Mgr. Jakub Machačka tajemník a vedoucí sekretariátu Rady vlády pro lidská práva Úřad vlády ČR •normy upravující práva a postavení člověka v demokratické společnosti a právním státu •určují vztahy mezi •státem a jeho obyvateli i •mezi jeho obyvateli navzájem •cílem je zajistit •svobodný rozvoj člověka v mezilidských vztazích •při zachování jeho důstojnosti, rovnosti a vzájemného respektu • * • *Starověk •Zlaté pravidlo •Co nechceš, aby ti jiní činili, nečiň ty jim. •Jak chcete, aby lidé jednali s vámi, tak jednejte vy s nimi. •Kyrův válec (6.st. BC) – náboženské svobody, práva etnických skupin •Řecko – politické uspořádání městských států (demokracie, práva občanů polis, otroctví) •Řím – stoa (Cicero, Seneca), přirozené právo, rovnost všech občanů, rozum = svoboda jednání * • * • *Křesťanství •rovnost lidí před Bohem, důstojnost člověka stvořeného k obrazu Božímu, •etická teologická přikázání (Desatero), nikoliv politické a společenské principy *Středověk •stavovská společnost, práva stavů vůči panovníkovi *Magna Carta Libertatum (1215) •práva panovníka a stavů (Královská rada – Parlament) •povolování daní stavy •přiměřenost trestů •omezení osobní svobody pod soudní ochranou (habeas corpus) * • * • *Renesance •důstojnost člověka jako obrazu Božího, svoboda a rozum •centralizace a posilování role státu (Jean Bodin) *Reformace •svoboda vyznání (cui regio, eius reiligio) •právo na odpor proti panovníkovi, který neplní své povinnosti *Zámořské objevy •rovná práva a postavení amerických indiánů–Burgoské zákony *Přirozené právo •rovná obecná práva a svobody všech občanů v rámci stavů •svoboda jednoho konči tam, kde začíná svoboda druhého •stát na základě smlouvy ochraňuje a garantuje práva lidí • * • * • *Novověk •Anglie – boje mezi královskou mocí a parlamentem •Petice práv (1628) – deklarace starých práv Parlamentem •Zákon o Habeas Corpus (1679) – soudní ochrana osobní svobody •Listina práv (1689) – parlamentní monarchie, základní práva a svobody Angličanů (svoboda slova…) •díla filosofů (Thomas Hobbes, John Locke) •vztahy mezi lidmi navzájem a mezi jedincem a státem •úkoly státu vůči jedinci a jeho postavení ve státě •stát jako ochránce rovných práv všech lidí (život, svoboda, vlastnictví) • • * • * • *Dokumenty vyhlašující •jednotlivá práva lidí a •základní principy jejich uplatňování •Virginské prohlášení práv (1776) •Prohlášení nezávislosti (1776) •„Listina práv“–10 dodatků americké Ústavy (1789) •Prohlášení práv člověka a občana (1789) • • * • * • •Lidé se rodí a zůstávají svobodnými a rovnými ve svých právech. Společenské rozdíly se mohou zakládat pouze na prospěšnosti pro celek. •Účelem každého politického společenství je zachování přirozených a nezadatelných práv člověka. Tato práva jsou: svoboda, vlastnictví, bezpečnost a právo na odpor proti útlaku. •Svoboda spočívá v tom, že každý může činit vše, co neškodí druhému. Proto výkon přirozených práv každého člověka nemá jiných mezí než ty, které zajišťují ostatním členům společnosti užívání týchž práv. •Zákon má právo zakazovat pouze činy škodlivé společnosti. Nikomu nemůže být bráněno v tom,co není zakázáno zákonem, a nikdo nemůže být nucen činit něco, co zákon nenařizuje. •Záruka práv člověka a občana vyžaduje existenci veřejné moci; tato moc je tedy zřízena ve prospěch všech a ne tedy k osobnímu užitku těch, kterým je svěřena. * • • * • * • 1.Co je zdrojem a jaká je povaha uvedených práv? 2.Komu jsou tato práva přiznána a jaká je jejich úloha ve státu a společnosti? 3.Jaká je role státu ve vztahu k těmto právům? Jaké jsou principy a cíle jeho fungování podle dokumentů? 4.Mají tato práva nějaké meze a hranice? Jaké případně? 