Úvodní informace o předmětu
Vymezení nestátního neziskového sektoru
Historie neziskového sektoru v ČR
1 / 16
PBSNPB2:
Jakub Pejcal
322799@mail.muni.cz
ESF MU, Katedra veřejné ekonomie (kancelář č. 416)
Centrum pro výzkum neziskového sektoru cvns.econ.muni.cz
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

OBSAH PŘEDNÁŠKY
qrůzné pohledy na neziskový sektor
qsvoboda sdružování a její důležitost?
q
qekonomické pojetí - národní hospodářství a neziskové organizace
qreprezentace sektorů v ČR
qcharakteristické znaky nestátních neziskových organizací
q
qekonomické přístupy k vymezení nestátního neziskového sektoru
qTeorie tržních a vládních selhání
qTeorie informační asymetrie
qTeorie státu blahobytu
qTeorie vzájemné závislosti
qTeorie společenských zdrojů
q
q
•
2
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

RŮZNÉ POHLEDY NA NEZISKOVÝ SEKTOR
qPolitologický pohled:
qrealizace práva občanů na svobodné sdružování
qmožnost participace na moci a řízení státu
q
qSociologický pohled:
qprostor pro seberealizaci jedince
qspolečenský rozměr – organizace nahrazují „rodové vazby“
q
qEkonomický pohled:
qefektivnost, trh, vstupy a výstupy
3
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

PROČ JE DŮLEŽITÁ SVOBODA SDRUŽOVÁNÍ? I.
qjedna ze základních svobod demokratického státu
qopodstatnění můžeme nacházet:
qvyrovnávací závaží principu demokracie (legislativa neobsáhne vše),
q
qforma účasti na moci (předávání moci - subsidiarita),
q
qpodpora většiny ostatních svobod (bez sdružení nelze některé svobody vykonávat – redakce tisku,
náboženská společnost…),
q
qfaktor společenských novot (stát reaguje se zpožděním),
q
qfaktor výchovy občanů (školy občanské uvědomělosti),
q
qprostředek obrany a podpory (řeší problémy).
•
4
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

PROČ JE DŮLEŽITÁ SVOBODA SDRUŽOVÁNÍ? II.
q
qbrzdy svobody sdružování:
qkonkurence vůči vládnoucí moci (politické strany, církve, odbory…),
q
qriziko dát „do hry“ demokratické svobody (hranice lidských práv),
q
qobava státní moci z růstu nezcizitelného majetku soukromých neziskových organizací (majetek má
sloužit účelu, pro který byla organizace založena),
q
qriziko zkostnatění organizace (byrokratizace),
q
qtriumf zájmů jednotlivců nad zájmy obecnými (zpronevěření se).
-
-
5
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

A TEĎ UŽ JENOM Z EKONOMICKÉHO SOUDKU…
NÁRODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ A NNS
qNárodní hospodářství
qco to je a z čeho se skládá?
•
qPestoffův trojúhelník
qnástroj pro snadné vymezení nestátního neziskového sektoru (NNS)
qkritéria financování, vlastnictví, formalizace
qvymezuje: veřejný sektor, soukromý sektor (trh), domácnosti a NNS
qsmíšené (soukromá střední škola) a hraniční (penzijní fond) organizace
q
qNNS: ta část národního hospodářství, jejíž cílovou funkcí není zisk… ale přímý užitek
6
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

EKONOMICKÉ POJETÍ (PESTOFFŮV TROJÚHELNÍK)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•Pestoff, V.A.: Reforming social services in central and eastern Europe an eleven nation overview,
Gryf, Poland, Cracow, 1995
7
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

REPREZENTACE SEKTORŮ V ČR
qveřejné organizace (z politického rozhodnutí): kraje, obce, příspěvkové organizace, státní podniky
q
qnestátní ziskové organizace (ekonomické rozhodnutí): obchodní společnosti (s.r.o., a.s.),
živnostníci
q
qNNS (dobrovolné rozhodnutí): spolky, obecně prospěšné společnosti, nadace, nadační fondy, ústavy,
církevní organizace
qNNO dle charakteru globálního poslání:
qorganizace vzájemně prospěšné (členské potřeby)
qorganizace veřejně prospěšné (služby pro veřejnost)
8
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

