Legislativní vymezení neziskového sektoru
Korporace: spolky a pobočné spolky
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru
1 / 13
PBSNPB2:
Jakub Pejcal
jakubpejcal@mail.muni.cz
ESF MU, Katedra veřejné ekonomie (kancelář č. 416)
Centrum pro výzkum neziskového sektoru http://cvns.econ.muni.cz/
https://www.facebook.com/CVNS

OBSAH PŘEDNÁŠKY
qpůvodní úpravy neziskového sektoru
qlegislativní vymezení
qjednotlivé právní formy organizací
qcharakteristika původního prostředí
qprávní formy podrobněji?
q
qaktuální úprava neziskového sektoru (Nový Občanský zákoník)
qco Nový Občanský zákoník mění
q„ve vší stručnosti“
•
2
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU I.
(PŘED 1. 1. 2014)
qneexistence právní definice pojmu NNO
qzákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů
–
–„…nejsou založeni nebo zřízeni za účelem podnikání…“
–
qzájmová sdružení právnických osob, pokud mají tato sdružení právní subjektivitu a nejsou zřízena
za účelem výdělečné činnosti
qobčanská sdružení včetně odborových organizací
qpolitické strany a politická hnutí
qregistrované církve a náboženské společnosti
qnadace a nadační fondy
qobecně prospěšné společnosti
qveřejné vysoké školy
qobce
qorganizační složky státu
qkraje
qpříspěvkové organizace
qstátní fondy
qsubjekty, o nichž tak stanoví zvláštní zákon
– (včetně veřejných subjektů!)
3
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU II.
(PŘED 1. 1. 2014)
qmimo zákon o daních z příjmů také:
qvyhláška č. 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o
účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti
není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví
– (zkrátka „vyhláška č. 504/2002 Sb.“)
–
–„…jejich hlavním předmětem činnosti není podnikání…“
–
qpolitické strany a politická hnutí
qobčanská sdružení včetně odborových organizací
qcírkve a náboženské společnosti
qobecně prospěšné společnosti
qzájmová sdružení právnických osob
qorganizace s mezinárodním prvkem
qnadace a nadační fondy
qspolečenství vlastníků jednotek
qveřejné vysoké školy
qjiné účetní jednotky...
– (již neobsahuje veřejné subjekty)
4
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU III.
(PŘED 1. 1. 2014)
qobecný úzus? Považujme za NNO toto:
q
qzájmová sdružení právnických osob (zákon č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník)
qobčanská sdružení včetně odborových organizací (z. č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů)
qsdružení bez právní subjektivity (zákon č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník)
qhonební společenstva (zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti)
qprofesní komory (různé zákony – není v nich jednotnost)
qpolitické strany a politická hnutí (z. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách…)
qregistrované církve a náboženské společnosti (z. č. 3/2002 Sb., o svobodě náb. vyznání…)
qnadace a nadační fondy (z. č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech)
qobecně prospěšné společnosti (z. č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech)
qspolečenství vlastníků jednotek (zákon č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů)
qveřejné vysoké školy (zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách)
5
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

PŮVODNÍ NEZISKOVÝ SEKTOR
(PŘED 1. 1. 2014)
qpůvodní neziskový sektor = velmi pestré prostředí
qrozdíly v samotných organizacích jedné právní formy
–(velikost, stáří, činnost…)
–
qrozdíly v legislativním vymezení – legislativní „aviváž“
– => nerovnoměrnost možností
– => horší transparentnost (rejstříky)
q
qje vždy heterogenita přínosná?
q
6
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU I.
(MEDIALIZOVÁNO)
qzvíře už není věc!
q
7
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU II.
qk 1. 1. 2014 vstoupil v účinnost Nový Občanský zákoník
qzákon č. 89/2012 Sb., Občanský zákoník (dále jen „NOZ“)
q
qsouhrnná úprava pro občanské fungování
q3081 paragrafů na 649 stranách (+ 600 stran důvodové zprávy)
qzrušeno 238 předpisů (rozuměj zákonů)
q
qodstranění provizoria
qsjednocení právních úprav
qodstranění formalismu (právo pro člověka, základní mantinely)
qzásadních 14 prvních paragrafů:
qdůraz na autonomii vůle člověka (většina norem je dispozitivních)
qvše je dovoleno, co není zakázáno                 (vs. normy kogentní)
qprincip právní jistoty
qpředpoklad poctivosti
8
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU II.
(CO JE NOVÉHO?)
qjednotná úprava řady NNO – prostředí se výrazně mění (zjednodušuje?)
q„čitelnější“
q„přehlednější“
q
qrozlišení právnických osob podle charakteristiky „faktického základu“ do dvou skupiny:
qkorporace (právnické osoby společenství osob)
qfundace (právnické osoby vytvořené majetkem vyčleněným k určitému účelu)
q
qzřízeny veřejné rejstříky právnických osob (zákon č. 314/2013 Sb.)
q
qdiskuse kolem veřejné prospěšnosti
9
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU V.
qpodle nové úpravy (nejen NOZ) lze za NNO považovat:
q
qzájmová sdružení právnických osob (NOZ; § 3051)
qspolky (NOZ; § 214 - § 302)
qsdružení bez právní subjektivity (resp. společnosti) (NOZ; § 2716 - § 2755)
qhonební společenstva (zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti)
qprofesní komory (různé zákony – není v nich jednotnost)
qpolitické strany a politická hnutí (z. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách…)
qregistrované církve a náboženské společnosti (z. č. 3/2002 Sb., o svobodě náb. vyznání…)
qnadace a nadační fondy (NOZ; § 303 - § 401)
qobecně prospěšné společnosti (NOZ; § 3050)
qspolečenství vlastníků jednotek (NOZ; § 1194 - § 1122)
qveřejné vysoké školy (zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách)
qústavy (NOZ; § 402 - § 418)
qsociální družstva (zákon č. 90/2012 Sb., o korporacích; § 758 - § 773)
q
qvznik právní neosoby – svěřenecký fond (NOZ, § 1448)
q
q
10
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU VI.
(A JAK TO VŠECHNO PROBĚHLO PRAKTICKY? – VIZ TABULKA V ISU)
11
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru
C:\Users\322799\Desktop\pravni_formy_nno.jpg

SHRNUTÍ
qpřed rokem 2014 nejednotnost vymezení
qdůležitá role zákonu o daních z příjmů a vyhlášky 504/2002 Sb.
qheterogenní prostředí, legislativní nevyváženost
q
qrok 2014 a NOZ
qzměna občanského zákoníku
qvymezení vybraných NNO
q
qtransformace organizací z nového a starého legislativního vymezení
•--
qdále se budeme zabývat především těmito právními formami
qKorporace:
qobčanská sdružení => spolky  (DNES)
qFundace:
qnadace a nadační fondy => nadace a nadační fondy (příště)
qobecně prospěšné společnosti => obecně prospěšné společnosti , resp. ústavy (příště)
qorganizace na pomezí:
qcírkevní právnické osoby (příště)
qorganizační složky státu? (příště)
qpříspěvkové organizace? (příště)
12
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru

LITERATURA
qDoporučená literatura:
qREKTOŘÍK, Jaroslav. Organizace neziskového sektoru: základy ekonomiky, teorie a řízení. 3.
aktualizované vyd. Praha: Ekopress, 2010, 188 s. ISBN 9788086929545.
qNový Občanský zákoník: 89/2012 Sb.
q
qdalší v textu zmíněná legislativa
qdoplňky v ISu?
13
PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru