Masarykova univerzita v Brně
Filozofická fakulta
Ústav české literatury a knihovnictví
Kabinet informačních studií a knihovnictví
VIKMA10 Informační politika
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Autoři:
Antlová Martina, 74203
Božková Pavlína, 262769
Floriánová Žaneta, 398489
Kereková Adéla, 218010
Brno
2013
2
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Obsah
Úvod.....................................................................................................................................................3
O projektu ............................................................................................................................................4
Zdravotní knížky..................................................................................................................................4
Ocenění ................................................................................................................................................5
Finanční kauza .....................................................................................................................................6
Spuštění systému a firma IZIP.............................................................................................................6
Finanční toky v průběhu let .................................................................................................................6
Dodatky smluv .....................................................................................................................................7
Mediální obraz IZIP v médiích ............................................................................................................9
2001 - 2008 ......................................................................................................................................9
2009 - 2011 ......................................................................................................................................9
2012 – současnost ..........................................................................................................................10
IZIP a spolupráce se zahraničím ........................................................................................................12
epSOS (Smart open services for European patiens) ......................................................................12
PALANTE (PAtient Leading and mANaging their healThcare through EHealth)........................13
EZK v České republice ......................................................................................................................14
Závěr ..................................................................................................................................................16
3
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Úvod
Projekt Elektronických zdravotních knížek (dále EZK) spojený se společností IZIP vznikl na
počátku nového tisíciletí jako jeden z projektů spadajících do koncepce budování a rozvoje
informační společnosti. Základní myšlenkou projektu bylo převést veškerou papírovou
zdravotnickou dokumentaci do elektronické podoby. Tedy vytvořit jistou informační platformu pro
“sdílení” zdravotnických dat mezi pacientem, praktickým lékařem, specialisty a zdravotnickým
zařízením. Ačkoliv projekt získal mnohá ocenění, je od počátku doprovázen různými negativními
konotacemi, které mají svůj původ především v nedůvěře klientů z možného úniku informací
o jejich osobě či zdravotním stavu, v omezené funkčnosti zdravotních knížek obecně,
v nejasnostech kolem financování i osob stojících za projektem a rovněž v celkovém mediálním
obraze o celém projektu.
Cílem práce je zmapovat několik pohledů na projekt Elektronických zdravotních knížek. Práce je
strukturována do několika částí, nejprve přináší obecné informace o projektu samotném. Jelikož
finanční stránka projektu byla v médiích “hlasitě” probírána, je druhá část práce věnována právě
tématu financování projektu v průběhu deseti let. Mediální obraz byl pro českou veřejnost zásadní.
Pro vytvoření názoru na celý projekt, resp. pro rozhodnutí o zapojení do projektu a zřízení si EZK.
Další část práce je tedy věnována mediálnímu obrazu projektu a společnosti IZIP v českých
sdělovacích prostředcích. Poslední část práce se zaměřuje na mezinárodní spolupráci v rámci
projektu.
4
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
O projektu
Projekt Elektronických zdravotních knížek vznikl v roce 2001 a v roce 2004 byl uveden do ostrého
provozu. Základní myšlenkou tohoto projektu bylo plně nahradit stávající papírovou dokumentaci,
ke které by měly oprávněné osoby přístup 24 hodin denně a která by poskytovala souhrn všech
nutných informací o klientovi v bezpečném prostředí, přesněji „propojující poskytovatele
zdravotní péče, pacienty a zdravotní pojišťovny“1
. EZK obsahuje informace například
o předepsaných lécích a lékařských zákrocích, o celkové finanční náročnosti na léčbu klienta,
informace o návštěvách lékaře, o uhrazených regulačních poplatcích atd.
Elektronická zdravotní knížka sdružuje informace o klientovi do čtyř větších celků, resp. aplikací:
 Zdravotní informace ve vlastních rukou,
 Emergentní dataset,
 Manažer zdraví,
 Osobní účet pojištěnce.
Velmi flexibilní a užitečnou, z hlediska záchrany života, se jeví aplikace Emergentní dataset,
do které mohou v případě ohrožení zdraví nahlédnout pracovníci záchranné služby. Tato aplikace
obsahuje například informace o krevní skupině klienta, o jeho posledním očkování proti tetanu,
o jeho rizikových faktorech, alergiích či trvalé medikaci2
.
