pracverse2 Nadační subjekty, církevní právnické osoby, organizační složky a příspěvkové organizace pracverse2 Nadace a nadační fondy •Zřizují se podle zákona 227/1997 Sb. (Nově NOZ) •Jsou to účelová sdružení majetku zřízená a vzniklá pro dosahování obecně prospěšných cílů. •Nadace používá k dosahování účelu, pro který byla zřízena, výnosů z nadačního kapitálu a ostatní majetek nadace. •Nadační fond používá k dosahování účelu, pro který byl zřízen, všechen svůj majetek. •Nadační příspěvek vs. nadační dar pracverse2 pracverse2 Kde se s nadacemi a nadačními fondy setkáváme? •Nadační subjekty jsou jedním ze zdrojů financování veřejného sektoru, většina těchto subjektů se vždy specializuje na určitou oblast. Existují tak nadační subjekty podporující určitou instituci ve školství, instituci zdravotně-sociální, kulturní či církevní. • • pracverse2 Roční účetní závěrka nadace musí být ověřena auditorem. Roční účetní závěrka nadačního fondu musí být ověřena auditorem za kalendářní rok, v němž úhrn celkových nákladů nebo výnosů vykazovaných nadačním fondem převýší 3 000 000 Kč nebo pokud majetek nadačního fondu je vyšší než 3 000 000 Kč. I při založení nadačního fondu však musí být vložen zřizovatelem určitý majetkový vklad, který je rovněž zapsán v rejstříku nadací a nadačních fondů (dále jen "rejstřík"). (i jen 500 Kč) Celkový rozsah majetkové účasti nadace na podnikání akciových společností však nesmí přesáhnout 20 procent z majetku nadace po odečtení hodnoty nadačního jmění s tím, že obchodní podíl nadace na majetku jedné akciové společnosti nesmí být větší než 20 procent. Tyto výhody jsou však výrazně využitelné pouze u nadací majetkově silných. Při rozhodování, jakou formu nadačního subjektu zvolit, je důležité, aby si zřizovatel uvědomil, zda chce do nadačního subjektu vložit i další majetek. Při založení nadace je nutné mít k dispozici ještě další prostředky, které zajistí tzv. provoz nadace (vedení podvojného účetnictví, činnost auditora, pronájem kanceláře, úhradu telekomunikačních poplatků, správu nadačního jmění - bankovní poplatky, údržba nemovitosti) apod. Dovolím si vyslovit názor, že založení nadace při existenci majetku v pouhé hodnotě 500 000 korun, pokud není zajištěn zdroj dalších prostředků, je dosti nerozumné. Svědčí o tom i zkušenost nadací, které mimo nadační jmění nemají jiné prostředky a řeší otázku, jak zajistit vlastní činnost nadace a zákonem stanovené povinnosti -- vést podvojné účetnictví, provádět audit, vydávat výroční zprávy. Každý zřizovatel si při své zakladatelské aktivitě musí uvědomit, že zřizovatelem nadace zůstává po celou dobu její existence. Z této pozice nemůže odstoupit. Nemůže sám ani rozhodnout o zrušení nadace. V zákonem stanovených případech může zřizovatel podat soudu návrh na zrušení nadace. Pokud nadační jmění nepřináší trvale žádný výnos, nadace nemá jiný majetek a nemůže tak plnit účel, pro který byla zřízena, soud návrhu zřizovatele vyhoví a nadaci zruší. V ostatních zákonem stanovených případech soud před rozhodnutím o zrušení nadace, uloží nadaci lhůtu k odstranění nedostatků. Nedostatkem zákona je, že neumožňuje přeměnu nadačního fondu na nadaci, pokud nadační fond majetkově zmohutní a byla by účelná jeho transformace na nadaci z důvodů čerpání výhod poskytovaných nadaci. Věřme, že tento nedostatek odstraní uvažovaná novela nadačního zákona. pracverse2 Rozdíl mezi nadací a nadačním fondem •Výnosy nadačního kapitálu jsou osvobozeny od daně z příjmů. •Musí zveřejnit výroční zprávu. •Může podnikat. •Nadace má trvalý charakter • • •Nadační fond na rozdíl od nadace nemusí registrovat nadační kapitál, z něhož by používal pouze výnosy, ale k dosahování účelu, pro který byl zřízen, používá veškerý svůj majetek. •Nepotřebuje minimální vklad. •Nadační fond má dočasný charakter pracverse2 