5.Jaká práva a principy jsou v dokumentech obsaženy? Proč myslíte, že zrovna tyto? •Vývoj ve Francii během revoluce •ústavy 1793, 1795, 1799 •Napoleonské války – recepce Deklarace práv člověka a občana v ústavách obsazených států •Německo, Itálie, Švýcarsko, Holandsko, Španělsko •Po 1815 – útlum lidskoprávních kodifikací •Konstituční charta (1814), •Spolková akta a ústavy v německých státech (1815) •ústavy Belgie (1830), Hesenska (1832)… •Revoluce 1848 •nové demokratické ústavy ve Francii, Německu, Itálii s hospodářskými, sociálními a kulturními prvky • * • * • •Ústavní listiny •Dubnová ústava (1848) – oktrojovaná, katalog občanských práv a svobod, nevstoupila v platnost •Kroměřížská ústava (1848/9) – katalog základních práv schválený částečně sněmem, nevstoupila v platnost •Březnová ústava (1849) – oktrojovaná, katalog občanských a základních práv, platná do 1851 •Únorová ústava (1861) – bez katalogu práv •Prosincová ústava (1867) – zákon o všeobecných občanských právech • * • * • •Občanská práva •daná shora z moci císaře, bez obecných záruk a principů, provádění zákony, omezení válkou či výjimečným stavem, •osobní svoboda a procesní záruky, domovní svoboda, listovní tajemství, svoboda pohybu a pobytu •vlastnické právo rovné a obecné, svoboda výkonu povolání •svoboda projevu a tisku bez cenzury, petiční právo, svoboda shromažďovací a sdružovací •rovnost před zákonem, zánik poddanství, přístup k úřadům •procesní práva a záruky •svoboda víry a náboženská svoboda, rovnost vyznání, výhrada občanských povinností •svoboda vzdělání a výzkumu •národnostní rovnost a práva * • * • •Válečné a humanitární právo •založení Červeného kříže (1863) Ženevské úmluvy (1864) •Zrušení otroctví •Velká Británie (1833), Francie (1848) Spojené státy americké (1863), Mezinárodní úmluva (1926) •Ochrana menšinových práv – uznání jazykových, náboženských a kulturních práv menšinových skupin •Berlínský mír (1878), mírové smlouvy po 1.světové válce •Hospodářská a sociální spravedlnost – odborové hnutí, sociální pojištění, podpora pracujících, dětí,chudých •encyklika Rerum Novarum (1891) Mezinárodní organizace práce (1919) •Ženské hnutí – rovnost žen a mužů, právní uznání žen, volební právo, majetková práva, přístup ke vzdělání atd. • * • * • •Ústavní listiny •Ústava (1920) – demokratická •Ústava (1948) – lidově demokratická •Ústava (1960) - socialistická * * • * • •Práva a svobody jakožto i povinnosti občanské •Lid zdrojem moci, občanská práva=meze jejího výkonu •rovnost všech, zánik šlechtických výsad •svoboda osobní, pobytu a pohybu, •vlastnické právo, domovní svoboda, listovní tajemství •svoboda tisku a projevu, svoboda učení, umění a vědy, svoboda shromažďovací a sdružovací •svoboda svědomí, víry a vyznání, rovnost náboženství •ochrana manželství, mateřství a rodiny •branná povinnost •rovnost na základě národnosti, rasy a víry, jazyková a menšinová práva * * • * • •Práva a povinnosti občanů •Lidově demokratický režim-lid jako zdroj moci •povinnost práce ve prospěch celku a věrnosti a obrany státu •zákaz ohrožování státu a jeho zřízení a zneužívání svobod •stát zaručuje svobodu osobnosti a rovné příležitosti •sociální práva (práce, odměna, odpočinek, zdraví, vzdělání) •státní vlastnictví půdy, ochrana osobního vlastnictví •rovnost mužů a žen, ochrana všech dětí a mládeže •osobní a domovní svoboda, listovní tajemství, svoboda pohybu a pobytu, shromažďování a sdružování, právo petiční •svoboda svědomí, víry a vyznání s výhradou občanských povinností, •svoboda projevu, vědy a umění v souladu s lidově-demokratickým režimem, právo na kulturní statky a plody * * • * • •Práva a povinnosti občanů •moc patří lidu, demokratický centralismus •státní, družstevní (povinná ochrana) + drobné soukromé a osobní vlastnictví •povinnost dbát zájmů státu, bránit jej, soc. zákonnost •rozvoj národního hospodářství, zachovávání pracovní kázně a pravidel socialistického soužití •vzdělání, kultura, věda a umění v duchu světonázoru marxismu-leninismu pro všechen lid •rozvoj jedince = rozvoj společnosti, •nejdříve rovnost a sociální práva (práce, odpočinek, zdraví, vzdělání) •pak svoboda projevu, shromažďování a sdružování v souladu se zájmy pracujících, právo petiční, osobní svoboda, listovní tajemství, svoboda pobytu, svoboda víry a vyznání s výhradou občanských povinností (chybí svědomí) * • * • •Mezinárodní kodifikace lidských práv •Všeobecná deklarace lidských práv (1948) •Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966) •Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1966) •další smlouvy OSN •Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (1950) •Evropská sociální charta (1961) •další regionální úmluvy (Amerika, Afrika) •Listina základních práv EU (2000) * • 1.Na čem jsou založena lidská práva podle Listiny? 