Ke zřízení této zdravotní knížky dává souhlas výhradně klient, který rovněž rozhoduje o obsahu
knížky. EZK tedy není obdobou Electronic Health Record (EHR), tedy elektronického záznamu
o pacientovi. Hlavním cílem projektu EZK bylo zásadním způsobem ovlivnit, resp. zvýšit kvalitu
poskytovaných zdravotnických služeb, zlepšit jejich efektivitu a výrazně zjednodušit komunikaci
mezi klientem a ošetřujícím lékařem, ale i mezi lékaři navzájem. Projekt se měl stát součástí
eHealth.
Zdravotní knížky
Zřízení EZK je podmíněno souhlasem klienta. Založení knížky je zpoplatněno, ovšem klienti
Všeobecné zdravotní pojišťovny (dále VZP) jsou tohoto poplatku zproštěni, proto tuto službu
1
IZIP: Elektronická zdravotní knížka.[online]. IZIP, [2013] [cit. 2013-10-24]. Dostupné z: http://www.izip.cz/
2
Elektronická zdravotní knížka. VZP ČR [online]. VZP, 2013 [cit. 2013-10-24]. Dostupné z: http://www.vzp.cz/klienti/vyhody-a-
prispevky/elektronicka-zdravotni-knizka
5
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
využívají v současnosti pouze klienti tohoto pojišťovacího ústavu. Do projektu je jich tedy zapojeno
více než 2,5 milionu. V systému IZIP je dále zaregistrováno téměř 21 tisíc zdravotnických
pracovníků a více než 8,5 tisíce zdravotnických zařízení3
. Projekt EZK byl ukončen ministrem
zdravotnictví Leošem Hegerem v roce 2012, a to jako projekt nefunkční a neužitečný. V současné
době mohou služby EZK využívat bezplatně nadále klienti VZP.
Ocenění
I přes mnohé kritické hlasy byla projektu Elektronické zdravotní knížky udělena mnohá ocenění.
V České republice projekt získal celkem 4 ceny. V roce 2002 získal ocenění od Institutu
ekonomických studií FSV UK jako Nejlepší sociálně-ekonomický projekt. V témže roce získal
ocenění při příležitosti 10. mezinárodní výstavy zdravotnické techniky a farmacie MEFA 2002.
V roce 2005 získal ocenění od ministryně informatiky za významný přínos k rozvoji informační
společnosti. Následující rok byl projektu udělen poslední titul, a to za IT projekt roku 2005.
Na mezinárodním poli tento projekt rovněž uspěl. Evropská komise jej v roce 2004 vybrala mezi
12 nejlepších projektů EIPA a udělila mu diplom eEurope Adwards for eHealth. V roce 2005
tento projekt vyhrál v kategorii e-Health. Byl vybrán jako nejlepší projekt eHelth na světě.
3
IZIP: Elektronická zdravotní knížka. [online]. IZIP, [2013] [cit. 2013-10-24]. Dostupné z: http://www.izip.cz/
6
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Finanční kauza
Jak již bylo zmíněno, do projektu byly investovány značné peníze, a právě za finanční náročnost je
tento projekt kritizován. Projekt EZK stál téměř 2 miliardy korun. Vše bylo zapříčiněno
nevýhodnými smlouvami a hlavně dodatky ke smlouvám. Jak se financování během doby, kdy
projekt fungoval, změnilo?
Spuštění systému a firma IZIP
Samotné vytvoření systému přišlo na 300 milionů korun. Portál vlastnila firma IZIP, která během
svého působení změnila status společnosti s ručeným omezeným na akciovou společnost. Kolem
této firmy se objevilo několik nejasností. Za vznikem projektu EZK stála společnost IZIP, a. s.
(dříve s. r. o.), zapsaná do obchodního rejstříku 8. února 2001, jejímiž jednateli byli členové
Občanské demokratické strany MUDr. Milan Cabrnoch, MUDr. Miroslav Ouzký (v době schválení
projektu byli členy sněmovního zdravotního výboru) a MUDr. Pavel Hronek4
. Dnes ve vedení
společnosti stojí Jiří Pašek, Luboš Endrle a Miroslav Mišík.5
Miroslav Ouzký a Milan Cabrnoch
převedli akcie IZIPu na švýcarskou firmu eHealt International (dále eHI), a to zcela bezplatně6
.
Firma eHI byla založena teprve v srpnu roku 2011. Od této firmy VZP vzápětí odkoupila akcie.
