PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 1 PBSNPB2 / PBM120: Úvodní informace o předmětu Vymezení nestátního neziskového sektoru Historie neziskového sektoru v ČR PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 2 Obsah přednášky ̶různé pohledy na neziskový sektor ̶svoboda sdružování a její důležitost? ̶ ̶ekonomické pojetí - národní hospodářství a nestátní neziskové organizace (NNO) ̶reprezentace sektorů v ČR ̶charakteristické znaky NNO ̶ ̶ekonomické přístupy k vymezení nestátního neziskového sektoru (NNS) ̶Teorie tržních a vládních selhání ̶Teorie informační asymetrie ̶Teorie státu blahobytu ̶Teorie vzájemné závislosti ̶Teorie společenských zdrojů ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 3 Různé pohledy na NNS ̶Politologický pohled: ̶realizace práva občanů na svobodné sdružování ̶ ̶možnost participace na moci a řízení státu ̶ ̶Sociologický pohled: ̶prostor pro seberealizaci jedince ̶ ̶společenský rozměr – organizace nahrazují „rodové vazby“ ̶ ̶Ekonomický pohled: ̶efektivnost, trh, vstupy a výstupy ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 4 Proč je důležitá svoboda sdružování? I. ̶jedna ze základních svobod demokratického státu ̶opodstatnění můžeme nacházet: ̶vyrovnávací závaží principu demokracie (legislativa neobsáhne vše), ̶ ̶forma účasti na moci (předávání moci - subsidiarita), ̶ ̶podpora většiny ostatních svobod (bez sdružení nelze některé svobody vykonávat – redakce tisku, náboženská společnost…), ̶ ̶faktor společenských novot (stát reaguje se zpožděním), ̶ ̶faktor výchovy občanů (školy občanské uvědomělosti), ̶ ̶prostředek obrany a podpory (řeší problémy). PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 5 Proč je důležitá svoboda sdružování? II. ̶brzdy svobody sdružování: ̶konkurence vůči vládnoucí moci (politické strany, církve, odbory…), ̶ ̶riziko dát „do hry“ demokratické svobody (hranice lidských práv), ̶ ̶obava státní moci z růstu nezcizitelného majetku soukromých neziskových organizací (majetek má sloužit účelu, pro který byla organizace založena), ̶ ̶riziko zkostnatění organizace (byrokratizace), ̶ ̶triumf zájmů jednotlivců nad zájmy obecnými (zpronevěření se). ̶ ̶ ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 6 A teď už jen z ekonomického soudku… ̶Národní hospodářství ̶co to je a z čeho se skládá? ̶ ̶Pestoffův trojúhelník ̶nástroj pro snadné vymezení NNS ̶ ̶kritéria financování, vlastnictví, formalizace ̶ ̶vymezuje: veřejný sektor, soukromý sektor (trh), domácnosti a NNS ̶ ̶smíšené (soukromá střední škola) a hraniční (penzijní fond) organizace ̶ => NNS: ta část národního hospodářství, jejíž cílovou funkcí není zisk… ale přímý užitek ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 7 Ekonomické pojetí (Pestoffův trojúhelník) Figure 1: The third sector in the welfare triangle Pestoff, V.A.: Reforming social services in central and eastern Europe an eleven nation overview, Gryf, Poland, Cracow, 1995 PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 8 Reprezentace sektorů v ČR ̶veřejné organizace (z politického rozhodnutí): ̶kraje, obce, příspěvkové organizace, státní podniky ̶ ̶nestátní ziskové organizace (ekonomické rozhodnutí): ̶obchodní společnosti (s.r.o., a.s.), živnostníci ̶ ̶NNS (dobrovolné rozhodnutí): ̶spolky, obecně prospěšné společnosti, nadace, nadační fondy, ústavy, církevní organizace ̶NNO dle charakteru globálního poslání: organizace vzájemně prospěšné (členské potřeby) organizace veřejně prospěšné (služby pro veřejnost) ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 