SIMÓN BOLÍVAR
IDEARIO POLÍTICO
EDICIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 2001
HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
VA LUIS ALFREDO TORCATT SANABRIA
Director del Despacho del Presidente
Tcnel. CARLOS JULIO RODRÍGUEZ RABAN
Director de Gestión Interna
CC. ERIKA VIRGÛEZ OVIEDO
Directora de Administración
DOLORES DAMARYS CORDERO NEGRÍN
Coordinadora de Archivos y Publicaciones (E)
2daEdición
Foto de la Portada:
Simón Bolívar. (Litografía de autor anónimo)
Colección de la Biblioteca Nacional, París.
© Despacho del Presidente
Simón Bolívar, Ideario Político
Ediciones de la Presdencia de la República
Caracas - Venezuela, 2004
Depósito Legal: lf53320043203141
ISBN: 980-03-0342-1
Impresión: Italgráfica S.A.
NOTA AL LECTOR
La presente compilación, recoge diferentes momentos de la vida
pública del Libertador (1811-1830). Para preservar el valor histórico
de los documentos, los textos han sido transcritos conservando la
gramática y ortografía de la época; de acuerdo a las técnicas de
investigación documental aceptadas internacionalmente.
ÍNDICE
Presentación .........................................................................................11
Juramento en el Monte Sacro ............................................................13
Discurso en la Sociedad Patriótica ....................................................19
Manifiesto de Cartagena .....................................................................23
Decreto de Guerra a Muerte..............................................................37
Carta de Jamaica...................................................................................43
Discurso de Angostura .......................................................................69
Convocatoria al Congreso de Panamá ............................................101
Proyecto de Constitución de Bolivia...............................................107
Convención de Ocaña.......................................................................123
Congreso Admirable .........................................................................137
Última Proclama del Libertador ......................................................147
PRESENTACIÓN
Con el título de Simón Bolívar: Ideario Político, el
Ministerio de la Secretaría de la Presidencia, a través de su Dirección
de Archivos y Publicaciones, inicia un recorrido por las ideas del
Libertador. La publicación de los textos más reveladores del
pensamiento de uno de los líderes de mayor proyección en el
continente, forma parte del apoyo que brindamos al Presidente de
la Republica, Sr. Hugo Chávez Frías, en su incansable tarea de
divulgar y reivindicar la vida y obra del Libertador.
Sin otra pretensión, que la de cumplir con una labor social y
pedagógica esta serie, agrupa una selección de documentos que
permiten al lector percibir al visionario, al revolucionario, al estratega
y al humano que demostró ser Bolívar. Queremos poner al alcance
de todos, los criterios que sobre política, educación, ambiente,
economía y sociedad, tenía quien es símbolo de nuestra nacionalidad.
En Simón Bolívar: Ideario Político presentamos 11
documentos de trascendencia histórica; que nos permiten conocer
el concepto ideo-político que fundamentó la acción del Libertador
en diferentes momentos de la lucha por la independencia. La
compilación se ha realizado siguiendo la huella de la historiografía
tradicional venezolana; la cual hace referencia obligada a estos
importantes documentos en los que podemos captar la efervescencia
y decisión de Bolívar, así como la profundidad y el análisis de los
que se apertrechó el Libertador para responder a las vicisitudes que
siempre provoca la beligerancia y el ejercicio del poder político.
Bolívar, considerado el Padre de la Patria, estuvo por mucho
tiempo aislado en los museos; examinado en las academias; reservado
para los protocolos obligados de cada fiesta patria; o condenado a
un breve recordatorio en los textos escolares. Por tal motivo, nos
corresponde, en estos momentos de cambios permanentes y rápidos,
divulgar el pensamiento y la acción del Libertador, sin idealizar al
personaje ni exacerbar el culto al héroe. Se trata de acercarnos al
testimonio y reflexionar sobre el momento histórico. De esta manera,
esperamos contribuir a la consolidación de nuestra identidad y
propiciar el conocimiento de nuestro pasado, referencia indispensable
para entender al país que tenemos y construir el que queremos.
A 218 años del natalicio de Simón Bolívar, son varios los
libros que sobre su ideario político se han editado. Sin embargo, el
que hoy presentamos, cobra una especial condición; ya que es una
publicación auspiciada por la Presidencia de la Republica, de amplio
tiraje y para ser distribuida gratuitamente a las instituciones escolares,
a los trabajadores, campesinos y comunidades, con la finalidad de
favorecer la difusión de los aspectos básicos de nuestra historia.
Teresa I. Pinto González
Directora General de Archivos y Publicaciones
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JURAMENTO EN EL MONTE SACRO
(Roma, 15 de agosto de 1805)
Juramento hecho por Simón Bolívar en Roma, Italia, el 15 de agosto
de 1805, a la edad de 22 años. Se encontraba Bolívar en compañía de
su maestro Don Simón Rodríguez y Fernando Rodríguez del Toro.
En este lugar, colmado de la Historia de la antigua Roma, Bolívar se
inspiró para lanzar al mundo su compromiso de liberar a la América
entera del yugo español.
JURAMENTO EN EL MONTE SACRO
Este texto del Juramento de Bolívar y Simón Rodríguez en el Monte
Sacro de Roma, el 15 de agosto de 1805, fue publicado por el colombiano doctor
Manuel Uribe Angel, como palabras dichas a él por Rodríguez, en Quito, en
1850. El escritor Fabio Lozano y Lozano lo incluyó en su obra “El Maestro
del Libertador” (páginas 66-70). (Edición de París, 1913).
Después de la coronación de Bonaparte viajábamos Bolívar y
yo, en estrecha compañía y en íntima amistad, por gran parte del
territorio de Francia, Italia y Suiza. Unas veces íbamos a pie y otras
en diligencia.
En Roma nos detuvimos bastante tiempo. Un día, después de
haber comido, y cuando ya el sol se inclinaba al Occidente, emprendimos
paseo hacia la parte del monte Sagrado.
Aunque esos llamados montes no sean otra cosa que rebajadas
colinas, el calor era tan intenso que nos agitamos en la marcha lo
suficiente para llegar jadeantes y cubiertos de copiosa transpiración
a la parte culminante de aquel mamelón. Llegados a ella, nos sentamos
sobre un trozo de mármol blanco, resto de una columna destrozada
por el tiempo.
Yo tenía fijos mis ojos sobre la fisonomía del adolescente,
porque percibía en ella cierto aire de notable preocupación y concentrado
pensamiento.
Después de descansar un poco y con la respiración más libre,
Bolívar, con cierta solemnidad que no olvidaré jamás, se puso en pie
y como si estuviese solo, miró a todos los puntos del horizonte, y a
través de los amarillos rayos del sol poniente, paseó su mirada
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escrutadora, fija y brillante, por sobre los puntos principales que
alcanzábamos a dominar.
¿Conque éste es —dijo— el pueblo de Rómulo y de Numa,
de los Gracos y los Horacios, de Augusto y de Nerón, de César y
de Bruto, de Tiberio y deTrajano?. Aquí todas las grandezas han
tenido su tipo y todas las miserias su cuna. Octavio se disfraza
con el manto de la piedad pública para ocultar la suspicacia de su
carácter y sus arrebatos sanguinarios; Bruto clava el puñal en el
corazón de su protector para reemplazar la tiranía de César por la
suya propia; Antonio renuncia los derechos de su gloria para
embarcarse en las galeras de una meretriz, sin proyectos de reforma;
Sila degüella a sus compatriotas, y Tiberio, sombrío como la
noche y depravado como el crimen, divide su tiempo entre la
concupiscencia y la matanza. Por un Cincinato hubo cien
Caracallas. Por unTrajano cien Calígulas y por unVespasiano cien
Claudios. Este pueblo ha dado para todo: severidad para los viejos
tiempos; austeridad para la República; depravación para los
Emperadores; catacumbas para los cristianos; valor para conquistar
el mundo entero; ambición para convertir todos los Estados
de la tierra en arrabales tributarios; mujeres para hacer pasar las
ruedas sacrílegas de su carruaje sobre el tronco destrozado de sus
padres; oradores para conmover, como Cicerón; poetas para seducir
con su canto, como Virgilio; satíricos, como Juvenal y
Lucrecio; filósofos débiles, como Séneca, y ciudadanos enteros,
como Catón. Este pueblo ha dado para todo, menos para la causa
de la humanidad: Mesalinas corrompidas, Agripinas sin entrañas,
grandes historiadores, naturalistas insignes, guerreros ilustres,
procónsules rapaces, sibaritas desenfrenados, aquilatadas virtudes
y crímenes groseros; pero para la emancipación del espíritu,
para la exteripación de las preocupaciones, para el enaltecimiento
del hombre y para la perfectibilidad definitiva de su razón, bien
poco, por no decir nada. La civilización que ha soplado del Oriente,
ha mostrado aquí todas sus faces, ha hecho ver todos sus elementos;
mas en cuantoa resolver el gran problema del hombre en li-
Simón Bolívar, Ideario Político
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bertad, parece que el asunto ha sido desconocido y que el despejo
de esa misteriosa incógnita no ha de verificarse sino en el Nuevo
Mundo.
Y luego, volviénsose hacia mí, húmedos los ojos, palpitante el
pecho, enrojecido el rostro, con una animación febril, me dijo:
¡Juro delante de usted, juro por el Dios de mis padres, juro por
ellos; juro por mi honor y juro por la Patria, que no daré descanso a
mi brazo ni reposo a mi alma, hasta que no haya roto las cadenas que
nos oprimen por voluntad del poder español!. (1)
(1) Texto Original tomado de: Simón Rodríguez, Obras Completas, Caracas, Ediciones
del Congreso de la República, 1988, t. II, pp. 375 – 378.
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DISCURSO EN LASOCIEDAD PATRIÓTICA
(Caracas, 4 de julio de 1811)
Fue una corporación que tenía como objetivo original “desarrollar
la agricultura y la economía”. Pero en la realidad se convirtió en el
centro de discusión y propagación de las ideas independentistas.
Simón Bolívar, se incorporó a esta sociedad a finales de 1810, donde
llevó a discusión los problemas políticos que se estaban confrontando
para el momento. Este discurso representa su primera intervención
pública a favor de la independencia de Venezuela.
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DISCURSO EN LA SOCIEDAD PATRIÓTICA
“No es que hai dos Congresos. ¿Cómo fomentarán el cisma
los que conocen mas la necesidad de la union? Lo que queremos es
que esa union sea efectiva y para animarnos á la gloriosa empresa de
nuestra libertad; unirnos para reposar, para dormir en los brazos de
la apatía, ayer fue una mengua, hoi es una traicion. Se discute en el
Congreso nacional lo que debiera estar decidido. ¿Yqué dicen? Que
debemos comenzar por una confederación, como si todos no estuviésemos
confederados contra la tiranía extranjera. Que debemos
atender á los resultados de la política de España. ¿Qué nos importa
que España venda á Bonaparte sus esclavos ó que los conserve, si
estamos resueltos á ser libres? Esas dudas son tristes efectos de las
antiguas cadenas. ¡Que los grandes proyectos deben prepararse en
calma! Trescientos años de calma ¿no bastan?. La junta patriótica
respeta, como debe, al Congreso de la nacion, pero el Congreso
debe oir á la junta patriótica, centro de luces y de todos los intereses
revolucionarios. Pongamos sin temor la piedra fundamental de la
libertad sur-americana: vacilar es perdernos.
“Que una comision del seno de este cuerpo lleve al soberano
Congreso estos sentimientos”.
Votada y aprobada la indicada proposicion, se dirigió por la
sociedad al Congreso, el discurso pronunciado en ella por el socio
Dr. Miguel Peña del cual se dió lectura en aquel cuerpo soberano
precisamente el 4, víspera del solemne dia de la República,
lo que influyó eficazmente en la Asamblea para su determinacion
á declarar la independencia el dia siguiente 5 de Julio. (2)
(2) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. III, pp. 138 – 139.
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MANIFIESTO DE CARTAGENA
(Cartagena de Indias, 15 de Diciembre de 1812)
Este manifiesto es conocido originalmente como «Memoria que
había dirijido a los ciudadanos de la Nueva Granada el General
Bolívar, referente a la necesidad de abrir una nueva campaña
sobre Venezuela, ocupada por los españoles». En dicho
documento de gran trascendencia histórica, Simón Bolívar expone
con un acento de autocrítica los errores en que incurrieron los
patriotas y que conllevaron a la perdida de la Primera República de
Venezuela. Criticaba entre otros puntos: el sistema federal que se
adoptó, la debilidad del gobierno, la impunidad de los delitos, entre
otros. Finaliza su exposición destacando la unión entre la Nueva
Granada (Colombia) y Venezuela, dos naciones hermanas, que debían
estar aliadas, para luchar por la libertad de América.
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MANIFIESTO DE CARTAGENA
Conciudadanos:
Libertar á la Nueva Granada de la suerte de Venezuela, y redimir
á esta de la que padece, son los objetos que me he propuesto en
esta Memoria. Dignaos, oh mis conciudadanos! de aceptarla con
indulgencia en obsequio de miras tan laudables.
Yo soy, granadinos, un hijo de la infeliz Carácas, escapado
prodigiosamente de en medio de sus ruinas físicas, y políticas, que
siempre fiel al sistema liberal y justo, que proclamó mi patria, he
venido á seguir aquí los estandartes de la independencia, que tan
gloriosamente tremolan en estos Estados.
Permitidme que animado de un celo patriótico me atreva á
dirigirme á vosotros, para indicaros ligeramente las causas que
condujeron á Venezuela á su destrucción: lisonjeándome que las
terribles y ejemplares lecciones que ha dado aquella extinguida
República, persuadan á la América, á mejorar de conducta, corrigiendo
los vacios de unidad, solidez y energía que se notan en
sus gobiernos.
El mas consecuente error que cometió Venezuela, al presentarse
en el teatro político, fué sin contradiccion, la fatal adopcion
que hizo del sistema tolerante: sistema improbado como débil é
ineficaz, desde entónces, por todo el mundo sensato, y tenazmente
sostenido hasta los últimos períodos, con una ceguedad
sin ejemplo.
Las primeras pruebas que dió nuestro Gobierno de su insensata
debilidad, las manifestó con la ciudad subalterna de Coro,
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que denegándose á reconocer su legitimidad, la declaró insurgente,
y la hostilizó como enemigo.
La Junta suprema en lugar de subyugar aquella indefensa
ciudad, que estaba rendida con presentar nuestras fuerzas marítimas
delante de su puerto, la dejó fortificar y tomar una actitud tan
respetable, que logró subyugar despues la confederacion entera, con
casi igual facilidad que la que teniamos nosotros anteriormente para
vencerla; fundandolaJunta su política en los principios de humanidad
mal entendida que no autorizan á ningun Gobierno, para hacer por
la fuerza, libres á los pueblos estúpidos que desconocen el valor de
sus derechos.
Los códigos que consultaban nuestros magistrados, no eran
los que podian enseñarles la ciencia práctica del Gobierno, sino los
que han formado ciertos buenos visionarios que imaginándose
repúblicas aéreas, han procurado alcanzar la perfeccion política,
presuponiendo la perfectibilidad del linaje humano. Por manera que
tuvimos filósofos por jefes, filantropía por legislacion, dialéctica por
táctica, y sofistas por soldados. Con semejante subversion de
principios y de cosas, el órden social se sintió extremadamente
conmovido, y desde luego corrió el Estado á pasos agigantados á
una disolucion universal, que bien pronto se vió realizada.
De aquí nació la impunidad de los delitos de Estado cometidos
descaradamente por los descontentos,y particularmente por nuestros
natos é implacables enemigos los españoles europeos, que
maliciosamente se habian quedado en nuestro país, para tenerlo
incesantemente inquieto, y promover cuantas conjuraciones les
permitian formar nuestros jueces, perdonándolos siempre, aun
cuando sus atentados eran tan enormes, que se dirigian contra la
salud pública.
La doctrina que apoyaba esta conducta tenia su orígen en
las máximas filantrópicas de algunos escritores que defienden la
Simón Bolívar, Ideario Político
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no residencia de facultad en nadie, para privar de la vida á un
hombre, aun en el caso de haber delinquido este, en el delito de
lesa patria. Al abrigo de esta piadosa doctrina, á cada conspiracion
sucedia un perdon, y á cada perdon sucedia otra conspiracion que
se volvia á perdonar; porque los Gobiernos liberales deben distinguirse
por la clemencia. Clemencia criminal, que contribuyó
mas que nada, á derribar la máquina, que todavía no habiamos
enteramente concluido.
De aquí vino la oposicion decidida, á levantar tropas veteranas,
disciplinadas, y capaces de presentarse en el campo de batalla,
ya instruidas, á defender la libertad, con suceso y gloria. Por el contrario:
se establecieron innumerables cuerpos de milicias
indisciplinadas, que ademas de agotar las cajas del erario nacional,
con los sueldos de las planas mayores, destruyeron la agricultura,
alejando á los paisanos de sus lugares; é hicieron odioso el Gobierno
que obligaba á estos á tomar las armas y á abandonar sus familias.
Las repúblicas, decian nuestros estadistas, no han menester de
hombres pagados para mantener su libertad. Todos los ciudadanos
serán soldados cuando nos ataque el enemigo. Grecia, Roma, Venecia,
Génova, Suiza, Holanda, y recientemente el Norte de América, vencieron
á sus contrarios sin auxilio de tropas mercenarias siempre
prontas á sostener el despotismo y á subyugar á sus conciudadanos.
Con estos impolíticos é inexactos raciocinios, fascinaban á los
simples: pero no convencian á los prudentes que conocian bien la
inmensa diferencia que hay entre los pueblos, los tiempos y las costumbres
de aquellas repúblicas, y las nuestras. Ellas, es verdad que no
pagaban ejércitos permanentes; mas era porque en la antigüedad no
los habia, y solo confiaban la salvacion y la gloria de los Estados en
sus virtudes políticas, costumbres severas y carácter militar, cualidades
que nosotros estamos muy distantes de poseer. Y en cuanto á las
modernas que han sacudido el yugo de sus tiranos es notorio que
han mantenido el competente número de veteranos que exige la
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seguridad: exceptuando al Norte de América, que estando en paz
con todo el mundo, y guarnecido por el mar no ha tenido por conveniente
sostener en estos últimos años el completo de tropas veteranas
que necesita para la defensa de sus fronteras y plazas.
El resultado probó severamente á Venezuela el error de su
cálculo; pues los milicianos que salieron al encuentro del enemigo,
ignorando hasta el manejo del arma, y no estando habituados á la
disciplina y obediencia, fueron arrollados al comenzar la última campaña,
á pesar de los heróicos y extraordinarios esfuerzos que hicieron
sus jefes, por llevarlos á la victoria. Lo que causó un desaliento
general en soldados y oficiales; porque es una verdad militar que,
solo ejércitos aguerridos son capaces de sobreponerse á los primeros
infaustos sucesos de una campaña. El soldado bisoño lo cree
todo perdido, desde que es derrotado una vez; porque la experiencia
no le ha probado que el valor, la habilidad y la constancia corrigen la
mala fortuna.
La subdivision de la provincia de Carácas proyectada, discutida
y sancionada por el Congreso federal, despertó y fomentó una
enconada rivalidad en las ciudades y lugares subalternos, contra la
capital: “la cual decian los congresales ambiciosos de dominar en sus
distritos, era la tirana de las ciudades, y la sanguijuela del Estado”. De
este modo se encendió el fuego de la guerra civil en Valencia que,
nunca se logró apagar, con la reduccion de aquella ciudad: pues conservándolo
encubierto, lo comunicó á las otras limítrofes Coro y
Maracaibo: y estas entablaron comunicaciones con aquellas, facilitaron,
por este medio, la entrada de los españoles que trajo consigo la
caida de Venezuela.
La disipacion de las rentas públicas en objetos frívolos y perjudiciales;
y particularmente en sueldos de infinidad de oficinistas,
secretarios, jueces, magistrados, legisladores provinciales y federales
dió un golpe mortal á la República, porque la obligó á recurrir al
peligroso expediente de establecer el papel moneda, sin otra garan-
Simón Bolívar, Ideario Político
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tía, que la fuerza y las rentas imaginarias de la Confederacion. Esta
nueva moneda pareció á los ojos de los mas, una violencia manifiesta
del derecho de propiedad, porque se conceptuaban despojados de
objetos de intrínseco valor, en cambio de otros cuyo precio era incierto,
y aun ideal. El papel moneda remató el descontento de los
estólidos pueblos internos, que llamaron al Comandante de las tropas
españolas, para que viniese á librarlos de una moneda que veían
con mas horror que la servidumbre.
Pero lo que debilitó mas el Gobierno de Venezuela, fue la forma
federal que adoptó, siguiendo las máximas exageradas de los
derechos del hombre, que autorizándolo para que se rija por sí mismo,
rompe los pactos sociales, y constituye á las naciones en anarquía.Tal
era el verdadero estado de la Confederacion. Cada provincia
se gobernaba independientemente; y á ejemplo de estas, cada ciudad
pretendia iguales facultades alegando la práctica de aquellas, y la teoría
de que todos los hombres y todos los pueblos, gozan de la prerrogativa
de instituir á su antojo, el gobierno que les acomode.
El sistema federal, bien que sea el mas perfecto, y mas capaz
de proporcionar la felicidad humana en sociedad, es, no obstante, el
mas opuesto á los intereses de nuestros nacientes Estados; generalmente
hablando, todavía nuestros conciudadanos no se hallan en
aptitud de ejercer por sí mismos y ampliamente sus derechos; porque
carecen de las virtudes políticas que caracterizan al verdadero republicano:
virtudes que no se adquieren en los gobiernos absolutos,
en donde se desconocen los derechos y los deberes del ciudadano.
Por otra parte ¿qué país del mundo por morigerado y republicano
que sea, podrá, en medio de las facciones intestinas y de una
guerra exterior, regirse por un Gobierno tan complicado y débil
como el federal?. No es posible conservarla en el tumulto de los
combates y de los partidos. Es preciso que el Gobierno se identifique,
por decirlo así, al carácter de las circunstancias, de los tiempos y
de los hombres que lo rodean. Si estos son prósperos y serenos, él
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debe ser dulce y protector; pero si son calamitosos y turbulentos, él
debe mostrarse terrible, y armarse de una firmeza igual á los peligros,
sin atender á leyes ni constituciones interin no se restablecen la
felicidad y la paz.
Carácas tuvo mucho que padecer por defecto de la
Confederacion que léjos de socorrerla le agotó sus caudales y pertrechos;
y cuando vino el peligro la abandonó á su suerte, sin auxiliarla
con el menor contingente. Ademas le aumentó sus embarazos habiéndose
empeñado una competencia entre el poder federal y el
provincial, que dió lugar á que los enemigos llegasen al corazón del
Estado, ántes que se resolviese la cuestion, de si deberian salir las
tropas federales, ó provinciales á rechazarlos cuando ya tenian ocupada
una gran porcion de la provincia. Esta fatal contestacion produjo
una demora que fué terrible para nuestras armas. Pues las derrotaron
en San Cárlos sin que les llegasen los refuerzos que esperaban
para vencer.
Yo soi de sentir que miéntras no centralicemos nuestros gobiernos
americanos, los enemigos obtendrán las mas completas ventajas;
serémos indefectiblemente envueltos en los horrores de las
disensiones civiles, y conquistados vilipendiosamente por ese puñado
de bandidos que infestan nuestras comarcas.
Las elecciones populares hechas por los rústicos del campo,
y por los intrigantes moradores de las ciudades, añaden un
obstáculo mas á la práctica de la federacion entre nosotros; porque
los unos son tan ignorantes que hacen sus votaciones maquinalmente,
y los otros, tan ambiciosos que todo lo convierten
en faccion; por lo que jamas se vió enVenezuela una votacion libre
y acertada; lo que ponia al Gobierno en manos de hombres ya
desafectos á la causa, ya ineptos, ya inmorales. El espíritu de partido
decidía en todo, y por consiguiente nos desorganizó mas de lo
que las circunstancias hicieron. Nuestra division, y no las armas
españolas, nos tornó á la esclavitud.
Simón Bolívar, Ideario Político
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El terremoto de 26 de marzo trastornó, ciertamente, tanto lo
físico como lo moral, y puede llamarse propiamente, la causa inmediata
de la ruina de Venezuela; mas este mismo suceso habria tenido
lugar sin producir tan mortales efectos. Si Carácas se hubiera gobernado
entónces por una sola autoridad, que obrando con rapidez y
vigor hubiese puesto remedio á daños sin trabas, ni competencias
que retardando el efecto de las providencias dejaban tomar al mal
un incremento tan grande que lo hizo incurable.
Si Carácas en lugar de una confederacion, lánguida é insubsistente,
hubiese establecido un gobierno sencillo, cual lo requeria
su situacion política y militar, tu existieras ¡oh Venezuela! y gozáras
hoy de tu libertad.
La influencia eclesiástica tuvo, despues delterremoto, una parte
muy considerable en la sublevacion de los lugares y ciudades subalternas;
y en la introduccion de los enemigos en el pais: abusando
sacrílegamente de la santidad de su ministerio en favor de los promotores
de la guerra civil. Sin embargo, debemos confesar ingenuamente,
que estos traidores sacerdotes se animaban á cometer los
execrables crímenes de que justamente se les acusa porque la impunidad
de los delitos era absoluta: la cual hallaba en el Congreso un
escandaloso abrigo: llegando á tal punto esta injusticia que de la
insurreccion de la ciudad de Valencia, que costó su pacificacion cerca
de mil hombres, no se dió á la vindicta de las leyes un solo rebelde;
quedando todos con vida, y los mas con sus bienes.
De lo referido se deduce, que entre las causas que han producido
la caida de Venezuela, debe colocarse en primer lugar la naturaleza
de su constitucion; que repito, era tan contraria á sus intereses,
como favorable á los de sus contrarios. En segundo, el espíritu de
misantropía que se apoderó de nuestros gobernantes. Tercero: la
oposicion al establecimiento de un cuerpo militar que salvase la República
y repeliese los choques que le daban los españoles. Cuarto:
el terremoto acompañado del fanatismo que logró sacar de este fe-
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nómeno los mas importantes resultados; y últimamente las facciones
internas que en realidad fueron el mortal veneno que hicieron
descender la patria al sepulcro.
Estos ejemplos de errores é infortunios, no serán enteramente
inútiles para los pueblos de la América meridional, que aspiran á la
libertad é independencia.
La Nueva Granada ha visto sucumbir á Venezuela; por consiguiente
debe evitar los escollos que han destrozado á aquella. A este
efecto presento como una medida indispensable para la seguridad
de la Nueva Granda, la reconquista de Carácas. A primera vista parecerá
este proyecto inconducente, costoso, y quizás impracticable:
pero examinando atentamente con ojos previsivos, y una meditacion
profunda, es imposible desconocer su necesidad, como dejar de
ponerlo en ejecucion probada la utilidad.
Lo primero que se presenta en apoyo de esta operacion, es el
orígen de la destruccion de Carácas, que no fue otro que el desprecio
con que miró aquella ciudad la existencia de un enemigo que parecia
pequeño, y no lo era considerándolo en su verdadera luz.
Coro ciertamente no habria podido nunca entrar en competencia
con Carácas, si la comparamos, en sus fuerzas intrínsecas, con
esta; mas como en el órden de las vicisitudes humanas no es siempre
la mayoría de la masa física la que decide, sino que es la superioridad
de la fuerza moral la que inclina hácia sí la balanza política, no debió
el Gobierno de Venezuela, por esta razon, haber descuidado la
extirpacion de un enemigo, que aunque aparentemente débil, tenia
por auxiliares á la provincia de Maracaibo; á todas las que obedecen
á la Regencia; el oro, y la cooperacion de nuestros eternos contrarios
los europeos que viven con nosotros; el partido clerical, siempre
adicto á su apoyo y compañero el despotismo; y sobre todo, la opinion
inveterada de cuantos ignorantes y supersticiosos contienen los límites
de nuestros Estados. Así fué que apénas hubo un oficial traidor
Simón Bolívar, Ideario Político
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que llamase al enemigo, cuando se desconcertó la máquina política,
sin que los inauditos y patrióticos esfuerzos que hicieron los defensores
de Carácas, lograsen impedir la caída de un edificio ya desplomado,
por el golpe que recibió de un solo hombre.
Aplicando el ejemplo de Venezuela á la Nueva Granada, y
formando una proporcion, hallarémos que Coro es á Carácas, como
Carácas es á la América entera: consiguientemente el peligro que
amenaza este pais, está en razon de la anterior progresion; porque
poseyendo la España el territorio de Venezuela, podrá con facilidad
sacarle hombres y municiones de boca y guerra para que bajo
la direccion de jefes esperimentados contra los grandes maestros
de la guerra, los franceses, penetren desde las provincias de Barinas
y Maracaibo hasta los últimos confines de la América meridional.
