Spravedlnost, Doprava, Jurisdikce, Soud, Lady Justice Knihovnická legislativa PRÁVO NA INFORMACE, AUTORSKÝ ZÁKON, KNIHOVNÍ ZÁKON,GDPR… Martin Krčál VIKBA04 Úvod do knihovnictví, podzim 2019 Výsledek obrázku pro logo kisk Filozofická fakulta Masarykovy univerzity 3 Právo na informace Silueta, Hlava, Regál, VÄ›dÄ›t, Informace, ShromažÄ�ovány Listina základních práv a svobod qoddíl 2, Politická práva, článek 17 Ø(1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. Ø(2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. Ø(5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti... Úmluva o právech dítěte q104/1991 Sb., článek 17 ØStáty, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají důležitou funkci hromadných sdělovacích prostředků a zabezpečují dítěti přístup k informacím a materiálům z různých národních a mezinárodních zdrojů, zejména takovým, které jsou zaměřeny na rozvoj sociálního, duchovního a mravního blaha dítěte a také jeho tělesného a duševního zdraví... qplatnost od 6.2.1991 Zákon o svobodném přístupu k informacím PoÄ�ÃtaÄ�e, Laptop, Technologie, Klávesnice, VýpoÄ�et Zákon o svobodném přístupu k info q106/1999 Sb. qplatnost od 1.1.2000 qobsah zákona Øpovinnost poskytovat info + proces žádosti Øzveřejňování info Øochrana info vtajné, důležité pro bezpečnost státu apod. Základní pojmy qpovinný subjekt Øorgány státní a územní samosprávy Øsubjekty definované zákonem vsubjekty, které rozhodují o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy vpouze v rozsahu jejich rozhodovací činnosti qžadatel Øfyzická osoba Øprávnická osoba qdálkový přístup Ødotazy přes internet Základní pojmy qzveřejněná info Ømůže být vždy znovu vyhledána a získána Ønapř. vydaná tiskem nebo na datovém nosiči, vystavená na úřední desce, prostřednictvím internetu nebo ve veřejné knihovně,... qdoprovodná informace Øúzce související s požadovanou informací Ønapř. údaj o její existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán,... Omezení práva na info (§7 - §12) qutajované skutečnosti ze zákona qochrana osobnosti a soukromí Ørasa, politická příslušnost, vztah k náboženství, trestná činnost, zdraví, sexuální orientace, majetkové poměry fyzických osob Øpísemnosti, fotografie, zvukové a AV záznamy osobní povahy (řeší např. zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech) Øvýjimky: zákon nebo souhlas dotčené žijící osoby Omezení práva na info (§7 - §12) qochrana obchodního tajemství Øinfo označené za obchodní tajemství Øale ne dotace (rozpočty, granty) a hospodaření institucí!!! qochrana důvěrnosti majetkových poměrů Øinfo o majetkových poměrech získaných od fyzických osob na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení Omezení práva na info (§7 - §12) qdalších cca. 10 důvodů Øporušení ochrany duševního vlastnictví stanovená zvláštním předpisem Øinfo o probíhajícím trestním řízení Øinfo o rozhodovací činnosti soudů Øinfo o plnění úkolů zpravodajských služeb Øinfo o přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího kontrolního úřadu Ø... Žádost o poskytnutí informací qpodání žádosti Ønáležitosti (není anonymní) Øústně nebo písemně (např. e-mailem,...) Øpodáno dnem obdržení PS Ødo 7 dnů doplnění, žadatel na to má 30 dnů, poté odložení Øpokud nespadá pod PS, pak do tří dnů oznámí žadateli a odloží