Zákon o svobodném přístupu k informacím II. část Miroslav Jurman Svobodný přístup k informacím 19.10.2013 Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 2 Jak se k informacím dostat? nŽádost o informace nPostup při podávání a vyřizování nOdkaz na zveřejněnou informaci nRozhodnutí o odmítnutí nOdvolání nSoudní přezkum nStížnost na postup při vyřizování n Zákon o svobodném přístupu k informacím I. 3 Poskytování informací (§ 4) nPoskytnutím na žádost - § 13 a násl. qVe formátu a jazyce dle žádosti qodst. 5 preferuje elektronickou komunikaci (s přihlédnutím k povaze žádosti) q nZveřejněním qVe všech formátech a jazycích v nichž byla vytvořena qelektronicky též v dostupném formátu Zákon o svobodném přístupu k informacím I. 4 Zveřejňování informací (§ 5) nInformace zveřejněné ze zákona - § 5 odst. 1 písm. a) – j) nInformace zpřístupněné ze zákona – odst. 2 nobojí podle odst. 4 též na internetu (nevztahuje se na fyzické osoby) nInformace zveřejněné v návaznosti na jejich poskytnutí na žádost – odst. 3 nDostupnost veřejných registrů na internetu – odst. 5 (obchodní rejstřík, katastr nemovitostí) Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 5 Žádost o informace nMožno podat ústně, písemně i elektronicky n nPokud nejsem s odpovědí na ústně podanou žádost spokojen(a), musím podat žádost písemně n nPravidla dále uvedená platí pro žádosti písemné (včetně elektronických) Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 6 Postup při podávání a vyřizování nŽádost je podána dnem, kdy ji obdržel úřad nAby se jednalo o žádost podle ZSPI, musí z ní být zřejmé: qOd koho chci informaci qŽe chci inf. na základě zákona o SPI qKdo jsem (jméno a příjmení, datum narození, adresa; příp. identifikace právnické osoby) nElektronicky na el. podatelnu – pokud existuje (byla zveřejněna) n q nZákladním vodítkem pro rozlišení, zda má být určitá žádost o poskytnutí informace (myšleno nikoli pouze ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím) posuzována formálním či neformálním postupem, je samotná formulace žádosti. Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Bylo by formalistickým a tedy nežádoucím požadavkem, aby žadatel o informaci musel ve své žádosti vždy zmínit název zákona o svobodném přístupu k informacím, či dokonce odkazovat na některá jeho ustanovení. Je však třeba trvat na požadavku, aby bylo z podané žádosti zřejmé, že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona a musí z ní být patrná vůle o vyřízení této žádosti postupem a s náležitostmi podle tohoto zákona. n(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 8. 2011, čj. 8 As 57/2011-77) Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 8 Postup při podávání a vyřizování nÚřad po obdržení žádosti qVyzve žadatele k doplnění či upřesnění žádosti (lhůta 7 dnů, žadatel musí reagovat do 30 dnů) qPokud není žádost doplněna, upřesněna nebo se požadované inf. nevztahují k působnosti úřadu, žádost je odložena nebo odmítnuta qOdkáže na zveřejněnou informaci qInformace poskytne qO postupu při poskytování se pořizuje záznam Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 9 Odkaz na zveřejněnou informaci nPokud dotaz směřuje k informaci, jež byla zveřejněna ze zákona nebo v návaznosti na dřívější žádost nÚřad co nejdříve (do 7 dnů) sdělí žadateli údaje umožňující vyhledání a získání inf. nPokud žadatel trvá na poskytnutí infce, úřad mu ji poskytne Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 10 Lhůty k poskytnutí informace n15 dní nLze prodloužit ze závažných důvodů maximálně o deset dnů nŽadatel musí být o prodloužení a důvodech včas informován nZávažné důvody jsou: qPokud jsou inf. v jiných úřadovnách qInf. jsou vzájemně oddělené qKonzultace mezi složkami úřadu Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 11 Rozhodnutí o odmítnutí nPokud není žádosti vyhověno (i