La España tiene en el dia gran número de oficiales generales,
ambiciosos y audaces; acostumbrados á los peligros y á las privaciones,
que anhelan por venir aquí, á buscar un imperio que reemplace
el que acaban de perder.
Es muy probable, que al expirar la Península, haya una prodigiosa
emigracion de hombres de todas clases; y particularmente
de cardenales, arzobispos, obispos, canónigos y clérigos revolucionarios
capaces de subvertir, no solo nuestros tiernos y lánguidos
Estados, sino de envolver el Nuevo Mundo entero, en una espantosa
anarquía. La influencia religiosa, el imperio de la dominacion civil y
militar, y cuantos prestigios pueden obrar sobre el espíritu humano,
serán otros tantos instrumentos de que se valdrán para someter estas
regiones.
Nada se opondrá á la emigracion de España. Es verosímil
que la Inglaterra proteja la evasion de un partido que disminuye
en parte las fuerzas de Bonaparte en España; y trae consigo el
aumento y permanencia del suyo en América. La Francia no
podrá impedirla: tampoco Norte-américa; y nosotros menos
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aun, pues careciendo todos de una marina respetable, nuestras
tentativas serán vanas.
Estos tránsfugas hallarán ciertamente una favorable acogida
en los puertos de Venezuela, como que vienen á reforzar á los opresores
de aquel pais, y los habilitan de medios para emprender la
conquista de los Estados independientes.
Levantarán 15 ó 20 mil hombres que disciplinarán prontamente
con sus jefes, oficiales, sargentos, cabos y soldados veteranos.
A este ejército seguirá otro todavía mas temible, de ministros,
embajadores, consejeros, magistrados, toda la gerarquía eclesiástica
y los grandes de España, cuya profesion es el dolo y la intriga,
condecorados con ostentosos títulos, muy adecuados para deslumbrar
á la multitud: que derramándose como un torrente, lo
inundarán todo arrancando las semillas y hasta las raices del árbol
de la libertad de Colombia. Las tropas combatirán en el campo; y
estos desde sus gabinetes, nos harán la guerra por los resortes de
la seduccion y del fanatismo.
Así pues, no nos queda otro recurso para precavernos de estas
calamidades, que el de pacificar rápidamente nuestras provincias
sublevadas, para llevar despues nuestras armas contra las enemigas;
y formar de este modo, soldados y oficiales dignos de llamarse las
columnas de la patria.
Todo conspira á hacernos adoptar esta medida: sin hacer
mencion de la necesidad urgente que tenemos de cerrarle las puertas
al enemigo, hay otras razones tan poderosas para determinarnos á la
ofensiva, que seria una falta militar y política inexcusable, dejar de
hacerla. Nosotros nos hallamos invadidos, y por consiguiente forzados
á rechazar al enemigo mas allá de la frontera. Ademas, es un
principio del arte que toda guerra defensiva es perjudicial y ruinosa
para el que la sostiene; pues lo debilita sin esperanza de indemnizarlo;
y que las hostilidades en el territorio enemigo, siempre son pro-
Simón Bolívar, Ideario Político
35
vechosas; por el bien que resulta del mal del contrario; así, no debemos,
por ningun motivo, emplear la defensiva.
Debemos considerar tambien el estado actual del enemigo,
que se halla en una posicion muy crítica, habiéndosele desertado la
mayor parte de sus soldados criollos; y teniendo al mismo tiempo
que guarnecer las patrióticas ciudades de Carácas, Puerto Cabello, la
Guaira, Barcelona, Cumaná y Margarita, en donde existen sus depósitos;
sin que se atrevan á desamparar estas plazas, por temor de una
insurreccion general en el acto de separarse de ellas. De modo que
no seria imposible que llegasen nuestras tropas hasta las puertas de
Carácas, sin haber dado una batalla campal.
Es una cosa positiva, que en cuanto nos presentemos en Venezuela,
se nos agregan millares de valerosos patriotas, que suspiran
por vernos aparecer, para sacudir el yugo de sus tiranos, y unir sus
esfuerzos á los nuestros, en defensa de la libertad.
La naturaleza de la presente campaña nos proporciona la ventaja
de aproximarnos a Maracaibo, porSta. Marta,y á Barinas, por Cúcuta.
Aprovechémos, pues, instantes tan propicios; no sea que
los refuerzos que incesantemente deben llegar de España, cambien
absolutamente el aspecto de los negocios, y perdamos quizas
para siempre la dichosa oportunidad de asegurar la suerte de estos
Estados.
El honor de la Nueva Granada exige imperiosamente, escarmentar
á esos osados invasores, persiguiéndolos hasta sus últimos
atrincheramientos. Como su gloria depende de tomar á su cargo la
empresa de marchar á Venezuela á libertar la cuna de la independencia
colombiana, sus mártires, y aquel benemérito pueblo caraqueño,
cuyos clamores solo se dirigen á sus amados compatriotas los granadinos
que ellos aguardan con una mortal impaciencia, como á sus
redentores. Corramos á romper las cadenas de aquellas víctimas que
36
3) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. IV, pp. 119 – 124.
gimen en las mazmorras, siempre esperando su salvacion de vosotros:
no burleis su confianza: no seais insensibles á los lamentos de
vuestros hermanos. Id veloces á vengar al muerto, á dar vida al moribundo,
soltura al oprimido y libertad á todos.
Cartagena de Indias, Diciembre 15 de 1812.
SIMON BOLIVAR (3)
37
DECRETO DE GUERRAAMUERTE
(Trujillo, 15 de junio de 1813)
Este decreto es conocido originalmente como «Proclama del
General en Jefe del ejército Libertador de Venezuela a los
Venezolanos». Es producto de la guerra sin cuartel que se desató
en Venezuela durante la etapa inicial de la Independencia.
Este decreto, tiene sus antecedentes en la Proclama a los
merideños, la cual fue una réplica a la Orden Trágica, ejecutada
por el jefe realista Domingo Monteverde en Caracas durante el
mes de marzo de 1813. Con esta acción, Bolívar dió respuesta a
la crueldad a que eran sometidos los republicanos e intensificó la
lucha por la emancipación de Venezuela.
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39
DECRETO DE GUERRA A MUERTE
SIMON BOLIVAR, brigadier de la Union,
General en Jefe del Ejército del Norte
Libertador de Venezuela
Venezolanos:
Un ejército de hermanos, enviado por el soberano Congreso
de la Nueva Granada, ha venido á libertaros, y ya lo teneis en medio
de vosotros, despues de haber expulsado á los opresores de las provincias
de Mérida y Trujillo.
Nosotros somos enviados á destruir á los españoles, á proteger
á los americanos y á restablecer los gobiernos que formaban la
confederacion de Venezuela. Los Estados que cubren nuestras armas,
están regidos nuevamente por sus antiguas constituciones y
magistrados, gozando de su libertad é independencia; porque nuestra
misión, solo se dirije á romper las cadenas de la servidumbre, que
agobian todavía á algunos de nuestros pueblos, sin pretender dar
leyes, ni ejercer actos de dominio, á que el derecho de la guerra podria
autorizarnos.
Tocados de vuestros infortunios, no hemos podido ver con
indiferencia las aflicciones que os hacen experimentar los bárbaros
españoles, que os han aniquilado con la rapiña y os han destruido
con la muerte: que han violado los derechos sagrados de las gentes:
que han infrinjido las capitulaciones y los tratados mas solemnes; y
en fin han cometido todos los crímenes, reduciendo la República de
Venezuela á la mas espantosa desolación. Así pues, la justicia exige la
vindicta, y la necesidad nos obliga á tomarla. Que desaparezcan para
siempre del suelo colombiano los mónstruos que lo infestan y han
40
cubierto de sangre: que su escarmiento sea igual á la enormidad de
su perfidia, para lavar de este modo la mancha de nuestra ignominia,
y mostrar á las naciones del universo, que no se ofende impunemente
á los hijos de América.
A pesar de nuestros justos resentimientos contra los inicuos
españoles nuestro magnánimo corazon se digna, aun, abrirles por la
última vez una via á la conciliacion y a la amistad; todavía se les invita
á vivir francamente entre nosotros, si detestando sus crímenes y
convirtiéndose de buena fé, cooperan con nosotros á la destruccion
del Gobierno intruso de la España y al restablecimiento de la República
de Venezuela.
Todo español que no conspire contra la tiranía en favor de la
justa causa, por los medios mas activos y eficaces, será tenido por
enemigo, castigado como traidor á la patria, y en consecuencia será
irremisiblemente pasado por las armas. Por el contrario, se concede
un indulto general y absoluto á los que pasen á nuestro ejército con
sus armas ó sin ellas: á los que presten sus auxilios á los buenos
ciudadanos que se están esforzando por sacudir el yugo de la tiranía.
Se conservarán en sus empleos á los oficiales de guerra, y magistrados
civiles que proclamen el Gobierno de Venezuela, y se unan á
nosotros; en una palabra, los españoles que hagan señalados servicios
al Estado, serán tratados como americanos.
Y vosotros, americanos, que el error ó la seduccion ha extraviado
de las sendas de la justicia, sabed que vuestros hermanos os
perdonan sinceramente y lamentan vuestros descarríos, en la íntima
persuasion de que vosotros no podeis ser culpables, y que solo la
ceguedad é ignorancia en que os han tenido hasta el presente los
autores de vuestras culpas, han podido induciros á ellas. No temais la
espada que viene á vengaros y á cortar los lazos ignominiosos con
que os ligan á su suerte vuestros verdugos. Tendreis una inmunidad
absoluta en vuestro honor, vida y propiedades: el solo título de americanos
será vuestra garantía y salvaguardia. Nuestras armas han ve-
Simón Bolívar, Ideario Político
41
(4) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. IV, pp. 621 – 622.
nido á protegeros, y no se emplearán jamas contra uno solo de nuestros
hermanos.
Esta amnistia se extiende hasta á los mismos traidores que
mas recientemente hayan cometido actos de felonía: y será tan religiosamente
cumplida, que ninguna razon, causa ó pretexto bastará
para obligarnos á quebrantar nuestra oferta, por grandes y extraordinarios
que sean los motivos que nos deis para excitar nuestra
animadversion.
Españoles y Canarios, contad con la muerte, aun siendo indiferentes,
si no obrais activamente en obsequio de la libertad de Venezuela.
Americanos, contad con la vida, aun cuando seais culpables.
Cuartel general de Trujillo, 15 de junio de 1813.
3° de la Independencia.
SIMON BOLIVAR.
Certifico,
Pedro Briceño Méndez,
Secretario. (4)
42
43
CARTADE JAMAICA
(Kingston, Jamaica, 06 de Septiembre de 1815)
Este documento fue conocido originalmente como «Contestación
de un americano meridional a un caballero de esta Isla», el cual
fue escrito por Simón Bolívar en Kingston; dirigido a un ciudadano
inglés, identificado tiempo después como Henry Cullen. La idea
central del documento, es la exposición de las causas y razones que
justifican la decisión de los “españoles americanos” de independizarse;
y además, tenía como propósito, llamar la atención de la nación más
poderosa del mundo, en el siglo XIX, Inglaterra, con el objetivo de
lograr la cooperación de dicha potencia, en la gesta americana.
44
45
CARTA DE JAMAICA
Mui señor mio:
Me apresuro á contestar la carta de 29 del mes pasado que U.
me hizo el honor de dirijirme, y yo recibí con la mayor satisfaccion.
Sensible como debo, al interes que U. ha querido tomar por la
suerte de mi patria, aflijiéndose conella por los tormentos que padece,
desde su descubrimiento hasta estos últimos períodos, por parte de
sus destructores los españoles, no siento ménos el comprometimiento
en que me ponen las solícitas demandas que U. me hace, sobre los
objetos mas importantes de la política americana. Así, me encuentro
en un conflicto, entre el deseo de corresponder á la confianza con
que U. me favorece, y el impedimento de satisfacerle, tanto por la
falta de documentos y de libros, cuanto por los limitados
conocimientos que poseo de un país tan inmenso, variado y
desconocido como el Nuevo Mundo.
En mi opinion es imposible responder á las preguntas con que
U. me ha honrado. El mismo baron de Humboldt, con su
universalidad de conocimientos teóricos y prácticos, apénas lo haria
con exactitud, porque aunque una parte de la estadística y revolucion
de América es conocida, me atrevo á asegurar que la mayor está
cubierta de tinieblas, y por consecuencia, solo se pueden ofrecer
conjeturas más ó ménos aproximadas, sobre todo en lo relativo á la
suerte futura, y á los verdaderos proyectos de los americanos; pues
cuantas combinaciones suministra la historia de las naciones de otras
tantas es susceptible la nuestra por sus posiciones físicas, por las
vicisitudes de la guerra, y por los cálculos de la política.
46
Como me conceptúo obligado á prestar atencion á la
apreciable carta de U., no ménos que á sus filantrópicas miras, me
animo a dirijir estas líneas, en las cuales ciertamente no hallará U. las
ideas luminosas que desea, mas sí las ingénuas expresiones de mis
pensamientos.
“Tres siglos ha, dice U., que empezaron las barbaridades que
los españoles cometieron en el grande hemisferio de Colón”.
Barbaridades que la presente edad ha rechazado como fabulosas,
porque parecen superiores á la perversidad humana; y jamas serian
creidas por los críticos modernos, si constantes y repetidos
documentos no testificasen estas infaustas verdades. El filantrópico
obispo de Chiapa, el apóstol de la América, Las Casas, ha dejado á la
posteridad una breve relacion de ellas, extractada de las sumarias que
siguieron en Sevilla á los conquistadores, con el testimonio de cuantas
personas respetables habia entónces en el Nuevo Mundo, y con los
procesos mismos que los tiranos se hicieron entre sí: como consta
por los mas sublimes historiadores de aquel tiempo. Todos los
imparciales han hecho justicia al celo, verdad y virtudes de aquel
amigo de la humanidad, que con tanto fervor y firmeza denunció
ante su gobierno y contemporáneos los actos mas horrorosos de un
frenesí sanguinario.
Con cuánta emocion de gratitud leo el pasage de la carta de
U. en que me dice: “que espera que los sucesos que siguieron
entónces á las armas españolas, acompañen ahora á las de sus
contrarios, los mui oprimidos americanos meridionales”. Yo tomo
esta esperanza por una prediccion, si la justicia decide las
contiendas de los hombres. El suceso coronará nuestros esfuerzos;
porque el destino de la América se ha fijado irrevocablemente; el
lazo que la unia á la España está cortado: la opinion era toda su
fuerza; por ella se estrechaban mútuamente las partes de aquella
inmensa monarquía: lo que ántes las enlazaba ya las divide: mas
grande es el odio que nos ha inspirado la Península que el mar
que nos separa de ella: ménos difícil es unir los dos continentes,
Simón Bolívar, Ideario Político
47
que reconciliar los espíritus de ámbos paises. El hábito á la
obediencia; un comercio de intereses, de luces, de relijión: una
recíproca benevolencia; una tierna solicitud por la cuna y la gloria
de nuestros padres; en fin, todo lo que formaba nuestra esperanza,
nos venia de España. De aquí nacía un principio de adhesion que
parecia eterno; no obstante que la inconducta de nuestros
dominadores relajaba esta simpatía; ó por mejor decir este apego
forzado por el imperio de la dominacion. Al presente sucede lo
contrario: la muerte, el deshonor, cuanto es nocivo, nos amenaza
y tememos: todo lo sufrimos de esa desnaturalizada madrastra.
El velo se ha rasgado, ya hemos visto la luz y se nos quiere volver
á las tinieblas: se han roto las cadenas; ya hemos sido libres, y
nuestros enemigos pretenden de nuevo esclavizarnos. Por lo tanto,
la América combate con despecho; y rara vez la desesperación
no ha arrastrado tras sí la victoria.
Porque los sucesos hayan sido parciales y alternados, no
debemos desconfiar de la fortuna. En unas partes triunfan los
independientes, miéntras que los tiranos en lugares diferentes,
obtienen sus ventajas, y ¿cuál es el resultado final? ¿no está el Nuevo
Mundo entero, conmovido y armado para su defensa? Echemos
una ojeada y observaremos una lucha simultánea en la misma
extension de este hemisferio.
El belicoso Estado de las provincias del Rio de la Plata ha
purgado su territorio y conducido sus armas vencedoras al Alto
Perú, conmoviendo á Arequipa, é inquietado á los realistas de
Lima. Cerca de un millon de habitantes disfruta allí de su libertad.
El reino de Chile, poblado de ochocientas mil almas, está
lidiando contra sus enemigos que pretenden dominarlo; pero en vano,
porque los que ántes pusieron un término á sus conquistas, los
indómitos y libres araucanos, son sus vecinos y compatriotas; y su
ejemplo sublime es suficiente para probarles, que el pueblo que ama
su independencia, por fin lo logra.
48
El vireinato del Perú, cuya poblacion asciende á millon y medio
de habitantes, es sin duda el mas sumiso y al que mas sacrificios se le
han arrancado para la causa del rei, y bien que sean vanas las relaciones
concernientes á aquella porcion de América, es indubitable que ni
está tranquila, ni es capaz de oponerse al torrente que amenaza á las
mas de sus provincias.
La Nueva Granada, que es por decirlo así, el corazon de la
América y obedece á un gobierno general, exceptuando el reino de
Quito que con la mayor dificultad contiene sus enemigos, por ser
fuertemente adicto á la causa de su patria; y las provincias de Panamá
y Santa Marta que sufren, no sin dolor la tiranía de sus señores. Dos
millones y medio de habitantes están esparcidos en aquel territorio
que actualmente defienden contra el ejército español bajo el general
Morillo, que es verosímil sucumba delante de la inexpugnable plaza
de Cartagena. Mas si la tomare será á costa de grandes pérdidas, y
desde luego carecerá de fuerzas bastantes para subyugar á los
morijeros y bravos moradores del interior.
En cuanto á la heróica y desdichada Venezuela sus
acontecimientos han sido tan rápidos y sus devastaciones tales, que
casi la han reducido á una absoluta indigencia y á una soledad
espantosa; no obstante que era uno de los mas bellos paises de cuantos
hacian el orgullo de la América. Sus tiranos gobiernan un desierto, y
solo oprimen á tristes restos que, escapados de la muerte, alimentan
una precaria existencia: algunas mugeres, niños y ancianos son los
que quedan. Los mas de los hombres han perecido por no ser esclavos,
y los que viven, combaten con furor en los campos y en los pueblos
internos, hasta expirar ó arrojar al mar á los que, insaciables de sangre
y de crímenes, rivalizan con los primeros mónstruos que hicieron
desaparecer de la América á su raza primitiva. Cerca de un millon de
habitantes se contaba en Venezuela; y sin exajeracion se puede
asegurar que una cuarta parte ha sido sacrificada por la tierra, la
espada, el hambre, la peste, las peregrinaciones, excepto el terremoto,
todos resultados de la guerra.
Simón Bolívar, Ideario Político
49
En Nueva España habia en 1808, segun nos refiere el baron
de Humboldt, 7.800,000 mil almas con inclusion de Goatemala. Desde
aquella época, la insurreccion que ha ajitado á casi todas sus provincias,
ha hecho disminuir sensiblemente aquel cómputo que parece exacto;
pues mas de un millon de hombres han perecido, como lo podrá U.
ver en la exposicion de Mr. Walton que describe con fidelidad los
sanguinarios crímenes cometidos en aquel opulento imperio. Allí la
lucha se mantiene á fuerza de sacrificios humanos y de todas especies,
pues nada ahorran los españoles con tal que logren someter á los
que han tenido la desgracia de nacer en este suelo, que parece
destinado á empaparse con la sangre de sus hijos. A pesar de todo,
los mejicanos serán libres, porque han abrazado el partido de la patria,
con la resignacion de vengar á sus pasados ó seguirlos al sepulcro. Ya
ellos dicen con Reynal: llegó el tiempo en fin, de pagar á los españoles
suplicios con suplicios y de ahogar á esa raza de exterminadores en
su sangre ó en el mar.
Las islas de Puerto Rico y Cuba, que entre ámbas pueden
formar una población de 700 á 800,000 almas, son las que mas
tranquilamente poseen los españoles, porque están fuera del contacto
de los independientes. Mas, ¿no son americanos estos insulares? ¿No
son vejados? ¿No desearán su bienestar?
Este cuadro representa una escala militar de 2.000 leguas de
longitud y 900 de latitud en su mayor extension en que 16.000,000 de
americanos defienden sus derechos ó están oprimidos por la nacio1n
española que aunque fué en algun tiempo el mas vasto imperio del
mundo, sus restos son ahora impotentes para dominar el nuevo
hemisferio y hasta para mantenerse en el antiguo. ¿Y la Europa
civilizada, comerciante y amante de la libertad permite que una vieja
serpiente por solo satisfacer su saña envenenada, devore la mas bella
parte de nuestro globo? Qué! ¿Está la Europa sorda al clamor de su
propio interes? ¿No tiene ya ojos para ver la justicia? ¿Tanto se ha
endurecido para ser de este modo insensible? Estas cuestiones cuanto
mas las medito, mas me confunden: llego á pensar que se aspira á
50
que desaparezca la América; pero es imposible porque toda la Europa
no es España. ¡Qué demencia la de nuestra enemiga, pretender
reconquistar la América, sin marina, sin tesoros y casi sin soldados!
Pues los que tiene, apénas son bastantes para retener á su propio
pueblo en una violenta obediencia y defenderse de sus vecinos. Por
otra parte, ¿podrá esta nacion hacer el comercio exclusivo de la mitad
del mundo sin manufacturas, sin producciones territoriales, sin artes,
sin ciencias, sin política?. Lograda que fuese esta loca empresa, y
suponiendo mas, aun lograda la pacificacion, los hijos de los actuales
americanos, unidos con los de los europeos reconquistadores, ¿no
volverían á formar dentro de veinte años los mismos patrióticos
designios que ahora se están combatiendo?
La Europa haria un bien á la España en disuadirla de su
obstinada temeridad, porque á lo ménos le ahorrará los gastos que
expende y la sangre que derrama; á fin de que fijando su atencion en
sus propios recintos, fundase su prosperidad y poder sobre bases
mas sólidas que las de inciertas conquistas, un comercio precario y
exacciones violentas en pueblos remotos, enemigos y poderosos. La
Europa misma por miras de sana política deberia haber preparado y
ejecutado el proyecto de la independencia americana, no solo porque
el equilibrio del mundo así lo exije, sino porque este es el medio
legítimo y seguro de adquirirse establecimientos ultramarinos de
comercio. La Europa que no se halla agitada por las violentas pasiones
de la venganza, ambicion y codicia, como la España, parece que
estaba autorizada por todas las leyes de la equidad á ilustrarla sobre
sus bien entendidos intereses.
Cuantos escritores han tratado la materia se acordaban en
esta parte. En consecuencia, nosotros esperábamos con razon
que todas las naciones cultas se apresurarian á auxiliarnos, para
que adquiriésemos un bien cuyas ventajas son recíprocas á
entrambos hemisferios. Sin embargo ¡cuán frustradas esperanzas!
no solo los europeos, pero hasta nuestros hermanos del Norte se
han mantenido inmóviles espectadores en esta contienda, que
Simón Bolívar, Ideario Político
51
por su esencia es la mas justa, y por sus resultados la mas bella é
importante de cuantas se han suscitado en los siglos antiguos y
modernos ¿por qué hasta dónde se puede calcular la trascendencia
de la libertad del hemisferio de Colón?
“La felonía con que Bonaparte, dice U., prendió á Cárlos IV y
á Fernando VII reyes de esta nacion, que tres siglos ha aprisionó con
traicion á dos monarcas de la América Meridional, es un acto mui
manifiesto de la retribución divina, y al mismo tiempo una prueba
de que Dios sostiene la justa causa de los americanos y les concederá
su independencia”.
Parece que U. quiere aludir al monarca de Méjico Moctezuma,
preso por Cortés y muerto segun Herrera por él mismo, aunque
Solís dice, que por el pueblo, y á Atahualpa Inca del Perú destruido
por Francisco Pizarro y Diego Almagro. Existe tal diferencia entre
la suerte de los reyes españoles y los reyes americanos, que no admiten
comparacion; los primeros son tratados con dignidad, conservados
y al fin recobran su libertad y trono; miéntras que los últimos sufren
tormentos inauditos y los vilipendios mas vergonzosos. Si á
Quauhtemotzin sucesor de Moctezuma, se le trata como emperador
y le ponen la corona, fué por irrision y no por respeto, para que
experimentase este escarnio ántes que las torturas. Iguales á la suerte
de este monarca fueron las del rey de Michoacan, Catzontzin; el
Zipa de Bogotá, y cuantos Toquis, Imas, Zipas, Ulmenes, Caciques y
demás dignidades indianas sucumbieron al poder español. El suceso
de Fernando VII es mas semejante al que tuvo lugar en Chile en
1535 con el Ulmen de Copiapó, entónces reinante en aquella comarca.
El español Almagro pretextó como Bonaparte tomar partido por la
causa del legítimo soberano y en consecuencia llama al usurpador
como Fernando lo era en España; aparenta restituir al legítimo á sus
estados y termina por encadenar y echar á las llamas al infeliz Ulmen,
sin querer ni aun oir su defensa. Este es el ejemplo de FernandoVII
con su usurpador; los reyes europeos solo padecen destierros, el
Ulmen de Chile termina su vida de un modo atroz.
52
“Después de algunos meses, añade U., he hecho muchas
reflexiones sobre la situacion de los americanos y sus esperanzas
futuras: tomo grande interes en sus sucesos; pero me faltan muchos
informes relativos á su estado actual y á lo que ellos aspiran; deseo
infinitamente saber la política de cada provincia como tambien su
poblacion; si desean repúblicas ó monarquías, si formarán una gran
república ó una gran monarquía? Toda noticia de esta especie que U.
pueda darme ó indicarme las fuentes á que debo ocurrir, la estimaré
como un favor muy particular”.
Siempre las almas generosas se interesan en la suerte de un
pueblo que se esmera por recobrar los derechos con que el Creador
y la naturaleza le han dotado; y es necesario estar bien fascinado por
el error ó por las pasiones para no abrigar esta noble sensacion: U.
ha pensado en mi país y se interesa por él: este acto de benevolencia
me inspira el mas vivo reconocimiento.
He dicho la poblacion que se calcula por datos más ó ménos
exactos, que mil circunstancias hacen fallidos, sin que sea fácil
remediar esta inexactitud, porque los mas de los moradores tienen
habitaciones campestres y muchas veces errantes; siendo labradores,
pastores, nómades perdidos en medio de espesos é inmensos
bosques, llanuras solitarias y aislados entre lagos y rios caudalosos.
¿Quién será capaz de formar una estadística completa de semejantes
comarcas? Ademas, los tributos que pagan los indígenas; las
penalidades de los esclavos; las primicias, diezmos y derechos que
pesan sobre los labradores y otros accidentes, alejan de sus hogares
á los pobres americanos. Esto es sin hacer mencion de la guerra de
esterminio que ya ha segado cerca de un octavo de la poblacion, y
ha ahuyentado una gran parte; pues entónces las dificultades son
insuperables y el empadronamiento vendrá á reducirse á la mitad
del verdadero censo.
Todavía es mas difícil presentir la suerte futura del Nuevo
Mundo, establecer principios sobre su política, y casi profetizar la
Simón Bolívar, Ideario Político
53
naturaleza del gobierno que llegará á adoptar. Toda idea relativa al
porvenir de este país me parece aventurada. ¿Se puede preveer
cuando el género humano se hallaba en su infancia rodeado de
tanta incertidumbre, ignorancia y error, cuál seria el régimen que
abrazaria para su conservación? ¿Quién se habria atrevido á decir,
tal nacion será república ó monarquía, esta será pequeña, aquella
grande? En mi concepto, esta es la imágen de nuestra situacion.
Nosotros somos un pequeño género humano; poseemos un mundo
aparte, cercado por dilatados mares; nuevos en casi todas las artes
y ciencias, aunque en cierto modo viejos en los usos de la sociedad
civil. Yo considero el estado actual de la América, como cuando
desplomado el imperio romano, cada desmembracion formó un
sistema político, conforme a sus intereses y situacion ó siguiendo
la ambición particular de algunos jefes, familias ó corporaciones;
con esta notable diferencia, que aquellos miembros dispersos
volvian á restablecer sus antiguas naciones con las alteraciones
que exijian las cosas ó los sucesos: mas nosotros, que apénas
conservamos vestijios de lo que en otro tiempo fué, y que por otra
parte no somos indios ni europeos, sino una especie media entre
los legítimos propietarios del pais y los usurpadores españoles: en
suma, siendo nosotros americanos por nacimiento y nuestros
derechos los de Europa, tenemos que disputar estos á los del pais,
y que mantenernos en él contra la invasion de los invasores; así
nos hallamos en el caso mas extraordinario y complicado. No
obstante que es una especie de adivinacion indicar cuál será el
resultado de la línea de política que la América siga, me atrevo á
aventurar algunas conjeturas que desde luego caracterizo de
arbitrarias, dictadas por un deseo racional y no por un raciocinio
probable.