Je-li zřizovatel jeden, musí být nadační listina zpracována formou notářského zápisu. Je-li zřizovatelů více, nadační listinu zpracují ve formě smlouvy a podepíší ji. Jejich podpisy musí být úředně ověřeny. Nadační rejstřík je veden rejstříkovým soudem příslušným podle sídla nadačního fondu. Rejstříkovými soudy jsou Krajské obchodní soudy v Praze, Brně a Ostravě a Krajské soudy v Českých Budějovicích, Plzni, Ústí nad Labem a Hradci Králové. Návrh musí být doprovázen: a) nadační listinou; b) dokladem o splacení peněžitého vkladu nebo dokladem o převzetí nepeněžitého vkladu (oboje vystavené osobou spravující vklady do dne vzniku nadačního fondu); c) znaleckým posudkem určujícím hodnotu případného nepeněžitého vkladu (nemovitosti, uměleckého díla apod.); d) výpisy z rejstříku trestů těch členů správní rady, dozorčí rady (případně revizora), kteří jsou občany České republiky nebo zde mají povolení k trvalému pobytu, případně doklady státu trvalého pobytu ostatních členů orgánů nadačního fondu, kterým se osvědčuje, že nebyli pravomocně odsouzeni za úmyslný trestný čin; tyto doklady nesmí být starší než 6 měsíců. Dále je nutné soudu doložit další doklady, které zákon explicitně neuvádí, ale které slouží k doložení skutečností podstatných pro posouzení návrhu na zápis nadačního fondu. Zejména je nutné doložit čestné prohlášení členů správní rady a dozorčí rady nebo revizora o tom, že splňují požadavky, které pro výkon uvedených funkcí stanoví zákon. Dále se dokládá souhlas majitele nemovitosti, v níž bude mít nadační fond sídlo, s umístěním sídla. Tento souhlas může mít podobu prohlášení majitele nemovitosti nebo smlouvy o budoucí smlouvě nájemní nebo již samotné nájemní smlouvy s odkládací podmínkou - že bude nadační fond do rejstříku zapsán. Dále je nutné doložit výpis z katastru nemovitostí, kterým se prokáže vlastnictví osoby, která souhlas s umístěním sídla vystavila, k předmětné nemovitosti. Je-li zřizovatelem nadačního fondu právnická osoba, je nutné soudu doložit její právní subjektivitu, tj. např. u občanského sdružení stanovy sdružení, doklad o IČ a doklad o tom, kdo je oprávněn jednat jménem sdružení - zápis z volby předsedy sdružení. a) název a sídlo nadace; b) identifikaci zřizovatelů; c) vymezení účelu, pro který se nadace zřizuje; d) výši, příp. hodnotu majetkového vkladu, který se každý zřizovatel zavazuje vložit do nadace; jde-li o vklad nepeněžitý, musí být určen předmět vkladu a oceněn znalcem; e) ustanovení o správní radě, zejména počet členů správní rady, jména, příjmení, rodná čísla, příp. datum narození, a trvalý pobyt členů první správní rady s uvedením způsobu jejich jednání jménem nadace; f) ustanovení o dozorčí radě, zejména počet členů dozorčí rady, jména, příjmení, rodná čísla, příp. datum narození, a trvalý pobyt členů první dozorčí rady, anebo jméno, příjmení, rodné číslo, příp. datum narození, a trvalý pobyt prvního revizora, vykonává-li působnost dozorčí rady; g) stanovení pravidla pro omezení nákladů nadace podle $ 22 zákona, nebo určení, že pravidlo má být stanoveno statutem nadace, který nadace musí vydat do 30 dnů po svém vzniku; h) určení osoby, která spravuje majetkové vklady zřizovatele (zřizovatelů) do vzniku nadace; i) podmínky pro poskytování nadačních příspěvků, příp. okruh osob, kterým je lze poskytnout, nebo určení, že tyto náležitosti mají být stanoveny statutem nadace. ad a) souhlas majitele domu, v němž je sídlo nadace, s umístěním sídla; + výpis z katastru nemovitostí domu, v němž je sídlo nadace. ad b) je-li zřizovatelem právnická osoba, doklad o tom, že je právnickou osobou; ad d) doklad o nadačním jmění -- smlouvu o vedení účtu u banky a výpis z účtu, znalecký posudek na nepeněžitý vklad do nadačního jmění; + prohlášení správce vkladu o tom, jak spravuje vklad zřizovatele; ad