Mgr. Jakub Machačka tajemník a vedoucí sekretariátu Rady vlády pro lidská práva Úřad vlády ČR •právní normy upravující práva a nároky člověka v demokratickém právním státu •určují vztahy mezi a •státem jako vykonavatelem veřejné moci a •jeho obyvateli •nepřímo i mezi jeho obyvateli navzájem •cílem je zajistit •svobodný a důstojný život každého člověka •rozvoj ve společnosti a v mezilidských vztazích •zachování jeho důstojnosti a vzájemného respektu • •základy – starověk (náboženské svobody, práva skupin) •politické uspořádání řeckých městských států (demokracie, rovnost občanů, občanská práva) •křesťanství – rovnost lidí před Bohem, důstojnost člověka stvořeného k obrazu Božímu, •středověk – práva osob vůči panovníkovi/státu (Magna Charta Libertatum 1215), kontrola přirozeným právem •renesance – důstojnost a velikost člověka, rovnost všech ras a náboženství (kolonizace) •Hobbes, Locke, Rousseau (osvícenství) – přirozená práva člověka zaručená státem, společenská smlouva * • * • •dokumenty prohlašující určitá lidská práva za základní prvky státní moci a práva osob vůči státu •Magna Carta Libertatum 1215 (práva šlechty vůči panovníkovi, osobní svoboda, soudní ochrana) •Listina práv 1689 (práva osob vůči státu, parlamentní monarchie, svoboda slova) •Prohlášení nezávislosti 1776 (základní svobody, založení USA) •Prohlášení práv člověka a občana 1789 (základní práva, založení Francouzské republiky) •„Listina práv“ (10 dodatků americké Ústavy) 1789 • • * • * • 1.Jaké základní principy plynou z uvedených textů ? 2.Jaká práva jsou zde obsažena ? 3.Jaká je role a úkoly státu ? 4.Co může lid dělat, pokud stát své úkoly neplní ? • * • * • 1.Na čem je založena lidská důstojnost ? 2.Jaké základní pravidlo plyne z lidské důstojnosti ? 3.Jaký je základní princip mezilidských vztahů podle Kanta ? 4.Jak se mají lidé k sobě vzájemně chovat ? *VŠEOBECNÁ DEKLARACE LIDSKÝCH PRÁV *LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD 1.Jaké jsou základní principy současných lidskoprávních dokumentů ? 2.Jaké jsou základní vlastnosti lidských práv? 3.Jaký je vztah lidských práv a státu ? 4.Jaká je role státu vůči lidským právům ? 5. * •patří každému člověku na základě jeho lidství •stát je neuděluje, jen uznává ve svém právu •stát je povinen je respektovat, chránit a naplňovat •jsou nezadatelná – člověku jsou vrozená a nemůže je ztratit •jsou nezcizitelná – člověk se jich nemůže vzdát či přenést je na jiné osoby •jsou nepromlčitelná – člověk neztrácí právo je mít, i když je momentálně nevyužívá •jsou nezrušitelná – stát je nemůže zrušit * • •LIDSKÁ DŮSTOJNOST •SVOBODA A AUTONOMIE ČLOVĚKA •ROVNOST MEZI LIDMI •důstojnost člověka na základě jeho lidství •musí být respektována vždy a za každých podmínek •zákaz zacházet s člověkem jako s věcí a využívat jej ke splnění něčích cílů •respekt k osobnosti a integritě každého člověka •respekt vůle a jednání každého člověka •zajištění důstojného života pro každého • •právo člověka rozvíjet svou vlastní identitu bez nepřiměřených a nelegitimních omezení •právo činit vše, čím neškodí druhým •stanovení omezení a uložení povinnosti •jen z legitimních důvodů a •přiměřeným způsobem •primárně za účelem zajištění práv druhých či veřejného zájmu • * •rovné postavení a rovná ochrana všech osob (nikoliv absolutní rovnost) •rovnost před zákonem (formální) i rovnost v praxi (materiální) •se srovnatelnými zacházet srovnatelně, s nesrovnatelnými rozdílně (i podpůrně) •rozdíly musí být legitimní a přiměřené •zákaz rozlišování diskriminace z nepřípustných důvodů (rasa, pohlaví, věk, víra, zdravotní