O odkupu akcií rozhodl tehdejší šéf VZP Pavel Horák. Byl to kontroverzní krok, za který hrozila
arbitráž7
. Bohužel se nikdy nepodaří dohledat, kdo vlastní podíl v této firmě. Akcie jsou totiž
anonymní.
V současné době je majoritním vlastníkem IZIPu Všeobecná zdravotní pojišťovna (51 % akcií),
která do projektu investovala téměř dvě miliardy korun, a mezinárodní počítačová společnost
Asseco (49 % akcií)8
.
Finanční toky v průběhu let
Projekt byl financován z různých zdrojů. Do roku 2004 VZP investovala 32,5 milionu korun.
V době ostrého spuštění EZK (2004), kdy do projektu začali vstupovat nejen pacienti, ale i lékaři,
4
Výpis z obchodního rejstříku: IZIP. Ministerstvo spravedlnosti České republiky [online]. Ministerstvo spravedlnosti, 2012 [cit. 2013-10-24].
Dostupné z: https://or.justice.cz/ias/ui/pdf-$vypis.pdf?subjektId=isor%3a100027919&typ=actual&klic=8gqh8l
5
O společnosti. IZIP: Elektronická zdravotní knížka [online]. IZIP, [2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.izip.cz/spolecnost-izip/o-
spolecnosti
6
Zrušit IZIP jen tak nepůjde: akcie skončily ve Švýcarsku. Česká televize : zprávy [online]. Česká televize, 1996-2013 [cit. 2013-10-24]. Dostupné z:
http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/138313-zrusit-izip-jen-tak-nepujde-akcie-skoncily-ve-svycarsku/
7
Šéf VZP Horák: Akcie Zipu jsem pořídil za babku. Česká televize : zprávy [online]. Česká televize, 1996-2013 [cit. 2013-10-24]. Dostupné z:
http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/138952-sef-vzp-horak-akcie-izipu-jsem-poridil-za-babku/
8
Konec zdravotních elektronických knížek. Projekt IZIP za dvě miliardy v pěti bodech. IHNED [online]. Economia, © 1996-2013, 12. 5. 2012 [cit.
2013-10-25]. Dostupné z: http://zpravy.ihned.cz/c1-55769070-konec-zdravotnich-elektronickych-knizek-projekt-izip-za-dve-miliardy-v-peti-bodech
7
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
se politika financování změnila. Podle smlouvy VZP začala platit za každého pacienta
a lékaře. Navíc VZP platila za správu každé knížky a každý jednotlivý zápis do elektronické knížky.
Zpoplatněno bylo i každé zřízení karty novému pojištěnci, a to částkou 350 korun9
. Tyto finanční
prostředky odváděla VZP firmě IZIP v letech 2004 až 2008. Dle odhadů tak mohla společnost IZIP
obdržet více než půl miliardy korun.
IZIP vyplácel odměny lékařům z peněz VZP. Tyto odměny však byly o dost nižší než odměny, které
vyplácela VZP IZIPu. Pojišťovna se po zjištění této skutečnosti odvolávala na to, že očekávala
přínosy a posléze i úspory. K tomu ale nikdy nedošlo.
Dodatky smluv
V roce 2007 se změnila smlouva, která byla převedena na dobu neurčitou, a zvedly se také odměny
za pacienty, lékaře i změny zápisů. A to například z 350 korun na 430 korun za nového pojištěnce.
V té době platila pojišťovna téměř 8 milionů korun měsíčně jako paušál za správu projektu.
V témže roce se objevila doložka, která upřesnila, kolik IZIP ročně inkasuje. Jednalo se
o 150 milionů. Odůvodněním, proč VZP přešla k paušálu, vysvětlil její mluvčí Mgr. Jiří Rod
následovně: „K paušální úhradě VZP přistoupila poté, co díky rozvoji systému kmen registrovaných
klientů zaznamenal opakovaně stoupající tendenci, a úhrada by v budoucnu představovala s velkou
pravděpodobností značný nárůst nákladů“.10
Po roce 2008 se finanční politika opět změnila a objevila se nová doložka. Ta změnila kompletně
celé financování. Již se neplatilo za každou změnu či za nového pacienta. Platily se pouze paušály,
a to 12,5 milionu korun za provoz systému, 6,5 milionu korun za vedení zdravotních knížek
a 6 milionů korun za komunikaci mezi portálem a osobním účtem. Měsíčně tak VZP platila 25
milionů korun11
.