Øjinak do 15 dnů vyřídí Øo řízení se vede záznam Ølhůtu lze prodloužit až o 10 dnů v závažných případech, oznámí se žadateli Žádost o poskytnutí informací qrozhodnutí Ønáležitosti rozhodnutí Ødo vlastních rukou žadatele Ømožnost odvolat se do 15 dnů (odepření nebo nedostatečné info) qodvolání Ødo 15 dnů od doručení rozhodnutí Øpodává se stejnému PS Øo odvolání rozhoduje nadřízený orgán Ørozhodnutí do 15 dnů Ønelze se dále odvolat ð soud Náklady qnáklady spojené s vyhledáním info a pořízením kopie, platba za nosič (např. vypálení dat na CD) qúhrada jde do rozpočtu PS qinformace lze podmínit zaplacením Výroční zpráva qPS zveřejní do 1. března výroční zprávu Øza předcházející kalendářní rok Øpopis své činnosti v oblasti poskytování info Øpočet podaných žádostí o informace Øpočet podaných odvolání proti rozhodnutí Øopis podstatných částí každého rozsudku soudu Øvýsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona bez uvádění osobních údajů Ødalší informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona Økapitola s názvem "Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím" Co zákon neřeší qpostup při poskytování informací povinnými subjekty, který je upraven zvláštními předpisy Ønapř. zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí qsoukromý sektor Knihy, Police, Knihovna, ÄŒtenÃ, Kultura, SvÄ›tlo Knihovní zákon qdefinuje služby qdruhy knihoven qevidence knihoven qspráva fondu qsankce 257/2001 Sb. Zákon ze dne 29. června 2001 o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon) q Knihovní zákon qplatný od 1.1.2002 qnovelizace Øzákon č. 1/2005 - změna zákona o rozpočtovém určení daní a některých dalších zákonů, čl. VI (úprava KZ) v§11 – plnění, koordinace a financování regionálních funkcí na kraje, platnost od 3.1.2005 Øzákon č. 341/2006 – změna knihovního zákona v§3, ods. 3 – zrušen (VKIS poskytovány ode dne zápisu knihovny do evidence MK ČR) v§24 - prodloužení lhůty povinnosti připojení k internetu do 31.12.2007 v§4, ods. 1 a 3 - formální úpravy vplatnost od 24.5.2006 Obsah KZ qzákladní pojmy qsystém knihoven Ødruhy, funkce, role qveřejné knihovnické a informační služby (VKIS) qknihovní fond Øevidence, ochrana qsankce §1 - Předmět úpravy qzákon upravuje Øsystém knihoven poskytujících VKIS Øpodmínky jejich provozování qne pro knihovny provozované na základě živnostenského oprávnění §2 - Vymezení základních pojmů qknihovna = zařízení Øposkytuje VKIS definované KZ Øzajišťuje rovný přístup všem bez rozdílu Øje zapsáno v evidenci knihoven qknihovní dokument = informační pramen evidovaný jako samostatná jednotka fondu knihovny qprovozovatel knihovny Øfyzická nebo právnická osoba Øposkytuje VKIS svým jménem §2 - Vymezení základních pojmů qknihovní fond Øsoubor knihovních dokumentů Øorganizovaný, soustavně doplňovaný, zpracovávaný, ochraňovaný a uchovávaný qhistorický fond Øknihovní fond s dokumenty do roku 1860 Ønebo jedinečná historická hodnota ve svém oboru Ønebo jiná zvláštní historickou a kulturní hodnotu Ønutno vymezit ve statutu knihovny nebo v jiném právním předpisu qkonzervační fond Øknihovní fond doplňovaný z povinného výtisku qspecializovaný fond Øknihovní fond zpravidla oborového zaměření §2 - Vymezení základních pojmů qmeziknihovní služby Øsoubor výpůjčních, informačních a reprografických