postižení apod.) • * •Všeobecná deklarace lidských práv (1948) •Mezinárodní pakt o občanských a politických právech/ •Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1966) •další smlouvy OSN •Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (1950) •Evropská sociální charta (1961) •další regionální úmluvy (Amerika, Afrika) •Listina základních práv a svobod (1991) •Listina základních práv EU (2000) * • •univerzalita lidských práv bez hierarchie •Generace lidských práv (Karel Vašák) •I. generace – práva základní, občanská a politická •II. generace – práva hospodářská, sociální a kulturní •III. generace - právo na příznivé životní prostředí, přírodní zdroje, udržitelný rozvoj, sebeurčení národů, práva menšin… •lidskoprávní katalog ČR včleňující lidská práva jako základní práva do platného práva •součást ústavního pořádku = lidská práva chráněna předpisem nejvyšší právní síly •povinný soulad právního řádu i jednání státních orgánů s Listinou pod kontrolou Ústavního soudu •nezměnitelná podstatná náležitost demokratického právního státu = již dosaženou úroveň ochrany lidských práv nelze snižovat * • •právo na život (včetně směřování k ochraně již před narozením), zákaz trestu smrti •zákaz mučení a špatného zacházení, ochrana tělesné integrity •osobní svoboda •zákaz nucených prací •ochrana soukromí a rodinného života včetně osobních údajů, domovní svobody a komunikace •vlastnické právo •svoboda pohybu a pobytu •svoboda myšlení, svědomí a náboženského vyznání včetně jeho praktikování • •svoboda projevu a právo na informace •právo petiční •svoboda shromažďovací a sdružovací včetně politických stran a hnutí a jejich svobodné politické soutěže •právo volební a právo podílet se na správě věcí veřejných •právo na odpor při odstraňování demokratického řádu, pokud nelze použít zákonných prostředků ochrany * • •právo na svobodnou volbu povolání a na získávání prostředků pro život prací (ne právo na práci) •právo podnikat či provozovat hospodářskou činnost •právo na spravedlivou odměnu za práci a na uspokojivé pracovní podmínky •právo sdružovat se na ochranu hospodářských zájmů v odborech či jiných profesních organizacích •právo na stávku * • •právo na hmotné zabezpečení ve stáří, při nezpůsobilosti k práci (invalidé) a při nemožnosti vykonávat práci (nezaměstnanost) •právo na zajištění základních životních podmínek v hmotné nouzi •právo na ochranu zdraví a na bezplatnou zdravotní péči na základě veřejného zdravotního pojištění •ochrana dětí, těhotných žen a rodiny včetně práv rodičů a dětí na vzájemnou péči a výchovu a práva na pomoc od státu • •právo na vzdělání včetně bezplatného základního a středního vzdělávání a povinné školní docházky •práva autorská i tvůrčí •právo na přístup ke kulturnímu bohatství a statkům •právo na příznivé životní prostředí a informace o něm včetně zákazu jeho ohrožení a poškození nad přiměřenou zákonnou míru * • •právo domáhat se ochrany práv u nezávislého soudu •právo na rychlé a veřejné projednání věci ve své přítomnosti, právo na zákonného soudce, rovnost účastníků řízení, právo vyjádřit se v řízení •právo na právní pomoc v soudních i správních řízeních •specifika trestního řízení: výhrada zákona, vázanost platným zákonem, soudní rozhodování o vině a trestu, presumpce neviny, právo odepřít výpověď, právo na obhajobu •právo na náhradu škody způsobené výkonem veřejné moci •svobodná volba národnosti a rovné postavení všech národností a etnik •právo na ochranu menšinové kultury a identity •právo používat vlastní jazyk v úředním styku •právo na