V roce 2013 se objevila zpráva, že VZP portál IZIP odkoupí za 59 milionů korun. Do té doby si jej
pronajímala za 72 milionů. Tím ale všechny výdaje nekončí. Po převzetí portálu VZP přejdou
vývojáři a klíčoví administrátoři portálu pod VZP. Náklady na jejich mzdy jsou téměř 1 milion
9
NOHL, Radek. Doložka ve smlouvě s VZP přinesla IZIP stamiliony. Aktuálně [online]. Centrum, © 1999 - 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://aktualne.centrum.cz/domaci/zivot-v-cesku/clanek.phtml?id=718089
10
NOHL, Radek. Doložka ve smlouvě s VZP přinesla IZIP stamiliony. Aktuálně [online]. Centrum, © 1999 - 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://aktualne.centrum.cz/domaci/zivot-v-cesku/clanek.phtml?id=718089
11
NOHL, Radek. Doložka ve smlouvě s VZP přinesla IZIP stamiliony. Aktuálně [online]. Centrum, © 1999 - 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://aktualne.centrum.cz/domaci/zivot-v-cesku/clanek.phtml?id=718089
8
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
korun měsíčně12
.
V roce 2012 Ministerstvo zdravotnictví vyhlásilo soutěž, která má zabezpečit Elektronické
zdravotní knížky do budoucna. Soutěž se jmenovala „Hospodárné a funkční zdravotnictví“.13
Do
této soutěže se přihlásila i firma IZIP14
, vítězství si ale svoji nabídkou zajistila firma Microsoft15
.
12
Další pokus skončit s IZIP přijde VZP na více než sto milionů korun. IDnes [online]. Mafra, © 1999 - 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://zpravy.idnes.cz/konec-izip-vzp-portal-0ud-/domaci.aspx?c=A130826_154122_domaci_hv
13
Ministerstvo zdravotnictví vypisuje soutěž na návrh elektronizace českého zdravotnictví. Ministerstvo zdravotnictví České republiky [online]. ©
2010 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.mzcr.cz/dokumenty/ministerstvo-zdravotnictvi-vypisuje-soutez-na-navrh-elektronizace-ceskeho-
zdravo_6797_2501_1.html
14
Soutěž o návrh s názvem "Hospodárné a funkční elektronické zdravotnictví". Ministerstvo zdravotnictví České republiky [online]. © 2010 [cit.
2013-10-25]. Dostupné z: http://www.mzcr.cz/dokumenty/soutez-o-navrh-s-nazvem-hospodarne-a-funkcni-elektronicke-
zdravotnictvi_7031_114_1.html
15
Oznámení vítěze soutěže o návrh s názvem "Hospodárné a funkční elektronické zdravotnictví". Ministerstvo zdravotnictví České republiky [online].
© 2010 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.mzcr.cz/dokumenty/oznameni-viteze-souteze-o-navrh-s-nazvem-hospodarne-a-funkcni-
elektronicke-zdra_7019_2501_1.html
9
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Mediální obraz IZP v médiích
Projekt EZK od samého počátku provázela řada nejasností a skandálů, která neunikla pozornosti
českých médií. Do projektu byly vkládány velké naděje. Projekt nakonec skončil neúspěchem.