služeb Øuskutečňují knihovny mezi sebou Øcílem zpřístupnit svým uživatelům knihovní dokumenty bez ohledu na místo jejich uložení qregionální funkce Øposkytuje krajská knihovna a další jí pověřené knihovny Øporadenské, vzdělávací a koordinační služby pro jiné knihovny Øbudování výměnných fondů Øpůjčování výměnných souborů knihovních dokumentů Ø+ další činnosti napomáhající rozvoji knihoven a VKIS §3 - Systém knihoven Výsledek obrázku pro mzk Výsledek obrázku pro národnà knihovna Výsledek obrázku pro knihovna a tiskárna k.e.macana qzřízené MK ČR (hlavní knihovny) ØNárodní knihovna ČR ØKnihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana ØMoravská zemská knihovna v Brně krajské knihovny Výsledek obrázku pro kvk liberec qzřizují kraje ØMoravskoslezská vědecká knihovna ØKrajská vědecká knihovna v Liberci ØKrajská knihovna F.Bartoše ve Zlíně ØVědecká knihovna v Olomouci ØStudijní a věd. knihovna Plzeňského kraje ØStudijní a vědecká knihovna v Hr. Králové Øa další (seznam na Knihovny.net) q základní knihovny Výsledek obrázku pro knihovna kroměřÞska q zřizují obce ØKnihovna Jiřího Mahena v Brně ØKnihovna Kroměřížska ØMěstská knihovna Antonína Marka Turnov ØObecní knihovna Bařice Øa další (seznam na Knihovny.net) q specializované knihovny Výsledek obrázku pro akademické knihovny SouvisejÃcà obrázek qoborově zaměřené qvysokoškolské knihovny qškolní knihovny qknihovny muzeí a galerií qzámecké knihovny qostatní §3 - Systém knihoven qknihovny mohou mít i jiného zřizovatele než MK, kraj a obec qplatí pro základní a specializované qnapř. spolkové knihovny §9 - §13 - Druhy knihoven qdefinuje hlavní role a funkce knihoven v systému Ønapř. co zajišťuje NKP §5 - Evidence knihoven qevidenci vede MK ČR qnávrh na zápis podává provozovatel qneúplný návrh se vrací k doplnění Ølhůta 15 dnů Øpak odložen qpokud zařízení nesplní podmínky KZ Øzamítnutí návrhu qosvědčení od MK ČR Ødo 15 dnů od doručení úplného návrhu Obsah návrhu qnávrh obsahuje: Øidentifikaci provozovatele vfyzická osoba (jméno, příjmení, datum narození, IČ, trvalý pobyt) vprávnická osoba (název společnosti, IČ, sídlo, předmět činnosti) Økontaktní údaje – sídlo knihovny Ønázev knihovny Ødruh knihovny Øspecializaci knihovny Øknihovní řád Øzřizovací listinu nebo statut (jen příspěvkové organizace) Øvýpis z veřejného seznamu (jen právnické osoby zapsané na veřejném seznamu) §5 - Evidence knihoven qzměny v evidenci Ødo 30 dnů od změny ØMK ČR provede změnu v evidenci a vydá knihovně osvědčení Øto vše do 30 dnů od doručení oznámení qvyškrtnutí z evidence Ørozhodnutím MK ČR vpokud knihovna přestane splňovat znaky knihovny dle KZ vpokud obdrží oznámení o zrušení knihovny od provozovatele vMK ČR v rozhodnutí určí datum výmazu z evidence q §4 - VKIS qjaké služby musí knihovny nabízet Øzpřístupňovat dokumenty z fondu knihovny a jiných knihoven (MVS) Øposkytovat ústní bibliografické, referenční a faktografické informace Øzprostředkovávat info z vnějších zdrojů (zejména státní správa a samospráva) Øpřístup k informacím na internetu vpodmínka: knihovna musí mít ke zdroji bezplatný přístup §4 - VKIS qjaké služby mohou knihovny nabízet Øposkytovat písemné bibliografické, referenční a faktografické informace vpísemné rešerše Øposkytování reprografických služeb vkopírky, skenery, tiskárny,... Økulturní, výchovnou