f) výpisy z rejstříku trestů členů správní rady, dozorčí rady, resp. revizora; + prohlášení členů správní a dozorčí rady (revizora), že splňují všechny podmínky stanovené zákonem pro výkon uvedené funkce; Z movitých věcí přicházejí v úvahu jako součást nadačního jmění věci umělecké hodnoty -- splňují předpoklad trvalého výnosy (půjčky, nájem); výnosy z nich jsou podle § 32 zákona osvobozeny od daně z příjmů. Vkladem majetku do nadačního jmění se tohoto majetku zřizovatel navěky zbavuje, neboť tento majetek mu ani při případném zrušení nadace nebude vrácen. pracverse2 Založení a vznik nadačních subjektů •U nadačních subjektů obdobně jako u jiných právnických osob zapisovaných do soudních rejstříků se rozlišují dvě fáze - fáze zřízení a fáze vzniku. •Založení – zakládací listina (u jednoho zřizovatele) jedné nebo více osob •Vznik – nadační subjekt vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku. Návrh na zápis do nadačního rejstříku podává zakladatel. •Základním limitujícím faktorem při založení nadace je požadavek zákona na minimální výši nadační jistiny (nadačního kapitálu) v hodnotě 500 000 korun. •nadační jistina (nadační kapitál) může být tvořena pouze peněžními prostředky, cennými papíry, nemovitými a movitými věcmi, jakož i jinými majetkovými právy a jinými majetkovými hodnotami, které splňují předpoklad trvalého výnosu a neváznou na nich zástavní práva. pracverse2 pracverse2 Orgány nadace •Správní rada – statutární orgán •Dozorčí rada (pro nadační kapitál vyšší než 5 mil. Kč) nebo revizor • • pracverse2 Zrušení a zánik nadace •Zrušení nadace –Dosažením účelu –Rozhodnutím správní rady o sloučení –Rozhodnutím soudu – –Zůstatek je převeden nadaci s podobným účelem, nebo obci, kraji či státu •Zánik nadace probíhá výmazem z rejstříku •Zrušení s likvidací nebo bez likvidace • pracverse2 pracverse2 Použití majetku nadace •Použití jen v souladu s účelem, za jakým nadace zřízena •Náklady na správu nadace musí být vedeny odděleně •Peněžní prostředky tvořící součást nadačního jmění jsou buď uloženy na účtu, nebo mohou být použity na nákup cenných papírů či nemovitosti • • pracverse2 pracverse2 Použití majetku nadace - režie • pracverse2 pracverse2 Výzkum nadačních subjektů • • • • pracverse2 Příjmy nadačních subjektů Zákon tyto církevní osoby nijak blíže nespecifikuje, pouze stanovuje pravidla jejich registrace v rejstříku. Kontroverze s MK ČR kvůli vzniku CPO - církve podle ústavy dávají vznikonut 2) Církve a náboženské společnosti spravují své záležitosti, zejména ustavují své orgány, ustanovují své duchovní a zřizují řeholní a jiné církevní instituce nezávisle na státních orgánech. pracverse2 Církevní právnické osoby •Církev či náboženská společnost vzniká dobrovolným sdružováním fyzických osob •Církev se stává právnickou osobou registrací, splňující podmínky uvedené v zákoně 3/2002 • •Církevní právnická osoba vzniká založením příslušným orgánem registrované CNS podle jejího základního dokumentu. Tento orgán pak podá návrh na evidenci církevní právnické osoby pracverse2 Církev / Náboženská společnost Sbory, farnosti, obce Vyšší org. složky Charity a diakonie Řeholní řády Jiné CPO CELKEM % Apoštolská církev 37 ~ 1 ~ 3 41 0,83 Bratrská jednota baptistů 33 ~ ~ ~ ~ 33 0,67 Církev adventistů sedmého dne 143 2 ~ ~ ~ 145 2,94 Církev bratrská 57 ~ 11 ~ ~ 68 1,38 Církev československá husitská 298 5 4 ~ 1 308 6,23 Církev Ježíše Krista Svatých posledních dnů ~ ~ ~ ~ ~ 0 0,00 Církev Křesťanská společenství 49 ~ ~ ~ ~ 49 0,99 Církev řeckokatolická 25 1 ~ ~ ~ 26 0,53 Církev římskokatolická 3 168 13 177 170 53 3 581 72,49 Česká hinduistická náboženská společnost ~ ~ ~ ~ ~ 0 0,00 Českobratrská církev evangelická 263 14 32 ~ ~ 309 6,26 Evangelická církev augsburského vyznání v ČR 3 ~ ~ ~ ~ 3 0,06 Evangelická církev metodistická 