z části), musí být vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti nPůvodní text zákona obsahoval fikci rozhodnutí o odmítnutí, pokud úřad v dané lhůtě nevydal rozhodnutí o odmítnutí ani neposkytl informace nŽadatel pak měl možnost podat odvolání proti fiktivnímu rozhodnutí Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 12 Odvolání nPodává se tomu úřadu, který rozhodl o odmítnutí poskytnutí nTento do 15 dnů od podání odvolání postoupí nadřízenému orgánu nNadřízený orgán rozhodne do 15 dnů (lhůtu nelze prodloužit nRozklad - tam kde chybí nadřízený orgán, rozhoduje hlava úřadu Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 13 Soudní přezkum nRozhodnutí o odvolání je přezkoumatelné soudem ve správním soudnictví nPostupuje se podle zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, v platném znění nLhůta k podání žaloby – 2 měsíce od doručení rozhodnutí o odvolání nPodává se ke Krajskému soudu příslušnému podle sídla úřadu nNení nutné zastoupení advokátem Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 14 Soudní přezkum nSoud zkoumá, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti nPokud nejsou takové důvody: qZruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí o odmítnutí žádosti qÚřadu nařídí požadované informace poskytnout nPokud žalobu zamítne – lze podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu q Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 15 Řízení před Nejvyšším správním soudem nStěžovatel musí být zastoupen advokátem (pokud nemá právnické vzdělání) nKasační stížnost lze podat pouze ze zákonem daných důvodů nLhůta 14 dní od doručení rozsudku nObvykle neprobíhá jednání nÚkolem NSS je mj. sjednocovat rozhodovací praxi a vydávat stanoviska n Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 16 Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informaci n nPodává se pokud qNesouhlasím s odkazem na zveřejněnou inf. qÚřad nereaguje v zákonem stanovených lhůtách qInf. byly poskytnuty pouze částečně a o zbytku nebylo rozhodnuto qNesouhlasím s výši úhrady nákladů či odměny Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 17 Podání stížnosti nLze podat ústně i písemně nO ústní stížnosti, kterou nelze ihned vyřídit se sepíše písemný záznam nPodává se do 30 dnů od doručení sdělení či uplynutí zákonné lhůty nRozhoduje o ní nadřízený orgán nÚřad postoupí nadřízenému org. stížnost do 7 dnů, pokud jí sám zcela nevyhoví Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 18 Rozhodnutí o stížnosti nNadřízený orgán qPostup úřadu potvrdí qPřikáže úřadu, aby žádost vyřídil (do 15 dní) qUsnesením věc převezme a informace poskytne sám nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti qPokud jde o úhrady – může snížit či či přikázat zjednání nápravy Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 19 Hrazení nákladů nÚřady mohou požadovat úhradu v max. výši nákladů spojených s pořízením kopií, opatření technických nosičů dat a odesláním nMůže požadovat i úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací nMusí to být oznámeno žadateli před poskytnutím informace (výše a způsob vyčíslení) – jinak nelze požadovat úhradu nŽadatel musí zaplatit do 60 dnů Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 20 Výroční zpráva nZveřejňuje každá úřad vždy do 1.března následujícího roku za předchozí kalendářní rok nObsahuje zejm.: qPočet žádostí a rozhodnutí o odmítnutí qPočet podaných odvolání qOpis podstatných částí rozsudků soudů qPočet stížností qPočet licencí q Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 21 Povinnost mlčenlivosti nUmožnění přístupu k inf. nebo poskytnutí infcí podle tohoto zákona není porušením povinnosti zachovávat mlčenlivost uložené zvláštními zákony Zákon o svobodném přístupu k informacím II. 22 Otázky a komentáře n n nDěkuji za pozornost. n n nmirek@jurman.cz n