2001 - 2008
Po založení firmy IZIP následovalo v roce 2002 spuštění zkušebního provozu EZK. V roce 2004 se
systém dostal do běžného provozu. V roce 2005 se objevuje v médiích zpráva, že tehdejší ministr
zdravotnictví David Rath obvinil svými výroky spoluzakladatele firmy IZIP Miroslava Ouzkého
z „vysávání zdravotní pojišťovny“. Kritizoval také, že se firma IZIP dostala k zakázce bez
výběrového řízení, což je ve státním sektoru nestandardní postup. „Ministr Rath je přesvědčen, že
Ouzký a jeho firma dostali zakázku jen díky kontaktům na vedení VZP, přitom Ouzký i Cabrnoch
v této době seděli ve zdravotním výboru sněmovny, který VZP kontroluje.“16
Kauza nakonec dopadla
v neprospěch Davida Ratha, který se navíc musel za své výroky omluvit.17
2009 - 2011
V roce 2009 média upozornila na další kauzu týkající se vyplácení odměn zaměstnancům firmy
IZIP. Výroční zpráva IZIP z roku 2009 odhalila, že byly vyplaceny devíti pracovníkům
nadstandardní odměny srovnatelné s odměnami top manažerů zahraničních firem, přičemž v té
době už byl projekt označen za dlouhodobě nefunkční. Vyšlo také najevo, že sesterská společnost
MD Access spolupracující na databázi elektronických knížek spolu s IZIP byla také velmi štědrá
ke svým zaměstnancům. Nebylo by to nic neobvyklého až na fakt, že v představenstvu společnosti
MD Access figurovali stejní lidé jako v IZIP.18
V roce 2011 se rozvířila další kauza. Rozsáhlý audit zadaný VZP na firmu IZIP ukázal, že 1. srpna
2011 firma IZIP převedla autorská práva ke zdravotním knížkám na jinou společnost, firmu
UNIQSOL, která se tak stala vlastníkem licence a veškerého know-how.19
Prokázalo se, že se
peníze vkládané VZP do IZIPu vyvádějí ven spolu s veškerými aktivy a klíčovými právy. V té době
VZP řešila odkup akcií, které ležely v právnické úschově. Pokud by si je VZP nevyzvedla, hrozila
16
Vedení firmy IZIP chce žalovat Ratha. BBC Czech [online]. BBC, 2013, 21. 11. 2005 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://www.bbc.co.uk/czech/domesticnews/story/2005/11/051121_cz_izip_1500.shtml
17
Rath se musí omluvit europoslanci ODS. Novinky [online]. Seznam, 2003–2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://www.novinky.cz/domaci/101829-rath-se-musi-omluvit-europoslanci-ods.html
18
ŠVEC, Petr a Jana SYSLOVÁ. Pacienti platí správcům nefunkčních zdravotních knížek milionové odměny.IDnes [online]. Mafra, 1999–2013 [cit.
2013-10-25]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/pacienti-plati-spravcum-nefunkcnich-zdravotnich-knizek-milionove-odmeny-1rw-
/domaci.aspx?c=A101209_1496191_domaci_bar
19
ČTK - IZIP v hledáčku policie. Šetření startuje. 09.03.2012 otištěno na Medical Tribune, IZIP v hledáčku policie. Šetření startuje. Medical
Tribune [online]. Medical Tribune, © 2000-2012 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.tribune.cz/clanek/26001
10
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
by mezinárodní arbitráž ze strany švýcarských spoluvlastníků akcií, od firmy HI eHealth
International20
. Audit také odhalil nevýhodné smlouvy se společnostmi MD Access a UNIQSOL,
které jsou platné až do roku 2017 a za jejich nedodržení hrozí vysoké sankce. Ze závěrečné
zprávy auditu také vyplynulo, že se stále zvyšovaly platy v IZIPu i přes nulové výsledky
a nesrovnalosti v účetnictví, byla například proplacena mimořádná faktura na 64 milionů firmě
MD Access bez udání důvodu.21
2012 – současnost
Rok 2012 znamenal pro IZIP konečnou. V květnu 2012 proběhla médii informace, že se premiér
Nečas a ministr zdravotnictví Heger dohodli na ukončení projektu IZIP.22
Za deset let existence
do něho Česká republika vložila téměř 1,8 miliardy korun. Po tomto oznámení se firma IZIP začala
bránit, že ukončení je nesprávné a hrozila žalobami. Na konci roku 2012 se do celé kauzy vložila
protikorupční policie, která vyšetřovala ztrátu bezmála 450 milionů korun. Vyšetřování bylo
zahájeno na základě trestného oznámení, které podal tehdejší ministr zdravotnictví Leoš Heger.23
V lednu 2013 zahájil Úřad průmyslového vlastnictví správní řízení o odejmutí patentu na systém
EZK IZIP. Tento patent byl jedním z klíčových důvodů, proč společnost VZP nemohla
spolupracovat s nikým jiným než se společností IZIP. Podle odborníků neměl být patent IZIPu
udělen, jelikož nepopisoval žádné nové technické řešení, které by bylo opravdovým vynálezem.24
Poslední velká zpráva prošla médii v září 2013. Ředitel VZP informoval, že pojišťovna koupí portál
ke konci roku za částku 59 milionů.25
Společnost IZIP nadále dokazuje, že je jen prázdnou schránkou, přes kterou léta proudily miliony
neznámo kam. Ukázalo se, že IZIP platí měsíčně více než 100 000 Kč za pronájem prostor v budově
společnosti eHealth House, která má neznámé vlastníky. Dům je zastaven u lichtenštejnské
společnosti AJA Enterprise Establishment, zřejmě založené účelově. Firma eHealth si od ní
20
IZIP odtékají desítky milionů, firma nemá ani autorská práva na knížky. APUeN [online]. 2010 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://www.apuen.cz/z-izip-odtekaji-desitky-milionu-firma-nema-ani-autorska
21
STRNADOVÁ, Tereza. Z IZIP odtékají desítky milionů, firma nemá ani autorská práva na knížky. IDnes[online]. Mafra, © 1999–2013 [cit. 2013-
10-25]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/z-izip-odtekaji-desitky-milionu-firma-nema-ani-autorska-prava-na-knizky-1ng-
/domaci.aspx?c=A111117_211404_domaci_brm
22
IZIP končí - ministerstvo se rozhodlo "neprotahovat agónii". Česká televize: Zpravodajství [online]. České televize, © 1996 – 2013, 10. 5. 2012 [cit.