a vzdělávací činnost vvzdělávací akce, přednášky na rozvoj IG, autorská čtení, přednášky pro školy, Noc s Andersenem,... Øvydávání tematických publikací vosobnosti regionu, přírodní krásy, památky, historie,... Øpřístup k placeným informacím na internetu (např. EIZ) Placení za služby qslužby VKIS jsou bezplatné qvýjimky definované v 2. odst. Øzpřístupňování A nebo AV obsahu vnapř. hudba na CD, filmy na DVD,... Øplatba za reprografické služby v rámci MVS, poštovné??? Øplatba za zpřístupnění dokumentů formou MMVS qjen skutečně vynaložené náklady!!! qnáklady na evidenci uživatelů Øplatby za registrace §4 - VKIS qrovný přístup ke všem službám qknihovna musí mít knihovní řád Øpodrobnosti VKIS Øpráva a povinnosti uživatelů a knihovny §14 - Meziknihovní služby qžádající x dožádaná knihovna qpožadavky na fond Øinformace Øzapůjčení qobecná pravidla MVS Ølhůty, odpovědnost, evidence MVS qbezplatné Øpouze náklady za kopie a dopravu qprováděcí předpis pro MVS a MMVS Ødetailní popis fungování §15 - Podpora knihoven qdotace na VKIS od státu Øvěda a výzkum, nové technologie, síťování knihoven, digitalizace, ochrana fondu, konzervování fondu, zpřístupnění občanům se zdravotním postižením, kultura, výchova a vzdělávání, zajištění regionálních funkcí, výstavba a rekonstrukce knihoven, vybavení knihoven (zabezpečovací zařízení, protipožární systémy), vzdělávání knihovníků, ... Øzřízen VISK qÚstřední knihovnická rada Østanovení priorit qpravidla poskytování dotací Øvýše dotací, lhůty,... §16 - Evidence a revize fondu qprovozovatel musí vést evidenci Økontrola záznamů Øzáruka nezaměnitelnosti k.j. Øv praxi přírůstkový seznam qzápis o výsledku revize qzvláštní předpis na evidenci a zápis o VR Ønení předpis pro samotnou revizi ð vlastní zvyklosti Frekvence revize velikost fondu frekvence do 100.000 k.j. 1x za 5 let 100.001 – 200.000 k.j. 1x za 10 let 200.001 – 1.000.000 k.j. 1x za 15 let 1.000.001 – 3.000.000 k.j. 5% fondu/rok <3.000.000 k.j. dle plánu, min. 200.000 k.j./rok §17 - Vyřazování knihovních fondů qvyřazovat lze pouze dokumenty: Øneodpovídají zaměření fondu knihovny Ømultiplikáty Øopotřebované, neúplné, poškozené Øpři rušení knihovny qhistorické a konzervační fondy Øsouhlas MK ČR qpovinnost nabídnout (za peníze) Øjiné knihovně stejného druhu Øškolním knihovnám ØNárodní knihovně (jen při vyřazování z historických a konzervačních fondů) §17 - Vyřazování knihovních fondů qpokud není zájem Øjiní zájemci (antikvariáty, čtenáři,...) Ødar Ølikvidace (sběr – až 2Kč/kg papíru) qchráněné dokumenty Øzvláštní právní předpis Øzákon 97/1974 Sb. o archivnictví, ve znění 343/1992 Sb. Øzákon 122/2000 Sb. o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů §18 - Ochrana knihovního fondu qvhodné prostory qochranu před Økrádeží Øpoškozením Ønepříznivými vlivy prostředí vvlhko, teplo, zima, světlo,... qtrvalé uchovávání Øpovinnost restaurovat knihovní dokumenty Ødigitalizace vzácných dokumentů §19 - Sankce qnenahlásí změnu údajů, neeviduje poskytnuté MVS, chyby v evidenci, nedostatky při ochraně fodnu ØMK ČR nařídí odstranění nedostatků a dostatečnou lhůtu Øpokud nesplní pokuta od 5.000 Kč do 200.000 Kč qneoprávněně neposkytne MVS, nevrátí MVS v dohodnuté lhůtě a stavu, nenabídnutí fondu při rušení knihovny Øpokuta od 25.000 Kč do 