2.Jaké jsou základní vlastnosti lidských práv? 3.Jaký je vztah lidských práv a státu a jeho role vůči lidským právům? 4.Jak se stanovují meze lidských práv podle Listiny? 5.Jaká práva Listina obsahuje a proč? 6. * •Lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti i v právech. Základní práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné. •Stát je založen na demokratických hodnotách a nesmí se vázat ani na výlučnou ideologii, ani na náboženské vyznání. Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví. Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. •Základní práva a svobody se zaručují všem bez rozdílu pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství, politického či jiného smýšlení, národního nebo sociálního původu, příslušnosti k národnostní nebo etnické menšině, majetku, rodu nebo jiného postavení. •Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. Meze základních práv a svobod mohou být za podmínek stanovených Listinou upraveny pouze zákonem. Zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky. •Při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu. Taková omezení nesmějí být zneužívána k jiným účelům, než pro které byla stanovena. 1. * •patří každému člověku na základě jeho lidství •jsou nezadatelná – člověku jsou vrozená a nemůže je ztratit •jsou nezcizitelná – člověk se jich nemůže vzdát či přenést je na jiné osoby •jsou nepromlčitelná – člověk neztrácí právo je mít, i když je momentálně nevyužívá •jsou nezrušitelná – stát je nemůže zrušit •stát je neuděluje, jen uznává ve svém právu •stát je povinen je respektovat, chránit a naplňovat * • •univerzalita lidských práv bez hierarchie •Generace lidských práv (Karel Vašák) •I. generace – práva základní, občanská a politická •II. generace – práva hospodářská, sociální a kulturní •III. generace – práva skupinové (právo na příznivé životní prostředí, udržitelný rozvoj, sebeurčení národů, práva menšin…) •lidskoprávní katalog ČR včleňující lidská práva jako základní práva do platného práva •součást ústavního pořádku = lidská práva chráněna předpisem nejvyšší právní síly ve státě •povinný soulad právního řádu i jednání státních orgánů s Listinou pod kontrolou Ústavního soudu •nezměnitelná podstatná náležitost demokratického právního státu = nelze snižovat již dosaženou úroveň ochrany lidských práv •právo na život (včetně směřování k ochraně již před narozením), zákaz trestu smrti •zákaz mučení a špatného zacházení, ochrana tělesné integrity •osobní svoboda •zákaz nucených prací •ochrana soukromí a rodinného života včetně osobních údajů, domovní svobody a komunikace •vlastnické právo •svoboda pohybu a pobytu •svoboda myšlení, svědomí a náboženského vyznání včetně jeho praktikování • •svoboda projevu a právo na informace •právo petiční •svoboda shromažďovací a sdružovací včetně politických stran a hnutí a jejich svobodné politické soutěže •právo volební a právo podílet se na správě věcí veřejných •právo na odpor při odstraňování demokratického řádu, pokud nelze použít zákonných prostředků ochrany * • •právo na svobodnou volbu povolání a na získávání prostředků pro život prací (ne právo na práci) •právo podnikat či provozovat hospodářskou činnost •právo na spravedlivou odměnu za práci a na uspokojivé pracovní podmínky •právo sdružovat se na ochranu hospodářských zájmů v odborech či jiných profesních organizacích •právo na stávku * • •právo na hmotné zabezpečení ve stáří, při nezpůsobilosti k práci (invalidé) a při nemožnosti vykonávat práci (nezaměstnaní) •právo na zajištění základních životních podmínek v hmotné nouzi •právo na ochranu zdraví a na bezplatnou zdravotní péči