2013-10-25]. Dostupné z: http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/175859-izip-konci-ministerstvo-se-rozhodlo-neprotahovat-agonii/
23
IZIP už šetří protikorupční policie. Česká televize: Zpravodajství [online]. České televize, © 1996 – 2013, 27. 12. 2012 [cit. 2013-10-25]. Dostupné
z: http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/208877-izip-uz-setri-protikorupcni-policie/
24
IZIP může přijít o patent. Elektronické zdravotní knížky nejsou vynálezem, tvrdí kritici. IHned [online]. Economia, © 1996–2013, 1. 2. 2013 [cit.
2013-10-25]. Dostupné z: http://zpravy.ihned.cz/c1-59233640-izip-muze-ztratit-patent-na-zdravotni-knizy
25
Do IZIP poslala VZP miliardy. Web koupí za 59 milionů. IHned [online]. Economia, © 1996–2013, 30. 9. 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://hn.ihned.cz/c1-60920500-do-izip-poslala-vzp-miliardy-web-koupi-za-59-milionu
11
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
na koupi této budovy půjčila cca 2,5 milionu Eur. Na dotaz, zda o tom členové správní rady VZP ví,
uvedl šéf správní rady a náměstek ministra zdravotnictví Petr Nosek, že se touto záležitostí
nezabývali. V pětipatrovém objektu sídlí kromě firmy IZIP také společnost MD Access
a UNIQSOL, kterým platil IZIP za subdodavatelské služby potřebné ke správě databáze
zdravotních knížek a zajištění bezproblémového provozu portálu.26
26
IZIP sídlí v domě zastaveném u firmy v Lichtenštejnsku. ZDN [online]. Mladá fronta, 2013, 3. 5. 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://zdravi.e15.cz/denni-zpravy/z-domova/insider-izip-sidli-v-dome-zastavenem-u-firmy-v-lichtenstejnsku-470237
12
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
IZIP a spolupráce se zahraničím
Za pozitivní část kauzy IZIP se dá považovat spolupráce na projektech Evropské Unie. Tyto
projekty se zaměřily na mobilizaci pacientů a snaží se tak snížit náklady a zvýšit efektivitu. 27
IZIP své partnerské vztahy s Evropskou unií popisuje následovně: „Společnost IZIP se podílí na
vývoji elektronického zdravotnictví (eHealth) i v evropském měřítku. Je partnerem ve dvou
významných projektech Evropské komise s tematikou zdravotnické informatiky. Díky této skutečnosti
neztrácí IZIP krok s okolním světem, nechává se inspirovat zahraničními technologiemi, ale také
sama inspiruje. Mobilita pacienta v evropském prostoru a otevřenost systémů zdravotní péče vůči
občanům ostatních členských zemí je významným evropským tématem, o jehož důležitosti svědčí
značná podpora ze strany Evropské komise. Rychlý, spolehlivý a bezpečný přístup ke zdravotnickým
informacím je základem pro kvalitní zdravotní péči”28
. IZIP spolupracoval na projektu epSOS
a nyní spolupracuje na projektu Palente. V následující části si tyto dva projekty představíme.
