Adobe Systems Adobe Systems PBM120: Jakub Pejcal: jakub.pejcal@econ.muni.cz, CVNS, ESF MU 18. 10. 2022 1 PBM120: Financování NNO z veřejných zdrojů (přímé a nepřímé) Fundraising Adobe Systems Adobe Systems 2 Obsah bloku ̶„teoretický“ úvod ̶financování NNO v ČR (vs. svět) ̶diverzifikace či koncentrace? ̶ ̶ze strany veřejného sektoru? ̶co je přímá a co nepřímá veřejná podpora? ̶kdo jakou podporu poskytuje? ̶co je Rozbor financování NNO z VR ̶Je libo úkol? ̶zadání úkolu (cca 5 minut) ̶realizace (cca 20 minut) ̶prezentace (cca 15 minut) ̶shrnutí (cca 5 minut) Adobe Systems Adobe Systems 3 Financování NNO v ČR ̶podle dat ČSÚ (neziskové instituce sloužící domácnostem) v roce 2019 ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ (Fořtová, J.; 2021) Adobe Systems Adobe Systems 4 Financování NNO v různých odvětvích? Na penězích záleží, 2017 více zde! Adobe Systems Adobe Systems 5 Financování NNO v ČR vs. ve světě (2017) ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ více zde! Adobe Systems Adobe Systems 6 Financování NNO v ČR vs. ve světě (2013) ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ více zde! Adobe Systems Adobe Systems 7 Diverzifikace vs. koncentrace? ̶na čem se literatura shodne? … kategorizace, každý rád přidá komentář / návod / doporučení pro vhodný poměr diverzifikace (!) (Pelikánová, 2018, Boukal a kol., 2013, Šedivý & Medlíková, 2011, Rektořík, 2010, Skovajsa a kol., 2010, Boukal, 2009, … nebo třeba taky Anheier, 2005) ̶ ̶a co je „teda kurník“ lepší? diverzifikace vs. koncentrace => stabilita vs. náklady (Chang, Tuckman & Chikoto-Schultz, 2018, Kim, 2017, Chikoto & Neely, 2014, Frumkin & Keating, 2011, Carroll & Stater, 2009, Hager, 2001, Chang & Tuckman, 1994 => Lu, Lin & Wang, 2019, Hung & Hager, 2018) ̶ Adobe Systems Adobe Systems 8 Přímá podpora z veřejných rozpočtů ̶Přímá podpora: ̶ ̶ ̶ ̶ (Prouzová, Z.; 2016) ̶ ̶nejčastěji ve formě dotací, realizováno veřejnými politikami (SDP) ̶ ̶proč? PROTOŽE jsou to důležití (výhradní) poskytovatelé úzce specializovaných veřejných služeb (humanitární zahraniční pomoc, multikulturní činnosti, integrace romské populace, ekologická osvěta…) či zabezpečují marginálních segment veřejných služeb Adobe Systems Adobe Systems 9 Nepřímá podpora z veřejných rozpočtů ̶Nepřímá podpora: ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ (Prouzová, Z.; 2016) ̶ ̶Nejčastěji ve formě: ̶možnosti využít komunikační a propagační kanály (obecní rozhlas, nástěnka, webové stránky) ̶pronájem či zapůjčení majetku a zdrojů obce (pronájem, technické vybavení, pracovní čas) ̶věcné a finanční dary ̶… ̶X) osvobození od místních poplatků, slevy na daních Adobe Systems Adobe Systems 10 Rozbor financování NNO I. O čem je? ̶o NNO v roce 2016: ̶celkem 132.953 subjektů (na jednu NNO v ČR připadá 79 obyvatel) dnes okolo 151 tisíc subjektů ̶pracovní úvazky FTE: 104.277 (2,04 %) dnes okolo 115 tisíc (2,16 %) ̶dobrovolníci FTE: 26.102 dnes okolo 33 tisíc dobrovolníků FTE ̶podíl na tvorbě HDP: 1,66 % dnes okolo 1,83 % ̶ ̶Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů ̶zpracováno pro RVNNO ̶zahrnuje jen vybrané právní formy NNO ̶zabývá se alokovanými prostředky ve formě dotací (vč. spolufinancování z EU a EHP) a veřejných zakázek ̶pracuje se státním rozpočtem, rozpočty krajů