na základě veřejného zdravotního pojištění •ochrana dětí, těhotných žen a rodiny včetně práv rodičů a dětí na vzájemnou péči a výchovu a práva na pomoc od státu • •právo na vzdělání včetně bezplatného základního a středního vzdělávání a povinné školní docházky •práva autorská i tvůrčí •právo na přístup ke kulturnímu bohatství a statkům •právo na příznivé životní prostředí a informace o něm •včetně zákazu jeho ohrožení a poškození nad přiměřenou zákonnou míru * • •právo domáhat se ochrany svých práv u nezávislého soudu •právo na rychlé a veřejné projednání věci ve své přítomnosti, právo na zákonného soudce, rovnost účastníků řízení, právo vyjádřit se v řízení •právo na právní pomoc v soudních i správních řízeních •práva v trestním řízení: výhrada zákona v trestním právu, vázanost platným zákonem, soudní rozhodování o vině a trestu, presumpce neviny, právo odepřít výpověď, právo na obhajobu •právo na náhradu škody způsobené orgánem při výkonu veřejné moci • * • •svobodná volba národnosti a rovné postavení všech národností a etnik •právo na ochranu menšinové kultury a identity •právo používat vlastní jazyk v úředním styku •právo na vzdělání ve vlastním jazyce •právo na veřejnou správu svých věcí •právo vydávat tisk a literaturu ve svém jazyce • •ochrana před neoprávněnými zásahy do života osob (negativní závazek) •zajištění životních podmínek a naplnění práv (pozitivní závazek) •hodnotové měřítko pro výkon veřejné moci •moc zákonodárná •moc výkonná •moc soudní •z lidských práv plynou povinnosti •pro stát •pro soukromé osoby (zprostředkovaně) •stát je povinen lidská práva •respektovat – nezasahovat do nich, pokud to není nutné •chránit – chránit jejich nositele před zásahy jiných osob •naplňovat – vytvářet vhodné podmínky pro jejich užívání •právní předpisy, •jejich aplikace státními orgány a •jejich interpretace soudy •musí být v souladu s lidskými právy * * • •soukromá osoba není primárně vázána lidskými právy •ovšem musí respektovat lidská práva ostatních osob •výkon práv jednoho končí tam, kde začíná výkon práv druhého •v případě konfliktu spor řeší státní orgány, •řešení, které všechna dotčena práva omezí jen v nezbytně nutné míře •Ochrana práv náleží v ČR primárně soudům, byť je musí respektovat všechny veřejné orgány •Vrcholným orgánem ochrany práv v ČR je Ústavní soud •lidská práva jsou skrze Listinu součástí ústavního pořádku •Mezinárodní ochranné mechanismy •Evropský soud pro lidská práva (závazná rozhodnutí), •orgány OSN, další regionální mechanismy (nezávazná rozhodnutí) • * •lidská práva •absolutní – nejsou nijak a ničím omezitelná •zákaz mučení a špatného zacházení •zákaz otroctví a nucených prací •právní subjektivita člověka a způsobilost mít práva •relativní – mohou být omezena z důvodu •výkonu jiného lidského práva •ústavně chráněného veřejného zájmu • * • •omezeni lidského práva •může být provedeno jen na základě zákona •musí být odůvodněno •ochranou jiného lidského práva či •ústavně chráněného veřejného zájmu •veřejná bezpečnost •veřejný pořádek •ochrana zdraví •… •muže být provedeno pouze v míře nezbytně nutné v demokratické společnosti * • *LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD *Článek 4 odst. 4 •Při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu. •konflikt se řeší podle principu proporcionality •omezující právo či veřejný zájem musí být v dané situaci důležitější •pozitiva vzešlá z omezení musí převažovat nad negativy * • • • Práva a principy v konfliktu Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává Ústavní soud přednost ? 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? 3. Jakému právu či principu dává přednost odlišné stanovisko ? 