vzdělání ve vlastním jazyce •právo na veřejné správě svých věcí •právo vydávat tisk a literaturu ve svém jazyce • •ochrana před neoprávněnými zásahy do práv osob (negativní závazek) •zajištění životních podmínek a naplnění práv (pozitivní závazek) •zajištění procesní ochrany a vymahatelnosti práv •hodnotové měřítko pro výkon veřejné moci •moc zákonodárná •moc výkonná •moc soudní •z lidských práv plynou povinnosti •pro stát •pro soukromé osoby •stát je povinen lidská práva •respektovat – nezasahovat do nich, pokud to není nutné •chránit – chránit jejich nositele před zásahy jiných osob •naplňovat – vytvářet vhodné podmínky pro jejich užívání •právní předpisy, jejich aplikace státními orgány a jejich výklad soudy musí být v souladu s lidskými právy •stát může do lidských práv zasahovat •na základě zákona a v jeho mezích •z legitimních důvodů ochrany veřejného zájmu •přiměřeným, nejméně omezujícím způsobem * • •soukromá osoba není primárně vázána lidskými právy •ovšem musí respektovat, že i ostatní osoby mají stejná lidská práva jako ona sama (výkon práv jednoho končí tam, kde začíná výkon práv druhého) •Čl. 29 odst. 1 Všeobecné deklarace lidských práv *„Každý má povinnosti vůči společnosti, v níž jediné může volně a plně rozvinout svou osobnost.“ •v případě konfliktu spor řeší státní orgány, které musí najít takové řešení, které uvede všechna dotčena práva do rovnováhy, aby byla omezena jen v nezbytně nutné míře •Člověk jako nositel práv musí mít možnost domoci se jejich ochrany •Ochrana práv (nejen lidských) náleží v ČR primárně soudům •Vrcholným orgánem ochrany lidských práv v ČR je Ústavní soud, neboť lidská práva jsou skrze Listinu součástí ústavního pořádku •Mezinárodní ochranné mechanismy •Evropský soud pro lidská práva (závazná rozhodnutí), •další regionální mechanismy, orgány OSN (nezávazná rozhodnutí) • * •lidská práva •absolutní – nejsou nijak a ničím omezitelná •zákaz mučení a špatného zacházení •zákaz otroctví a nucených prací •právní subjektivita člověka a způsobilost mít práva •relativní – mohou být omezena z důvodu •výkonu jiného lidského práva •uplatnění veřejného zájmu *VŠEOBECNÁ DEKLARACE LIDSKÝCH PRÁV *LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD *EVROPSKÁ ÚMLUVA O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD 1.Kde a jak musí být omezení lidského práva upraveno ? 2.Jaké musí být podmínky omezení lidského práva ? 3.Jaký účel musí omezení lidského práva sledovat ? * *omezeni lidského práva •může být provedeno jen na základě zákona •musí být odůvodněno •ochranou jiného lidského práva či •ústavně chráněného veřejného zájmu jako např. •veřejná bezpečnost •veřejný pořádek •ochrana zdraví •ochrana práv jiných osob •muže být provedeno pouze v míře nezbytně nutné v demokratické společnosti * • •konflikt mezi jednotlivými právy či mezi lidskými právy a veřejnými zájmy je nutno řešit podle principu proporcionality •omezení lidského práva musí být: •vhodné – musí být schopno zajistit daný cíl na rozdíl od jiných, možná méně omezujících cest •potřebné – musí být nutné pro dosažení daného cíle, kterého nelze dosáhnout menší zásahem do omezovaného práva •přiměřené – nesmí zasahovat do práva nad míru nezbytně nutnou pro dosažení daného cíle •omezující právo či veřejný zájem musí být v dané situaci důležitější •pozitiva vzešlá z omezení musí převažovat nad negativy *Práva v konfliktu *Právo na informace x Právo na ochranu osobních údajů *Posuzování Ústavním soudem 1.Byl zásah upraven zákonem ? 2.Je zákonná ochrana práv efektivní ? 3.Je zásah do práv legitimní ? 