9 Charakteristické znaky NNO ̶ ̶Strukturálně-operacionální definice (Salomon & Anheier, 2011) ̶organizovanost (organized), ̶ ̶soukromé vlastnictví (private), ̶ ̶nerozdělování vytvořeného zisku mezi „vlastníky“ (non-profit), ̶ ̶samosprávné řízení a nezávislost (self-governing), ̶ ̶dobrovolné zapojení (voluntary). PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 10 Ekonomické přístupy k NNO ̶jednofaktorové teorie ̶Teorie tržních a vládních selhání ̶ ̶Teorie informační asymetrie ̶ ̶Teorie státu blahobytu ̶ ̶Teorie vzájemné závislosti ̶ ̶vícefaktorová teorie ̶Teorie společenských zdrojů ̶ ̶ostatní... (raději si nemotat hlavu…) ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 11 Teorie tržních a vládních selhání ̶z originálu: Government Failure (resp. Market Failure) Theory ̶ ̶existují „veřejné statky“, které nemůže poskytovat trh => veřejné statky poskytuje stát => stát nedokáže uspokojit veškeré potřeby (volič medián) => státem neuspokojené potřeby uspokojí NNS ̶ ̶co může být důvodem „selhání“ trhu? (makro-mikro-mimo) ̶napadá Vás nějaký příklad „veřejných statků“? ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 12 Teorie informační asymetrie ̶z originálu: Contract Failure (resp. Informational Assymetry) Theory ̶ ̶spotřebitelé nemají dostatek kvalitních informací pro rozhodnutí => nevěří tržním subjektům => důvěryhodným subjektem jsou NNO ̶ ̶co mohou být důvody informační asymetrie? ̶jak lze posílit důvěru? (kontrola, záruka…) ̶proč jsou NNO důvěryhodným subjektem? ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 13 Teorie státu blahobytu ̶z originálu: Welfare State Theory ̶ ̶NNS v oblasti řešení sociálních problémů patří minulosti => úlohu přebírá zdokonalující se trh a odpovědnější stát => NNS je v roli okrajového poskytovatele ̶ ̶odpovídá české situaci? ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 14 Teorie vzájemné závislosti ̶z originálu: Interdependence Theory ̶ ̶stát a NNS se navzájem potřebují => NNS najde problém rychleji jak stát a začne reagovat => stát následně přebírá udržení celé služby (selhání NNS) => NNS hledá nové problémy ̶důvody selhávání NNS? ̶filantropická nedostatečnost (nedostatek zdrojů, černé pasažérství…) ̶filantropický paternalismus („nabídka určuje poptávku“) ̶filantropický amaterismus (nedostatečná kvalifikace a odbornost) ̶filantropický partikularismus (neschopnost pokrýt všechny potřeby) ̶ ̶napadají Vás nějaké příklady selhání? ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 15 Teorie společenských zdrojů ̶z originálu: Social Origins Theory ̶ ̶nevysvětluje důležitost NNS, nastiňuje podoby na základě hledisek: ̶úroveň vládních výdajů ̶rozsah neziskového sektoru ̶ ̶rozlišuje tyto modely fungování neziskových režimů: ̶liberální model (nízká podpora, velký sektor) ̶sociálně-demokratický model (vysoká podpora, malý sektor) ̶korporativistický model (vysoká podpora, velký sektor) ̶etatistický model (nízká podpora, malý sektor) ̶ (1: USA, UK, 2: Itálie, Švédsko, 3: Německo, Francie, 4: Japonsko) ̶ PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal: 322799@mail.muni.cz, CVNS, ESF MU 13. 10. 2020: Vymezení nestátního neziskového sektoru 16 Doporučená literatura ̶Základní literatura: ̶REKTOŘÍK, Jaroslav. 2010. ̶HYÁNEK, Vladimír. Ekonomika neziskových organizací. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2004, 96 s. ISBN 8021035013. ̶ ̶Pro náročnější: ̶HYÁNEK, Vladimír. Neziskové organizace: teorie a mýty. Vyd. 1. Brno: Masarykova univerzita. Ekonomicko-správní fakulta, 2011, 131 s. ISBN 9788021056510. ̶