4. Jak to odůvodňuje ? Výsledek: * • • • Práva a principy v konfliktu Právo na informace Právo na ochranu soukromí a osobních údajů Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává Ústavní soud přednost ? Právo na informace 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? a)nutnost poznání minulosti a poučení se b)souhlas dotčené osoby s využíváním informací c)povinnost ochrany osobních údajů při nakládání se zjištěnými informacemi 3. Jakému právu či principu dává přednost odlišné stanovisko ? Právo na ochranu soukromí a osobních údajů 4. Jak to odůvodňuje ? a)přístup k údajům není nijak účelově omezen b)k informacím se může dostat de facto každý a není nutné je zveřejňovat Výsledek: Převážilo právo na informace a nedochází k zásahu do práv * • • • Práva v konfliktu Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává Ústavní soud přednost ? 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? Výsledek: * • • • Práva v konfliktu Svoboda projevu Svoboda vědeckého bádání Právo na soukromí, čest a dobrou pověst Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává Ústavní soud přednost ? Právo na soukromí, čest a dobrou pověst 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? a)Kritika nebyla podložená a fakta byla volně interpretována b)Kritika se nedržela v mezích slušnosti a byla nepřiměřená Výsledek: Právo na osobní čest a dobrou pověst bylo porušeno * • • • Práva a principy v konfliktu Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu dává Ústavní soud přednost ? 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? Výsledek: * • • • Práva a principy v konfliktu Rovnost v přístupu k odškodnění Rovnost v podmínkách odškodnění Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu dává Ústavní soud přednost ? Rovnost v podmínkách odškodnění 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? a)stejné podmínky pro všechny v přístupu k odškodnění b)nutnost vymezení podmínek c)neexistence obecného práva na odškodnění Výsledek: nedochází k nerovnému zacházení a diskriminaci * • • • Práva a principy v konfliktu Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává Ústavní soud přednost ? 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? Výsledek: * • • • Práva a principy v konfliktu Vlastnické právo Právo na soukromý a rodinný život Právní jistota Posuzování Ústavním soudem 1. Jakému právu dává Ústavní soud přednost ? Vlastnické právo Právo na soukromý a rodinný život 2. Jak to Ústavní soud odůvodňuje ? a)výjimečné okolnosti případu b)individuální situace žadatele c)princip spravedlnosti a odčinění křivd z minulosti Výsledek: vlastnickému právu byla poskytnuta výjimečná ochrana * • • • Práva a principy v konfliktu Posuzování Evropským soudem pro lidská práva 1. Jakému právu či principu dává soud přednost ? 2. Jak to soud odůvodňuje ? 3. Jakému právu či principu dává odlišné stanovisko přednost ? 2. Jak to odůvodňuje ? Výsledek: * • • • Práva a principy v konfliktu Rovnost mezi biologickými a adoptivními dětmi Vlastnické právo, svoboda nakládání s vlastnictvím včetně odkazu Posuzování Evropským soudem pro lidská práva 1. Jakému právu či principu dává soud přednost ? Rovnost mezi biologickými a adoptivními dětmi 2. Jak to soud odůvodňuje ? a)jeden ze základních principů současného práva b)zůstavitelka adoptivní potomky výslovně nevyloučila 3. Jakému právu či principu dává odlišné stanovisko přednost ? Vlastnické právo, svoboda nakládání s vlastnictvím včetně odkazu 2. Jak to odůvodňuje ? a)zůstavitel má právo zvolit si dědice b)přístup odpovídá vnímání v době sepsání závěti Výsledek: adoptivní potomci mohou dědit * • • • Práva a principy v konfliktu Výsledek: Posuzování německým Spolkovým ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává soud přednost ? 2. Jak to soud odůvodňuje ? * • • • Práva a principy v konfliktu Právo na život osob v letadle Veřejná bezpečnost Právo na život osob na zemi Výsledek: nelze život jedněch zachránit obětováním života druhých Posuzování německým Spolkovým ústavním soudem 1. Jakému právu či principu dává soud přednost ? Právo na život a lidská důstojnost 2. Jak to soud odůvodňuje ? a)nelze sestřelit letadlo s nevinnými lidmi pro záchranu lidí na zemi b)nelze z lidí v letadle dělat nástroj záchrany c)nelze od lidí v letadle očekávat, že jsou srozuměni se svým obětováním d)lze sestřelit letadlo, ve kterém je jen pachatel útoku