * Koordinační roli má Rada vlády pro informační společnost zahlavi CZ Státní informační a komunikační politika - eČesko 2006 * Se vstupem ČR do EU nová strategie, primárně čerpá z eEurope 2005 * Podobně jako Koncepce za cíl sjednotit postup v budování SIS, dále vytvořit systém schopný konkurovat Evropě a připravit se na otevření trhu * Pro lepší realizovatelnost omezeny (seskupeny) prioritní oblasti, stanoveny úkoly a termíny v samotném dokumentu * Co si myslíte, že se povedlo? Co ne? Proč? * * zahlavi CZ e-Česko 2006 – priority (1) * Dostupné a bezpečné komunikační služby * Rozvoj trhu elektronických komunikací (konkurence, regulace, důvody) * Dostupnost služeb elektronických komunikací (vysokorychlostní internet, digitální televize) * Bezpečnost elektronických komunikací (e-podpis, potírání počítačové kriminality) * Informační vzdělanost * Informatizace vzdělávacích institucí (SIPVZ, PIK, vybavení vzdělávacích institucí ICT) * Informační gramotnost, e-learning, řešení problému digital divide (překážky, příležitosti, NPPG, ECDL) zahlavi CZ e-Česko 2006 – priority (2) * Moderní veřejné služby on-line * Služby e-governmentu (výhody, interoperabilita, komunikace IS VS, Portál veřejné správy) * Elektronické zadávání veřejných zakázek (e-procurement) * E-zdravotnictví (zdravotnická dokumentace, poskytování veřejných zdravotnických informací a služeb) * Dynamické prostředí pro elektronické podnikání („Bílá kniha o elektronickém obchodu“, nutnost mezinárodní koordinace) zahlavi CZ 2005: Národní Lisabonský program 2005-2008 – prioritní opatření (1) * Podnikatelské prostředí * Transparentní hodnocení dopadu nové legislativy * Snížit administrativní zátěž podnikatelů min. o 20 %, hl. při zakládání a rozvoji firem * Posílit roli věřitelů během úpadku * Efektivně fungující finanční trh * Modernizovat a zvýšit efektivitu daňové správy * Výzkum a vývoj, inovace * Zvyšovat veřejné výdaje na VaV a změnit směrování veřejných výdajů, podporovat soukromé investice nástroji nepřímé podpory * Zvýšit využívání ochrany práv duševního vlastnictví VaV institucemi * Rozvíjet inovační infrastrukturu * Zlepšit přístup inovačních firem k finančním zdrojům zahlavi CZ Národní Lisabonský program 2005-2008 – prioritní opatření (2) * Modernizace a rozvoj dopravních a ICT sítí * Rozvíjet dopravní sítě, zavádět inteligentní systémy pro řízení * Zvýšit podíl železniční dopravy a rozvíjet kombinovanou * Konzistentní vysokorychlostní ICT infrastruktura v celé ČR * Rozvoj a efektivní využívání ICT * Konvergence sítí a služeb v rámci trhu e-komunikací * Bezpečnost sítí a informací a interoperabilita ICT služeb * Vzdělávání * Kurikulární reforma, lepší propojení počátečního a dalšího vzdělávání * Širší přístup k vyššímu odbornému a VŠ vzdělávání, prostupnost v terciárním vzdělávání zahlavi CZ Národní Lisabonský program 2005-2008 – prioritní opatření (3) * Vzdělávání * Spolupráce zaměstnavatelů, zaměstnanců a vzdělávacích a profesních institucí * Další vzdělávání ve firmách * Informační vzdělanost * Také další témata: * Ekonomika * Sociodemografický vývoj a reakce na něj (vyšší flexibilita pracovního trhu, zaměstnanost, zapojení starších osob, rovné příležitosti) * Životní prostředí zahlavi CZ Strategické dokumenty od r. 2006 * Prosazování a implementování eGovernmentu v ČR v letech 1999 – 2006 včetně hlavních existujících překážek a soubor opatření k urychlení jeho dalšího rozvoje – podrobná kritika předchozího postupu, vč. výsledků výzkumů, protiopatření * Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby : Strategie realizace Smart Administration v období 2007 – 2015 – velmi podrobné * Strategie rozvoje služeb pro „informační společnost“ – velmi stručné, hl. milníky a priority zahlavi CZ Prosazování a implementování eGovernmentu (…) (1) * Implementace eGov v letech 1999-2006 * Kritika předchozí vlády a MI ČR (polovičatost, povrchnost, „reklama“, slabá pozice MI, neplnění cílů, nejasná zodpovědnost) * Statistiky užívání PC a internetu a využívání služeb eGov * Nevyužití možností eDemocracy * Hlavní překážky rozvoje eGov v ČR * Nesdílení dat mezi systémy VS * Rozdílnost údajů v registrech * V praxi stále preferování listinné dokumentace * Absence bezvýznamového identifikátoru osob * Absence centrálního kontaktního místa pro e-komunikaci s VS (obíhá občan) zahlavi CZ Prosazování a implementování eGovernmentu (…) (2) * Soubor opatření pro urychlení rozvoje eGov v ČR * Zrušení MI ČR => agenda hl. na MV ČR, část MPO ČR, MMR * Vznik Rady vlády pro informační společnost * Vybudování jednotného kontaktního místa pro komunikaci s VS (CzechPoint) * Rozvoj eDemocracy (hl. v případech, kdy PO/FO nabývají nové povinnosti; transparentnost) * Elektronizace procesů ve VS (i mezi úředníky) * Vytvoření centrálních registrů a sdílení dat (správcem centrálních registrů Úřad vlády) zahlavi CZ Strategie Smart Administration (SA) * Plný název „ Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby: Strategie realizace Smart Administration v období 2007 – 2015“ * Využití financí ze Strukturálních fondů * Snaha provázat jednotlivé části VS, navázat na započaté iniciativy a doplnit je (část přehodnotit) * Analýza současného stavu (zhodnocení VS a služeb, klíčové problémy, hodnocení výkonu VS ČR v mezinárodním srovnání, iniciativy ke zlepšení situace) * Podívejte se na SWOT analýzu – Souhlasíte? Okomentujte. zahlavi CZ Návaznost SA na Hexagon veřejné správy * Legislativa: jen když opravdu nutná, srozumitelná a jasná * Organizace výkonu VS: rovnováha efektivnosti a přiblížení občanovi * Úředník: kvalita výkonu na všech úrovních, LLL * Technologie: nástroj, ne cíl * Finance: efektivnost, provázanost * Občan = klient, co nejméně zátěže, průhlednost zahlavi CZ Vize SA do 2015 * Služby VS orientované na klienta * Flexibilita a průhlednost, kontrola kvality * Zvyšování konkurenceschopnosti i kvality života * Strategické plánování ve VS, snížení nákladů * Zlepšení komunikace; spolupráce, komplexní řešení * Princip konkurence ve VS, odstranění zbytečné regulace * Využívání ICT a SW při legislativním procesu, eJustice * Bezpečné sdílení dat i svobodný přístup k informacím * Důraz na řízení lidských zdrojů (motivace) * CzechPointy * * Ekonomické motivy (vhodnost pro podnikatele, zvyšování životní úrovně) * U cílů stanoveny indikátory a konkrétnější postup práce zahlavi CZ Strategie rozvoje služeb pro „informační společnost“ * Strategie pro demokratickou, ne informační společnost * Informační společnost může vzniknout jedině ze svobodné iniciativy FO/PO * Snaha vlády vytvořit systém služeb pro informační společnost, tj. reformovat VS * Již konkrétnější časové vymezení * Priority: * Základní registry * Univerzální kontaktní místo (CzechPoint) * Zaručená a bezpečná elektronická komunikace * Digitalizace datových fondů a jejich archivace * Služby samotné (primárně sociální a zdravotní) zahlavi CZ Nová strategie: Digitální Česko * 19. 1. 2011 vláda schválila Státní politiku v elektronických komunikacích - Digitální Česko * Prioritou podpořit přístup k vysokorychlostnímu internetu s cílem snížit digitální propast mezi venkovem a městy * Podrobně analyzován současný stav, hl. připojení k internetu a jeho využívání * Hodnocení současného stavu dostupnosti a rozvoje e-komunikací v ČR s největším potenciálem růstu a návrh nástrojů pro reálné zajištění přiměřené podpory rozvoje české společnosti v rámci globalizačních trendů zahlavi CZ Digitální Česko - Vliv sítí nové generace (NGN) na společnost zahlavi CZ Digitální Česko: Nástroje * Zřízení registru pasivní infrastruktury * Digitální dividenda – stanovení podmínek v přídělech rádiových kmitočtů * Snížení poplatků za využívání kmitočtů podle přenosové kapacity * Sjednocení aplikační praxe některých ustanovení zákona o elektronických komunikacích a stavebního zákona * Zřídit a zprovoznit informační portál www.digitalnicesko.cz * Výběr orgánu pro dohled nad naplňováním státní politiky * Finanční mechanismy – SF EU, EIB… * Implementace IPv6/DNSSEC zahlavi CZ Otázky k diskuzi * Mají podle Vás strategické dokumenty ČR význam? Proč? * Jaké jsou výhody a nevýhody strategických materiálů? * Je vhodnější stanovit nižší nebo vyšší cíle? * Jaký je vztah strategických dokumentů k legislativě? * Jaké cíle strategických materiálů byly naplněny? Proč? * Jaké cíle naplněny nebyly? Proč? * Co by měl obsahovat strategický dokument pro kvalitní využití v praxi? * Co je vysokorychlostní internet? * Co jsou digitální dividenda? * Které priority Vám ve strategických dokumentech ČR chybí a jaké přebývají? zahlavi CZ Zdroje * Národní telekomunikační politika * Státní informační politika - cesta k informační společnosti * Koncepce budování informačních systémů veřejné správy * Státní informační a komunikační politika (e-Česko 2006) * Národní Lisabonský program 2005-2008 (Národní program reforem ČR) * Prosazování a implementování eGovernmentu v ČR v letech 1999 – 2006 včetně hlavních existujících překážek a soubor opatření k urychlení jeho dalšího rozvoje * Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby : Strategie realizace Smart Administration v období 2007 – 2015 * Strategie rozvoje služeb pro „informační společnost“ * Digitální Česko titl CZ OPVK_MU_rgb Děkuji za pozornost.