a hl. m. Prahy, rozpočty obcí a rozpočty státních fondů Adobe Systems Adobe Systems 11 Rozbor financování NNO II. Obecně. ̶nadačním subjektům, spolků, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo v roce 2016*: ̶ ̶poskytnuto ve výši 17.889,7 mil. Kč (Je to moc, či málo?) (zahrnuje všechny úrovně rozpočtů) ̶ ̶zadáno veřejných zakázek ve výši 225,4 mil. Kč vč. DPH (zahrnuje státní rozpočet, rozpočty státních fondů, rozpočty krajů vč. hl. m. Prahy) ̶ ̶ ̶ ̶ * NNO v daných právních formách bylo v roce 2016 120.854, z toho: 85.308 z.s., 25.085 pobočných z.s., 2.672 o.p.s., 397 z.ú., 517 nadací, 1.558 nadačních fondů, 252 školských právnických zařízení, 938 zájmových sdružení p.o., 4.127 církevních právnických osob ̶ Adobe Systems Adobe Systems 12 Zadání úkolu I. ̶rozdělte se do rovnoměrných skupinek: ̶6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů + vybrané přílohy ̶ ̶2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu ̶ ̶3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy ̶ ̶4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy) ̶ ̶5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů Adobe Systems Adobe Systems 13 Zadání úkolu II. ̶ve skupinkách: ̶nastudujte příslušnou kapitolu Rozboru ̶ ̶prostřednictvím rýže znázorněte základní zjištění ̶ ̶vyberte další podrobnosti, zajímavosti a „perličky“, které by Vašim kolegyním neměly uniknout ̶ ̶„vraťte“ se za 20 minut s připravenou rýžovou „prezentací“ Adobe Systems Adobe Systems 14 Realizace… a následná prezentace úkolu! ̶na co ještě čekáte...? :-) ̶ ̶„potkáme se“ za 20 minut, tj. ve XXX Adobe Systems Adobe Systems 15 Konkrétní údaje o podpoře I. ̶ve formě dotací bylo v roce 2016 NNO poskytnuto celkem 17.889,7 mil. Kč, z toho: ̶ ̶ze státního rozpočtu: 60,8 % 13.442 dotací ve výši 10.873,4 mil. Kč (+11,3 %) obdrželo 6.941 subjektů (z toho EU a EHP kofinancováno 1.434 dotací a administrováno 153 projektů pro 791 subjektů, vygenerováno dalších 1.276,2 mil. Kč) ̶ ̶z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy: 15,9 % 15.547 dotací ve výši 2.846,7 mil. Kč (+24 %) obdrželo 8.397 subjektů (z toho EU a EHP kofinancováno 225 dotací a administrován 1 projekt pro 131 subjektů, vygenerováno dalších 244,8 mil. Kč) ̶ ̶z rozpočtů obcí: 22,1 % dotace ve výši 3.948,7 mil. Kč (+7 %) ̶ ̶z rozpočtů státních fondů: 1,2 % dotace ve výši 220,9 mil. Kč (-70 %) Adobe Systems Adobe Systems 16 Konkrétní údaje o podpoře II. adresáti podpory A dílčí úrovně veřejného rozpočtu? (str. 16 / str. 25 / str. 27 / str. 29) Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, database krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno Adobe Systems Adobe Systems 17 Konkrétní údaje o podpoře III. podoba podpory ̶investice x provoz ̶státní rozpočet: 432 dotací ve výši 687,9 mil. Kč x 13.010 dotací ve výši 10.185,4 mil. Kč ̶krajské rozpočty: 729 dotací ve výši 421,3 mil. Kč x 14.818 dotací ve výši 2.425,3 mil. Kč ̶ ̶státní dotační politika ̶vládou centrálně koordinovaná politika zaměřená na podporu vybraných právních forem v předem stanovených oblastech (pro rok 2016 schválená 15. 6. 