La posicion de los moradores del hemisferio americano, ha
sido por siglos puramente pasiva: su existencia política era nula.
Nosotros estábamos en un grado todavía mas abajo de la servidumbre,
y por lomismocon mas dificultad para elevamos al goce de la libertad.
Permítame U. estas consideraciones para elevar la cuestion. Los
54
Estados son esclavos por la naturaleza de su constitucion ó por el
abuso de ella; luego un pueblo es esclavo, cuando el gobierno por su
esencia ó por sus vicios, holla y usurpa los derechos del ciudadano ó
súbdito. Aplicando estos principios, hallarémos que la América no
solamente estaba privada de su libertad, sino tambien de la tiranía
activa y dominante. Me explicaré. En las administraciones absolutas
no se reconocen límites en el ejercicio de las facultades gubernativas:
la voluntad del gran sultan, Kan, Bey y demas soberanos despóticos,
es la ley suprema, y esta es casi arbitrariamente ejecutada por los
bajaes, kanes y sátrapas subalternos de la Turquía y Persia, que tienen
organizada una opresion de que participan los súbditos en razon de
la autoridad que se les confia. A ellos estáencargada la administracion
civil, militar, política, de rentas, y la relijion. Pero al fin son persas los
jefes de Hispahan, son turcos los visires del gran señor, son tártaros
los sultanes de la Tartaria. La China no envia á buscar mandatarios
militares y letrados al pais de Gengis Kan que la conquistó, á pesar
de que los actuales chinos son descendientes directos de los
subyugados por los ascendientes de los presentes tártaros.
Cuán diferente era entre nosotros!. Se nos vejaba con una
conducta que ademas de privarnos de los derechos que nos
correspondian, nos dejaba en una especie de infancia permanente,
con respecto á las transacciones públicas. Si hubiésemos siquiera
manejado nuestros asuntos domésticos en nuestra administracion
interior, conoceríamos el curso de los negocios públicos y su
mecanismo. Gozaríamos tambien de la consideracion personal que
impone á los ojos del pueblo cierto respeto maquinal, que es tan
necesario conservar en las revoluciones. He aquí por qué he dicho
que estábamos privados hasta de la tiranía activa pues que no nos
está permitido ejercer sus funciones.
Los americanos en el sistema español que está en vigor, y quizá
con mayor fuerza que nunca, no ocupan otro lugar en la sociedad
que el de siervos propios para el trabajo, y cuando mas el de simples
consumidores; y aun esta parte coartada con restricciones chocantes:
Simón Bolívar, Ideario Político
55
tales son las prohibiciones del cultivo de frutos de Europa, el estanco
de las producciones que el rey monopoliza, el impedimento de las
fábricas que la misma Península no posee, los privilejios exclusivos
del comercio hasta de los objetos de primera necesidad, las trabas
entre provincias y provincias americanas para que no se traten,
entiendan, ni negocien; en fin, quiere U. saber cuál era nuestro destino?
Los campos para cultivar el añil, la grama, el café, la caña, el cacao y
el algodon; las llanuras solitarias para criar ganados, los desiertos
para cazar las bestias feroces, las entrañas de la tierra para excavar el
oro que no puede saciar á esa nacion avarienta.
Tan negativo era nuestro estado que no encuentro semejante
en ninguna otra asociacion civilizada, por mas que recorro la serie
de las edades y la política de todas las naciones. Pretender que un
pais tan felizmente constituido, extenso, rico y populoso, sea
meramente pasivo ¿no es un ultraje y una violacion de los derechos
de la humanidad?
Estábamos, como acabo de exponer, abstraidos y digámoslo
así, ausentes del universo en cuanto es relativo á la ciencia del gobierno
y administracion del Estado. Jamas éramos virreyes ni gobernadores
sino por causas muy extraordinarias; arzobispos y obispos pocas
veces; diplomáticos nunca; militares, solo en calidad de subalternos;
nobles, sin privilejios reales; no éramos, en fin, ni majistrados ni
financistas, y casi ni aun comerciantes; todo en contraversion directa
de nuestras instituciones.
El emperador CarlosV formó un pacto con los descubridores,
conquistadores y pobladores de América, que como dice Guerra es
nuestro contrato social. Los reyes de España convinieron
solemnemente con ellos que lo ejecutasen por su cuenta y riesgo,
prohibiéndoseles hacerlo á costa de la Real Hacienda, y por esta
razon se les concedia que fuesen señores de la tierra, que organizasen
la administracion y ejerciesen la judicatura en apelacion; con otras
muchas exenciones y privilegios que seria prolijo detallar. El rey se
56
comprometió á no enagenar jamas las provincias americanas, como
que á él no tocaba otra jurisdiccion que la del alto dominio, siendo
una especie de propiedad feudal la que allí tenian los conquistadores
para sí y sus descendientes. Al mismo tiempo existen leyes expresas
que favorecen casi exclusivamente á los naturales del pais, orijinarios
de España, en cuanto á los empleos civiles, eclesiásticos y de rentas.
Por manera que con una violacion manifiesta de las leyes y de los
pactos subsistentes, se han visto despojar aquellos naturales de la
autoridad constitucional que les daba su código.
De cuanto he referido, será fácil colegir que la América no
estaba preparada, para desprenderse de la metrópoli, como
súbitamente sucedió por el efecto de las ilejítimas cesiones de Bayona,
y por la inícua guerra que la Regencia nos declaró sin derecho alguno
para ello, no solo por la falta de justicia, sino tambien de lejitimidad.
Sobre la naturaleza de los gobiernos españoles, sus decretos
conminatorios y hostiles, y el curso entero de su desesperada
conducta, hay escritos del mayor mérito en el periódico “El Español”,
cuyo autor es el señor Blanco; y estando allí esta parte de nuestra
historia muy bien tratada, me limito á indicarlo.
Los americanos han subido de repente, sin los conocimientos
prévios y lo que es mas sensible sin la práctica de los negocios públicos,
á representar en la escena del mundo las eminentes dignidades de
lejisladores, majistrados, administradores del erario, diplomáticos,
generales, y cuantas autoridades supremas y subalternas forman la
gerarquía de un Estado organizado con regularidad.
Cuando las aguilas francesas solo respetaron los muros de la
ciudad de Cádiz, y con su vuelo arrollaron á los frájiles gobiernos de
la Península, entónces quedamos en la orfandad. Ya ántes habíamos
sido entregados á la merced de un usurpador extranjero. Despues,
lisonjeados con la Justicia que se nos debia con esperanzas halagüeñas
siempre burladas; por último, inciertos sobre nuestro destino futuro,
y amenazados por la anarquía, á causa de la falta de un gobierno
Simón Bolívar, Ideario Político
57
lejítimo, justo y liberal, nos precipitarnos en el caos de la revolucion.
En el primer momento solo se cuidó de proveer á la seguridad interior,
contra los enemigos que encerraba nuestro seno. Luego se extendió
á la seguridad exterior: se establecieron autoridades que sustituimos
á las que acabamos de deponer encargadas de dirigir el curso de
nuestra revolucion y de aprovechar la coyuntura feliz en que nos
fuese posible fundar un gobierno constitucional digno del presente
siglo y adecuado á nuestra situacion.
Todos los nuevos gobiernos marcaron sus primeros pasos
con el establecimiento de juntas populares. Estas formaron en
seguida reglamentos para la convocacion de congresos que
produjeron alteraciones importantes.Venezuela erijió, un gobierno
democrático y federal, declarando previamente los derechos del
hombre, manteniendo el equilibrio de los poderes y estatuyendo
leyes generales en favor de la libertad civil, de imprenta y otras;
finalmente se constituyó un gobierno independiente. La Nueva
Granada siguió con uniformidad los establecimientos políticos y
cuantas reformas hizoVenezuela, poniendo por base fundamental
de su constitucion el sistema federal mas exajerado que jamas
existió: recientemente se ha mejorado con respecto al Poder
Ejecutivo general, que ha obtenido cuantas atribuciones le
corresponden. Segun entiendo, Buenos Ayres y Chile han seguido
esta misma línea de operaciones; pero como nos hallamos á tanta
distancia, los documentos son tan raros, y las noticias tan
inexactas, no me animaré ni aun á bosquejar el cuadro de sus
transacciones.
Los sucesos de Méjico han sido demasiado varios,
complicados, rápidos y desgraciados para que se puedan seguir en
el curso de la revolucion. Carecemos, ademas, de documentos
bastante instructivos, que nos hagan capaces de juzgarlos. Los
independientes de Méjico, por lo que sabemos, dieron principio á
su insurreccion en setiembre de 1810, y un año despues, ya tenian
centralizado su gobierno en Zitácuaro, instalado allí una junta
58
nacional bajo los auspicios de Fernando VII, en cuyo nombre se
ejercian las funciones gubernativas. Por los acontecimientos de la
guerra, esta junta se trasladó á diferentes lugares, y es verosímil
que se haya conservado hasta estos últimos momentos, con las
modificaciones que los sucesos hayan exijido. Se dice que ha creado
un jeneralísimo ó dictador que lo es el ilustre general Morelos:
otros hablan del célebre general Rayon; lo cierto es que uno de
estos dos grandes hombres ó ambos separadamente ejercen la
autoridad suprema en aquel pais; y recientemente ha aparecido una
constitucion para el réjimen del Estado. En marzo de 1812 el
gobierno residente en Zultepec, presentó un plan de paz y guerra
al virey de Méjico concebido con la mas profunda sabiduría. En él
se reclamó el derecho de gentes estableciendo principios de una
exactitud incontestable. Propuso la junta que la guerra se hiciese
como entre hermanos y conciudadanos; pues que no debia ser
mas cruel que entre naciones extranjeras; que los derechos de gentes
y de guerra, inviolables para los mismos infieles y bárbaros, debian
serlo mas para cristianos, sujetos á un soberano y á unas mismas
leyes; que los prisioneros no fuesen tratados como reos de lesa
majestad, ni se degollasen los que rendian las armas, sino que se
mantuviesen en rehenes para canjearlos: que no se entrase á sangre
y fuego en las poblaciones pacíficas, no las diezmasen ni quitasen
para sacrificarlas y concluye que, en caso de no admitirse este plan,
se observarian rigurosamente las represalias. Esta negociacion se
trató con el mas alto desprecio: no se dió respuesta á la junta
nacional: las comunicaciones originales se quemaron públicamente
en la plaza de Méjico, por mano del verdugo: y la guerra de
exterminio continuó por parte de los españoles con su furor
acostumbrado, miéntras que los mejicanos y las otras naciones
americanas no la hacian, ni aun á muerte con los prisioneros de
guerra que fuesen españoles. Aquí se observa que por causas de
conveniencia se conservó la apariencia de sumision al rey y aun á
la constitucion de la monarquía. Parece que la junta nacional es
absoluta en el ejercicio de las funciones lejislativa, ejecutiva y judicial,
y el número de sus miembros muy limitado.
Simón Bolívar, Ideario Político
59
Los acontecimientos de la Tierra Firme nos han probado
que las instituciones perfectamente representativas no son
adecuadas á nuestro carácter, costumbres y luces actuales. En
Carácas el espíritu de partido tomó su oríjen en las sociedades,
asambleas y elecciones populares; y estos partidos nos tornaron á
la esclavitud. Y así comoVenezuela ha sido la república americana
que mas se ha adelantado en sus instituciones políticas, tambien
ha sido el mas claro ejemplo de la ineficacia de la forma demócrata
y federal para nuestros nacientes Estados. En Nueva Granada las
excesivas facultades de los gobiernos provinciales y la falta de
centralizacion en jeneral han conducido aquel precioso pais al
estado á que se ve reducido en el dia. Por esta razon sus débiles
enemigos se han conservado contra todas las probabilidades. En
tanto que nuestros compatriotas no adquieran los talentos y las
virtudes políticas que distinguen á nuestros hermanos del Norte,
los sistemas enteramente populares, léjos de sernos favorables,
temo mucho que vengan á ser nuestra ruina. Desgraciadamente,
estas cualidades parecen estar muy distantes de nosotros en el
grado que se requiere: y por el contrario estamos dominados de
los vicios que se contraen bajo la direccion de una nacion como la
española, que solo ha sobresalido en fiereza, ambicion, venganza
y codicia.
Es mas difícil, dice Montesquieu, sacar un pueblo de la
servidumbre, que subyugar uno libre. Esta verdad está comprobada
por los anales de todos los tiempos, que nos muestran las mas de
las naciones libres, sometidas al yugo, y muy pocas de las esclavas
recobrar su libertad. A pesar de este convencimiento, los
meridionales de este continente han manifestado el conato de
conseguir instituciones liberales y aun perfectas; sin duda por efecto
del instinto que tienen todos los hombres de aspirar á su mejor
felicidad posible; la que se alcanza infaliblemente en las sociedades
civiles, cuando ellas están fundadas sobre las bases de la justicia,
de la libertad y de la igualdad. Pero ¿seremos nosotros capaces de
mantener en su verdadero equilibrio la difícil carga de una república?
60
¿se puede concebir que un pueblo recientemente desencadenado
se lance á la esfera de la libertad, sin que como á Icaro se le deshagan
las alas y recaiga en el abismo?.Tal prodigio es inconcebible, nunca
visto. Por consiguiente no hay un raciocinio verosímil que nos alhague
con esta esperanza.
Yo deseo mas que otro alguno ver formar en América la
mas grande nacion del mundo, ménos por su extension y riquezas
que por su libertad y gloria. Aunque aspiro á la perfeccion del
gobierno de mi patria, no puedo persuadirme que el Nuevo Mundo
sea por el momento rejido por una gran república; como es
imposible no me atrevo á desearlo; y ménos deseo una monarquía
universal de América, porque este proyecto sin ser útil, es tambien
imposible. Los abusos que actualmente existen no se reformarian
y nuestra rejeneracion seria infructuosa. Los Estados americanos
han menester de los cuidados de gobiernos paternales que curen
las llagas y las heridas del despotismo y la guerra. La metrópoli,
por ejemplo, seria Méjico, que es la única que puede serlo por su
poder intrínseco, sin el cual no hay metrópoli. Supongamos que
fuese el istmo de Panamá punto céntrico para todos los estremos
de este vasto continente ¿no continuarian estos en la languidez y
aun en el desórden actual?. Para que un solo gobierno dé vida,
anime, ponga en accion todos los resortes de la prosperidad
pública, corrija, ilustre y perfeccione al Nuevo Mundo seria
necesario que tuviese las facultades de un Dios, y cuando ménos
las luces y virtudes de todos los hombres.
El espíritu de partido que al presente ajita á nuestros Estados,
se encenderia entónces con mayor encono, hallándose ausente la
fuente del poder, que únicamente puede reprimirlo. Ademas, los
magnates de las capitales no sufririan la preponderancia de los
metropolitanos, á quienes considerarian como á otros tantos tiranos:
sus celos llegarian hasta elpunto de comparar á estos con los odiosos
españoles. En fin, una monarquía semejante seria un coloso deforme,
que su propio peso desplomaría á la menor convulsion.
Simón Bolívar, Ideario Político
61
Mr. de Pradt ha dividido sabiamente á la América en 15 á 17
Estados independientes entre sí, gobernados por otros tantos
monarcas. Estoy de acuerdo en cuanto á lo primero, pues la América
comporta la creacion de 17 naciones: en cuanto á lo segundo, aunque
es mas fácil conseguirlo, es ménos útil; y así no soy de la opinion de
las monarquías americanas. He aquí mis razones. El interes bien
entendido de una república se circunscribe en la esfera de su
conservacion, prosperidad y gloria. No ejerciendo la libertad imperio,
porque es precisamente su opuesto, ningun estímulo excita á los
republicanos á extender los términos de su nacion en detrimento de
sus propios medios, con el único objeto de hacer participar á sus
vecinos de una constitucion liberal. Ningun derecho adquieren,
ninguna ventaja sacan venciéndolos, á ménos que los reduzcan á
colonias, conquistas ó aliados, sigüiendo el ejemplo de Roma. Máximas
y ejemplos tales están en oposicion directa con los principios de
justicia de los sistemas republicanos; y aun diré mas, en oposicion
manifiesta con los intereses de sus ciudadanos: porque un Estado
demasiado extenso en sí mismo ó por sus dependencias, al cabo
viene en decadencia y convierte su forma libre en otra tiránica; relaja
los principios que deben conservarla y ocurre por último al
despotismo. El distintivo de las pequeñas repúblicas es la permanencia;
el de las grandes es vario; pero siempre se inclina al imperio. Casi
todas las primeras han tenido una larga duracion; de las segundas
solo Roma se mantuvo algunos siglos, pero fué porque era república
la capital y no lo era el resto de sus dominios que se gobernaban por
leyes é instituciones diferentes.
Muy contraria es la política de un rey, cuya inclinacion
constante se dirije al aumento de sus posesiones, riquezas y
facultades: con razon, porque su autoridad crece con estas
adquisiciones, tanto con respecto á sus vecinos, como á sus propios
vasallos que temen en él un poder tan formidable cuanto es su
imperio que se conserva por medio de la guerra y de las conquistas.
Por estas razones pienso que los americanos ansiosos de paz,
ciencias, artes, comercio y agricultura, preferirian las repúblicas á
62
los reinos, y me parece que estos deseos se conforman con las
miras de la Europa.
No convengo en el sistema federal entre los populares y
representativos, por ser demasiado perfecto y exigir virtudes y
talentos políticos muy superiores á los nuestros: por igual razon
rehuso la monarquía mixta de aristocracia y democracia que tanta
fortuna y explendor ha procurado á la Inglaterra. No siéndonos
posible lograr entre las repúblicas y monarquías lo mas perfecto y
acabado, evitemos caer en anarquías demagójicas, ó en tiranías
monócratas. Busquemos un medio entre extremos opuestos que
nos conducirian á los mismos escollos, á la infelicidad y al
deshonor.Voy á arriesgar el resultado de mis cavilaciones sobre la
suerte futura de la América: no la mejor, sino la que sea mas
asequible.
Por la naturaleza de las localidades, riquezas, poblaciones y
carácter de los mejicanos, imajino que intentarán al principio
establecer una república representativa, en la cual tengan grandes
atribuciones el poder Ejecutivo, concentrándolo, en un individuo
que si desempeña sus funciones con acierto y justicia, casi
naturalmente vendrá á conservar una autoridad vitalicia. Si su
incapacidad ó violenta administracion excita una conmocion
popular que triunfe, ese mismo poder ejecutivo quizás se difundirá
en una asamblea. Si el partido preponderante es militar ó
aristocrático, exijirá probablemente una monarquía que al principio
será limitada y constitucional, y despues inevitablemente declinará
en absoluta; pues debemos convenir en que nada hay mas difícil
en el órden político que la conservacion de una monarquía mixta;
y tambien es preciso convenir en que solo un pueblo tan patriota
como el inglés es capaz de contenerla autoridad de un rey, y de
sostener el espíritu de libertad bajo un cetro y una corona.
Los Estados del istmo de Panamá hasta Guatemala formarán
quizás una asociacion. Esta magnífica posicion entre los dos grandes
Simón Bolívar, Ideario Político
63
mares, podrá ser con el tiempo el emporio del universo. Sus canales
acortarán las distancias del mundo: estrecharán los lazos comerciales
de Europa, América y Asia: traerán á tan feliz rejion los tributos de
las cuatro partes del globo. ¡Acaso solo allí podrá fijarse algun dia la
capital de la tierra!. Como pretendió Constantino que fuese Bizancio
la del antiguo hemisferio.
La Nueva Granada se unirá con Venezuela, si llegan á
convenirse en formar una república central, cuya capital sea
Maracaibo ó una nueva ciudad que con el nombre de Las Casas,
(en honor de este héroe de la filantropía) se funde entre los
confines de ambos países, en el soberbio puerto de Bahiahonda.
Esta posicion aunque desconocida, es mas ventajosa por todos
respectos. Su acceso es fácil y su situacion tan fuerte, que puede
hacerse inexpugnable. Posee un clima puro y saludable, un
territorio tan propio para la agricultura como para la cria de
ganados, y una grande abundancia de maderas de construccion.
Los salvajes que la habitan serian civilizados,y nuestras posesiones
se aumentarian con la adquisicion de la Goajira. Esta nacion se
llamaria Colombia como un tributo de justicia y gratitud al creador
de nuestro hemisferio. Su gobierno podrá imitar al inglés: con la
diferencia de que en lugar de un rey habrá un poder ejecutivo
electivo, cuando mas vitalicio, y jamas hereditario si se quiere
república, una cámara ó senado lejislativo hereditario, que en las
tempestades políticas se interponga entre las olas populares y los
rayos del gobierno, y un cuerpo lejislativo de libre eleccion, sin
otras restricciones que las de la cámara baja de Inglaterra. Esta
constitucion participaria de todas las formas y yo deseo que no
participe de todos los vicios. Como esta es mi patria, tengo un
derecho incontestable para desearla lo que en mi opinion es mejor.
Es muy posible que la Nueva Granada no convenga en el
reconocimiento de un gobierno central, porque es en extremo
adicta á la federacion; y entonces formará por sí sola un Estado
que si subsiste, podrá ser muy dichoso por sus grandes recursos
de todos jéneros.
64
Poco sabemos de las opiniones que prevalecen en Buenos
Ayres, Chile y el Perú: juzgando por lo que se trasluce y por las
apariencias, en Buenos Ayres habrá un gobierno central en que los
militares se lleven la primacía por consecuencia de sus divisiones
intestinas y guerras externas. Esta constitucion dejenerará
necesariamente en una oligarquía ó una monocracia, con más ó ménos
restricciones, y cuya denominacion nadie puede adivinar. Seria
doloroso que tal cosa sucediese, porque aquellos habitantes son
acreedores á la mas expléndida gloria.
El reino de Chile está llamado por la naturaleza de su situacion,
por las costumbres inocentes y virtuosas de sus moradores, por el
ejemplo de sus vecinos, los fieros republicanos del Arauco, á gozar
de las bendiciones que derraman las justas y dulces leyes de una
república. Si alguna permanece largo tiempo en América, me inclino
á pensar que será la chilena. Jamas se ha extinguido allí el espíritu de
libertad: los vicios de la Europa y del Asia llegarán tarde ó nunca á
corromper las costumbres de aquel extremo del universo. Su territorio
es limitado: estará siempre fuera del contacto inficionado del resto
de los hombres: no alterará sus leyes, usos y prácticas: preservará su
uniformidad en opiniones políticas y relijiosas; en una palabra, Chile
puede ser libre.
El Perú, por el contrario, encierra dos elementos enemigos de
todo réjimen justo y liberal: oro y esclavos. El primero lo corrompe
todo: el segundo está corrompido por sí mismo. El alma de un siervo
rara vez alcanza á apreciar la sana libertad: se enfurece en los tumultos
ó se humilla en las cadenas. Aunque estas reglas serian aplicables á
toda la América, creo que con mas justicia las merece Lima por los
conceptos que he expuesto, y por la cooperacion que ha prestado á
sus señores contra sus propios hermanos los ilustres hijos de Quito,
Chile y Buenos Ayres. Es constante que el que aspira á obtener la
libertad, á lo menos lo intenta. Supongo que en Lima no tolerarán
los ricos la democracia, ni los esclavos y pardos libertos la aristocracia:
los primeros preferirán la tiranía de uno solo, por no padecer las
Simón Bolívar, Ideario Político
65
persecuciones tumultuarias y por establecer un órden siquiera pacífico.
Mucho hará si concibe recobrar su independencia.
De todo lo expuesto, podemos deducir estas consecuencias:
las provincias americanas se hallan lidiando por emanciparse, al fin
obtendrán el suceso; algunas se constituirán de un modo regular en
repúblicas federales y centrales; se fundarán monarquías casi
inevitablemente en las grandes secciones, y algunas serán tan infelices
que devorarán sus elementos, ya en la actual, ya en las futuras
revoluciones que una gran monarquía no será fácil consolidar: una
gran república imposible.
Es una idea grandiosa pretender formar de todo el mundo
nuevo una sola nacion con un solo vínculo que ligue sus partes
entre sí y con el todo. Ya que tiene un oríjen, una lengua, unas
costumbres y una relijion deberia por consiguiente tener un solo
gobierno que confederase los diferentes Estados que hayan de
formarse; mas no es posible porque climas remotos, situaciones
diversas, intereses opuestos, caracteres desemejantes dividen á la
América. ¡Qué bello seria que el istmo de Panamá fuese para
nosotros lo que el de Corinto para los griegos!. Ojalá que algun
dia tengamos la fortuna de instalar allí un augusto congreso de
los representantes de las repúblicas, reinos é imperios á tratar y
discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra, con las
naciones de las otras tres partes del mundo. Esta especie de
corporacion podrá tener lugar en alguna época dichosa de nuestra
rejeneracion, otra esperanza es infundada, semejante á la del abate
St. Pierre que concibió el laudable delirio de reunir un Congreso
europeo, para decidir de la suerte y de los intereses de aquellas
naciones.
“Mutaciones importantes y felices, continúas pueden ser
frecuentemente producidas por efectos individuales. Los americanos
meridionales tienen una tradicion que dice: que cuando
Quetralcohuatl, el Hermes ó Budha de la América del Sur resignó su
66
administracion y los abandonó, les prometió que volveria despues
que los siglos designados hubiesen pasado, y que él restableceria
su gobierno y renovaria su felicidad”. ¿Esta tradicion, no opera y
excita una conviccion de que muy pronto debe volver? ¿Concibe
V. cuál será el efecto que producirá, si un individuo apareciendo
entre ellos demostrase los caracteres de Quetralcohuatl, el Budha
del bosque ó Mercurio, del cual han hablado tanto las otras
naciones? ¿No cree V. que esto inclinaria todas las partes? ¿no es
la union todo lo que se necesita para ponerlos en estado de expulsar
á los españoles, sus tropas y los partidarios de la corrompida
España, para hacerlos capaces de establecer un imperio poderoso,
con un gobierno libre y leyes benévolas?
Pienso como V. que causas individuales pueden producir
resultados generales, sobre todo en las revoluciones. Pero no es el
héroe, gran profeta, ó Dios del Anahuac, Quetralcohuatl el que es
capaz de operar los prodijiosos beneficios que V. propone. Este
personaje es apenas conocido del pueblo mejicano y no
ventajosamente, porque tal es la suerte de los vencidos aunque
sean dioses. Solo los historiadores y literatos se han ocupado
cuidadosamente en investigar su oríjen, verdadera ó falsa mision,
sus profecías y el término de su carrera. Se disputa si fué un apóstol
de Cristo ó bien pagano. Unos suponen que su nombre quiere
decir SantoTomas: otros que Culebra Emplumajada; y otros dicen
que es el famoso profeta de Yucatán, Chilau-Cambal. En una
palabra, los mas de los autores mejicanos, polémicos é historiadores
profanos, han tratado con más ó ménos extension la cuestion
sobre el verdadero carácter de Quetralcohuatl. El hecho es, segun
dice Acosta, que él estableció una relijion, cuyos ritos, dogmas y
misterios tenian una admirable afinidad con la de Jesus, y que
quizás es la mas semejante á ella. No obstante esto, muchos
escritores católicos han procurado alejar la idea de que este profeta
fuese verdadero, sin querer reconocer en él á un SantoTomas como
lo afirman otros célebres autores. La opinion jeneral es que
Quetralcohuatl es un lejislador divino entre los pueblos paganos
de Anahuac, del cual era lugarteniente el gran Moctezuma,
Simón Bolívar, Ideario Político
67
derivando de él su autoridad. De aquí se infiere que nuestros
mejicanos no seguirian al jentil Quetralcohuatl, aunque apareciese
bajo las formas mas idénticas y favorables, pues que profesan una
religion la más intolerante y exclusiva de las otras.
Felizmente los directores de la independencia de Méjico se
han aprovechado del fanatismo con el mejor acierto proclamando á
la famosa Virgen de Guadalupe por reina de los patriotas, invocándola
en todos los casos árduos y llevándola en sus banderas. Con esto, el
entusiasmo político ha formado una mezcla con la relijion que ha
producido un fervor vehemente por la sagrada causa de la libertad.