CHARAKTERISTICKÉ ZNAKY
NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ (NNO)
q
qStrukturálně-operacionální definice (Salomon a Anheier, 2011)
qorganizovanost (organized),
q
qsoukromé vlastnictví (private),
q
qnerozdělování vytvořeného zisku mezi „vlastníky“ (non-profit),
q
qsamosprávné řízení a nezávislost (self-governing),
q
qdobrovolné zapojení (voluntary).
•
9
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

EKONOMICKÉ PŘÍSTUPY K NNO
qjednofaktorové teorie
qTeorie tržních a vládních selhání
qTeorie informační asymetrie
qTeorie státu blahobytu
qTeorie vzájemné závislosti
q
qvícefaktorová teorie
qTeorie společenských zdrojů
q
qostatní... (raději si nemotat hlavu…)
•
10
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

TEORIE TRŽNÍCH A VLÁDNÍCH SELHÁNÍ
qz originálu: Government Failure (resp. Market Failure) Theory
q
qexistují „veřejné statky“, které nemůže poskytovat trh
• => veřejné statky poskytuje stát
• => stát nedokáže uspokojit veškeré potřeby (volič medián)
• => státem neuspokojené potřeby uspokojí NNS
•
•
•
qco může být důvodem „selhání“ trhu? (makro-mikro-mimo)
qnapadá Vás nějaký příklad „veřejných statků“?
11
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

TEORIE INFORMAČNÍ ASYMETRIE
qz originálu: Contract Failure (resp. Informational Assymetry) Theory
q
qspotřebitelé nemají dostatek kvalitních informací pro rozhodnutí
• => nevěří tržním subjektům
• => důvěryhodným subjektem jsou NNO
•
•
qco mohou být důvody informační asymetrie?
qjak lze posílit důvěru? (kontrola, záruka…)
qproč jsou NNO důvěryhodným subjektem?
12
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

TEORIE STÁTU BLAHOBYTU
qz originálu: Welfare State Theory
q
qNNS v oblasti řešení sociálních problémů patří minulosti
• => úlohu přebírá zdokonalující se trh a odpovědnější stát
• => NNS je v roli okrajového poskytovatele
•
•
•
•
qodpovídá teorii a praxi v ČR?
13
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

TEORIE VZÁJEMNÉ ZÁVISLOSTI
qz originálu: Interdependence Theory
q
qstát a NNS se navzájem potřebují
• => NNS najde problém rychleji jak stát a začne reagovat
• => stát následně přebírá udržení celé služby (selhání NNS)
• => NNS hledá nové problémy
•
qdůvody selhávání NNS?
qfilantropická nedostatečnost (nedostatek zdrojů, černé pasažérství…)
qfilantropický paternalismus („nabídka určuje poptávku“)
qfilantropický amaterismus (nedostatečná kvalifikace a odbornost)
qfilantropický partikularismus (neschopnost pokrýt všechny potřeby)
q
qnapadají Vás nějaké příklady selhání?
14
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

TEORIE SPOLEČENSKÝCH ZDROJŮ
qz originálu: Social Origins Theory
q
qnevysvětluje proč je NNS důležitý, spíše nastiňuje jeho možné podoby na základě hledisek:
qúroveň vládních výdajů
qrozsah neziskového sektoru
•
qrozlišuje tyto modely fungování neziskových režimů:
qliberální model (nízká podpora, velký sektor)
qsociálně-demokratický model (vysoká podpora, malý sektor)
qkorporativistický model (vysoká podpora, velký sektor)
qetatistický model (nízká podpora, malý sektor)
q
–(1: USA, UK, 2: Itálie, Švédsko, 3: Německo, Francie, 4: Japonsko)
15
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru

DOPORUČENÁ LITERATURA
qZákladní literatura:
qREKTOŘÍK, Jaroslav. 2010.
qHYÁNEK, Vladimír. Ekonomika neziskových organizací. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2004, 96
s. ISBN 8021035013.
•
qPro náročnější:
qHYÁNEK, Vladimír. Neziskové organizace: teorie a mýty. Vyd. 1. Brno: Masarykova univerzita.
Ekonomicko-správní fakulta, 2011, 131 s. ISBN 9788021056510.
16
PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 1. 10. 2019: Vymezení nestátního neziskového sektoru