2015) ̶v daném režimu poskytnuto 10.188 dotací ve výši 7.883,5 mil. Kč (72,5 %) ̶17 oblasti: Sociální služby (48,1 %); Tělesná výchova a sport (32,1 %); Zahraniční aktivity (4,0 %); Kultura (4,0 %); Děti a mládež; Protidrogová politika; Péče o zdraví a prevence; Rodinná politika; Životní prostředí a udržitelný rozvoj; Národnostní menšiny a etnické skupiny; Ochrana spotřebitele a nájemních vztahů; Vzdělávání a lidské zdroje; Rizikové chování; Romská menšina; Rovné příležitosti žen a mužů; Boj s korupcí; Ostatní (nezařazené) Adobe Systems Adobe Systems 18 Konkrétní údaje o podpoře IV. významní adresáti - SR ̶ ̶největší objem dotací získala Fotbalová asociace ČR (375 mil. Kč) ̶nejvíce dotací získala Diecézní charita Brno (154) ̶16 % objemu dotací poskytnuto 10 NNO Adobe Systems Adobe Systems 19 Konkrétní údaje o podpoře V. významní adresáti - KR ̶ ̶největší objem dotací získala Diecézní charita Brno (56,8 mil. Kč) ̶nejvíce dotací získal Junák – český skaut, kraj Praha, z. s. (198) ̶11 % objemu dotací poskytnuto 10 NNO Adobe Systems Adobe Systems 20 Konkrétní údaje o podpoře VI. veřejné zakázky ̶ve formě veřejných zakázek bylo v roce 2016 NNO zadáno 897 zakázek v celkové hodnotě 598,9 mil. Kč vč. DPH, z toho: ̶ ̶ze státního rozpočtu: 37,6 % (392 vz ve výši 225,4 mil. Kč), 3 největší zadavatelé: MV: 179,601 mil. Kč vč. DPH (43 vz) – 79,7 % MD: 20,389 mil. Kč vč. DPH (219 vz) – 9 % MŽP: 7,542 mil. Kč vč. DPH (65 vz) – 3,3 % ̶ ̶z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy: 62.4 % (505 vz ve výši 373,5 mil. Kč), 3 největší zadavatelé: Jihomoravský kraj: 189,004 mil. Kč vč. DPH (42 vz) – 50,6 % Královehradecký kraj: 90,762 mil. Kč vč. DPH (45 vz) – 24,3 % Olomoucký kraj: 67,769 mil. Kč vč. DPH (100 vz) – 18,1 % ̶ Adobe Systems Adobe Systems 21 ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Zdroj: vlastní zpracování na základě Hlavních oblastí... (2020, 2021, 2022), Souhrnné informace o... (2019) a Rozboru... (2018) Víc opravdu nevíme? Státní rozpočet - I. Adobe Systems Adobe Systems 22 Víc opravdu nevíme? Státní rozpočet - II. ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ * Jedná se o reálně přidělené prostředky, nikoliv odhad. Zdroj: vlastní zpracování na základě Hlavních oblastí... (2021, 2022) a Rozbor... (2016). ̶ Adobe Systems Adobe Systems 23 Shrnutí? ̶nejvýznamnější zdroje? ̶diverzifikace vs. koncentrace ̶ ̶veřejná podpora - přímá vs. nepřímá ̶přímá veřejná podpora – úrovně, hlavní oblasti, forma Adobe Systems Adobe Systems 24 Doporučená literatura Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2016 – dostupný zde Přílohy dokumentu: Rozbor financování nestátních neziskových organizací … v roce 2016 – dostupné zde PROUZOVÁ, Zuzana. Přímé a nepřímé financování soukromých neziskových organizací z veřejných rozpočtů České republiky v letech 2008 až 2013. Brno: Masarykova univerzita, 2015. ISBN 978-80-210-8084-3. Další zdroje: Souhrnné informace o poskytnutých dotacích v rámci materiálu Hlavní oblasti státní . . . pro rok 2019 – dostupné zde Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči NNO na podporu veřejně prospěšných činností pro rok 2020 – dostupné zde Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči NNO na podporu veřejně prospěšných činností pro rok 2021 – dostupné zde Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči NNO na podporu veřejně prospěšných činností pro rok 2022 – dostupné zde Adobe Systems Adobe Systems 25 Jak křehká je lež… [USEMAP]