La veneracion de esta imágen en Méjico es superior á la mas exaltada
que pudiera inspirar el mas diestro profeta.
Seguramente la union es la que nos falta para completar la
obra de nuestra regeneracion. Sin embargo nuestra division no es
extraña, porque tal es el distintivo de las guerras civiles formadas
generalmente entre dos partidos: conservadores y reformadores. Los
primeros son por lo comun mas numerosos, porque el imperio de la
costumbre produce el efecto de la obediencia á las potestades
establecidas: los últimos son siempre menos numerosos, aunque mas
vehementes é ilustrados. De este modo la masa física se equilibra
con la fuerza moral, y la contienda se prolonga, siendo sus resultados
muy inciertos. Por fortuna, entre nosotros la masa ha seguido á la
inteligencia.
Yo diré á V. lo que puede ponernos en aptitud de expulsar á
los españoles, y de fundar un gobierno libre. Es la union,
ciertamente; mas esta union no nos vendrá por prodijios divinos,
sino por efectos sensibles y esfuerzos bien dirijidos. La América
está encontrada entre sí, porque se halla abandonada de todas las
naciones, aislada en medio del universo, sin relaciones diplomáticas
ni auxilios militares y combatida por la España que posee mas
elementos para la guerra, que cuantos furtivamente podemos
adquirir.
68
Cuando los sucesos no están asegurados, cuando el Estado es
débil, cuando las empresas son remotas, todos los hombres vacilan:
las opiniones se dividen, las pasiones se ajitan, y los enemigos las
animan para triunfar por este fácil medio. Luego que seamos fuertes,
bajo los auspicios de una nacion liberal que nos preste su proteccion,
se nos verá de acuerdo cultivar las virtudes y los talentos que conducen
á la gloria: entonces seguiremos la marcha majestuosa hácia las grandes
prosperidades á que está destinada la América meridional; entónces
las ciencias y las artes que nacieron en el Oriente y han ilustrado la
Europa, volarán á Colombia libre que las convidará con un asilo.
Tales son, señor, las observaciones y pensamientos que tengo
el honor de someter á V. para que los rectifique ó deseche segun su
mérito; suplicándole se persuada que me he atrevido á exponerlos,
mas por no ser descortes, que porque me crea capaz de ilustrar á V.
en la materia.
Soy de V., etc., etc.
UN AMERICANO MERIDIONAL.
Kingston, septiembre 6 de 1815. (5)
(5) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para
la Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia
de la República, 1978, t. V, pp. 331 – 342.
69
DISCURSO DEANGOSTURA
(Angostura, 15 de febrero de 1819)
Este dicurso es considerado por la historiografía como una de las
obras más relevantes de Bolívar. Su título original fue «Discurso
pronunciado por el General Bolívar al Congreso General de
Venezuela en el acto de instalación» En este documento el Libertador
planteaba, entre otros puntos: sus concepción política en
una forma acabada, reconociendo además la autoridad del Congreso.
Igualmente, analizaba el pasado de Venezuela para comprender
la situación que se vivía en 1819. Expone sus ideas en cuanto a la
educación y argumenta lo conveniente del poder central. Asimismo,
establece la Orden de los Libertadores para recompensar el heroísmo
patrio.
70
71
DISCURSO DE ANGOSTURA
Señor:-¡ Dichoso el Ciudadano que baxo el escudo de las armas
de su mando ha convocado la Soberanía Nacional, para que exerza
su voluntad absoluta!. Yo, pues, me cuento entre los seres mas favorecidos
de la Divina Providencia, ya que he tenido el honor de reunir
á los Representantes del Pueblo de Venezuela en este Augusto Congreso,
fuente de la Autoridad legítima, depósito de la voluntad soberana
y árbitro del Destino de la Nacion.
Al trasmitir á los Representantes del Pueblo el Poder Supremo
que se me habia confiado, colmo los votos de mi corazon, los de
mis ConCiudadanos y los de nuestras futuras generaciones, que todo
lo esperan de vuestra sabiduría, rectitud y prudencia. Quando cumplo
con este dulce deber, me liberto de la inmensa autoridad que me
agobiaba como de la responsabilidad ilimitada que pesaba sobre mis
débiles fuerzas. Solamente una necesidad forzosa unida á la voluntad
imperiosa del Pueblo me habria sometido al terrible y peligroso encargo
de Dictador Jefe Supremo de la República. Pero ya respiro
devolviéndoos esta autoridad, que con tanto riesgo, dificultad y pena
he logrado mantener en medio de las tribulaciones mas horrorosas
que pueden afligir á un cuerpo social.
No ha sido la época de la República, que he presidido, una
mera tempestad política, ni una guerra sangrienta, ni una anarquía
popular: ha sido, sí, el desarrollo de todos los elementos
desorganizadores: ha sido si la inundacion de un torrente infernal
que ha sumergido la tierra de Venezuela. Un hombre ¡y un hombre
como yo! ¿que diques podría poner al ímpetu de estas devastaciones?
-En medio de este piélago de angustias no he sido mas que un vil
juguete del huracán revolucionario que me arrebataba como una
débil paja. Yo no he podido hacer ni bien ni mal. Fuerzas irresisti-
72
bles han dirigido la marcha de nuestros sucesos. Atribuírmelos no
seria, justo y seria darme una importancia que no merezco. ¿Quereis
conocer los autores de los acontecimientos pasados y del órden actual?.
Consultad los anales de España, de América, de Venezuela:
examinad las Leyes de Indias, el régimen de los antiguos mandatarios,
la influencia de la religion y del dominio extranjero: observad
los primeros actos del Gobierno Republicano, la ferocidad de nuestros
enemigos y el carácter nacional. No me pregunteis sobre los
efectos de estos trastornos para siempre lamentables, apenas se me
puede suponer simple instrumento de los grandes móviles que han
obrado sobre Venezuela. Sin embargo, mi vida, mi conducta, todas
mis acciones públicas y privadas están sujetas á la censura del Pueblo.
- Representantes! vosotros debeis juzgarlas. Yo someto la historia
de mi mando á vuestra imparcial decision, nada añadiré para
excusarla: ya he dicho quanto puede hacer mi apología. Si merezco
vuestra aprobacion, habré alcanzado el sublime título de buen
Ciudadano, preferible para mí al de Libertador que me dió Venezuela,
al de Pacificador que me dió Cundinamarca, y á los que el mundo
entero puede darme.
Legisladores! Yo deposito en vuestras manos el mando Supremo
de Venezuela.- Vuestro es ahora el augusto deber de
consagraros á la felicidad de la República: en vuestras manos está
la balanza de nuestros destinos, la medida de nuestra gloria: ellas
sellarán los Decretos que fijen nuestra Libertad. En este momento
el Gefe Supremo de la República no es mas que un simple
Ciudadano, y tal quiere quedar hasta la muerte. Serviré sin embargo
en la carrera de las armas miéntras haya enemigos en Venezuela.
Multitud de beneméritos hijos tiene la Patria capaces de
dirigirla: talentos, virtudes, experiencia y quanto se requiere para
mandar á hombres libres, son el patrimonio de muchos de los
que aquí representan el Pueblo, y fuera de este Soberano Cuerpo
se encuentran Ciudadanos que en todas épocas han mostrado
valor para arrostrar los peligros, prudencia para evitarlos, y el
arte en fin, de gobernar á otros. Estos ilustres varones merece-
Simón Bolívar, Ideario Político
73
rán, sin duda, los sufragios del Congreso y á ellos se encargará del
Gobierno, que tan cordial y sinceramente acabo de renunciar para
siempre.
La continuacion de la autoridad en un mismo individuo
freqüentemente ha sido el término de los Gobiernos Democráticos.
Las repetidas elecciones son esenciales en los sistemas populares,
porque nada es tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo
en un mismo Ciudadano el Poder. El Pueblo se acostumbra á obedecerle,
y él se acostumbra á mandarlo, de donde se origina la
usurpacion y la tiranía. Un justo celo es la garantía de la Libertad
republicana, y nuestros Ciudadanos deben temer con sobrada justicia
que el mismo Magistrado, que los ha mandado mucho tiempo, los
mande perpetuamente.
Ya, pues, que por este acto de mi adhesion á la Libertad de
Venezuela puedo aspirar á la gloria de ser contado entre sus mas
fieles amantes; permitidme, Señor, que exponga con la franqueza de
un verdadero Republicano mi respetuoso dictámen en este Proyecto de
Constitución, que me tomo la Libertad de ofreceros en testimonio de
la sinceridad y del candor de mis sentimientos. Como se trata de la
salud de todos, me atrevo á creer que tengo derecho para ser oido
por los Representantes del Pueblo. Yo sé muy bien que vuestra sabiduría
no ha menester de consejos, y sé tambien que mi proyecto
acaso os parecerá erróneo, impracticable. Pero, Señores, aceptad con
benignidad este trabajo, que mas bien es el tributo de mi sincera
sumision al CONGRESO que el efecto de una levedad presuntuosa.
Por otra parte, siendo vuestras funciones la creacion de un cuerpo
político y aun se podria decir la creacion de una sociedad entera,
rodeada de todos los inconvenientes que presenta una situacion la
mas singular y difícil, quizás el grito de un Ciudadano puede advertir
la presencia de un peligro encubierto ó desconocido.
Echando una ojeada sobre lo pasado, veremos quál es la base
de la República de Venezuela.
74
Al desprenderse la América de la Monarquía Española, se ha
encontrado semejante al Imperio Romano quando aquella enorme
masa cayó dispersa en medio del antiguo mundo. Cada
desmembracion formó entónces una Nacion Independiente conforme
á su situacion ó á sus intereses; pero con la diferencia de que
aquellos Miembros volvian á restablecer sus primeras asociaciones.
Nosotros ni aun conservamos los vestigios de lo que fué en otro
tiempo: no somos Europeos, no somos Indios, sino una especie
media entre los Aborígenes y los Españoles. Americanos por nacimiento
y Europeos por derechos, nos hallamos en el conflicto de
disputar á los naturales los títulos de posesion, y de mantenernos en
el país que nos vio nacer contra la oposicion de los invasores; así,
nuestro caso es el mas extraordinario y complicado. Todavía hay
mas; nuestra suerte ha sido siempre puramente pasiva, nuestra existencia
política ha sido siempre nula y nos hallábamos en tanta mas
dificultad para alcanzar la Libertad, quanto que estábamos colocados
en un grado inferior al de la servidumbre; porque no solamente
se nos habia robado la Libertad, sino tambien la tiranía activa y doméstica.
Permítaseme explicar esta paradoja.
En el régimen absoluto, el Poder autorizado no admite límites.
La voluntad del déspota, es la Ley Suprema executada arbitrariamente
por los Subalternos que participan de la opresion
organizada en razon de la autoridad de que gozan. Ellos están
encargados de las funciones civiles, políticas, militares y religiosas;
pero al fin son Persas los Sátrapas de Persia, son turcos los
Baxaes del gran Señor, son Tártaros los Sultanes de la Tartaria. –
La China no envía á buscar mandarines á la cuna de Gengis Kan
que la conquistó. Por el contrario, la América todo lo recibia de
España que realmente la habia privado del goce y exercicio de la
tiranía activa; no permitiéndonos sus funciones en nuestros asuntos
domésticos y administracion interior. Esta abnegacion nos
había puesto en la imposibilidad de conocer el curso de los negocios
públicos: tampoco gozábamos de la consideracion personal
que inspira el brillo del poder á los ojos de la multitud, y que es
Simón Bolívar, Ideario Político
75
de tanta importancia en las grandes Revoluciones. Lo diré de una
vez, estábamos abstraidos, ausentes del universo en cuanto era
relativo á la ciencia del Gobierno.
Uncido el Pueblo Americano al tripe yugo de la ignorancia,
de la tiranía y del vicio, no hemos podido adquirir ni saber, ni
poder, ni virtud. Discípulos de tan perniciosos maestros las lecciones
que hemos recibido y los exemplos que hemos estudiado,
son los mas destructores. Por el engaño se nos ha dominado mas
que por la fuerza, y por el vicio se nos ha degradado mas bien
que por la supersticion. La esclavitud es la hija de las tinieblas; un
Pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia
destruccion; la ambicion, la intriga, abusan de la credulidad y de
la inexperiencia de hombres ag!enos de todo conocimiento político,
económico ó civil: adoptan como realidades las que son puras
ilusiones; toman la licencia por la Libertad, la traicion por el patriotismo,
la venganza por la Justicia. Semejante á un robusto
ciego que, instigado por el sentimiento de sus fuerzas, marcha
con la seguridad del hombre mas perspicaz, y dando en todos los
escollos no puede rectificar sus pasos.
Un Pueblo pervertido si alcanza su Libertad, muy pronto
vuelve á perderla; porque en vano se esforzarán en mostrarle que
la felicidad consiste en la práctica de la virtud: que el imperio de
las Leyes es mas poderoso que el de los tiranos, porque son mas
inflexibles, y todo debe someterse á su benéfico rigor: que las
buenas costumbres y no la fuerza, son las columnas de las Leyes:
que el exercicio de la Justicia es el exercicio de la Libertad. Así,
Legisladores, vuestra empresa es tanto mas ímproba quanto que
teneis que constituir á hombres pervertidos por las ilusiones del
error, y por incentivos nocivos. La Libertad, dice Rousseau, es un
alimento suculento, pero de difícil digestion. Nuestros débiles
conciudadanos tendrán que enrobustecer su espíritu mucho ántes
que logren digerir el saludable nutritivo de la Libertad. Entumidos
sus miembros por las cadenas, debilitada su vista en las sombras
76
de las mazmorras, y aniquilados por las pestilencias serviles, ¿serán
capaces de marchar con pasos firmes hácia el augusto Templo
de la Libertad? ¿Serán capaces de admirar de cerca sus espléndidos
rayos y respirar sin opresion el éter puro que allí reina?
Meditad bien vuestra eleccion, Legisladores. No olvideis
que vais á echar los fundamentos á un Pueblo naciente que
podrá elevarse á la grandeza que la naturaleza le ha señalado,
si vosotros proporcionais su base al eminente rango que le
espera. Si vuestra eleccion no está presidida por el genio tutelar
de Venezuela que debe inspiraros el acierto al escoger la
naturaleza y la forma de Gobierno que vais á adoptar para la
felicidad del Pueblo; si no acertais, repito, la Esclavitud será
el término de nuestra transformacion.
Los anales de los tiempos pasados os presentarán millares
de Gobiernos. Traed á la imaginacion las naciones que han brillado
sobre la tierra, y contemplareis afligidos que casi toda la tierra
ha sido y aun es, víctima de sus Gobiernos. Observareis muchos
sistemas de manejar hombres, mas todos para oprimirlos; y si la
costumbre de mirar al género humano conducido por pastores
de pueblos, no disminuyese el horror de tan chocante espectáculo,
nos pasmariamos al ver nuestra dócil especie pacer sobre la
superficie del globo como viles Rebaños destinados á alimentar á
sus crueles conductores. La naturaleza á la verdad nos dota al
nacer, del incentivo de la Libertad; mas sea pereza, sea propension
inherente á la humanidad, lo cierto es que ella reposa tranquila
aunque ligada con las trabas que le imponen. Al contemplarla en
este estado de prostitucion parece que tenemos razon para persuadirnos,
que los mas de los hombres tienen por verdadera aquella
humillante máxima, que mas cuesta mantener el equilibrio de la
Libertad, que soportar el peso de la tiranía. ¡Ojalá que esta máxima
contraria á la moral de la naturaleza, fuese falsa! ¡Ojalá que
esta máxima no estuviese sancionada por la indolencia de los
hombres con respecto á sus derechos mas sagrados!
Simón Bolívar, Ideario Político
77
Muchas naciones antiguas y modernas han sacudidola opresion;
pero son rarísimas las que han sabido gozar de algunos preciosos
momentos de libertad: muy luego han recaido en sus antiguos vicios
políticos: porque son los Pueblos, mas bien que los Gobiernos, los
que arrastran tras sí la tiranía. El hábito de la dominacion, los hace
insensibles á los encantos del honor y de la prosperidad nacional, y
miran con indolencia la gloria de vivir en el movimiento de la Libertad,
baxo la tutela de Leyes dictadas por su propia voluntad. Los
fastos del universo proclaman esta espantosa verdad.
Solo la Democracia, en mi concepto, es susceptible de una
absoluta Libertad; pero ¿qual es el Gobierno democrático que ha
reunido á un tiempo, poder, prosperidad y permanencia? ¿Y no se
ha visto por el contrario la Aristocracia, la Monarquía cimentar grandes
y poderosos Imperios por siglos y siglos? ¿Que Gobierno mas
antiguo que el de China? - ¿Que República ha excedido en duracion
á la de Esparta, á la de Venecia? - ¿El Imperio Romano no conquistó
la tierra? ¿No tiene la Francia catorce siglos de Monarquía? ¿Quien
es mas grande que la Inglaterra?. Estas Naciones, sin embargo, han
sido ó son Aristocracias y Monarquías.
A pesar de tan crueles reflexiones, yo me siento arrebatado
de gozo por los grandes pasos que ha dado nuestra República al
entrar en su noble carrera. Amando lo mas útil, animada de lo mas
justo, y aspirando á lo mas perfecto al separarse Venezuela de la
Nacion Española, ha recobrado su Independencia, su Libertad, su
Igualdad, su Soberanía Nacional. Constituyéndose en una República
Democrática, proscribió la Monarquía, las distinciones, la nobleza,
los fueros, los privilegios: declaró los derechos del hombre, la
Libertad de obrar, de pensar, de hablar y de escribir. Estos actos
eminentemente liberales jamas serán demasiado admirados por la
pureza que los ha dictado. El primer Congreso de Venezuela ha estampado
en los anales de nuestra lejislatura con carácteres indelebles,
la Majestad del Pueblo dignamente expresada al sellar el acto
social mas capaz de formar la dicha de una Nacion.
78
Necesito de recoger todas mis fuerzas para sentir con toda la
vehemencia de que soy susceptible, el supremo bien que encierra en
sí este Código inmortal de nuestros derechos, y de nuestras Leyes.
Hay sentimientos que no se pueden contener en el pecho de un
amante de la patria: ellos rebosan agitados por su propia violencia, y
á pesar del mismo que los abriga, una fuerza imperiosa los comunica.
Estoy penetrado de la idea de que el Gobierno de Venezuela
debe reformarse; y que aunque muchos ilustres Ciudadanos piensan
como yo, no todos tienen el arrojo necesario para profesar públicamente
la adopcion de nuevos principios. Esta consideracion me insta
á tomar la iniciativa en un asunto de la mayor gravedad, y en que
hay sobrada audacia en dar avisos á los Consejeros del Pueblo.
Quanto mas admiro la excelencia de la Constitucion Federal
de Venezuela, tanto mas me persuado de la imposibilidad de su
aplicacion á nuestro Estado. Y, segun mi modo de ver es un prodigio
que su modelo en el Norte de América subsista tan prósperamente
y no se trastorne al aspecto del primer embarazo ó peligro. Apesar
de que aquel Pueblo es un modelo singular de virtudes políticas y de
ilustracion moral: no obstante que la Libertad ha sido su cuna, se ha
criado en la Libertad, y se alimenta de pura Libertad: -lo diré todo,
aunque baxo de muchos respectos, este pueblo es único en la historia
del género humano, es un prodigio, repito que un sistema tan
débil y complicado como el Federal haya podido regirlo en circunstancias
tan difíciles y delicadas como las pasadas. Pero sea lo que
fuere de este Gobierno con respecto á la Nacion Americana debo
decir, que ni remotamente ha entrado en mi idea asimilar la situacion
y naturaleza de los Estados tan distintos como el Ingles Americano
y el Americano Español. ¿No sería muy difícil aplicar á España el
Código de Libertad política civil y religiosa de Inglaterra?. Pues aun
es mas difícil adaptar en Venezuela, las Leyes del Norte de América.
¿No dice el Espíritu de las Leyes que estas deben ser propias para el
Pueblo que se hacen? ¿que es una gran casualidad que las de una
Nacion puedan convenir á otra? ¿que las Leyes deben ser relativas á
lo fisico del pais, al clima, á la calidad del terreno, á su situacion, á su
Simón Bolívar, Ideario Político
79
estension, al género de vida de los Pueblos? ¿referirse al grado de
Libertad que la Constitucion puede sufrir, á la religion de los habitantes,
á sus inclinaciones, á sus riquezas, á su número, á su comercio,
á sus costumbres, á sus modales?. ¡He aquí el Código que
debiamos consultar, y no el de Washington!!!
La Constitucion Venezolana sin embargo de haber tomado
sus bases de la mas perfecta, si se atiende á la correccion de los
principios y á los efectos benéficos de su administracion, difirió esencialmente
de la Americana en un punto cardinal, y sin duda el mas
importante. El Congreso de Venezuela como el Americano participa
de algunas de las atribuciones del Poder Executivo. Nosotros,
ademas subdividimos este Poder habiéndolo cometido á un Cuerpo
colectivo sujeto por consiguiente á los inconvenientes de hacer periódica
la existencia del Gobierno, de suspenderla y disolverla siempre
que se separan sus miembros.
Nuestro triunvirato carece por decirlo así, de unidad, de
continuacion y de responsabilidad individual; está privado de accion
momentánea, de vida contínua, de uniformidad real, de responsabilidad
inmediata, y un Gobierno que no posee quanto constituye su
moralidad debe llamarse nulo.
Aunque las facultades del Presidente de los Estados Unidos
están limitadas con restricciones excesivas, exerce por sí solo todas
las funciones gubernativas que la Constitucion le atribuye y es indubitable
que su Administracion debe ser mas uniforme, constante y
verdaderamente propia; que la de un poder diseminado entre varios
individuos cuyo compuesto no puede ser menos que monstruoso.
El Poder Judiciario en Venezuela es semejante al Americano, indefinido
en duracion, temporal y no vitalicio: goza de toda la independencia
que le corresponde.
El Primer Congreso en su Constitucion Federal consultó mas
el espíritu de las Provincias, que la idea sólida de formar una Repú-
80
blica indivisible y central. Aquí cedieron nuestros Legisladores al
empeño inconsiderado de aquellos provinciales seducidos por el
deslumbrante brillo de la felicidad del Pueblo Americano pensando
que las bendiciones de que goza son debidas exclusivamente á la
forma de Gobierno y no al carácter y costumbres de los Ciudadanos.
Y en efecto, el exemplo de los Estados Unidos por su peregrina
prosperidad era demasiado lisonjero para que no fuese seguido.
¿Quien puede resistir al atractivo victorioso del goce pleno y absoluto
de la Soberanía, de la Independencia, de la Libertad? ¿Quien puede
resistir al amor que inspira un Gobierno inteligente que liga á un
mismo tiempo, los derechos particulares á los derechos generales:
que forma de la voluntad comun la Ley Suprema de la voluntad
individual? ¿Quien puede resistir al imperio de un Gobierno bienhechor
que con una mano hábil, activa y poderosa dirige, siempre y en
todas partes, todos sus resortes hácia la perfeccion social que es el
fin único de las instituciones humanas?
Mas por halagüeña que parezca y sea en efecto este magnífico
sistema Federativo, no era dado á los Venezolanos gozarlo repentinamente
al salir de las cadenas. No estábamos preparados para tanto
bien; el bien, como el mal, dá la muerte quando es súbito y excesivo.
Nuestra Constitucion Moral no tenia todavía la consistencia
necesaria para recibir el beneficio de un Gobierno completamente
Representativo, y tan sublime quanto que podia ser adaptado á una
República de Santos.
Representantes del Pueblo! -Vosotros estais llamados para
consagrar, ó suprimir quanto os parezca digno de ser conservado,
reformado, ó desechado en nuestro pacto social. A vosotros pertenece
el corregir la obra de nuestros primeros Legisladores; yo querria
decir, que á vosotros toca cubrir una parte de las bellezas que contiene
nuestro Código político; porque no todos los corazones están
formados para amar á todas las beldades; ni todos los ojos, son capaces
de soportar la luz celestial de la perfeccion. El libro de los
Apóstoles, la moral de Jesus, la obra Divina que nos ha enviado la
Simón Bolívar, Ideario Político
81
Providencia para mejorar á los hombres, tan sublime, tan Santa, es
un diluvio de fuego en Constantinopla, y el Asia entera arderia en
vivas llamas si este libro de paz se le impusiese repentinamente por
código de religion, de Leyes y de costumbres.
Séame permitido llamar la atencion del Congreso sobre una
materia que puede ser de una importancia vital. Tengamos presente
que nuestro Pueblo no es el europeo, ni el Americano del Norte:
que mas bien es un compuesto de Africa y América que una
emanacion de la Europa; pues que hasta la España misma, deja de
ser Europea por su sangre Africana, por sus Instituciones y por su
carácter. Es imposible asignar con propiedad, á qué familia humana
pertenecemos. La mayor parte del indígena se ha aniquilado, el Europeo
se ha mezclado con el Americano y con el Africano, y este se
ha mezclado con el Indio y con el Europeo. Nacidos todos del seno
de una misma Madre, nuestros Padres, diferentes en orígen y en
sangre, son extrangeros, y todos difieren visiblemente en la epidermis:
esta desemejanza trae un reato de la mayor trascendencia.
Los ciudadanos deVenezuela gozan todos por la Constitucion,
intérprete de la naturaleza, de una perfecta igualdad política. Quando
esta igualdad no hubiese sido un dogma en Atenas, en Francia y en
América, deberiamos nosotros consagrarlo para corregir la diferencia
que aparentemente existe. Mi opinión es, Legisladores, que el
principio fundamental de nuestro sistema depende inmediata y exclusivamente
de la igualdad establecida y practicada en Venezuela.
Que los hombres nacen todos con derechos iguales á los bienes de la
sociedad, está sancionado por la pluralidad de los sabios; como
tambien lo está, que no todos los hombres nacen igualmente aptos á
la obtencion de todos los rangos; pues todos deben practicar la virtud
y no todos la practican; todos deben ser valerosos, y todos no lo
son; todos deben poseer talentos, y no todos los poseen. De aquí
viene la distincion efectiva que se observa entre los individuos de la
sociedad mas liberalmente establecida. Si el principio de la igualdad
política es generalmente reconocido, no lo es menos el de la des-
82
igualdad física y moral. La naturaleza hace á los hombres desiguales,
en génio, temperamento, fuerzas y caracteres. Las Leyes corrigen
esta diferencia porque colocan al individuo en la sociedad para que la
educacion, la industria, las artes, los servicios, la virtudes, le den una
igualdad ficticia, propiamente llamada política y social. Es una
inspiracion eminentemente benéfica la reunion de todas las clases
en un estado, en que la diversidad se multiplicaba en razon de la
propagacion de la especie. Por este solo paso se ha arrancado de raíz
la cruel discordia. ¡Quántos zelos, rivalidades y odios se ha evitado!.
Habiendo ya cumplido con la Justicia, con la humanidad,
cumplamos ahora con la política, con la sociedad, allanando las dificultades
que opone un sistema tan sencillo y natural, mas tan débil
que el menor tropiezo lo trastorna, lo arruina. La diversidad de orígen
requiere un pulso infinitamente firme, un tacto infinitamente delicado
para manejar esta sociedad heterogénea cuyo complicado artificio
se disloca, se divide, se disuelve con la mas ligera alteracion.
El sistema de Gobierno mas perfecto es aquel que produce
mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social
y mayor suma de estabilidad política. Por las Leyes que dictó el
primer Congreso tenemos derecho de esperar que la dicha sea el
dote de Venezuela; y por las vuestras, debemos lisonjearnos que
la seguridad y la estabilidad eternizarán esta dicha. - A vosotros
toca resolver el problema. ¿Cómo, despues de haber roto todas
las trabas de nuestra antigua opresion podemos hacer la obra
maravillosa de evitar que los restos de nuestros duros hierros no
se cambien en armas liberticidas? Las reliquias de la dominacion
Española permanecerán largo tiempo ántes que lleguemos á
anonadarlas: el contagio del Despotismo ha impregnado nuestra
atmósfera, y ni el fuego de la guerra, ni el específico de nuestras
saludables Leyes, han purificado el aire que respiramos. Nuestras
manos ya están libres, y todavía nuestros corazones padecen
de las dolencias de la servidumbre. El hombre, al perder la Libertad,
decia Homero, pierde la mitad de su espíritu.