500.000Kč §19 - Sankce qvýše pokuty Ødle rozsahu, závažnosti a následkům qřízení a uložení pokuty Ønejpozději do 1 roku od zjištění porušení ministerstvem Ønejdéle do 3 let od porušení povinnosti nebo od doby, kdy skončilo quložení pokuty Ødo 5 let od porušení povinnosti nebo od doby, kdy skončilo §19 - Sankce qsplatnost pokuty Ødo 30 dnů od nabytí právní moci qvymáhání Øvybírá a vymáhá MK ČR Øpostupuje podle zákona o správě daní a poplatků Øpokuty jdou do státního rozpočtu qopravné prostředky Øsoud Závěr KZ qzmocňovací ustanovení qspolečná, přechodná a závěrečná ustanovení Ølhůty, do kdy musí splnit knihovny podmínky qzrušovací ustanovení Øzrušil se zákon 53/1959 Sb. o jednotné soustavě knihoven (knihovní zákon) qúčinnost Ø1.1.2002 Technologie, ZaÅ™ÃzenÃ, Stroj, Vzduch, Analogový, Analog Autorský zákon qpráva autorů qpráva uživatelů děl qkolektivní správa Autorský zákon q121/2000 Sb. – zákon ze dne 7. dubna 2000 o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) qplatnost od 1.12.2000, 20 novelizací qposlední novela 2017 (102/2017 Sb.) Obsah autorského zákona qdefinice: Øautor, autorství, spoluautorství, anonym, dílo, zveřejnění a vydání díla,… qvznik a obsah práva autorského qužití díla qsdělování veřejnosti qdalší majetková práva Øtrvání MP, odměny, volná díla, volné užití, omezení AP, citace, katalogové licence qochrana práva autorského Obsah autorského zákona qúprava smluvních typů Ølicenční smlouvy, zaměstnanecká díla, kolektivní díla, školní díla, díla na objednávku, soutěžní díla qaudiovizuální díla, PC programy Øautor, autorství, spoluautorství, anonym, dílo, zveřejnění a vydání díla,… qvýkonní umělci, výrobci zvukového záznamu, vysílatel,… qpráva pořizovatele DB qkolektivní správa práv Økolektivní správce, práva a povinnosti, dozor, pravidla rozdělování vybraných prostředků Obsah autorského zákona qzměny souvisejících zákonů qpříloha – sazebník odměn q Novela AZ qtransponování EU směrnic Øsměrnice o prodloužení doby ochrany práv ke zvukovým nahrávkám v50 -> 70 let Øsměrnice o některých povolených způsobech užití osiřelých děl Øzměna podmínek kolektivní správy (implementace Směrnice 2014/26/EU) vpoplatky lze zvyšovat jen o inflaci, při větším navýšení nutný souhlas MKČR nebo Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vpodrobnější definování práv a povinností kolektivního správce vregistrace, rušení KS Ø Novela 2017 qlicence k parodii a karikatuře Ønezasahuje do práva autora qzaměstnanecká díla Øideální řešit licencí qarchitektonická díla Øzejména jejich další úpravy qneřeší knihovny Øknihovní licence pro e-dokumenty není obsažena Øproblémy s digitálním zpřístupňováním Výsledek obrázku pro nkp hostivaÅ™ Zákon o povinném výtisku qpovinné odvody knih a časopisů knihovnám qdo jakých knihoven se odevzdává qsankce Periodický tisk qzákon 46/2000 ze dne 22. února 2000 o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon) q§ 9 Povinné výtisky Øvydavatel má povinnost dodat do 7 dnů PV do vybraných knihoven Øpísemně nabídnout dokument ke koupi dalším vybraným knihovnám Povinné výtisky periodik q2x Národní knihovna České republiky q1x Moravská zemská knihovna v Brně q1x knihovna Národního muzea v Praze q1x Ministerstvo kultury ČR q1x Parlamentní knihovna q1x regionální povinný výtisk příslušné státní vědecké