epSOS (Smart open services for European patiens)
EpSOS je rozsáhlým projektem elektronického zdravotnictví, který zřídila Evropská komise
v letech 2008 – 2011. Projekt najdeme pod retenčním číslem 224991. Celkové náklady se vyšplhaly
na 23 milionů Eur, z čehož 11 milionů Eur pokryly dotace z Evropské Unie.29
Projekt byl spuštěn 1. července 2008 a zúčastnilo se jej 23 členských států, resp. jejich ministerstva
zdravotnictví, národní kompetenční centra a bezpočet nejrůznějších organizací aktivních v oblasti
elektronického zdravotnictví. EpSOS své záměry popisuje následovně: „Hlavním cílem tohoto
projektu je vybudovat praktickou strukturu služeb elektronického zdravotnictví a infrastrukturu
informační a komunikační technologie, a tím tak prostřednictvím různých evropských zdravotních
systémů zajistit lékařům bezpečný přístup ke zdravotním informacím pacienta a zároveň ověřit užití
navrhovaných řešení v rámci rozsáhlého pilotního projektu.“30
27
Nejčastější otázky a odpovědi. IZIP: Elektronická zdravotní knížka [online]. IZIP, [2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://www.izip.cz/elektronicka-zdravotni-knizka/nejcastejsi-otazky-a-odpovedi
28
IZIP v zahraničí. IZIP: Elektronická zdravotní knížka [online]. IZIP, [2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.izip.cz/partnerstvi-izip
29
Projects: epSOS. Europe's information society [online]. European Commission, [2013], 23/01/2009 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=224991
30
Co je to epSOS?. EpSOS [online]. European Commission, [2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.epsos.eu/cesko/co-je-epsos.html
13
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
EpSOS podporoval mezistátní vzájemnou spolupráci v oblasti zdravotnictví, právě kvůli rostoucí
mobilitě v Evropě. EpSOS sloužil pro lepší komunikaci mezi pacienty a zdravotnickým personálem
při cestách nejen do zahraničí. Personál měl možnost díky informačním technologiím vidět
pacientovu kartu. Sloužil tedy jako prostředek pro mobilitu pacientů a snižoval náklady na
přeshraniční péči o pacienta. EpSOS měl dvě hlavní složky služeb elektronického zdravotnictví,
a to Pacientský souhrn (Patient Summary) a elektronické lékařské recepty/výdej léků na
elektronický lékařský recept (ePrescription/eDispensation).
Po ukončení projektu EpSOS vznikl projekt Palente, do kterého se zapojilo několik účastníků
projektu EpSOS. IZIP byl právě mezi nimi.
PALANTE (PAtient Leading and mANaging their healThcare through EHealth)
PALANTE je projekt Evropské Unie v letech 2012-2015, který částečně navazuje na epSOS.
Projekt má referenční číslo 297260 a je pod záštitou The Information and Communication
Technologies Policy Support Programme. Cenové náklady projektu PALANTE Evropská Unie
vyčíslila na 6,38 milionů Eur, z toho polovinu tvoří právě příspěvky od EU31
. EU projekt považuje
za potencionální nástroj pro snížení nákladů na zdravotní péči a zvýšení efektivity systémů
zdravotní péče pomocí posílení postavení pacienta. PALANTE mobilizuje 21 partnerů v 10 různých
zemích32
. Cílem projektu je vedení a řízení zdravotní péče pacienty prostřednictvím e-zdravotnictví.
Zaměřuje se na realizaci běžného a uživatelsky přívětivého online přístupu občanů k jejich
lékařským a zdravotním datům.33
31
Projects: PALANTE. Europe's information society [online]. European Commission, [2013], 23/01/2009 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=297260
32
PALANTE: PAtient Leading and mANaging their healThcare through EHealth Project (2012 - 2015). EHMA: European health management
association [online]. EHMA, [2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.ehma.org/index.php?q=node/973
33
Palante [online]. European Union, [2007 - 2013] [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.palante-project.eu
14
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
EKZ v České republice jinak
„Karta života“
Karta života je obdoba projektu IZIP. Jedná se o elektronickou službu, která primárně sdružuje
důležité informace o zdravotním stavu klienta. Velkou výhodou této služby je, že umožňuje rychlou
dostupnost informací o zdravotních proporcích klienta, které mohou v případě ohrožení života
sehrát významnou roli. Lékaři poskytne informace například o krevní skupině, případných alergiích,
aktuálně užívaných lécích a tím vyloučí možná rizika při léčbě. Mezi další informace dostupné
z Karty života patří soupis výdajů za vyšetření, zákroky a léky hrazené zdravotní pojišťovnou. Od
projektu se očekává, že napomůže transparentnosti zdravotnictví a umožní za pomoci jednotného
přístupu ošetřujících lékařů k informacím zefektivnit léčbu a tím optimalizovat výdaje na ni. Kartu
života využívá od roku 2009 Zdravotní pojišťovna ministerstva vnitra. V roce 2012 se k tomuto
projektu připojila Česká průmyslová zdravotní pojišťovna. 34
Vitakarta
Vitakarta je komerční elektronická aplikace, produktem Oborové zdravotní pojišťovny
umožňující klientům přístup k informacím o jejich zdravotní péči. Eviduje historii vykázaných
zákroků ošetřujícím lékařem, typy a výše zaplacených regulačních poplatků, ale také doplatky za
léky evidované zdravotní pojišťovnou. Zároveň klientovi umožňuje vedení vlastních záznamů o
aktuálním zdravotním stavu. Typicky údaje o očkování, prodělaných nemocech, úrazech aj. Údaje
vedené na této „kartě“ mohou být dostupné ošetřujícím lékařům disponujícím aplikací Vitakarta+.