Simón Bolívar, Ideario Político
83
Un Gobierno Republicano ha sido, es y debe ser el de Venezuela;
sus bases deben ser la Soberanía del Pueblo, la division de los
Poderes, la Libertad civil, la proscripcion de la Esclavitud, la abolicion
de la monarquía y de los privilegios. Necesitamos de la igualdad para
refundir, digamoslo así, en un todo, la especie de los hombres, las
opiniones políticas y las costumbres públicas. Luego, extendiendo la
vista sobre el vasto campo que nos falta por recorrer, fixemos la
atencion sobre los peligros que debemos evitar. Que la Historia nos
sirva de guia en esta carrera. Aténas, la primera nos dá el exemplo
mas brillante de una Democracia absoluta, y al instante la misma
Atenas nos ofrece el exemplo mas melancólico de la extrema debilidad
de esta especie de Gobierno. El mas sabio Legislador de Grecia
no vió conservar su República diez años, y sufrió la humillacion de
reconocer la insuficiencia de la Democracia absoluta para regir ninguna
especie de sociedad, ni aun la mas culta, morigerada y limitada,
porque solo brilla con relámpagos de Libertad. Reconozcamos, pues,
que Solon ha desengañado al Mundo, y le ha enseñado quan difícil es
dirigir por simples Leyes á los hombres.
La República de Esparta que parecia una invencion quimérica,
produjo mas efectos reales que la obra ingeniosa de Solon. Gloria,
virtud, moral, y por consiguiente la felicidad nacional, fue el resultado
de la legislacion de Licurgo. Aunque dos Reyes en un Estado son
dos mónstruos para devorarlo, Esparta poco tuvo que sentir de su
doble trono; en tanto que Aténas se prometia la suerte más espléndida,
con una soberanía absoluta, libre eleccion de Magistrados
freqüentemente renovados. Leyes suaves, sabias y políticas. Pisístrato,
usurpador y tirano fué mas saludable á Aténas que sus Leyes; y Pericles,
aunque tambien usurpador, fué el mas útil Ciudadano. La República
de Tébas no tuvo mas vida que la de Pelópidas y Epaminondas;
porque á veces son los hombres, no los principios los que forman
los Gobiernos. Los códigos, los sistemas, los estatutos por sabios
que sean son obras muertas que poco influyen sobre las sociedades:
¡hombres virtuosos, hombres patriotas, hombres ilustrados constituyen
las Repúblicas.
84
La Constitucion Romana es la que mayor poder y fortuna ha
producido á ningun Pueblo del mundo; allí no habia una exacta
distribucion de los Poderes. Los Cónsules, el Senado, el Pueblo ya
eran Legisladores, ya Magistrados, ya Jueces; todos participaban de
todos los Poderes. El Executivo compuesto de dos Cónsules padecia
el mismo inconveniente que el de Esparta. A pesar de su deformidad
no sufrió la República la desastrosa discordancia que toda
prevision habria supuesto inseparable de una Magistratura compuesta
de dos individuos, igualmente autorizados con las facultades de un
Monarca. Un Gobierno cuya única inclinacion era la conquista, no
parecia destinado á cimentar la felicidad de su Nación; Un Gobierno
monstruoso y puramente guerrero elevó á Roma al mas alto esplendor
de virtud y de gloria, y formó de la tierra un dominio Romano
para mostrar á los hombres de quánto son capaces las virtudes políticas,
y quán diferentes suelen ser las instituciones.
Y pasando de los tiempos antiguos á los modernos encontraremos
la Inglaterra y la Francia, llamando la atencion de todas las
Naciones, y dándoles lecciones eloqüentes de toda especie en materia
de Gobierno. La Revolucion de estos dos grandes Pueblos como
un radiante meteoro ha inundado el mundo con tal profusion de
luces políticas, que ya todos los seres que piensan han aprendido
quáles son los derechos del hombre y quáles sus deberes, en qué
consiste la excelencia de los Gobiernos y en qué consisten sus vicios.
Todos saben apreciar el valor intrínseco de las teorías especulativas
de los Filósofos y Legisladores modernos. En fin, este astro, en su
luminosa carrera, aun ha encendido los pechos de los apáticos españoles,
que tambien se han lanzado en el torbellino político, han hecho
sus efímeras pruebas de Libertad, han reconocido su incapacidad
para vivir bajo el dulce dominio de las Leyes y han vuelto á
sepultarse en sus prisiones y hogueras inmemoriales.
Aquí es el lugar de repetiros, Legisladores, lo que os dice el
eloqüente Volney en la Dedicatoria de su Ruinas de Palmira: “A los
Pueblos nacientes de las Indias Castellanas, á los Jefes generosos que
Simón Bolívar, Ideario Político
85
los guian á la Libertad: que los errores é infortunios del mundo antiguo
enseñen la sabiduría y la felicidad al mundo nuevo”. Que no se
pierdan, pues, las lecciones de la experiencia, y que las escuelas de
Grecia, de Roma, de Francia, de Inglaterra y de América nos instruyan
en la difícil ciencia de crear y conservar las Naciones con Leyes
propias, justas, legítimas, y sobre todo útiles; no olvidando jamas que
la excelencia de un Gobierno no consiste en su teoría, en su forma,
ni en su mecanismo, sino en ser apropiado á la naturaleza y al carácter
de la Nacion para quien se instituye.
Roma y la Gran Bretaña son las Naciones que mas han sobresalido
entre las antiguas y modernas, ámbas nacieron para mandar y
ser libres, pero ámbas se constituyeron no con brillantes formas de
Libertad, sino con establecimientos sólidos. Así, pues, os recomiendo
Representantes, el estudio de la Constitucion Británica que es la
que parece destinada á operar el mayor bien posible á los Pueblos
que la adoptan; pero por perfecta que sea estoy muy léxos de
proponeros su imitacion servil. Quando hablo del Gobierno Británico
solo me refiero á lo que tiene de Republicano; y á la verdad
¿puede llamarse Monarquía un sistema en el qual se reconoce la soberanía
popular, la division y el equilibrio de los Poderes, la Libertad
civil, de Conciencia, de Imprenta, y quanto es sublime en la política?
¿Puede haber mas Libertad en ninguna especie de República? ¿y puede
pretenderse mas en el órden social?. Yo os recomiendo esta
Constitucion como la mas digna de servir de modelo á quantos aspiran
al goce de los derechos del hombre y á toda la felicidad política
que es compatible con nuestra frágil naturaleza.
En nada alterariamos nuestras Leyes fundamentales, si adoptásemos
un Poder Legislativo semejante al Parlamento Británico.
Hemos dividido como los americanos la Representacion Nacional
en dos Cámaras: la de Representantes y el Senado. La primera está
compuesta muy sábiamente, goza de todas las atribuciones que le
corresponden, y no es susceptible de una reforma esencial, por que
la Constitucion le ha dado el orígen, la forma y las facultades que
86
requiere la voluntad del Pueblo para ser legítima y competentemente
representada. Si el Senado en lugar de ser electivo fuese hereditario,
seria en mi concepto la base, el lazo, el alma de nuestra República.
Este Cuerpo en las tempestades políticas pararia los rayos
del Gobierno, y rechazaria las olas populares. Adicto al Gobierno
por el justo interes de su propia conservacion, se opondria siempre
á las invasiones que el Pueblo intenta contra la jurisdiccion y la
autoridad de sus Magistrados. Debemos confesarlo: los mas de los
hombres desconocen sus verdaderos intereses, y constantemente
procuran asaltarlos en las manos de sus Depositarios: el individuo
pugna contra la masa, y la masa contra la autoridad. Por tanto es
preciso que en todos los Gobiernos exista un cuerpo neutro que
se ponga siempre de parte del ofendido y desarme al ofensor. Este
cuerpo neutro para que pueda ser tal, no ha de deber su orígen á la
eleccion del Gobierno, ni á la del Pueblo, de modo que goce de
una plenitud de independencia que ni tema, ni espere nada de estas
dos fuentes de autoridad. El Senado hereditario como parte del
Pueblo, participa de sus intereses, de sus sentimientos y de su espíritu.
Por esta causa no se debe presumir que un Senado hereditario
se desprenda de los intereses populares, ni olvide sus deberes
Legislativos. Los Senadores en Roma y los Lores en Londres,
han sido las columnas mas firmes sobre que se ha fundado el
edificio de la Libertad política y social.
Estos Senadores serán elegidos la primera vez por el Congreso.
Los sucesores al Senado llaman la primera atencion del Gobierno,
que debería educarlos en un colegio especialmente destinado
para instruir aquellos tutores, Legisladores futuros de la Patria.
Aprenderian las artes, las ciencias y las letras, que adornan el espíritu
de un hombre público: desde su infancia ellos sabrian á qué carrera
la Providencia los destinaba y desde muy tiernos elevarian su alma á
la dignidad que los espera.
De ningun modo seria una violacion de la igualdad política la
creacion de un Senado hereditario; no es una nobleza lo que preten-
Simón Bolívar, Ideario Político
87
do establecer porque como ha dicho un célebre Republicano, seria
destruir á la vez la Igualdad y la Libertad. Es un oficio para el qual
se deben preparar los candidatos, y es un oficio que exige mucho
saber,y los medios proporcionados para adquirir su instruccion.Todo
no se debe dejar al acaso y á la ventura en las elecciones: el Pueblo se
engaña mas fácilmente que la naturaleza perfeccionada por el arte; y
aunque es verdad que estos senadores no saldrian del seno de las
virtudes, tambien es verdad que saldrian del seno de una educacion
ilustrada. Por otra parte, los Libertadores deVenezuela son acreedores
á ocupar siempre un alto rango en la República que les debe su
existencia. Creo que la posteridad veria con sentimiento, anonadados
los nombres ilustres de sus primeros bienhechores: digo mas, es
del interes público, es de la gratitud de Venezuela, es del honor Nacional,
conservar con gloria, hasta la última posteridad, una raza de
hombres virtuosos, prudentes y esforzados que superando todos los
obstáculos, han fundado la República á costa de los mas heróicos
sacrificios. Y si el Pueblo deVenezuela no aplaude la elevacion de sus
bienhechores, es indigno de ser libre, y no lo será jamas.
Un Senado hereditario, repito, será la base fundamental del
Poder Legislativo, y por consiguiente, será la base de todo el Gobierno.
Igualmente servirá de contrapeso para el Gobierno y para el
Pueblo: será una potestad intermedia que embote los tiros que recíprocamente
se lanzan estos eternos rivales. En todas las luchas, la
calma de un tercero viene á ser el órgano de la reconciliación: así el
Senado de Venezuela será la traba de este Edificio delicado y harto
susceptible de impresiones violentas: será el iris que calmará las tempestades
y mantendrá la armonía entre los miembros y la cabeza de
este cuerpo político
Ningun estímulo podrá adulterar un Cuerpo Legislativo
investido de los primeros honores, dependiente de sí mismo sin
temer nada del Pueblo, ni esperar nada del Gobierno, que no
tiene otro objeto que el de reprimir todo principio de mal y propagar
todo principio de bien; y que está altamente interesado en la
88
existencia de una sociedad en la qual participa de sus efectos funestos
ó favorables. Se ha dicho con demasiada razon que la Cámara
Alta de Inglaterra, es preciosa para la Nacion porque ofrece
un baluarte á la Libertad, y yo añado que el Senado de Venezuela,
no solo seria un baluarte de la Libertad, sino un apoyo para
eternizar la República.
El Poder Executivo Británico está revestido de toda la autoridad
Soberana que le pertenece; pero tambien está circunvalado de
una triple línea de diques, barreras y estacadas. Es Gefe del Gobierno,
pero sus Ministros y subalternos dependen mas de las Leyes que
de su autoridad, porque son personalmente responsables, y ni aun
las mismas órdenes de la autoridad Real los eximen de esta responsabilidad.
Es Generalísimo del Exército y la Marina; hace la paz
y declara la guerra; pero el Parlamento es el que decreta anualmente
las sumas con que deben pagarse estas fuerzas militares. Si los Tribunales
y Jueces dependen de él, las Leyes emanan del Parlamento
que las ha consagrado. Con el objeto de neutralizar su poder, es inviolable
y sagrada la Persona del Rey, al mismo tiempo que le dejan
libre la cabeza le ligan las manos con que debe obrar. El Soberano de
Inglaterra tiene tres formidables rivales, su Gabinete que debe responder
al Pueblo y al Parlamento: el Senado que defiende los intereses
del Pueblo como Representante de la Nobleza de que se compone;
y la Cámara de los Comunes que sirve de órgano y de Tribuna al
Pueblo Británico. Ademas, como los Jueces son responsables del
cumplimiento de las Leyes, no se separan de ellas, y los Administradores
del Erario siendo perseguidos no solamente por sus propias
infracciones, sino aun por las que hace el mismo Gobierno, se guardan
bien de malversar los fondos públicos. Por mas que se examine
la naturaleza del Poder Executivo en Inglaterra, no se puede hallar
nada que no incline á juzgar, que es el mas perfecto modelo, sea para
un Reyno, sea para una Aristocracia, sea para una Democracia.
Aplíquese á Venezuela este Poder Executivo en la persona de un
Presidente, nombrado por el Pueblo ó por sus Representantes,y habremos
dado un gran paso hácia la felicidad Nacional.
Simón Bolívar, Ideario Político
89
Qualquiera que sea el Ciudadano que llene estas funciones, se
encontrará auxiliado por la Constitución: autorizado para hacer bien,
no podrá hacer mal, porque siempre que se someta á las Leyes; sus
Ministros cooperarán con él; si por el contrario, pretende infringirlas,
sus propios Ministros lo dejaran aislado en medio de la República,
y aun lo acusarán delante del Senado. Siendo los Ministros los
responsables de las transgresiones que se cometan, ellos son los que
gobiernan, porque ellos son los que las pagan. No es la menor ventaja
de este sistema la obligacion en que pone á los funcionarios
inmediatos al Poder Executivo de tomar la parte mas interesada y
activa en las deliberaciones del Gobierno, y á mirar como propio
este Departamento. Puede suceder que no sea el Presidente un hombre
de grandes talentos ni de grandes virtudes, y no obstante la carencia
de estas cualidades esenciales el Presidente desempeñará sus
deberes de un modo satisfactorio, pues en tales casos el Ministerio
haciendo todo por sí mismo, lleva la carga del Estado.
Por exorbitante que parezca la Autoridad del Poder Executivo
de Inglaterra, quizás no es excesiva en la República de Venezuela.
Aquí el Congreso ha ligado las manos y hasta la cabeza á los Magistrados.
Este cuerpo deliberante ha asumido una parte de las funciones
Executivas contra la máxima de Montesquiu, que dice que un
Cuerpo Representante no debe tomar ninguna resolucion activa: debe
hacer Leyes y ver si se executan las que hace. Nada es tan contrario
á la armonía entre los Poderes como su mezcla. Nada es tan peligroso
con respecto al Pueblo, como la debilidad del Executivo; y si
en un Reyno se ha juzgado necesario concederle tantas facultades,
en una República son estas infinitamente mas indispensables.
Fixemos nuestra atencion sobre esta diferencia y hallarémos
que el equilibrio de los Poderes debe distribuirse de dos modos. En
las Repúblicas el Executivo debe ser el mas fuerte, porque todo conspira
contra él, en tanto que en las Monarquías el mas fuerte deber ser
el Legislativo, porque todo conspira en favor del Monarca. La
veneracion que profesan los pueblos á la Magistratura Real es un
90
prestigio que influye poderosamente á aumentar el respeto supersticioso
que se tributa á esta autoridad. El esplendor del Trono, de la
Corona, de la Púrpura: el apoyo formidable que les presta la Nobleza:
las inmensas riquezas que generaciones enteras acumulan en una
misma Dinastía: la proteccion fraternal que recíprocamente reciben
todos los Reyes, son ventajas muy considerables que militan en favor
de la Autoridad Real, y la hacen casi ilimitada. Estas mismas ventajas
son, por consiguiente, las que deben confirmar la necesidad de atribuir
á un Magistrado Republicano, una suma mayor de autoridad
que la que posee un Príncipe Constitucional.
Un Magistrado Republicano es un individuo aislado en medio
de una sociedad, encargado de contener el ímpetu del Pueblo hácia
la licencia, la propension de los Jueces y Administradores hácia el
abuso de las Leyes. Está sujeto inmediatamente al Cuerpo Legislativo,
al Senado, al Pueblo: es un hombre solo resistiendo al ataque
combinado de las opiniones, de los intereses y de las pasiones del
Estado social, que como dice Carnot, no hace mas que luchar continuamente
entre el deseo de dominar, y el deseo de substraerse á la
dominacion. Es, en fin, un atleta lanzado contra una multitud de
atletas.
Solo puede servir de correctivo á esta debilidad, el vigor bien
cimentado y mas bien proporcionado á la resistencia que necesariamente
le oponen al Poder Executivo, el Legislativo, el Judiciario y el
Pueblo de una República. Si no se ponen al alcance del Executivo
todos los medios que una justa atribucion le señala, cae inevitablemente
en la nulidad ó en su propio abuso, quiero decir, en la muerte
del Gobierno, cuyos herederos son la anarquía, la usurpacion y la
tiranía. Se quiere contener la Autoridad Executiva con restricciones
y trabas: nada es mas justo, pero que se advierta que los lazos que se
pretenden conservar se fortifican sí, mas no se estrechan.
Que se fortifique, pues, todo el sistema del Gobierno, y que
el equilibrio se establezca de modo que no se pierda, y de modo
Simón Bolívar, Ideario Político
91
que no sea su propia delicadeza una causa de decadencia. Por lo
mismo que ninguna forma de Gobierno es tan débil como la
Democrática, su estructura debe ser de la mayor solidez, y sus
instituciones consultarse para la estabilidad. Si no es así contemos
con que se establece un ensayo de Gobierno y no un sistema
permanente: contemos con una sociedad díscola, tumultuaria y
anárquica y no con un establecimiento social donde tengan su imperio
la felicidad, la paz y la justicia.
No seamos presuntuosos, Legisladores; seamos moderados
en nuestras pretensiones. -No es probable conseguir lo que no ha
logrado el género humano, lo que no han alcanzado las mas grandes
y sabias Naciones. La Libertad indefinida, la Democracia absoluta,
son los escollos á donde han ido á estrellarse todas las esperanzas
Republicanas. Echad una mirada sobre las Repúblicas antiguas, sobre
las Repúblicas modernas, sobre las Repúblicas nacientes. Casi
todas han pretendido establecerse absolutamente Democráticas, y a
casi todas se les han frustrado sus justas aspiraciones. Son laudables
ciertamente hombres que anhelan por instituciones legítimas y por
una perfeccion social; pero ¿quién ha dicho á los hombres que ya
poseen toda la sabiduría, que ya practican toda la virtud, que exigen
imperiosamente la liga del Poder con la justicia? . Angeles, no hombres,
pueden únicamente existir libres, tranquilos y dichosos,
exerciendo todos la Potestad Soberana.
Ya disfruta el Pueblo de Venezuela de los derechos que legítima
y fácilmente puede gozar; moderemos ahora el ímpetu de las
pretensiones excesivas que quizás le suscitaria la forma de un Gobierno
incompetente para él: abandonemos las formas federales
que no nos convienen: abandonemos el triunvirato del Poder
Executivo, y concentrándolo en un Presidente, confiémosle la autoridad
suficiente para que logre mantenerse luchando contra los inconvenientes
anexos á nuestra reciente situacion, al estado de guerra
que sufrimos, y á la especie de los enemigos externos y domésticos,
contra quienes tendremos largo tiempo que combatir. Que el Poder
92
Legislativo se desprenda de las atribuciones que corresponden al
Executivo, y adquiera no obstante nueva consistencia, nueva influencia
en el equilibrio de las autoridades. Que los Tribunales sean reforzados
por la estabilidad y la independencia de los Jueces, por el
establecimiento de Jurados, de Códigos civiles y criminales que no
sean dictados por la antigüedad, ni por Reyes conquistadores, sino
por la voz de la Naturaleza, por el grito de laJusticia y por el genio de
la Sabiduría.
Mi deseo es que todas las partes del GobiernoyAdministracion,
adquieran el grado de vigor que únicamente puede mantener el equilibrio,
no solo entre los Miembros que componen el Gobierno, sino
entre las diferentes fracciones de que se compone nuestra Sociedad.
Nada importaria que los resortes de un sistema político se relaxasen
por su debilidad, si esta relaxacion no arrastrase consigo la disolucion
del Cuerpo social, y la ruina de los asociados. Los gritos del género
humano en los campos de batalla ó en los campos tumultuarios
claman al Cielo contra los inconsiderados y ciegos Legisladores, que
han pensado que se pueden hacer impunemente ensayos de quiméricas
instituciones. Todos los Pueblos del mundo han pretendido la
Libertad; los unos por las armas, los otros por la Leyes, pasando
alternativamente de la anarquía al despotismo ó del despotismo á la
anarquía; muy pocos son los que se han contentado con pretensiones
moderadas, constituyéndose de un modo conforme á sus medios,
á su espíritu y á sus circunstancias. No aspiremos á lo imposible,
no sea que por elevarnos sobre la region de la Libertad, descendamos
á la region de la tiranía. De la Libertad absoluta se desciende
siempre al Poder absoluto, y el medio entre estos dos términos
es la Suprema Libertad social. Teorías abstractas son las que
producen la perniciosa idea de una Libertad ilimitada. Hagamos que
la fuerza pública se contenga en los límites que la razon y el interes
prescriben: que la voluntad nacional se contenga en los límites que
un justo Poder le señala: que una Legislacion civil y criminal análoga
á nuestra actual Constitucion domine imperiosamente sobre el Poder
Judiciario, y entónces habrá un equilibrio, y no habrá el choque
Simón Bolívar, Ideario Político
93
que embaraza la marcha del Estado, y no habrá esa complicacion
que traba en vez de ligar la sociedad.
Para formar un Gobierno estable se requiere la base de un
espíritu nacional, que tenga por objeto una inclinacion uniforme
hácia dos puntos capitales, moderar la voluntad general, y limitar la
autoridad pública. Los términos que fixan teóricamente estos dos
puntos, son de una difícil asignacion; pero se puede concebir que la
regla que debe dirigirlos, es la restriccion, y la concentracion recíproca
á fin de que haya la menos frotacion posible entre la voluntad y el
poder legítimo. Esta ciencia se adquiere insensiblemente por la práctica
y por el estudio. El progreso de las luces es el que ensancha el
progreso de la práctica, y la rectitud del espíritu es al ensancha el
progreso de las luces.
El amor á la Patria, el amor á las Leyes, el amor á los Magistrados
son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el
alma de un Republicano. Los Venezolanos aman la Patria, pero no
aman sus Leyes, porque estas han sido nocivas y eran la fuente del
mal: tampoco han podido amar á sus Magistrados porque eran
iniqüos, y los nuevos apénas son conocidos en la carrera en que han
entrado. Si no hay un respeto sagrado por la Patria y por las Leyes, y
por las Autoridades, la sociedad es una confusion, un abismo: es un
conflicto singular de hombre á hombre, de cuerpo á cuerpo.
Para sacar de este caos nuestra naciente República, todas nuestras
facultades morales no serán bastantes, si no fundimos la masa
del Pueblo en un todo: la composicion del Gobierno en un todo: la
Legislacion en un todo: y el espíritu nacional en un todo. Unidad,
Unidad, Unidad, debe ser nuestra divisa. La sangre de nuestros Ciudadanos
es diferente; mezclémosla para unirla: nuestra Constitucion
ha dividido los poderes; enlacémoslos para unirlos: nuestras Leyes
son funestas reliquias de todos los despotismos antiguos y modernos;
que este edificio monstruoso se derribe, caiga y apartando hasta
sus ruinas, elevemos un Templo á la Justicia, y baxo los auspicios
94
de su Santa inspiracion dictemos un Código de Leyes Venezolanas.
Si queremos consultar monumentos y modelos de Legislación, la
Gran-Bretaña, la Francia, la América Septentrional los ofrecen ad-
mirables.
La educacion popular debe ser el cuidado primogénito del amor
paternal del Congreso. Moral y luces son los polos de una República,
moral y luces son nuestras primeras necesidades. Tomemos de
Atenas su Areópago, y los guardianes de las costumbres y de las
Leyes; tomemos de Roma sus censores y sus tribunales domésticos;
y haciendo una Santa alianza de estas instituciones morales, renovemos
en el Mundo la idea de un Pueblo que no se contenta con ser
libre y fuerte, sino que quiere ser virtuoso. Tomemos de Esparta sus
austeros establecimientos, y formando de estos tres manantiales una
fuente de virtud, demos á nuestra República una quarta potestad
cuyo dominio sea la infancia y el corazon de los hombres, el espíritu
público, las buenas costumbres y la Moral republicana. Constituyamos
este Areópago para que vele sobre la educacion de los niños,
sobre la instruccion nacional; para que purifique lo que se haya corrompido
en la República, que acuse la ingratitud, el egoísmo, la
frialdad del amor á la Patria, el ocio, la negligencia de los Ciudadanos:
que juzgue de los principios de corrupción, de los exemplos
perniciosos, debiendo corregir las costumbres con penas morales,
como las Leyes castigan los delitos con penas aflictivas, y no solamente
lo que choca contra ellas, sino lo que las burla; no solamente
lo que las ataca, sino lo que las debilita; no solamente lo que viola la
Constitucion, sino lo que viola el respeto público. La jurisdiccion de
este Tribunal verdaderamente Santo, deberá ser efectiva con respecto
á la educacion y á la instruccion, y de opinion solamente en las
penas y castigos. Pero sus anales ó registros donde se consignan sus
actas y deliberaciones, los principios morales y las acciones de los
Ciudadanos, serán los libros de la virtud y del vicio. Libros que consultará
el pueblo para sus elecciones, los Magistrados para sus resoluciones,
y los Jueces para sus juicios. Una institucion semejante que
mas que parezca quimérica, es infinitamente mas realizable que otras
Simón Bolívar, Ideario Político
95
que algunos Legisladores antiguos y modernos han establecido con
ménos utilidad del género humano.
Legisladores!. Por el Proyecto de Constitucion que reverentemente
someto á vuestra sabiduría, observareis el espíritu que lo ha
dictado. Al proponeros la division de los Ciudadanos en activos y
pasivos, he pretendido excitar la prosperidad nacional por las dos
mas grandes palancas de la industria, el trabajo y el saber. Estimulando
estos dos poderosos resortes de la sociedad, se alcanza lo mas
difícil entre lo hombres, hacerlos honrados y felices. Poniendo restricciones
justas y prudentes en las Asambleas Primarias y Electorales,
ponemos el primer dique á la licencia popular, evitando la concurrencia
tumultuaria y ciega que en todos tiempos ha imprimido el
desacierto en las Elecciones, y ha ligado por consiguiente, el desacierto
á los Magistrados, y á la marcha del Gobierno; pues este acto
primordial, es el acto generativo de la Libertad ó de la esclavitud de
un Pueblo.
Aumentando en la balanza de los poderes el peso del Congreso
por el número de los Legisladores y por la naturaleza del Senado,
he procurado darle una base fixa á este primer Cuerpo de la Nacion
y revestirlo de una consideracion importantísima para el éxito de sus
funciones soberanas.
Separando con límites bien señalados la Jurisdiccion Executiva,
de la Jurisdiccion Legislativa, no me he propuesto dividir sino enlazar
con los vínculos de la armonía que nace de la Independencia,
estas potestades Supremas cuyo choque prolongado jamas ha dejado
de aterrar á uno de los contendientes. Quando deseo atribuir al
Executivo una suma de facultades superior á la que ántes gozaba, no
he deseado autorizar un Déspota para que tiranize la República, sino
impedir que el despotismo deliberante no sea la causa inmediata de
un círculo de vicisitudes despóticas en que alternativamente la anarquía
sea reemplazada por la oligarquía y por la monocracia. Al pedir
la estabilidad de los Jueces, la creacion de Jurados y un nuevo Códi-
96
go, he pedido al Congreso la garantía de la Libertad Civil, la mas
preciosa, la mas justa, la mas necesaria, en una palabra, la unica
Libertad, pues que sin ella las demas son nulas. He pedido la
correccion de los mas lamentables abusos que sufre nuestra Judicatura,
por su origen vicioso de ese piélago de Legislacion Española
que semejante al tiempo recoge de todas las edades y de todos
los hombres, así las obras de la demencia como las del talento, así
las producciones sensatas como las extravagantes, así los monumentos
del ingenio como los del capricho. Esta Enciclopedia Judiciaria
-Monstruo de diez mil cabezas, que hasta ahora ha sido el
azote de los Pueblos Españoles, es el suplicio mas refinado que la
cólera del Cielo ha permitido descargar sobre este desdichado
Imperio.