4.Je zásah přiměřený ? 5.Existují možnosti obrany ? *Výsledek = k zásahu nedochází a právní úprava je v pořádku * *Práva v konfliktu *Právo na informace x Právo na ochranu osobních údajů *Odlišné stanovisko 1.Je sledovaný cíl legitimní ? 2.Tradiční test proporcionality 1.Je zásah vhodný ? 2.Je zásah potřebný ? 3.Je zásah přiměřený ? 3.Obrana práv je iluzorní, pokud do nich všichni mohou zasahovat * Výsledek = k zásahu dochází a právní úprava se musí změnit • • *Práva v konfliktu *Svoboda projevu x Ochrana osobnosti, cti a Svoboda vědeckého bádání dobré pověsti *Posuzování Ústavním soudem *Jaké jsou podmínky výkonu svobody vědeckého bádání ? 1.Názor/kritika nemohou být bezbřehé a zasahovat do jiných práv 2.Názor/kritika musí být podložená a přiměřená – pro uvedená tvrzení nebyly dány důkazy a fakta byla volně interpretována 3.Názor/kritika se musí držet v mezích slušnosti – nelze každého volně srovnávat s Hitlerem *Výsledek = k zásahu dochází skrze nepodložená a nepřiměřená tvrzení a přirovnání • • *Práva v konfliktu *Osobní důstojnost x Veřejná bezpečnost *Právo na soukromí Veřejný pořádek *Posouzení Ústavním soudem 1.Zachovává si vězeň lidskou důstojnost i právo na soukromí ? 2.Je možné ve vězení jeho intimitu zohlednit ? 3.Je nutné ve vězení odebírat moč ? 4.Je nutné odebírat moč mužům za přítomnosti ženské sestry ? *Výsledek = jde o nepřiměřený zásah do lidské důstojnosti vězně 1. 1. 1. *Práva v konfliktu *Respekt k rodinnému životu x Právo na ochranu života Náboženská svoboda a zdraví *Posouzení Ústavním soudem 1.Došlo k omezení rodičovských práv ? 2.Bylo omezení důvodné ? 3.Bylo omezení přiměřené ? *Výsledek = k zásahu nedošlo a soudy rozhodly správně • • *Práva v konfliktu *Domovní svoboda x Právo na ochranu zdraví a příznivé životní prostředí *Posuzování Ústavním soudem 1.Je zde legitimní cíl omezení domovní svobody ? 2.Je omezení potřebné pro dosažení cíle ? 3.Je omezení přiměřené ? *Výsledek = k zásahu nedochází, neboť je odůvodněn legitimním cílem a proveden přiměřeným způsobem • • *Práva v konfliktu *Právo na ochranu soukromí x Ochrana veřejné bezpečnosti a pořádku *Posuzování Ústavním soudem *Podmínky omezení práv jednotlivce 1.Je právní úprava jasná a srozumitelná ? 2.Existují záruky proti zneužití ? 3.Je zajištěna ochrana práv subjektů ? *Výsledek = k zásahu dochází skrze nejasnou právní úpravu, která nesplňuje ústavní podmínky zákonného omezení • • *Práva v konfliktu *Svoboda pohybu řidiče x Svoboda pohybu ostatních *Autonomie vůle řidiče Veřejný pořádek 1.V čem spočívá dané právo ? 2.Existuje právo v popsané podobě ? 3.Došlo k zásahu do práva v popsané podobě ? 4.Došlo k omezení svobody pohybu řidiče ? 5.Je toto omezení důvodné ? 6.Je toto omezení přiměřené ? *Výsledek = jde o omezení absolutní svobody jedince v zájmu ostatních 1. 1. 1. 1.Co chce Kundera říci v posledním odstavci ? 2.Jak chápe Kundera lidská práva ? 3.Má Kundera ve svém pojetí lidských práv pravdu ? 4.Jak by šlo Kunderovi odpovědět a vysvětlit skutečnou podstatu lidských práv ? 5.Jaká Kunderou zmíněná práva jsou skutečnými lidskými právy ? *Práva v konfliktu *Právo na život osob v letadle x Právo na život osob na zemi * Veřejná bezpečnost 1.Umožňuje lidská důstojnost sestřelit letadlo s nevinnými lidmi a proč ? 2.Jdou osoby na palubě letadla srozuměny s případným sestřelením ? 3.Je možné letadlo sestřelit, neboť lidé v něm stejně zemřou? 4.Je možné sestřelit letadlo pouze s pachatelem ? *Výsledek = nelze jedny nevinné obětovat v zájmu druhých nevinných, ale lze hnát k odpovědnosti pachatele. 1. 1. 1.