15 ~ 6 ~ ~ 21 0,43 Federace židovských obcí v České republice 10 ~ ~ ~ 1 11 0,22 Jednota bratrská 18 ~ ~ ~ ~ 18 0,36 Křesťanské sbory 35 ~ ~ ~ ~ 35 0,71 Luterská evangelická církev a. v. v České republice 1 ~ ~ ~ ~ 1 0,02 Hnutí Hare Krišna ~ ~ ~ ~ 2 2 0,04 Náboženská společnost českých unitářů 3 ~ ~ ~ ~ 3 0,06 Náboženská společnost Svědkové Jehovovi 160 ~ ~ ~ ~ 160 3,24 Novoapoštolská církev v ČR ~ ~ ~ ~ ~ 0 0,00 Obec křesťanů v České republice ~ ~ ~ ~ ~ 0 0,00 Pravoslavná církev v českých zemích 74 2 ~ 5 ~ 81 1,64 Slezská církev evangelická augsburského vyznání 21 5 1 ~ ~ 27 0,55 Starokatolická církev v České republice 18 ~ ~ ~ ~ 18 0,36 CELKEM 4 431 42 232 175 60 4 940 100,00 % 89,70 0,85 4,70 3,54 1,21 100 pracverse2 Organizace veřejné správy •Organizační složka –Dříve rozpočtová organizace •Příspěvková organizace pracverse2 Organizační složka ÚSC •vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva územního samosprávného celku (ÚSC) • •při jejím zřízení musí zřizovatel vydat zřizovací listinu (její náležitosti předepisuje zákon) • pracverse2 . •není samostatnou právnickou osobou • •její zaměstnanci jsou zaměstnanci obce nebo kraje • •není účetní jednotkou - příjmy a výdaje (rozpočet) organizační složky jsou obsaženy v rozpočtu jejího zřizovatele. • pracverse2 •samosprávný celek ji bude zřizovat tehdy, pokud zajišťované činnosti: – nebudou vyžadovat velký počet zaměstnanců, –nebudou potřebovat složité strojní či technické vybavení, –nebudou vnitřně nebo jinak organizačně členěné –nebudou vstupovat do složitých ekonomických nebo právních vztahů – –např. Kulturní a informační centra, knihovny, atd. • pracverse2 Příspěvková organizace ÚSC •vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva územního samosprávného celku •je účetní jednotkou •při založení PO zřizovatel vydá zřizovací listinu a podá návrh na její zápis do obch. rejstříku • •Např. Dětské centrum Brno • • pracverse2 . •je samostatnou právnickou osobou, která má ve správě majetek svého zřizovatele (vymezený ve zřizovací listině. Tato správa se řídí přesně vymezenými majetkovými právy, rovněž vymezenými ve zřizovací listině) •okruhy tzv. doplňkové (nyní hospodářské) činnosti PO jsou též vymezeny ve zřizovací listině a jsou sledovány odděleně od činností hlavních • • pracverse2 . • • • pracverse2 Shrnutí Založit může Vzniká Účel Zaniká Majetek při zániku bez likvidace Občanské sdružení 3 fyzické osoby, alespoň jedna starší 18 let; stanovy Registrací stanov na Ministerstvu vnitra ČR Vzájemná prospěšnost členům sdružení. Dobrovolně nebo rozhodnutím MV ČR Dle rozhodnutí valné hromady Obecně prospěšná společnost Fyzická nebo právnická osoba, či více osob, zakládací smlouva Zápisem do rejstříku u rejstříkového soudu Obecná prospěšnost všem. Dobrovolně nebo rozhodnutím soudu. Výmazem z rejstříku. Majetek přechází na o.p.s. podobného zaměření, pokud není zájemce, je nabídnut obci k poskytování ops, pokud obec nechce, pak propadá státu Nadace a nadační fond Fyzická nebo právnická osoba, či více osob, zakládací listina či zakládací smlouva Zápisem do rejstříku u rejstříkového soudu Různý. Dobrovolně nebo rozhodnutím soudu. Výmazem z rejstříku. Majetek přechází na nadaci podobného zaměření, pokud není zájemce, je nabídnut obci, pokud obec nechce, pak propadá státu Církevní právnická osoba Ústřední orgán církve ____ Různý. Dobrovolně. Majetek je převeden na jinou CPO. Organizační složka ÚSC Zastupitelstvo obce či kraje Vydáním zřizovací listiny Zajišťování veřejných služeb. Rozhodnutím zastupitelstva obce či kraje Nemá vlastní majetek, využívá majetek zřizovatele Příspěvková organizace Zastupitelstvo obce či kraje Vydáním zřizovací listiny a zápisem do Obchodního rejstříku. Zajišťování veřejných služeb. Rozhodnutím zastupitelstva obce či kraje Vrací se zřizovateli.