Meditando sobre el modo efectivo de regenerar el carácter y
las costumbres que la tiranía y la guerra nos han dado, me he sentido
con la audacia de inventar un Poder Moral, sacado del fondo de la
oscura antigüedad, y de aquellas olvidadas Leyes que mantuvieron,
algun tiempo, la virtud entre los Griegos y Romanos. Bien puede
ser tenido por un cándido delirio, mas no es imposible, y yo me
lisonjeo que no desdeñareis enteramente un pensamiento que mejorado
por la esperiencia y las luces, puede llegar á ser muy eficaz.
Horrorizado de la divergencia que ha reynado y debe reynar
entre nosotros por el espíritu sutil que caracteriza al Gobierno Federativo,
he sido arrastrado á rogaros para que adopteis el Centralismo
y la reunion de todos los Estados de Venezuela en una República
sola é indivisible. Esta medida, en mi opinion, urgente, vital, redentora,
es de tal naturaleza que, sin ella, el fruto de nuestra regeneracion
será la muerte.
Mi deber es, Legisladores, presentaros un quadro prolixo y fiel
de mi Administracion Política, Civil y Militar, mas seria cansar demasiado
vuestra importante atención, y privaros en este momento de
un tiempo tan precioso como urgente. En conseqüencia, los Secre-
Simón Bolívar, Ideario Político
97
tarios de Estado darán cuenta al Congreso de sus diferentes Departamentos
exhibiendo al mismo tiempo los documentos y archivos
que servirán de ilustracion para tomar un exacto conocimiento del
estado real y positivo de la República.
Yo no os hablaria de los actos mas notables de mi mando, si
estos no incumbiesen á la mayoria de los Venezolanos. Se trata, Señor,
de las resoluciones mas importantes de este último período. La
atroz é impía esclavitud cubria con su negro manto la tierra de Venezuela,
y nuestro Cielo se hallaba recargado de tempestuosas nubes
que amenazaban un diluvio de fuego. Yo imploré la proteccion del
Dios de la humanidad, y luego la Redencion disipó las tempestades.
La esclavitud rompió sus grillos y Venezuela se ha visto rodeada de
nuevos hijos, de hijos agradecidos que han convertido los instrumentos
de su cautiverio en armas de Libertad. Sí, los que ántes eran
Esclavos, ya son Libres: los que ántes eran enemigos de una Madrastra,
ya son Defensores de una Patria. Encareceros la justicia, la necesidad
y la beneficencia de esta medida, es superfluo quando vosotros
sabeis la Historia de los Helotas, de Espartaco y de Haytí: quando
vosotros a sabeis que no se puede ser Libre y Esclavo á la vez, sino
violando á la vez las Leyes naturales, las Leyes políticas y las Leyes
civiles. Yo abandono á vuestra soberana decision la reforma ó la
revocacion de todos mis Estatutos y Decretos; pero yo imploro la
confirmación de la Libertad absoluta de los esclavos, como imploraria
mi vida y la vida de la República.
Representaros la historia Militar de Venezuela seria recordaros
la historia del heroismo Republicano entre los Antiguos; seria deciros
que Venezuela ha entrado en el gran quadro de los sacrificios hechos
sobre el Altar de la Libertad. Nada ha podido llenar los nobles
pechos de nuestros generosos guerreros, sino los honores sublimes
que se tributan á los bienhechores del género humano. No combatiendo
por el poder, ni por la fortuna, ni aun por la gloria, sino tan
solo por la Libertad, títulos de Libertadores de la República son sus
dignos galardones. Yo, pues, fundando una sociedad sagrada con
98
estos ínclitos varones, he instituido el órden de los Libertadores de
Venezuela. -Legisladores! A vosotros pertenecen las facultades de conocer
honores y condecoraciones: vuestro es el deber de exercer
este acto augusto de la gratitud nacional.
Hombres que se han desprendido de todos los goces, de todos
los bienes que ántes poseian como el producto de su virtud y
talentos: hombres que han esperimentado quanto es cruel en una
guerra horrorosa, padeciendo las privaciones mas dolorosas y los
tormentos mas acerbos; hombres tan beneméritos de la Patria, han
debido llamar la atencion del Gobierno; en consecuencia he mandado
recompensarlos con los bienes de la Nacion. Si he contraido
para con el Pueblo alguna especie de mérito, pido á sus Representantes
oigan mi súplica como el premio de mis débiles servicios.
Que el Congreso ordene la distribucion de los Bienes Nacionales,
conforme a la Ley que á nombre de la República he decretado á
beneficio de los Militares Venezolanos.
Ya que por infinitos triunfos hemos logrado anonadar las huestes
Españolas, desesperada la Corte de Madrid ha pretendido sorprender
vanamente la conciencia de los magnánimos Soberanos que
acaban de extirpar la usurpacion y la tiranía en Europa, y deben ser
los protectores de la legitimidad y de la Justicia de la Causa Americana.
Incapaz de alcanzar con sus armas nuestra sumision, recurre la
España á su política insidiosa: no pudiendo vencernos ha querido
emplear sus artes suspicaces. -Fernando se ha humillado hasta confesar
que ha menester de la proteccion extrangera para retornarnos
á su ignominioso yugo; á un yugo que todo poder es nulo para imponerlo!
-Convencida Venezuela de poseer las fuerzas suficientes
para repeler á sus opresores, ha pronunciado por el órgano del Gobierno
su última voluntad de combatir hasta expirar, por defender
su vida política, no solo contra España, sino contra todos los hombres,
si todos los hombres se hubiesen degradado tanto, que abrazasen
la defensa de un Gobierno devorador cuyos únicos móviles son una
Espada exterminadora y las llamas de la Inquisicion. Un Gobierno
Simón Bolívar, Ideario Político
99
que ya no quiere dominios sino desiertos; Ciudades, sino ruinas;
vasallos, sino tumbas. La Declaracion de la República de Venezuela
es el Acta mas gloriosa, mas heroica, mas digna de un Pueblo Libre;
es la que con mayor satisfaccion tengo el honor de ofrecer al Congreso
ya sancionada por la expresion unánime del Pueblo Libre de
Venezuela.
Desde la segunda época de la República nuestro Exército carecía
de elementos militares: siempre ha estado desarmado: siempre le
han faltado municiones: siempre ha estado mal equipado. Ahora los
Soldados Defensores de la Independencia no solamente están armados
de la Justicia, sino también de la fuerza. Nuestras tropas pueden
medirse con las mas selectas de Europa, ya que no hay desigualdad
en los medios destructores. Tan grandes ventajas las debemos á la
liberalidad sin límites de algunos generosos extrangeros que han visto
gemir la humanidad y sucumbir la causa de la razon, y no la han
visto tranquilos espectadores, sino que han volado con sus protectores
auxilios, y han prestado á la República quanto ella necesitaba
para hacer triunfar sus principios filantrópicos. Estos amigos de la
humanidad son los genios custodios de la América, y á ellos somos
deudores de un eterno reconocimiento, como igualmente de un
cumplimiento religioso á las sagradas obligaciones que con ellos hemos
contraído. La deuda Nacional, Legisladores, es el deposito de la
fe, del honor y de la gratitud deVenezuela. Respetadla como la Arca
Santa, que encierra no tanto los derechos de nuestros bienhechores,
quanto la gloria de nuestra fidelidad. Perezcamos primero que quebrantar
un empeño que ha salvado la Patria y la vida de sus hijos.
La reunion de Nueva Granada y Venezuela en un grande Estado
ha sido el voto uniforme de los pueblos y Gobierno de estas
Repúblicas. La suerte de la guerra ha verificado este enlace tan anhelado
por todos los Colombianos; de hecho estamos incorporados.
Estos pueblos hermanos ya os han confiado sus intereses, sus derechos,
sus destinos. Al contemplar la reunion de esta inmensa comarca,
mi alma se remonta á la eminencia que exige la perspectiva colo-
100
sal que ofrece un quadro tan asombroso. Volando por entre las próximas
edades, mi imaginacion se fixa en los siglos futuros, y observando
desde allá, con admiracion y pasmo la prosperidad, el esplendor,
la vida que ha recibido esta vasta region, me siento arrebatado y me
parece que ya la veo en el corazon del universo, extendiéndose sobre
sus dilatadas costas entre esos océanos que la naturaleza había separado,
y que nuestra Patria reune con prolongados y anchurosos canales.
Ya la veo servir de lazo, de centro, de emporio á la familia
humana. Ya la veo enviando á todos los recintos de la tierra los
tesoros que abrigan sus montañas de plata y de oro. Ya la veo distribuyendo
por sus divinas plantas la salud y la vida á los hombres
dolientes del antiguo universo. Ya la veo comunicando sus preciosos
secretos á los sabios que ignoran quán superior es la suma de las
luces, á la suma de las riquezas que le ha prodigado la naturaleza. Ya
la veo sentada sobre el Trono de la Libertad, empuñando el cetro de
la Justicia, coronada por la Gloria, mostrar al mundo antiguo la majestad
del mundo moderno.
Dignaos, Legisladores, acoger con indulgencias la profesion
de mi conciencia política, los últimos votos de mi corazon y los
ruegos fervorosos que á nombre del pueblo me atrevo á dirigiros.
Dignaos conceder á Venezuela un Gobierno eminentemente popular,
eminentemente justo, eminentemente moral, que encadene la
opresion, la anarquía y la culpa. Un Gobierno que haga reinar la
inocencia, la humanidad y la paz. Un Gobierno que haga triunfar
bajo el imperio de Leyes inexorables, la igualdad y la Libertad.
Señor, empezad vuestras funciones: yo he terminado las mías.(6)
(6) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. VI, pp. 584 – 598.
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CONVOCATORIA ALCONGRESO DE PANAMÁ
(Lima, 7 de diciembre de 1824)
El nombre original de esta convocatoria fue «Invitación que Bolívar
dicta y dirije a todos los Gobiernos del Continente para la
reunión de la Asamblea en el Istmo de Panama» El objetivo era
convocar a todas las Repúblicas Hispanoamericanas a la reunión,
que se celebró en la ciudad de Panamá del 22 de junio al 15 de julio
de 1826. Una vez concluida la gesta de emancipación en América,
se hacía necesaria la existencia de un congreso donde estuviesen
representadas las antiguas colonias de España. La intención de este
evento fue, afianzar la libertad alcanzada, la defensa de los intereses
nacionales frente a las potencias que amenazaban con recuperar,
sus dominios perdidos en América. Igualmente se buscaba,
consolidar la amistad entre los nuevos Estados y fundamentar los
sólidos principios de posición de los territorio liberados.
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103
CONVOCATORIA AL CONGRESO DE PANAMÁ
Grande y buen amigo:
Después de quince años de sacrificios consagrados á la libertad
de América, por obtener el sistema de garantías que, en paz y
guerra sea el escudo de nuestro nuevo destino, es tiempo ya de que
los intereses y las relaciones que unen entre sí á las Repúblicas americanas,
antes colonias españolas, tengan una base fundamental que
eternice; si es posible, la duracion de estos Gobiernos.
Entablar aquel sistema y consolidar el poder de este gran cuerpo
político, pertenece al ejercicio de una autoridad sublime que dirija
la política de nuestros Gobiernos, cuyo influjo mantenga la uniformidad
de sus principios, y cuyo nombre solo calme nuestras tempestades.
Tan respetable autoridad no puede existir sino en una
Asamblea de Plenipotenciarios nombrados por cada una de nuestras
Repúblicas, y reunidos bajo los auspicios de la victoria obtenida
por nuestras armas contra el poder español.
Profundamente penetrado de estas ideas, invité en1822, como
Presidente de la República de Colombia, á los Gobiernos de Méjico,
Perú, Chile y Buenos Aires, para que formásemos una Confederacion,
y reuniéndose en el Istmo de Panamá ú otro punto elegible á pluralidad,
una Asamblea de Plenipotenciarios de cada Estado “que nos
sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto
en los peligros comunes, de fiel intérprete en los tratados públicos
cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras
diferencias”.
El Gobierno del Perú celebró en 6 de Junio de aquel año un
tratado de alianza y confederacion con el Plenipotenciario de
104
Colombia; y por él quedaron ambas partes comprometidas á interponer
sus buenos oficios con los Gobiernos de la América,
ántes española, para que entrando todos en el mismo pacto, se
verificase la reunión de la Asamblea general de los confederados.
Igual tratado concluyó en Méjico, á 3 de Octubre de 1823, el Enviado
Extraordinario de Colombia á aquel Estado, y hay fuertes
razones para esperar que los otros Gobiernos se someterán al
consejo de sus más altos intereses.
Diferir más tiempo la Asamblea general de los Plenipotenciarios
de las Repúblicas que de hecho están ya confederadas, hasta
que se verifique la accesion de los demás, seria privarnos de las
ventajas que poduciria aquella Asamblea desde su instalacion. Estas
ventajas se aumentan prodigiosamente, si se contempla el cuadro
que nos ofrece el mundo político y muy particularmente el
continente europeo.
La reunión de los Plenipotenciarios de Méjico, Colombia y el
Perú se retardaría indefinidamente, si no se promoviese por una de
las mismas partes contratantes; á ménos que se aguardase el resultado
de una nueva y especial convención sobre el tiempo y lugar relativos
á este grande objeto. Al considerar las dificultades y retardos
por la distancia que nos separa, unidos a otros motivos solemnes que
emanan del interes general, me determino á dar este paso con la
mira de promover la reunion inmediata de nuestros Plenipotenciarios,
miéntras los demás Gobiernos celebran los preliminares que
existen ya entre nosotros sobre el nombramiento é incorporacion
de sus Representantes.
Con respecto al tiempo de la instalacion de la Asamblea,
me atrevo á pensar que ninguna dificultad puede oponerse á su
realizacion en el término de seis meses, áun contando el dia de la
fecha; y tambien me atrevo a lisonjear de que el ardiente deseo
que anima á todos los americanos de exaltar el poder del Mundo
de Colon, disminuirá las dificultades y demoras que exigen los
Simón Bolívar, Ideario Político
105
preparativos ministeriales, y la distancia que media entre las capitales
de cada Estado y el punto central de reunion.
Parece que si el mundo hubiese de elegir su capital, el Istmo
de Panamá seria señalado para este augusto destino, colocado, como
está, en el centro del globo, viendo por una parte el Asia, y por la
otra el Africa y la Europa. El Itsmo de Panamá ha sido ofrecido por
el Gobierno de Colombia para este fin, en los tratados existentes. El
Istmo está á igual distancia de las extremidades; y por esta causa
podría ser el lugar provisorio de la primera Asamblea de los confe-
derados.
Difiriendo, por mi parte a estas consideraciones, me siento
con una gran propension á mandar á Panamá los Diputados
de esta República, apénas tenga el honor de recibir la ansiada
respuesta de esta circular. Nada ciertamente podrá llenar tanto
los ardientes votos de mi corazon, como la conformidad que
espero de los Gobiernos confederados á realizar este augusto
acto de la América.
Si V.E. no se digna adherir á él, preveo retardos y perjuicios
inmensos, a tiempo que el movimiento del mundo lo acelera todo,
pudiendo tambien acelerarlo en nuestro daño.
Tenidas las primeras conferencias entre los Plenipotenciarios,
la residencia de la Asamblea, como sus atribuciones, pueden determinarse
de un modo solemne por la pluralidad; y entónces todo se
habrá alcanzado.
El dia que nuestros Plenipotenciarios hagan el canje de sus
poderes, se fijará en la historia diplomática de América una época
inmortal. Cuando, despues de cien siglos, la posteridad busque el
orígen de nuestro derecho público y recuerde los pactos que consolidaron
su destino, registrarán con respecto los protocolos del Itsmo.
En él encontrarán el plan de las primeras alianzas, que trazará la
106
marcha de nuestras relaciones con el universo. ¿Qué será entonces
el Istmo de Corinto comparado con el de Panamá?.
Vuestro grande y buen amigo.
SIMON BOLIVAR
El Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores,
José S. Carrion.
Lima, Diciembre 7 de 1824.
Esta circular se dirigió á los Gobiernos de Guatemala, Buenos Aires,
Chile y Brasil, por el Consejo de Gobierno de Colombia en ausencia
del Libertador. (7)
(7) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. IX, pp. 447 – 448.
107
PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE BOLIVIA
(Lima, 25 de Mayo de 1826)
Este proyecto fue presentado con el nombre de «El Libertador de
Colombia y Perú, y fundador de Bolivia, presenta al Congreso
Constituyente de la República Boliviana un Proyecto de
Constitución». Una vez lograda la independencia del Alto Perú,
Bolívar autorizó al Mariscal Antonio José de Sucre para desarrollar
una doble misión. La primera, lograr la liberación militar. La segunda
era organizar políticamente la provincia. Después de largos debates
y consultas, una asamblea de diputados del Alto Perú proclamó el 6
de agosto de 1825 su independencia. La Asamblea bautizó a la nueva
nación con el nombre de Bolivia en homenaje al libertador. Fue
nombrado presidente y el Congreso le pidió que redactara una
Constitución. El 25 de mayo de 1826 Bolívar le envió un mensaje al
Congreso de Bolivia, además del proyecto de Constitución, la cual
fue aprobada por el Congreso, sin mayores modificaciones, en el
mes de junio del mismo año.
108
109
PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE BOLIVIA
Legisladores!
Al ofreceros el proyecto de Constitución para Bolivia, me siento
sobrecogido de confusión y timidez porque estoy persuadido de mi
incapacidad para hacer leyes.
Cuando yo considero que la sabiduría de todos los siglos no es
suficiente para componer una ley fundamental que sea perfecta y
que el mas esclarecido legislador es la causa inmediata de la infelicidad
humana, y la burla, por decirlo así, de su ministerio divino, ¿qué
deberé deciros del soldado que, nacido entre esclavos y sepultado en
los desiertos de su patria, no ha visto mas que cautivos con cadenas
y compañeros con armas para romperlas? ¡Yo Legislador ....! Vuestro
engaño y mi compromiso se arrebatan la preferencia: no sé quien
padezca mas en este horrible conflicto; si vosotros por los males
que debeis temer de las leyes que me habeis pedido, ó yo del oprobio
á que me condenais por vuestra confianza.
He recogido todas mis fuerzas para exponeros mis opiniones
sobre el modo de manejar hombres libres, por los principios adoptados
entre los pueblos cultos, aunque las lecciones de la experiencia
solo muestran largos períodos de desastres, interrumpidos por relámpagos
de ventura. ¿Qué guias podrémos seguir á la sombra de
tan tenebrosos ejemplos?
Legisladores ¡ Vuestro deber os llama á resistir el choque de
dos monstruosos enemigos que recíprocamente se combaten, y
ámbos os atacarán á la vez: la tiranía y la anarquía forman un inmenso
océano de opresión, que rodea á una pequeña isla de libertad,
110
embatida perpetuamente por la violencia de las olas y de los huracanes
que la arrastran sin cesar á sumergirla. Mirad el mar que
vais á surcar con una frágil barca, cuyo piloto es tan inexperto.
El proyecto de Constitución para Bolivia está dividido en
cuatro poderes políticos; habiendo añadido uno mas, sin complicar
por esto la división clásica de cada uno de los otros. El
Electoral ha recibido facultades que no le estaban señaladas en
otros Gobiernos que se estiman entre los mas liberales. Estas
atribuciones se acercan en gran manera á las del sistema federal.
Me ha parecido no solo conveniente y útil, sino tambien
fácil, conceder á los Representantes inmediatos del pueblo los
privilegios que mas pueden desear los ciudadanos de cada
Departamento, Provincia y Canton. Ningun objeto es mas
importante para un ciudadano que la elección de sus legisladores,
magistrados, jueces y pastores. Los Colegios electorales
de cada provincia representan las necesidades y los intereses
de ellas, y sirven para quejarse de las infracciones de las leyes y
de los abusos de los magistrados. Me atreveria á decir con alguna
exactitud que esta representación participa de los derechos
de que gozan los gobiernos particulares de los Estados
federados. De este modo se ha puesto nuevo peso á la balanza
contra el Ejecutivo; y el Gobierno ha adquirido mas garantías,
mas popularidad y nuevos títulos, para que sobresalga entre
los mas democráticos.
Cada diez ciudadanos nombran un Elector; con lo que se
encuentra la nación representada por el décimo de sus ciudadanos.
No se exigen sino capacidades, ni se necesita de poseer bienes, para
representar la augusta funcion del Soberano; mas debe saber escribir
sus votaciones, firmar su nombre, y leer las leyes. Ha de profesar
una ciencia, ó un arte que le asegure un alimento honesto. No se le
ponen otras exclusiones que las del vicio, de la ociosidad y de la
ignorancia absoluta. Saber y honradez, no dinero, requiere el ejercicio
del Poder público.
Simón Bolívar, Ideario Político
111
El Cuerpo legislativo tiene una composición que lo hace
necesariamente armonioso entre sus partes: no se hallará siempre
dividido por falta de un juez árbitro, como sucede donde no hay
mas que dos Cámaras. Habiendo aquí tres, la discordia entre dos
queda resuelta por la tercera; y la cuestion examinada por dos partes
contendientes, y un imparcial que la juzga: de este modo ninguna
ley útil queda sin efecto, ó por lo ménos, la habrán visto una,
dos ó tres veces ántes de sufrir la negativa. En todos los negocios
entre dos contrarios se nombra un tercero para decidir, y ¿no seria
absurdo que en los intereses mas graves de la sociedad se desdeñara
esta providencia dictada por una necesidad imperiosa? Así las
Cámaras guardarán entre sí aquellas consideraciones que son indispensables
para conservar la union del todo, que debe deliberar
en el silencio de las pasiones y con la calma de la sabiduría. Los
Congresos modernos, me dirán, se han compuesto de solas dos
secciones. Es porque en Inglaterra, que ha servido de modelo, la
nobleza y el pueblo debian representarse en dos Cámaras; y si en
Norte América se hizo lo mismo sin haber nobleza, puede
suponerse que la costumbre de estar bajo el Gobierno inglés le
inspiró esta imitación. El hecho es, pues, que dos cuerpos deliberantes
deben combatir perpetuamente; y por esto Sieyes no queria
mas que uno. Clásico absurdo.
La primera Cámara es de Tribunos y goza de la atribución
de iniciar las leyes erlativas á Hacienda, Paz y Guerra. Ella tiene la
inspeccion inmediata de los ramos que el Ejecutivo administra
con ménos intervención del Legislativo.
Los Senadores forman los Códigos y Reglamentos eclesiásticos
y velan sobre los Tribunales y el Culto. Toca al Senado escoger
los Prefectos, los Jueces del distrito, Gobernadores, Corregidores,
y todos los subalternos del Departamento de Justicia. Propone
á la Cámara de Censores los miembros del Tribunal Supremo,
los Arzobispos, Obispos, Dignidades y Canónigos. Del resorte
del Senado es cuanto pertenece á la Religión y á las leyes.
112
Los Censores ejercen una potestad política y moral que
tiene alguna semejanza con la del Areópago de Aténas, y de los
Censores de Roma. Serán ellos los fiscales contra el Gobierno
para celar si la Constitución y los Tratados públicos se observan
con religión. He puesto bajo su egida el juicio nacional que debe
decidir de la buena ó mala administración del Ejecutivo.
Son los Censores los que protejen la moral, las ciencias, las
artes, la instruccióny la imprenta. La mas terrible comola mas augusta
funcion pertenece á los Censores. Condenan á oprobio eterno á los
usurpadores de la autoridad soberana y á los insignes criminales.
Conceden honores públicos á los servicios y á las virtudes de los
ciudadanos ilustres. El fiel de la gloria se ha puesto en sus manos: por
lo mismo, los Censores deben gozar de una inocencia intacta y de
una vida sin mancha. Si delinquen, serán acusados por faltas leves. A
estos sacerdotes de las leyes he confiado la conservación de nuestras
sagradas tablas, porque son ellos los que deben clamar contra sus
profanadores.
El Presidente de la República viene á ser en nuestra Constitución,
como el Sol que firme en su centro da vida al Universo.
Esta suprema autoridad debe ser perpetua; porque en los sistemas
sin gerarquías, se necesita, mas que en otros, un punto fijo alrededor
del cual giren los Magistrados y los ciudadanos, los hombres y
las cosas. Dadme un punto fijo, decia un antiguo, y moveré el mundo. Para
Bolivia este punto es el Presidente vitalicio. En él estriba todo nuestro
órden, sin tener por esto accion. Le han cortado la cabeza para
que nadie tema sus intenciones y le han ligado las manos para que
á nadie dañe.
El Presidente de Bolivia participa de las facultades del
Ejecutivo Americano, pero con restricciones favorables al
pueblo. Su duración es la de los Presidentes de haití. Yo he
tomado para Bolivia el Ejecutivo de la República mas
democrática del mundo.
Simón Bolívar, Ideario Político
113
La isla de Haití, (permítaseme esta disgresion) se hallaba en
insurreccion permanentemente: después de haber experimentado el
imperio, el reino, la república, todos los gobiernos conocidos y
algunos mas, se vió forzada á ocurrir al ilustre Petion para que la
salvara. Confiaron en él, y los destinos de Haití no vacilaron mas.
Nombrado Petion Presidente vitalicio con facultades para elegir el
sucesor, ni la muerte de este grande hombre, ni la sucesión del nuevo
Presidente, han causado el menor peligro en el Estado: todo ha
marchado bajo el digno Boyer en la calma de un reino legítimo. Prueba
triunfante de que un Presidente vitalicio con derecho para elegir el sucesor, es
la inspiración mas sublime en el órden republicano.
El Presidente de Bolivia será ménos peligroso que el de Haití,
por el modo de sucesión que es mas seguro para el bien del
Estado. Ademas, el Presidente de Bolivia está privado de todas las
influencias: no nombra los Magistrados, los Jueces, ni las Dignidades
eclesiásticas, por pequeñas que sean. Esta disminuicion de
poder no la sufrido todavía ningun Gobierno bien constituido:
ella añade trabas sobre trabas á la autoridad de un jefe que hallará
siempre á todo el pueblo dominado por los que ejercen las funciones
mas importantes de la sociedad. Los Sacerdotes mandan en
las conciencias, los Jueces en la propiedad, el honor y la vida; y los
Magistrados en todos los actos públicos. No debiendo estos sino
al pueblo sus dignidades, su gloria y su fortuna, no puede el Presidente
esperar complicarlos en sus miras ambiciosas. Si á esta
consieracion se agregan las que naturalmente nacen de las oposiciones
generales que encuentra un Gobierno democrático e todos
los momentos de su administración, parece que hay derecho
para estar cierto de que la usurpación del Poder público dista mas
de este Gobierno que de los otros.
Legisladores! La libertad de hoy mas será indestructible en
América. Véase la naturaleza salvaje de este continente, que expele
por sí sola el órden monárquico: los desiertos convidan á la independencia.
Aquí no hay grandes nobles, grandes eclesiásticos: nues-
114
tras riquezas eran casi nulas, y en el dia lo son todavía mas. Aunque
la iglesia goza de influencia, está lejos de aspirar al dominio, satisfecha
con su conservación. Sin estos apoyos los tiranos no son permanentes;
y si algunos ambiciosos se empeñan en levantar imperios,
Dessalines, Cristóbal, Iturbide, les dicen lo que deben esperar.
No hay poder mas difícil de mantener que el de un Príncipe nuevo.
Bonaparte, vencedor de todos los ejércitos, no logró triunfar de esta
regla, mas fuerte que los imperios. Y si el gran Napoleón no consiguió
mantenerse contra la liga de los republicanos y de los aristócratas,
¿quién alcanzará, en América, fundar monarquías, en un suelo
encendido con las brillantes llamas de la libertad y que devora las
tablas que se le ponen para elevar esos cadalsos regios? No, Legisladores:
no temais á los pretendientes á coronas: ellas serán para sus cabezas
la espada pendiente sobre Dionisio. Los Príncipes flamantes
que se obsequen hasta construir tronos encima de los escombros de
la libertad, erigirán túmulos á sus cenizas, que digan á los siglos futuros
cómo prefirieron su fatua ambicion á la libertad y á la gloria.
Los límites constitucionales del Presidente de Bolivia, son los
mas estrechos que se conocen: apenas nombra los empleados de
Hacienda, Paz y Guerra: manda el ejército. He aquí sus funciones.
La administración pertenece toda al Ministerio responsable á los
Censores, y sujeta á la vigilancia celosa de todos los Legisladores,
Jueces y Ciudadanos. Los aduanistas y los soldados, agentes únicos
de este Ministerio, no son á la verdad, los mas adecuados para captarle
la aura popular; por consiguiente su influencia será casi nula.
El Vice-presidente es el magistrado mas encadenado que ha
servido el mando: obedece juntamente al Legislativo y al Ejecutivo
de un gobierno republicano. Del primero recibe las leyes; del
segundo las órdenes: y entre estas dos barreras ha de marchar por
un camino angustiado y flanqueado de precipicios. A pesar de
tantos inconvenientes, es preferible gobernar de este modo, que
con imperio absoluto. Las trabas constitucionales ensanchan una
conciencia política y le dan firme esperanza de encontrar el fanal
Simón Bolívar, Ideario Político
115
que la guie entre los escollos que la rodean: ellas sirven de apoyo
contra los empujes de nuestras pasiones, concertadas con los intereses
agenos.
En el gobierno de los Estados Unidos se ha observado últimamente
la práctica de nombrar al primer Ministro para suceder al
Presidente. Nada es tan conveniente, en una República, como este
método: reune la ventaja de poner á la cabeza de la administración
un sugeto experimentado en el manejo del Estado. Cuando entra á
ejercer sus funciones, va formado, y lleva consigo la aureola de la
popularidad, y una práctica consumada. Me he apoderado de esta
idea, y la he establecido como ley.
El Presidente de la República nombra al Vice-presidente, para
que administre el Estado, y lo suceda en el mando. Por esta providencia
se evitan las elecciones, que producen el grande azote de las
Repúblicas, la anarquía, que es el lujo de la tiranía y el peligro mas
inmediato y mas terrible de los gobiernos populares. Ved de qué
modo sucede como en los reinos legítimos, la tremenda crisis de las
Repúblicas.
El Vice-presidente debe ser el hombre mas puro: la razon es,
que si el primer Magistrado no elige un ciudadano muy recto, debe
temerle como á enemigo encarnizado y sospechar hasta de sus secretas
ambiciones. Este Vice-presidente ha de esforzarse á merecer
por sus buenos servicios el crédito que necesita para desempeñar las
mas altas funciones y esperar la gran recompensa nacional, el mando
supremo. El Cuerpo Legislativo y el pueblo exigirán capacidades
y talentos de parte de este magistrado y le pedirán una ciega obediencia
á las leyes de la libertad.
Siendo la herencia la que perpetúa el régimen monárquico, y
lo hace casi general en el mundo ¡cuánto mas útil no es el método
que acabo de proponer para la sucesión del Vice-presidente! Qué
fueran los príncipes hereditarios elegidos por el mérito y no por la
116
suerte; y que en lugar de quedarse en la inaccion y en la ignorancia
se pusiesen á la cabeza de la administración, serian sin duda monarcas
mas esclarecidos y harian la dicha de los pueblos. Sí, Legisladores,
la monarquía que gobierna la tierra, ha obtenido sus títulos
de aprobación de la herencia que la hace estable, y de la unidad que la
hace fuerte. Por esto, aunque un príncipe soberano es un niño mimado,
enclaustrado en su palacio, educado por la adulación y
conducido por todas las pasiones; este príncipe que me atrevería á
llamar la ironía del hombre manda al género humano, porque conserva
el órden de las cosas y la subordinación entre los ciudadanos,
con un poder firme y una accion constante. Considerad, Legisladores,
que estas grandes ventajas se reunen en el Presidente vitalicio y
Vice-presidente hereditario.
El Poder Judicial que propongo goza de una independencia
absoluta: en ninguna parte tiene tanta. El pueblo presenta los candidatos,
y el Legislativo escoje los individuos que han de componer los
tribunales. Si el Poder Judicial no emana de este orígen, es imposible
que conserve en toda su pureza la salvaguardia de los derechos individuales.
Estos derechos, Legisladores, son los que constituyen la
libertad, la igualdad, la seguridad, todas las garantías del órden social.
La verdadera Constitucion liberal está en los códigos civiles y criminales
y la mas terrible tiranía la ejercen los tribunales por el tremendo
instrumento de las leyes. De ordinario el Ejecutivo no es mas
que el depositario de la cosa pública; pero los tribunales son los
árbitros de las cosas propias, de las cosas de los individuos. El
Poder Judicial contiene la medida del bien ó del mal de los ciudadanos;
y si hay libertad, si hay justicia en la República, son distribuidas
por este Poder. Poco importa á veces la organización política con
tal que la civil sea perfecta; que las leyes se cumplan religiosamente y
se tengan por inexorables como el destino.
Era de esperarse, conforme á las ideas del dia, que prohibiésemos
el uso del tormento, de las confesiones; y que cortásemos
la prolongación de los pleitos en el intrincado laberinto de las
apelaciones.
Simón Bolívar, Ideario Político
117
El territorio de la República se gobierna por Prefectos, Gobernadores,
Corregidores, Jueces de Paz y Alcaldes. No he podido
entrar en el régimen interior y facultades de estas jurisdicciones; es
mi deber, sin embargo, recomendar al Congreso, los reglamentos
concernientes al servicio de los departamentos y provincias, Tened
presente, Legisladores, que las naciones se componen de ciudades y
de aldeas; y que del bienestar de estas se forma la felicidad del Estado.
Nunca prestareis demasiado vuestra atencion al buen régimen
de los departamentos. Este punto es de predilección en la ciencia
legislativa y no obstante es harto desdeñado.
He dividido la fuerza armada en cuatro partes: ejércitos de
línea, escuadra, milicia nacional y resguardo militar. El destino
del ejército es guarnecer la frontera. ¡Dios nos preserve de que
vuelva sus armas contra los ciudadanos! Basta la milicia nacional
para conservar el órden interno. Bolivia no posee grandes costas,
y por lo mismo es inútil la marina: debemos, á pesar de esto, obtener
algun dia uno y otro. El resguardo militar es preferible por
todos respectos al de guardas: un servicio semejante es mas inmoral
que superfluo: por lo tanto interesa á la República guarnecer
sus fronteras con tropas de líneas y tropas de resguardo contra
la guerra del fraude.
He pensado que la Constitución de Bolivia debiera reformarse
por períodos según lo exige el movimiento del mundo moral.
Los trámites de la reforma se han señalado en los términos que he
juzgado propios del caso.
La responsabilidad de los empleados se ordena en la Constitución
Boliviana del modo mas efectivo. Sin responsabilidad, sin represión,
el Estado es un caos. Me atrevo á instar con encarecimiento
á los Legisladores, para que dicten leyes fuertes y terminantes
sobre esta importante materia. Todos hablan de responsabilidad;
pero ella se queda en los labios. No hay responsabilidad, Legisladores:
los Magistrados, Jueces y Empleados abusan de sus facultades,
118
porque no se contiene con rigor á los agentes de la administración,
siendo entretanto los ciudadanos víctimas de este abuso. Recomendara
yo una ley que prescribiera un método de responsabilidad anual
para cada empleado.
Las garantías mas perfectas se han establecido: la libertad civil
es la verdadera libertad; las demas son nominales, ó de poca influencia
con respecto á los ciudadanos. Se ha escudado la seguridad personal,
que es el fin de la sociedad, y de la cual emanan las demas. En
cuanto á la propiedad, ella depende del código civil que vuestra sabiduría
debiera componer luego, para la dicha de nuestros conciudadanos.
He conservado intacta la ley de las leyes, la igualdad: sin ella
perecen todas las libertades, todos los derechos. A ella debemos
hacer los sacrificios. A sus piés he puesto, cubierta de humillación, á
la infame esclavitud.
Legisladores: la infracción de todas las leyes es la esclavitud: la
que la consagrara sería la mas sacrílega. ¿Qué derecho se alegaria
para su conservacion? Mírese este delito por todos aspectos, y no
me persuado que haya un solo Boliviano tan depravado, que pretenda
legitimar la mas insigne violacion de la dignidad humana. ¡Un
hombre poseido por otro! ¡Un hombre propiedad! ¡Una imagen de
Dios puesta al yugo como el bruto! Dígasenos, ¿dónde están los
títulos de los usurpadores del hombre? La Guinea nos los ha mandado,
pues el Africa devastada por el fratricidio, no ofrece mas que
crímenes. Trasplantadas aquí las reliquias de aquellas tribus africanas,
¿qué ley ó potestad será capaz de sancionar el dominio sobre
estas víctimas? Trasmitir, prorogar, eternizar este crímen mezclado
de suplicios, es el ultrage mas chocante. Fundar un principio de
posesion sobre la mas feroz delincuencia no podria concebirse sin el
trastorno de los elementos del derecho, y sin la perversion mas absoluta
de las nociones del deber. Nadie puede romper el santo dogma
de la igualdad. Y ¿habrá esclavitud donde reina la igualdad? Tales
contradicciones formarian mas bien el vituperio de nuestra razon
que el de nuestra justicia: seriamos reputados por mas dementes que
Simón Bolívar, Ideario Político
119
usurpadores. Si no hubiera un Dios protector de la libertad y de la
inocencia, prefiriera la suerte de un leon generoso, dominando en
los desiertos y en los bosques, á la de un cautivo al servicio de un
infame tirano que, cómplice de sus crímenes, provocara la cólera del
Cielo. Pero no: Dios ha destinado al hombre á la libertad: él lo
proteje para que ejerza la celeste funcion del albedrío.
Legisladores! Haré mencion de un artículo que, según mi conciencia,
he debido omitir. En una Constitucion política no debe
prescribirse una profesion religiosa; porque según las mejores doctrinas
sobre las leyes fundamentales, estas son las garantías de los
derechos políticos y civiles: y como la religion no toca á ninguno de
estos derechos, es de naturaleza indefinible en el orden social y pertenece
á la moral intelectual. La Religion gobierna al hombre en la
casa, en el gabinete, dentro de sí mismo: solo ella tiene derecho de
examinar su conciencia íntima. Las leyes, por el contrario, miran la
superficie de las cosas: no gobiernan sino fuera de la casa del ciudadano.
Aplicando estas consideraciones, ¡podrá un Estado regir la
conciencia de los súbditos, velar sobre el cumplimiento de las leyes
religiosas, y dar el premio ó el castigo, cuando los tribunales están en
el Cielo, y cuando Dios es el juez? La Inquisicion solamente seria
capaz de reemplazarlos en este mundo. ¿Volverá la Inquisición con
sus teas incendiarias?
La religion es la ley de la conciencia. Toda ley sobre ella la
anula, porque imponiendo la necesidad al deber, quita el mérito á
la fé, que es la base de la religion. Los preceptos y los dogmas
sagrados son útiles, luminosos y de evidencias metafísica; todos
debemos profesarlos, mas este deber es moral, no político. Por
otro lado, ¿cuáles son los derechos del hombre hacia la religion?
Estos están en el Cielo; allá el Tribunal recompensa el mérito y
hace justicia según el código que ha dictado el Legislador. Siendo
todo esto de jurisdiccion divina, me parece á primera vista sacrílego
y profano mezclar nuestras ordenanzas con los mandamientos
del Señor. Prescribir, pues, la religion, no toca al Legislador; por-
120
que este debe señalar penas á las infracciones de las leyes, para
que no sean meros consejos. No habiendo castigos temporales, ni
jueces que los apliquen, la ley deja de ser ley.
El desarrollo moral del hombre es la primera intencion del
Legislador: luego que este desarrollo llega á lograrse, el hombre
apoya su moral en las verdades relevadas, y profesa de hecho la
Religion, que es tanto más eficaz, cuanto que la ha adquirido por
investigaciones propias. Ademas, los padres de familia no pueden
descuidar el deber religioso hácia sus hijos. Los Pastores espirituales
están obligados á enseñar la ciencia del Cielo: el ejemplo de los
verdaderos discípulos de Jesús es el maestro más elocuente de su
divina moral; pero la moral no se manda, ni el que manda es maestro,
ni la fuerza debe emplearse en dar consejos. Dios y sus ministros
son las autoridades de la religion que obra por medios y órganos
exclusivamente espirituales; pero de ningun modo el Cuerpo Nacional
que dirije el poder público á objetos puramente temporales.
Legisladores: al ver ya proclamada la nueva Nacion Boliviana,
¡cuán generosas y sublimes consideraciones no deberán
elevar vuestras almas! La entrada de un nuevo Estado en la sociedad
de los demas es un motivo de júbilo para el género humano,
porque se aumenta la gran familia de los pueblos. ¡Cuál, pues,
debe ser el de sus fundadores! Y el mío!!!, viéndome igualado con
el más célebre de los antiguos, el Padre de la Ciudad Eterna! Esta
gloria pertenece de derecho á los Creadores de las Naciones, que,
siendo sus primeros bienhechores, han debido recibir recompensas
inmortales; mas la mia, ademas de inmortal, tiene el mérito
de gratúita por no merecida. ¿Dónde está la República, dónde la
ciudad que yo he fundado? Vuestra munificencia, dedicándome
una nacion, se ha adelantado á todos mis servicios y es infinitamente
superior á cuantos bienes pueden haceros los hombres.
Mi desesperacion se aumenta al contemplar la inmensidad de
vuestro premio, porque despues de haber agotado los talentos,
las virtudes, el génio mismo del más grande de los héroes, todavia
Simón Bolívar, Ideario Político
121
sería yo indigno de mercer el nombre que habeis querido tomar ¡el
mio!!! ¡Hablaré yo de gratitud, cuando ella no alcanzará jamás á
expresar ni débilmente lo que experimento por vuestra bondad
que, como la de Dios, pasa todos los límites! Sí: solo Dios tenia
potestad para llamar esa tierra Bolivia…¿Qué quiere decir Bolivia?
Un amor desenfrenado de libertad que, al recibirla vuestro
arrobo, no vió nada que fuera igual á su valor. No hallando vuestra
embriaguez una demostracion adecuada á la vehemencia de
sus sentimientos, arrancó vuestro nombre, y dio el mio á todas
vuestras generaciones. Esto, que es inaudito en la historia de los
siglos, lo es aun más en la de los desprendimientos sublimes. Tal
rasgo mostrará á los tiempos que están en el pensamiento del
Eterno, lo que anhelábais la posesion de vuestros derechos, que
es la posesion de ejercer las virtudes políticas, de adquirir los
talentos luminosos, y el goce de ser hombre. Este rasgo, repito,
probará que vosotros érais acreedores á obtener la gran bendicion
del Cielo, la Soberanía del pueblo, única autoridad legítima de las
naciones.
Legisladores: felices vosotros que presidis los destinos de una
República que ha nacido coronada con los laureles de Ayacucho, y
que debe perpetuar sus existencia dichosa bajo las leyes que dicte
vuestra sabiduría, en la calma que ha dejado la tempestad de la guerra.
Lima, á 25 de Mayo de 1826.
SIMON BOLIVAR.
(7) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. IX, pp. 342 – 347.
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123
CONVENCIÓN DE OCAÑA
(Santa Fe de Bogotá, 29 de febrero de 1828)
Eran años difíciles para la unión grancolombiana. La posible
desintegración estaba presente. Sin embargo el Libertador, consiente
de los grandes problemas nacionales lanza su menaje de Unión. Esta
acción fue conocida como «Mensaje del Libertador a la Gran
Convención». Los elementos negativos de la integración, hacían
necesaria una reforma de la constitución de 1821. Con este objetivo
se realizó la Convención de Ocaña entre el 9 de abril y el 10 de junio
de 1828. En esta Convención Nacional, se buscaba orientar un destino
hacia nuevos rumbos político-administrativos. A pesar de los
esfuerzos realizados por Bolívar, la Convención fracasó y se abrió el
camino hacia la dictadura, la crisis y la desintegración de Colombia;
el gran sueño político del Libertador Simón Bolívar.
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CONVENCIÓN DE OCAÑA
Conciudadanos:
Os congratulo por la honra que habeis merecido de la Nacion
confiándoos sus altos destinos. Al representar la legitimidad de Colombia
os hallais revestidos de los poderes mas sublimes. Tambien
participo yo de la mayor ventura devolviéndoos la autoridad que se
habia depositado en mis cansadas manos: tocan á los queridos del
pueblo las atribuciones soberanas, los derechos supremos, como
Delegados del omnipotente augusto de quien soi súbdito y soldado.
¿ En qué potestad mas eminente depondría yo el baston de Presidente,
y la espada de General ?. Disponed libremente de estos símbolos
de mando y de gloria en beneficio de la causa popular, sin
atender á consideraciones personales que os impidieran una reforma
perfecta.
Constituido por mis deberes á manifestaros la situación de la
República, tendré el dolor de ofreceros el cuadro de sus aflicciones.
No juzgueis que los colores que empleo los ha encendido la
exajeracion, ni que han salido de la tenebrosa mansion de los misterios:
yo los he copiado á la luz del escándalo: su conjunto puede
pareceros ideal; pero si lo fuera, ¿ Colombia os llamara ?.
Los quebrantos de la patria han empezado desde luego á
remediarse ya que, congregados los escojidos, se disponen á examinarlos.
Vuestra empresa, en verdad, es tan difícil como gloriosa; y
aunque algo se han disminuido los obstáculos con la fortuna de poderosos
presentar á Colombia unida y dócil á vuestra voz, he de
deciros que no debemos esta inapreciable ventaja sino á las esperanzas
libradas en la Convencion: esperanzas que os muestran la confianza
nacional y el peso que os abruma.
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Os bastará recorrer nuestra historia para descubrir las causas
de nuestra decadencia. Colombia que, supo darse vida, se halla exánime.
Identificada ántes con la causa pública, no estima ahora su
deber como la única regla de la salud. Los mismos que durante la
lucha se contentaron con su pobreza y que no adeudaban al extranjero
tres millones, para mantener la paz han tenido que cargarse de
deudas vergonzosas por sus consecuencias. Colombia, que la frente
de las huestes opresoras respiraba solo pundonor y virtud, padece,
como insensible, el descrédito nacional. Colombia que no pensaba
sino en sacrificios dolorosos, en servicios eminentes, se ocupa de
sus derechos y no de sus deberes. Habria perecido la Nacion si un
resto de espíritu público no la hubiese impelido á clamar el remedio
y detenido al borde del sepulcro. Solamente un peligro horroroso
nos haria intentar la alteracion de las leyes fundamentales; solo este
peligro se habria hecho superior á la pasión que profesábamos á
instituciones propias y legítimas, cuyas bases nos habian procurado
la descada emancipacion.
Nada añadiria á este funesto bosquejo, si el puesto que ocupo
no me forzara á dar cuenta á la Nacion de los inconvenientes prácticos
de sus leyes. Se que no puedo hacerlo sin exponerme á siniestras
interpretaciones, y que á traves de mis palabras se leerán pensamientos
ambiciosos: mas yo, que no he rehusado á Colombia consagrarle
mi vida y mi reputacion, me conceptúo á este último sacrificio.
Debo decirlo: nuestro Gobierno está esencialmente mal constituido.
Sin considerar que acabábamos de lanzar la coyunda, nos
dejámos deslumbrar por aspiraciones superiores á las que la historia
de todas las edades manifiesta incompatibles con la humana naturaleza.
Otras veces hemos equivocado los medios y atribuido el mal
suceso á no habernos acercado bastante á la engañosa guía que nos
extraviaba, desoyendo á los que pretendian seguir el órden de las
cosas, y comparar entre sí las diversas partes de nuestra Constitucion,
y toda ella con nuestra educacion, costumbres é inexperiencia para
que no nos precipitáramos en un mar proceloso.
Simón Bolívar, Ideario Político
127
Nuestros diversos poderes no están distribuidos cual lo requieren
la forma social y el bien de los ciudadanos. Hemos hecho del
Legislativo solo el Cuerpo soberano, en lugar de que no debia ser
mas que un miembro de este soberano; le hemos sometido el Ejecutivo,
y dado mucha más parte en la administracion general, que la
que el interes legítimo permite. Por colmo de desacierto, se ha puesto
toda la fuerza en la voluntad, y toda la franqueza en el movimiento
y la accion del Cuerpo social.
El derecho de presentar proyectos de ley se ha dejado exclusivamente
al Legislativo, que por su naturaleza está léjos de conocer la
realidad del Gobierno y es puramente teórico.
El arbitrio de objetar las leyes, concedido al Ejecutivo, es tanto
más ineficaz, cuanto que se ofende la delicadeza del Congreso
con la contradiccion. Este puede insistir victoriosamente hasta con
el voto de la quinta ó menos de la quinta parte de sus miembros; lo
que no deja medio de eludir el mal.
Prohibida la libre entrada á los Secretarios del Despacho en
nuestras Cámaras, para explicar ó dar cuenta de los motivos del
Gobierno, no queda ni este recurso que adoptar para esclarecer
al Legislativo en los casos de objetarse algun acuerdo. Mucho
habria podido evitarse requiriendo determinado lapso de tiempo,
ó un número proporcional de votos, considerablemente mayor
que el que ahora se exije para insistir en las leyes objetadas por el
Ejecutivo.
Obsérvese que nuestro ya tan abultado Código, en vez de
conducir á la felicidad, ofrece obstáculos á sus progresos. Parecen
nuestras leyes hechas del acaso: carecen de conjunto, de método,
de clasificacion y de idioma legal. Son opuestas entre sí, confusas,
á veces innecesarias, y aún contrarias á sus fines. No falta ejemplo
de haberse hecho indispensable contener con disposiciones rigurosas
vicios destructores y que se generalizaban: la ley, pues,
128
hecha al intento, ha resultado mucho ménos adecuada que las
antiguas, amparando indirectamente los vicios que se procuraban
evitar.
Por aproximarnos á lo perfecto, adoptamos por base de
representacion una escala que nuestra capacidad no admite todavía.
Prodigándose esta augusta funcion se ha degradado, y ha llegado á
parecer, en algunas provincias, indiferente y hasta poco honroso representar
al pueblo. De esto ha emanado, en parte, el descrédito
en que han caido las leyes; y leyes despreciadas ¿ qué felicidad producirán
?.
El Ejecutivo de Colombia no es el igual del Legislativo, ni el
jefe del Judicial: viene á ser un brazo débil del Poder Supremo, de
que no participa en la totalidad que le corresponde, porque el Congreso
se ingiere en sus funciones naturales sobre lo administrativo,
judicial, eclesiástico y militar. El Gobierno que debiera ser la fuente
y el motor de la fuerza pública, tiene que buscarla fuera de sus propios
recursos, y que apoyarse en otros que le debieran estar sometidos.
Toca esencialmente al Gobierno ser el centro y la mansion de la
fuerza, sin que el orígen del movimiento le corresponda. Habiéndosele
privado de su propia naturaleza, sucumbe en un letargo que se hace
funesto para los ciudadanos y que arrastra consigo la ruina de las
instituciones.
No están reducidos á éstos los vicios de la Constitucion con
respecto al Ejecutivo. Rivaliza en entidad con los mencionados, la
falta de responsabilidad de los Secretarios del Despacho. Haciéndola
pesar exclusivamente sobre el jefe de la administracion cuanto es
posible la armonía y el sistema entre las partes; y se disminuyen igualmente
los garantes de la observancia de la ley. Habrá más celo en su
ejecucion cuando con la responsabilidad moral obre en los Ministerios,
la que se les imponga. Habrá entónces más poderosos estímulos
para propender al bien. El castigo que por desgracia se llegara á
merecer, no seria el gérmen de mayores males, la causa de trastornos
Simón Bolívar, Ideario Político
129
considerables y el orígen de las revoluciones. La responsabilidad en
el escojido del pueblo será siempre ilusoria, á no ser que voluntariamente
se someta á ella, ó que contra toda probabilidad carezca de
medios para sobreponerse á la ley. Nunca, por otro lado, puede hacerse
efectiva esta responsabilidad no hallándose determinados los
casos en que se incurre, ni definida la expiacion.
Todos observan con asombro el contraste que presenta el
Ejecutivo, llevando en sí una superabundancia de fuerza al lado de
una extrema flaqueza. No ha podido repeler la invasion exterior ó
contener los conatos sediciosos, sino revestido de la dictadura. La
Constitucion misma, convencida de su propia falta, se ha excedido
en suplir con profusion las atribuciones que le habia economizado
con avaricia. De suerte que el Gobierno de Colombia es una fuente
mezquina de salud, ó un torrente devastador.
No se ha visto en nacion alguna entronizada á tanta altura la
facultad de juzgar como en Colombia. Considerándose el modo con
que están constituidos entre nosotros los poderes, no puede decirse
que las funciones del cuerpo político de una Nacion se reduce á
querer y á ejecutar su voluntad. Se aumentó un tercer agente supremo,
como si la facultad de decidir las leyes que convengan á los
casos, no fuese la principal incumbencia de la ejecucion. Para que no
influyese indebidamente en los encargados de decirlo, los dejaron
del todo inconexos con el Ejecutivo, de que son, por su naturaleza,
parte integrante; y á pesar de que se encargó á éste velar de contínuo
en la pronta y cumplida administracion de justicia, se le cometió el
encargo sin proveerle de medios para descubrircuándo fuese oportuna
su intervencion, ni declararle hasta qué punto pudiese extenderse.
Aún la facultad de elegir, entre personas aptas, se le ha coartado.
No satisfechos con esta exaltacion, hemos dado por leyes
posteriores á los tribunales civiles una absoluta supremacía en los
juicios militares contra la práctica uniforme de los siglos, derogatoria
de la autoridad que la Constitucion atribuye al Presidente, y destruc-
130
tora de la disciplina que es el fundamento de una milicia de línea. Las
leyes posteriores es la parte judicial han extendido, hasta donde nunca
debió ser, el derecho de juzgar. A consecuencia de la ley de procedimiento
se han complicado los lítis. Por todas partes se han establecido
nuevos juzgados y tribunales de canton, por cuya reforman
claman los miserables pueblos, que enredan y sacrifican en provecho
de los jueces. Repetidas ocasiones han decidido de la buena ó
mala aplicacion de la ley, cortes superiores compuestas casi exclusivamente
de logros. El Ejecutivo ha oido lastimosos reclamo contra
el artificio ó prevaricacion de los jueces, y no ha tenido medios para
castigarlos; ha visto la Hacienda pública víctima de la ignorancia y de
la malicia de los tribunales, y no ha podido aplicar el remedio.
La acumulación en todos los ramos administrativos de los
Agentes naturales que el Ejecutivo tiene en los departamentos, aumenta
su impotencia, porque el Intendente, jefe del órden civil y de
la seguridad interior, se halla recargado de la administracion de las
rentas nacionales, cuyo cuidado exige muchos individuos, solo para
impedir su deterioro. No obstante que esta acumulacion parece conveniente,
no lo es sino con respecto á la autoridad militar, que debería
estar reunida en los departamentos marítimos á la civil, y la civil
separada de las rentas, para que cada uno de estos ramos se sirva de
un modo satisfactorio al pueblo y al Gobierno.
Las Municipalidades, que serían utiles como Consejos de los
Gobernadores de Provincias, apenas han llenado sus verdaderas funciones:
algunas de ellas han osado atribuirse la soberanía que pertenece
á la nacion: otras han fomentado la sedicion: y casi todas las
nuevas más han exasperado que promovido el abasto, el ornato y la
salubridad de sus respectivos municipios. Tales corporaciones no
son provechosas al servicio á que se les ha destinado: han llegado á
hacerse odiosas por la gabelas que cobran, por la molestia que causan
á los electos que las componen, y porque en muchos lugares no
hay siquiera con quién remplazarlas. Lo que las hace principalmente
perjudiciales, es la obligacion en que pone á los ciudadanos de des-
Simón Bolívar, Ideario Político
131
empeñar una judicatura anual, en que emplean su tiempo y sus bienes,
comprometido muy frecuentemente su responsabilidad y hasta
su honor. No es raro el destierro espontáneo de algunos individuos
de sus propios hogares, porque no los nombren para estos enojosos
cargos. Y si ha de decir lo que todos piensan, no habria decreto más
popular que le que eliminarse las Municipalidades.
No habiendo ley sobre la policía general, no existe ni su sombra.
Resulta de aquí que el Estado es una confusion, diría mejor, un
misterio para los subalternos del Ejecutivo, que se hallan en relacion
con uno a uno de los individuos, los que no son manejables sin una
policía diligente y eficaz que coloque á cada ciudadano en conexion
inmediata con los ajentes del Gobierno. De aquí proviene diversos
inconvenientes para que los Intendentes hagan cumplir las leyes y
reglamentos en todos los ramos de su dependencia.
Destruida la seguridad y el reposo, únicos anhelos del pueblo,
ha sido imposible á la agricultura conservarse siquiera en el
deplorable estado en que se hallaba. Su ruina ha cooperado á la
de otras especies de industria, desmoralizado el albergue rural, y
disminuido los medios de adquirir; todo se ha sumido en la miseria
desoladora; y en algunos cantones los ciudadanos han recobrado
su independencia primitiva, porque perdidos sin goces, nada
los liga á la sociedad, y aún se convierten en su enemigos. El
comercio exterior ha seguido la misma escala que la industria del
país: aún diría que apénas basta para proveernos de lo indispensable:
tanto mas que los fraudes, favorecidos por las leyes y los jueces,
seguidos de numeras quiebras, han alejado la confianza de
una profesion que únicamente estriba en el crédito y la buena fé.