Tato aplikace je speciálně určena pro lékaře. Lékaři umožňuje snazší diagnostiku klienta a v případě
léčby může napomoci při rozhodování o nejvhodnějším způsobu léčení. Vitakarta+ umí na základě
integrovaných ukazatelů vytvářet jednoduché analýzy a sledovat určité ukazatele, jako například
Komplexní hodnocení nákladovosti.35
Galenis
Systém Galenis byl vyvinut primárně pro občany, kteří si prostřednictvím tohoto elektronického
systému budou spravovat vlastní zdravotní dokumentaci. Jedná se o to, že za plnění systému je
zodpovědný pouze občan a to na základě vlastního vědomí a svědomí. Nejedná se tudíž o
stoprocentně věrohodný nástroj pro lékaře, jelikož zde nefiguruje lékař jako hlavní entita mající
povinnost „spravovat“ kartu klienta. Systém je založen na tom, že klient vkládá digitalizované
34
Karta života s Českou průmyslovou zdravotní pojišťovnou. IDnes [online]. Mafra, © 1999 – 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://sdeleni.idnes.cz/karta-zivota-s-ceskou-prumyslovou-zdravotni-pojistovnou-pny-/zpr_sdeleni.aspx?c=A121002_182305_zpr_sdeleni_ahr
35
Co je VITAKARTA?. Oborová zdravotní pojišťovna [online]. OZB, © 2013 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z:
http://www.ozp.cz/index.php?ozp_on_line_co_je_vitakarta
15
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
kopie lékařských zpráv a buduje svou vlastní databázi. Data jsou v systému archivována a mohou
být kdykoliv k dispozici jak klientovi tak lékaři. Mezi výhody patří to, že systém může posloužit
jako praktický nástroj při konzultacích mezi lékaři nebo mezi lékařem a klientem a to díky
věrohodným kopiím zpráv.36
36
Otázky a odpovědi. Galenis [online]. DATA INTER, © 2012 [cit. 2013-10-25]. Dostupné z: http://www.galenis.cz/otazky-a-odpovedi-5.html
16
Projekt Elektronické zdravotní knížky - IZIP
Závěr
Projekt EZK byl svým způsobem v českém prostředí revoluční. Jeho celoplošné nasazení by
znamenalo výrazné urychlení a zjednodušení komunikace mezi účastníky “zdravotnického”
procesu, transparentnost v oblasti účetnictví, lékařských předpisech (návaznost práce obvodního a
specializovaného lékaře) a v neposlední řadě pohodlnost v přístupu klienta k vlastní dokumentaci i
přístup k této dokumentaci v případě ohrožení života úrazem či jinou nepředvídatelnou událostí.
Projekt realizace EZK zadaný společnosti IZIP nebyl veden do zdárného konce. Jak ukázal audit,
projekt byl předražený a neefektivní. Mediální zájem o “případ IZIP” byl motivován hlavně
problémy, které se v průběhu nasazení EZK vyskytly. Vyšlo najevo, že není jasné nejen
financování, ale ani vlastnická práva na portál. Kauze nepřispěla ani změna ve vedení VZP, která
tyto EZK využívala.
Příklady obdobných projektů zadaných jinými pojišťovnami ukazují, že EZK nutně nemusí být
předražené a nefunkční. Momentálně stojíme na rozcestí, kam se bude EZK ubírat. Jak je zmíněno
výše, Ministerstvo zdravotnictví vyhlásilo v roce 2012 soutěž o “Hospodárné a funkční elektronické
zdravotnictví”. Do této soutěže se zapojila také společnost IZIP, avšak neuspěla. Vítězem soutěže
se stala firma Microsoft, s. r. o.