knihovně q1x regionální povinný výtisk Městské knihovně hlavního města Prahy q1x povinný výtisk periodického tisku, který je vydavatelem určen pro nevidomé nebo slabozraké, Knihovně a tiskárně pro nevidomé K. E. Macana v Praze Neperiodický tisk qzákon 37/1995 ze dne 8. února 1995 o neperiodických publikacích ا3 a §4, sankce §5 qdo 30 dnů qnesplnění povinnosti Øpokuta 15000Kč qrealizováno vyhláškou Ø156/2003 Sb. Povinné výtisky neperiodik q2x Národní knihovna ČR q1x MZK v Brně q1x Státní vědecká knihovna v Olomouci q1x krajské knihovně dle sídla vydavatele q1x Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana v Praze Øjen pokud je určeno pro nevidomé a slabozraké Povinnost písemné nabídky qKnihovna AV ČR qParlamentní knihovna qNárodní technická knihovna v Praze qKnihovna Národního muzea qKnihovna Památníku písemnictví qvšechny krajské vědecké knihovny q qseznam knihoven Výsledek obrázku pro úřad pro ochranu osobnÃch údajů Zákon na ochranu osobních údajů qdnes nahrazen GDPR Zákon na ochranu osobních údajů qzákon 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů qosobní údaje zpracovávané: Østátními orgány Øorgány územní samosprávy Øjiné orgány veřejné moci Øfyzické a právnické osoby qautomatizovaně nebo jinak Øucelená DB, ne nahodile nebo pro sebe qpráva a povinnosti správce Povinnosti správce OÚ qstanovit pro jaké účely zpracovává údaje qstanovit prostředky a způsob zpracování qzajistit přesné zpracování údajů qzajistit aktualizaci/opravu údajů quchovávat údaje pouze po dobu nezbytnou ke zpracování qshromažďovat pouze údaje k danému účelu Øk čemu byl udělen souhlas qnesdružovat údaje získané pro jiné účely Zpracování bez souhlasu qzpracování nezbytné pro dodržení právní povinnosti správce qzpracování pro plnění smlouvy qpro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce, příjemce nebo jiné dotčené osoby Ømusí být nezbytné qosobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné anebo úřední činnosti, o jeho funkčním nebo pracovním zařazení qzpracování pro účely archivnictví podle zvláštního zákona Ochrana osobních údajů qlikvidace osobních údajů qsankce qpůsobnost, organizace a činnosti Úřadu pro ochranu osobních údajů qvíce info: http://www.oou.cz/ GDPR qnařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES qpřizpůsobení legislativě EU qplatnost od 25. 5. 2018 GDPR a knihovny qPříručka pro knihovny (Danielisová, Denár, Kovářová) qvysvětlení pojmů, konkrétní příklady Øpráce v knihovním systému, katalogy, kamerový systém, registrace uživatelů, databáze osobností, databáze autorit, údaje o zaměstnancích, šifrování a protokol https,… Spravedlnosti, Socha, Panà Spravedlnost Další legislativa q Další legislativa qZákon č. 273/1993 Sb., o některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl qZákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů qZákon 67/2001 Sb. o požární ochraně qZákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách Další legislativa qObčanský zákoník qZákon 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) qZákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Ønovela 134/2016 Sb., limity qdaňové zákony (např. DPH) q… q Děkuji Vám za pozornost billboard Martin Krčál krcal@phil.muni.cz Výsledek obrázku pro logo kisk Filozofická fakulta Masarykovy univerzity