Y ¿ qué comercio habrá, sin cambios y sin provecho ?.
Nuestro ejército era el modelo de la América y la gloria de la
libertad; su obediencia á la Ley, al Magistrado y al General, parecian
pertenecer á los tiempos heroicos de la virtud republicana. Se cubria
con sus armas, porque no tenia uniforme; pereciendo de miseria
132
se alimentaba de los despojos del enemigo, sin ambicion no
respiraba más que el amor á la patria. Tan generosas virtudes se
han eclipsado, en cierto modo, delante de las nuevas leyes dictadas
para rejirlo y para protejerlo. Partícipe el militar de los
sacudimientos que han agitado toda la sociedad, no conserva
más que su devocion á la causa que ha salvado, y un respeto á sus
propias cicatrices. He mencionado el funesto influjo que ha debido
tener en la subordinacion el haberle sujetado á tribunales
civiles, cuyas doctrinas y disposiciones son fatales á la disciplina
severa, á la sumision pasiva y á la ciega obediencia que forma la
base del poder militar, apoyo de la sociedad entera. La ley, que
permite al militar casarse sin licencia del Gobierno, ha perjudicado
considerablemente al ejército en su movilidad, fuerza y espíritu.
Con razon se ha prohibido tomar reemplazos de entre los
padres de familia: contraviniendo á esta hemos hecho padres de
familia á los soldados. Mucho ha contribuido á relajar la disciplina
el vilipendio que han recibido los jefes de los súbditos por
escritos públicos. El haberse declarado detencion arbitraria una
pena correccional, es establecer por ordenanzas los derechos
del hombre, y difundir la anarquía entre los soldados, que son los
más crueles, como los más tremendo cuando se hacen demagogos.
Se han promovido peligros rivalidades, entre civiles y militares,
con los escritos y con las discusiones del Congreso, no
considerándolos ya como los libertadores de la patria, sino como
los verdugos de libertad. ¿ era esta la recompensa debida á tan
dolorosos y sublimes sacrificios ? ¿ Era esta la recompensa reservada
para los héroes ? Aún ha llegado el escándalo al punto de
excitarse odio y encono entre los militares de diferentes provincias
para que ni la unidad ni la fuerza existieran.
No quisiera mencionar la clemencia que ha recaido sobre
los crímenes militares en época ominosa. Cada uno de los legisladores
está penetrado de toda la gravedad de esta vituperable indulgencia.
¿ Qué ejército será digno en delante de defender nuestros
sagrados derechos, si el castigo del crimen ha de ser recom-
Simón Bolívar, Ideario Político
133
pensarlo ?. ¡Y si la gloria no pertenece ya á la fidelidad, al valor,
á la obediencia!.
Desde ochocientos veintiuno, en que empezaron á reformar
nuestro sistema de Hacienda, todos han sido ensayos; y de ellos el
último nos ha dejado más desengañado que los anteriores. La falta
de vigor en la administracion, en todos y en cada uno de sus tramos,
el general conato eludir el pago de las contribuciones, la notable
infidelidad y descuido por parte de los recaudadores, la creacion de
empleados innecesarios, el escaso sueldo de éstos, y las leyes mismas,
han conspirado á destruir el Erario. Se ha confiado vencer algunas
veces este conjunto de resistencia, invocando la accion de los
tribunales; pero los tribunales, con la apariencia de protectores de la
inocencia, han absuelto al contribuyente quejoso y al recaudador
procesado, cuando la lentitud y la secuela de los juicios no han dado
tiempo al Congreso para dictar nuevas leyes que enervasen aún la
accion del Gobierno. Todavía el Congreso no ha arreglado las
comisarías que manejan las más cuantiosas rentas. Todavía el Congreso
no ha examinado por la primera vez la inversion de los fondos de
que el Gobierno es simple administrador.
La demora en Europa de la persona á quien, por órdenes
expedidas en 1823, toca responder de los millones que se deben
por el empréstito contratado y por el ratificado en Londres: la
expulsion del encargado de negocios que teniamos en el Perú, y
que jestionaba el cobro de los suplementos que hicimos á aquella
Republica; por último, la distribucion y consuncion de los bienes
nacionales, nos ha forzado á suplir con numerosas inscripciones
en el libro de la deuda nacional valores que ellos pudieron dejar
satisfechos. Al Erario de Colombia ha tocado, pues, la crisis de no
poder cubrir nuestro honor nacional con el extranjero generoso
que nos ha prestado sus fondos confiando en nuestra fidelidad.
El ejército no recibe la mitad de sus sueldos, y excepto los empleados
de Hacienda, los demas sufren la más triste miseria. El rubor
me detiene, y no me atrevo á deciros que las rentas nacionales han
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quebrado, y que la República se halla perseguida por un formidable
concurso de acreedores.
Al descubrir el caos que nos envuelve, casi me ha parecido
superfluo hablaros de nuestras relaciones con los demas pueblos de
la tierra. Ellas prosperaron á medida, que se exaltaba nuestra gloria
militar y la prudencia de nuestros conciudadanos, inspirando así confianza
de que nuestra organizacion civil y dicha social alcanzarian al
alto rango que la providencia nos habia señalado. El progreso de las
relaciones exteriores ha dependido siempre de la sabiduría del Gobierno
y de la concordia del pueblo. Ninguna nacion se hizo nunca
estimar sino por la práctica de estas ventajas. Ninguna se hizo respetar
sin la union que la fortifica. Y discorde Colombia, menospreciando
sus leyes, arruinado su crédito, ¿ qué alicientes podrá ella
ofrecer á sus amigas ? ¿ Que garantes para conservar siquiera á las
que tiene ?. Retrogradando, en vez de avanzar, en la carrera civil, no
inspira sino esquivez. Ya se ha visto provocada, insultada por un
aliado que no existiera sin nuestra magnanidad. Vuestras deliberaciones
van á decidir, si arrepentidas las naciones amigas de habernos
reconocido hayan de borrarnos de entre los pueblos que componen
la especie humana.
¡Lejisladores¡ Ardua y grande es la obra que la voluntad nacional
os ha cometido. Salvaos del compromiso en que os han colocado
nuestros conciudadanos, salvando á Colombia. Arrojad vuestras
miradas penetrantes en el recóndito corazon de vuestros constituyentes:
allí leereis la prolongada angustia que los agoniza: ellos suspiran
por seguridad y reposo. Un gobierno firme, poderoso y justo es
el grito de la patria. Miradla de pie sobre las ruinas del desierto que
ha dejado el despotismo, pálido de espanto, llorando quinientos mil
héroes, muertos por ella; cuya sangre, sembrada en los campos, hacia
nacer sus derechos. Sí, Lejisladores: muertos y vivos, sepulcros y
ruinas, os piden garantías. Y yo que sentado ahora sobre el hogar de
un simple ciudadano, y mezclado entre la multitud, recobro mi voz y
mi derecho; yo que soy el último que reclamo el fin de la sociedad;
Simón Bolívar, Ideario Político
135
yo que he consagrado un culto religioso á la patria y á la libertad, no
debo callarme en momento tan solemne. Dadnos un Gobierno en
que la ley sea obedecida, el Magistrado respetado, y el pueblo libre:
un Gobierno que impida la transgresion de la voluntad general y los
mandamientos del pueblo.
Considerad, Lejisladores, que la energía en la fuerza pública es
la salvaguardia de la flaqueza individual, la amenaza que aterra al
injusto, y la esperanza de la sociedad. Considerad, que la corrupcion
de los pueblos nace de la indulgencia de los tribunales y la impunidad
de los delitos. Mirad, que sin fuerza no hay virtud; y sin virtud
perece la República. Mirad, en fin, que la anarquía destruye la libertad,
y la que la unidad conserva el órden.
¡Lejisladores! ¡ A nombre de Colombia os ruego con plegarias
infinitas, que nos deis, á imájen de la Providencia que representais,
como árbitros de nuestros destinos, para el pueblo, para el ejército,
para el juez y para el Majistrado, ¡¡¡ leyes inexorables!!!.
Bogotá; 29 de febrero de 1828.
SIMON BOLIVAR. (9)
(9) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para la
Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la
República, 1978, t. XII, pp. 153 – 158.
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CONGRESO ADMIRABLE
(Santa Fe de Bogotá, 20 de enero de 1830)
El Congreso Constituyente de Colombia se reunió entre el 20 de
enero y el 11 de mayo de 1830 en la ciudad de Bogotá (Colombia).
Fue convocado, mediante decreto por el Libertador Presidente el 24
de diciembre de 1828. La sesión preparatoria fue el 2 de enero y la
inaugural, instaurada por Bolívar, el día 20. En este Congreso pronunció
un discurso conocido como «El Libertador dirije al Congreso
Admirable Constituyente de la República de Colombia
su Mensaje como Jefe de la Administración»; donde destaca su
solicitud al Congreso de poderes ilimitados para buscar la solución
de la crisis, y entrevistarse con José Antonio Páez en Mérida. Nombra
una comisión integrada por Sucre, el obispo Esteves y el licenciado
Francisco Aranda, para que se entreviste con otra enviada por
Venezuela, a fin de tratar el problema de la separación o mantenimiento
de la integración. Las reuniones fueron en la Villa del Rosario
de Cúcuta. La comisión presentó el deseo del Congreso de mantener
la integración y elaborar la nueva Constitución que establecería
como régimen el republicano, con gobierno alternativo y estructura
centralista. La Constitución fue promulgada el 29 de abril.
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CONGRESO ADMIRABLE
Conciudadanos!
Séame permitido felicitaros por la reunion del Congreso, que á
nombre de la nacion va á desempeñar los sublimes deberes de le-
gislador.
Ardua y grande es la obra de constituir un pueblo que sale de
la opresion por medio de la anarquía y de la guerra civil, sin estar
preparado previamente para recibir la saludable reforma á que aspiraba.
Pero las lecciones de la historia, los ejemplos del viejo y nuevo
mundo, la experiencia de veinte años de revolucion, han de serviros
como otros tantos fanales colocados en medio de las tinieblas de lo
futuro; y yo me lisonjeo de que vuestra sabiduría se elevará hasta el
punto de poder dominar con fortaleza las pasiones de algunos, y la
ignorancia de la multitud; consultando, cuanto es debido, á la razón
ilustrada de los hombres sensatos, cuyos votos respetables son un
precioso auxilio para resolver las cuestiones de alta política. Por lo
demas hallareis tambien consejos importantes que seguir en la naturaleza
misma de nuestro país, que comprende las regiones elevadas
de los Andes, y las abrasadas riberas del Orinoco: examinadle en
toda su extension, y aprendereis en el de la infalible maestra de los
hombres, lo que ha de dictar el Congreso para la felicidad de los
colombianos. Mucho os dirá nuestra historia, y mucho nuestras
necesidades: pero todavía serán más persuasivos los gritos de nuestros
dolores por falta de reposo y libertad segura.
¡Dichoso el Congreso si proporciona á Colombia el goce
de estos bienes supremos por los cuales merecerá las más puras
bendiciones!
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Convocado el Congreso para componer el Código fundamental
que rija á la República, y para nombrar los altos funcionarios que la
administren, es de la obligacion del Gobierno instruiros de los conocimientos
que poseen los respectivos Ministerios de la situacion
presente del Estado, para que podais estatuir de un modo análogo á
la naturaleza de las cosas. Toca al Presidente de los Consejos de
Estado y Ministerial, manifestaros sus trabajos durante los últimos
diez y ocho meses: si ellos no han correspondido á las esperanzas
que debimos prometernos, han superado al ménos los obstáculos
que oponian á la marcha de la administracion las circunstancias turbulentas
de guerra exterior y convulsiones intestinas: males que,
gracias á la Divina Providencia, han calmado á beneficio de la clemencia
y de la paz.
Prestad vuestra soberana atencion al orígen y progreso de estos
trastornos.
Las turbaciones que desgraciadamente ocurrieron en 1826, me
obligaron á venir al Perú, no obstante que estaba resuelto á no admitir
la primera Magistratura constitucional, para que habia sido reelegido
durante mi ausencia. Llamado con instancia para restablecer la
concordia y evitar la guerra civil, yo no pude rehusar mis servicios á
la patria, de quien recibia aquella nueva honra, y pruebas nada equivocas
de confianza.
La Representacion nacional entró á considerar las causas de
discordia que agitaban los ánimos, y convencida de que subsistian, y
de que debian adoptarse medidas radicales, se sometió á la necesidad
de anticipar la reunion de la gran Convencion. Se instaló este Cuerpo
en medio de la exaltacion de los partidos; y por lo mismo se
disolvió, sin que los miembros que le componian hubiesen podido
acordarse en las reformas que meditaban. Viéndose amenazada la
República de una disociacion completa, fui obligado de nuevo á sostenerla
en semejante crísis; y á no ser que el sentimiento nacional
hubiera ocurrido prontamente á deliberar sobre su propia
Simón Bolívar, Ideario Político
141
conservacion, la República habria sido despedazada por las manos
de sus propios ciudadanos. Ella quiso honrarme con su confianza,
confianza que debí respetar como la más sagrada lei. Cuando la
patria iba á perecer ¿podria yo vacilar?
Las leyes que habian sido violadas con el estrépito de las armas
y con las disensiones de los pueblos, carecian de fuerza. Ya el
Cuerpo Legislativo habia decretado, conociendo la necesidad, que
se reuniese la Asamblea que podia reformar la Constitucion; y ya, en
fin, la Convencion habia declarado unánimemente que la reforma
era urgentísima. Tan solemne declaratoria unida á los antecedentes,
dio un fallo formal contra el pacto político de Colombia. En la
opinion, y de hecho, la Constitucion del año 11 dejó de existir.
Horrible era la situacion de la Patria, y más horrible la mia,
porque me puso á discrecion de los juicios y de las sospechas. No
me detuvo, sin embargo, el menoscabo de una reputacion adquirida
en una larga série de servicios, en que han sido necesarios y frecuentes,
sacrificios semejantes.
El decreto orgánico que expedí en 27 de agosto de 28 debió
convencer á todos, de que mi más ardiente deseo era el de descargarme
del peso insoportable de una autoridad sin límites, y de que la
República volviese á constituirse por medio de sus representantes.
Pero apénas habia empezado á ejercer, las funciones de jefe supremo,
cuando los elementos contrarios se desarrollaron con la violencia
de las pasiones, y la ferocidad de los crímenes. Se atentó contra
mi vida: se encendió la guerra civil: se animó con este ejemplo, y
por otros medios, al gobierno del Perú para que invadiese nuestros
Departamentos del Sur, con miras de conquista y usurpacion. No
me fundo conciudadanos, en simples congeturas: los hechos y los
documentos que lo acreditan, son auténticos. La guerra se hizo
inevitable. El ejército del General Lamar es derrotado en Tarqui del
modo más espléndido y glorioso para nuestras armas, y sus reliquias
se salvan por la generosidad de los vencedores. No obstante la
142
magnanimidadde los colombianos, elGeneral Lamar rompe de nuevo
la guerra hollando los tratados, y abre por su parte las hostilidades;
mientras tanto yo respondo convidándole otra vez con la paz; pero
él nos calumnia, nos ultraja con denuestos. El Departamento de
Guayaquil es la víctima de sus extravagantes pretensiones.
Privados nosotros de marina militar, atajados por las inundaciones
del invierno y por otros obstáculos, tuvimos que esperar
la estacion favorable para recuperar la plaza. En este intermedio,
un juicio nacional, según la expresion del Jefe supremo del Perú,
vindicó nuestra conducta, y libró á nuestros enemigos del General
Lamar.
Mudado, así el aspecto político de aquella República, se nos
facilitó la via de las negociaciones, y por un armisticio recuperámos
á Guayaquil. Por fin, el 22 de Setiembre se celebró el tratado de paz
que puso término á una guerra en que Colombia defendió sus derechos
y su dignidad.
Me gongratulo con el Congreso y con la Nacion, por el resultado
satisfactorio de los negocios del Sur: tanto por la conclusion
de la guerra, como por las muestras nada equívocas de benevolencia
que hemos recibido del Gobierno peruano, confesando noblemente
que fuimos provocados á la guerra con miras depravadas.
Ningun Gobierno ha satisfecho á otro como el del Perú al
nuestro, por cuya magnanimidad es acreedor á la estimación más
perfecta de nuestra parte.
Conciudadanos! _Si la paz se ha concluido con aquella
moderacion que era de esperarse entre pueblos hermanos, que no
debieron disparar sus armas consagradas á la libertad y á la mutua
conservacion; hemos usado tambien de lenidad con los desgraciados
pueblos del Sur que se dejaron arrastrar á la guerra civil, ó fueron
seducidos por los enemigos. Me es grato deciros, que para terminar
las disenciones domésticas, ni una sola gota de sangre ha em-
Simón Bolívar, Ideario Político
143
peñado la vindicta de las leyes: y aunque un valiente General y sus
secuaces han caido en el campo de la muerte, su castigo les vino de
la mano del Altísimo, cuando de la nuestra habrian alcanzado la clemencia
con que hemos tratado á los que han sobrevivido. Todos
gozan de libertad á pesar de sus extravíos.
Demasiado ha sufrido la patria con estos sacudimientos, que
siempre recerdaremos con dolor; y si algo puede mitigar nuestra
aflicción, es el consuelo que tenemos de que ninguna parte se nos
puede atribuir en su orígen, y el haber sido tan generosos con nuestros
adversarios cuanto dependia de nuestras facultades. Nos duele
ciertamente el sacrificio de algunos delicuentes en el altar de la justicia;
y aunque el parricidio no merece indulgencia, muchos de ellos la
recibieron, sin embargo, de mis manos, y quizas lo más crueles.
Sirvanos de ejemplo este cuadro de horror que por desgracia
mia he debido mostraros; sírvanos para el porvenir como aquellos
formidables golpes que la Providencia suele darnos en el curso de la
vida para nuestra correccion. Corresponde al Congreso coger dulces
frutos de este árbol de amargura, ó á lo ménos alejarse de su
sombra venenosa.
Si no me hubiera cabido la honrosa ventura de llamaros á representar
los derechos del pueblo, para que, conforme á los deseos
de vuestros comitentes, creáseis ó mejoráseis nuestras instituciones,
seria este el lugar de manifestaros el producto de veinte años consagrados
al servicio de la patria. Mas yo no debo ni siquiera indicaros
lo que todos los ciudadanos tienen derecho de pediros. Todos pueden,
y están obligados á someter sus opiniones, sus temores y deseos
á los que hemos constituido para curar la sociedad enferma de
turbacion y flaqueza. Solo yo estoy privado de ejercer esta funcion
cívica; porque habiéndose convocado y señalado vuestras atribuciones,
no me es permitido influir de modo alguno en vuestros consejos.
Ademas de que seria importuno repetir á los escogidos del pueblo
lo que Colombia publica con caractéres de sangre. Mi único
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deber se reduce á someterme sin restriccion al Código y magistrados
que nos deis; y es mi única aspiracion, el que la voluntad
de los pueblos sea proclamada, respetada y cumplida por sus
delegados.
Con este objeto dispuse lo conveniente para que pudiesen todos
los pueblos manifestar sus opiniones con plena libertad y seguridad,
sin otros límites que los que debian prescribir el órden y la
moderacion. Así se ha verificado, y vosotros encontrareis en las
peticiones que se someterán á vuestra consideracion la expresion
ingenua de los deseos populares. Todas las provincias aguardan vuestras
resoluciones que se han tenido con esta mira han sido presididas
por la regularidad y el respeto á la autoridad del Gobierno y del
Congreso Constituyente. Solo tenemos que lamentar el exceso de la
Junta de Carácas, de que igualmente deben juzgar vuestra prudencia
y sabiduría.
Temo con algun fundamento que se dude de mi sinceridad al
hablaros del magistrado que hay de presidir la República. Pero el
Congreso debe persuadirse que su honor se opone á que piense en
mí para este nombramiento, y el mio á que yo lo acepte. ¿Haríais
por ventura refluir esta preciosa facultad sobre el mismo que os la ha
señalado? ¿Osareis sin mengua de vuestra reputacion concederme
vuestros sufragios? ¿No seria esto nombrarme yo mismo? Léjos de
vosotros y de mí un acto tan innoble.
Obligados como estais á constituir el Gobierno de la República,
dentro y fuera de vuestro seno, hallareis ilustres ciudadanos que
desempeñen la Presidencia del Estado con gloria y ventajas. Todos,
todos mis conciudadanos gozan de la fortuna inestimable de aparecer
inocentes á los ojos de la sospecha: solo yo estoi tildado de aspirar
á la tiranía.
Libradme, os ruego, del baldon que me espera si continúo
ocupando un destino, que nunca podrá alejar de sí el vituperio de
Simón Bolívar, Ideario Político
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la ambicion. Creedme: un nuevo magistrado es ya indispensable
para la República. El pueblo quiere saber si dejaré alguna vez de
mandarlo. Los Estados americanos me consideran con cierta inquietud,
que puede atraer algun dia á Colombia males semejantes
á los de la guerra del Perú. En Europa mismo no falta quienes
teman que yo desacredite con mi conducta la hermosa causa de la
libertad. Ah! Cuántas conspiraciones y guerras no hemos sufrido
por atentar á mi autoridad y á mi persona! Estos golpes han
hecho padecer á los pueblos, cuyos sacrificios se habrian ahorrado,
si desde el principio los legisladores de Colombia no he hubiesen
forzado á sobrellevar una carga que me ha abrumado mas que
la guerra y todos sus azotes.
Mostraos, conciudadanos, dignos de representar un pueblo
libre, alejando toda idea que me suponga necesario para la República.
Si un hombre fuese necesario para sostener el Estado, este Estado
no deberia existir, y al fin no existiria.
El magistrado que escojais será sin duda un íris de concordia
doméstica, un lazo de fraternidad, un consuelo para los partidos
abatidos. Todos los colombianos se acercarán alrededor de este
mortal afortunado: él los estrechará en los brazos de la amistad,
formará de ellos una familia de ciudadanos. Yo obedeceré con el
respeto mas cordial á este magistrado legítimo: lo seguiré cual ángel
de paz; lo sostendré con mi espada y con todas mis fuerzas. Todo
anadirá energía, respeto y sumision á vuestros escogido. Yo lo juro,
legisladores; yo lo prometo á nombre del pueblo y del ejército colombiano.
La República será feliz, si al admitir mi renuncia nombrais
de Presidente á un ciudadano querido de la Nacion: ella sucumbiria
si os obstináseis en que yo la mandara. Oid mis súplicas; salvad la
República: salvad mi gloria que es de Colombia.
Disponed de la Presidencia que respetuosamente abdico en
vuestras manos. Desde hoy no soi mas que un ciudadano armado
para defender la patria y obedecer al Gobierno; cesaron mis funcio-
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nes públicas para siempre. Os hago formal y solemne entrega de
la autoridad suprema, que los sufragios nacionales me habian
conferido.
Perteneceis á todas las Provincias: sois sus mas selectos ciudadanos:
habies servido en todos los destinos públicos: conoceis los
intereses locales y generales, de nada careceis para regenerar esta
República desfalleciente en todos los ramos de su administracion.
Permitireis que mi último acto sea recomendaros que protejais
la religion santa que profesamos, fuente profusa de las bendiciones
del cielo. La Hacienda Nacional llama vuestra atencion, especialmente
en el sistema de percepcion. La deuda pública, que es el
cangro de Colombia, reclama de vosotros sus mas sagrados derechos.
El ejército, que infinitos títulos tiene á la gratitud nacional, ha
menester una organización radical. La justicia pide códigos capaces
de defender los derechos y la inocencia de hombres libres. Todo es
necesario crearlo, y vosotros debeis poner el fundamento de prosperidad
al establecer las bases generales de nuestra organización
política.
Conciudadanos! Me ruborizo al decirlo: la independencia es el
único bien que hemos adquirido á costa de los demas. Pero ella nos
abre la puerta para reconquistarlos bajo vuestros soberanos auspicios,
con todo el esplendor de la gloria y de la libertad.
Bogotá, Enero 20 de 1830.
SIMON BOLIVAR. (10)
(10) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para
la Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de
la República, 1978, t. XIV, pp. 119 – 122.
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ÚLTIMAPROCLAMADELLIBERTADOR
(Hacienda San Pedro Alejandrino, Santa Marta,
Colombia, 11 de diciembre de 1830)
Esta proclama representa el ocaso del Libertador. El 27 de abril,
renuncia a la presidencia de Colombia y emprendió un viaje a
Cartagena. Estaba muy enfermo. Pensó en retirarse a Europa, pero
no fue posible. El 04 de junio de 1830 recibió otro duro golpe: el
asesinato del Gran Mariscal de Ayacucho, Antonio José de Sucre. El
1° de diciembre estaba en Santa Marta, y el 6 se trasladó a la quinta
San Pedro Alejandrino. Debido a su delicado estado de salud, hizo el
testamento y lanzó su última proclama, en donde hacía un llamado a
la unión. El 17 de diciembre de 1830, a la una y siete minutos, a la
edad de 47 años, fallecía el Libertador Simón Bolívar.
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ÚLTIMA PROCLAMA DEL LIBERTADOR
Colombianos! Habeis presenciado mis esfurezos para plantear
la libertad, donde reinaba antes la tiranía. He trabajado con
desinterés, abandonando mi fortuna, y aun mi tranquilidad. Me separé
del mando cuando me persuadí que desconfiabais de mi desprendimiento.
Mis enemigos abusaron de vuestra credulidad, y
hollaron lo que me es más sagrado: mi reputación y mi amor a la
libertad. He sido víctima de mis perseguidores y me han conducido
a las puertas del sepulcro. Yo los perdono.... Al desaparecer de en
medio de vosotros, mi cariño me dice que debo haceros la manifestación
de mis últimos deseos. No aspiro a otra gloria que a la consolidación
de Colombia. Todos debeis trabajar por el bien inestimable
de la unión: los pueblos, obedeciendo al actual Gobierno, para
libertarse de la anarquía: los Ministros del Santuario, dirigiendo sus
oraciones al cielo; y los militares empleando la espada en defender
las garantías sociales.
Colombianos! Mis últimos votos son por la felicidad de la Patria.
Si mi muerte contribuye para que cesen los partidos, y se consolide
la unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro.
SIMON BOLIVAR
Certificación.
Yo el infraescrito, escribano público, certifico: que el Excmo. Sr.
LIBERTADOR de la República de Colombia, SIMON BOLIVAR,
a mi presencia y la de los Sre.Ilmo. Obispo de esta Diócesis, Dr. José
María Estéves, General Comandante general del Departamento,
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Mariano Montilla, General Comandante de armas de Santa Marta,
José María Carreño, General de División Laurencio Silva, el Auditor
de Guerra y Marina del Departamento, Dr. Manuel Pérez Romero,
el Coronel José de la Cruz Paredes, el Coronel Belford Hinton Wilson,
Edecan de S.E., el Coronel de milicias de Santa Marta Joaquin de
Mier, el primer Comandante de milicias de Barranquilla y Soledad,
Juan Glen, el Juez Político de Santa Marta, Manuelo Ujueta, el médico
de cabecera de S.E. el LIBERTADOR, Dr. Alejandro Próspero
Reverend, el Capitán Andrés Ibarra, Edecán de S. E. el Capitán d ela
guardia de S.E. Lúcas Meléndez, y el Teniente de la misma guardia,
José María Molina, firmó la anterior alocución que dirige a los colombianos,
en su entero y cabal juicio, el día diez de los corrientes
después de haber recibido los auxilios espirituales en la hacienda de
San Pedro Alejandrino, una lengua distante de Santa Marta; y para
su constancia firman los referidos señores en la indicada hacienda a
once de Diciembre de mil ochocientos treinta. José María Carreño,
José Laurencio Silva, Manuel Pérez de Romero, José de la Cruz Paredes,
Belford Hinton Wilson, Edecan de S.E. el LIBERTADOR,
Joaquin de Nier, Juan Glen, Manuel Ujueta, Alejandro Próspero
Reverend, A. Ibarra, Edecan de S.E. el LIBERTADOR, Lúcas
Meléndez, José M. Molina, José Catalino Noguera, escribano.
Es copia de la original a que me remito. Y por orden del Sr. General
Comandante general del Departamento Mariano Montilla, para asuntos
del servicio, certifico y firmo la presente en un pliego de papel
del sello de oficio, en Santa Marta a once de Diciembre de mil ochocientos
treinta.
José Catalino Noguera, escribano.
Es copia de la anterior.
Santa Marta, Diciembre 12 de mil ochocientos treinta.
Paredes. (11)
(11) Texto Original tomado de: José Félix Blanco y Ramón Azpurua, Documentos para
la Historia de la Vida pública del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de
la República, 1978, t. XIV, pp. 460.
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